村脱貧攻堅基本情況及總結

村脱貧攻堅基本情況及總結

一、基本情況：東昇村位於柏楊壩鎮西南方，國土面積9.8平方公里，耕地面積2555畝，林地面積9800畝，2019年户籍人口共377户，1529人，有3個黨小組，黨員29人，入黨積極分子4人。村兩委班子成員5人，主職幹部1人，其他幹部4人，村委紀檢委員、組織委員納入定補幹部，現有定補幹部4人，後備幹部3人，村基層組織建設不斷加強。

1.駐村工作情況：東昇村駐村工作單位是柏楊供電所，下派3人，連同村支兩委共組建8人尖刀班，實現了一組一干，充實了駐村力量，為脱貧攻堅工作奠定堅實基礎。

2.脱貧攻堅數據：2014年底建檔立卡貧困户120户389人；2015年底建檔立卡貧困户119户412人，脱貧11户43人；2016年建檔立卡貧困户123户426人，脱貧14户50人；2017年建檔立卡貧困户125户424人，脱貧9户39人；2018年建檔立卡貧困户129户445人，脱貧23户87人；2019年建檔立卡貧困户120户432人；2020年建檔立卡貧困户119户427人，脱貧1户6人；目前全村已脱貧122户430人，未脱貧貧困户1户6人，貧困發生率為0.6%，村內達到脱貧摘帽的標準。

3.易地扶貧搬遷：2016年度集中安置5户，分散安置 6 户；2017年度集中安置10户，分散安置6户；2018年度集中安置3户，分散安置2户，三年共計實施易地扶貧搬遷32户，目前入住32户 ，入住率100%。

4.危房改造：2017年起，共計12户，其中四類對象11户 ，非四類對象1户，目前已完工12户 ，入住12户，實現了應改盡改，危房改造達到清零標準。

5.產業發展：本村產業主要以藥材為主，目前全村發展30畝，年產值80000元（三年見效），其中村集體經濟鏈接貧困户28户，實現村集體經濟穩步增收。

6.綜合保障：全村低保户共計82户129人，一類低保69户106人，二類低保6户11人，三類低保7户15人。五保户6户6人，實現了應保盡保。全村殘疾人111人，一二級重殘52人。

7.健康扶貧：2019年開展健康體檢3次，體檢人數434人，家庭醫生簽約服務120户，享受慢性病政策34人，重病人數29人，住院報銷方面均達到報銷比例。

8.教育扶貧：全村共有在校學生216人，其中貧困户學生92人，其中貧困户大學生16人、高中（中職）24人、學前教育及義務教育169人，貧困户義務教育市內就讀74人、市外就讀學生18人，教育資助實現了全覆蓋。

9.存疑户1户4人；國扶辦邊緣户0户0人，脱貧監測户1户6人，佐證信息收集完備。

10. 全村整户無勞力的15户18人，採取的措施為：低保及五保。

11. 基礎設施項目建設： 2018年飲水、交通補短板共計投入1043152元，2019年新增飲水29488元，目前全部完工，實現了通村主公路得到硬化，村小組路通砂石路的基本要求，解決了村民出行、飲水困難問題，補短板項目實現了清零的目標。

12. 本村留守兒童46人，留守老人27人，留守婦女12人，採取的措施為：結對幫扶。

二、扶貧工作開展情況

自2017年以來，經過駐村領導多次實地調研，駐村工作隊員深入羣眾走訪座談，結合村情實際，確定了“抓搬遷、種養殖、促務工、搞三講”的扶貧工作思路，力爭用3年時間真抓實幹，使村容村貌大改觀，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社會主義新農村。

1.抓搬遷，改善居住條件“挪窮窩”

由於前期精準扶貧工作沒有具體的項目及資金扶持政策,但柏楊壩鎮給鎮下各村開了口子可以建村級移民搬遷集中安置點,我們認為這個政策才是能夠真正惠及羣眾個人的,因此,駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。

經過實地調研，確定在東昇村交通便利的沙樹壩規劃移民搬遷安置點。規劃建設10户，實施10户搬遷户，設計兩户連體二層建築，每户按每人25平米， 客廳、衞生間、廚房配置齊全。到目前為止已全部入住。

2.建藥園，特色產業增收“換窮業”

抓搬遷解決了住房的問題，如何讓羣眾利用現有土地增收成了擺在駐村扶貧工作隊面前的又一大難題。東昇村土地條件差，發展的都是傳統農業，無特色農業產業。為此結合東昇村實際，書記、班長親自調研，親自考察，反覆論證，最終確定引進大黃、雲木香、黃柏等中藥材，發展種養殖產業。由於該產業投資大(每畝前期需投資4000萬元以上)、見效慢(大多三年成熟)、有一定技術要求，因此我們組織村人才先試點搞30畝，由駐村扶貧工作隊協調流轉土地，幫助各位鄉土人才到恩施做技術指導。目前，已完成30畝的種苗種植，成活率在百分之九十以上，我們通過3年努力，實現畝產值1.5萬元以上。該產業若取得成功，屆時鼓勵村民以家庭為單位發展，力爭使種養殖產業成為促進該村羣眾增收致富的重要產業。與此同時，因地制宜發展魔芋、畜牧養殖、煙葉等產業，促進村民增收致富。

3.促務工，推進勞務輸出“轉窮路”

東昇村青壯勞力大多學歷低，無技術專長，男的在外大多在建築工地風險大、勞動強度大，易得癆病。女的在外大多在飯店、當保姆收入低。都處於想致富無門路的尷尬境地。村委經過前期調研，東昇村自主創業成功人士楊應瓊（貧困户）興起的種養殖行業市場前景好，門檻低，沒得學歷要求，男女不限，收益高，月收入保底3000元以上，低風險，工作環境好，沒得啥危險。這個項目正好適合東昇村這些想致富又找不到門路的人。針對這一實際，村委在東昇村召開了村民代表大會，專門邀請楊應瓊、朱吉奎、向勇等鄉土成功人士到東昇村現身説法，傳經送寶，包組幹部進村入户動員羣眾解放思想，轉變觀念，積極投入種養殖行業，經過宣傳動員，村民觀念已經基本轉變。2020年發放務工補貼79人，每人200元生活補助，300-500元交通補助。

4.搞三講，激發正能量“拔窮根”

民風的好壞，直接關係到一個地方的發展，直接關係到一個地方的形象，直接關係到一個地方的機遇。因此，聯村幹部始終把壞民風的整治，新民風的樹立當做一件大事來抓。引導和教育羣眾樹立“講良心，講誠信，講孝心，講衞生，與人為善，和睦相處”的新民風，組織有正氣，講正氣，德高望重的村民成立民風糾察隊，嚴厲打擊賭博歪風、要錢不要德，只顧自己不顧他人，欺人訛人的不正民風。同時，村上召開羣眾大會時通報村上的好人好事和歪風邪氣的典型案例，引導羣眾監督羣眾，促使民風好轉。每月上報“鄉風文明我添彩”到鎮黨政辦，已經對3名獲獎人員公開表彰。

三、保障措施

一是村民實幹。通過宣傳、鼓動，凝聚民心、團結力量，逐户與村民講解脱貧致富訣竅，充分發揮其自身主體作用，自力更生、艱苦奮鬥、迎難而上、苦拼實幹，盡全力達到增收脱貧目標。

二是落實責任。建立扶貧到户、精準到人的工作機制，村包組幹部每人包聯一個組，要求每月入户不少於2次，幫助全村農户理清發展思路，解決實際問題。包組幹部每月在辦公室全體會上彙報包組工作開展情況。

三是嚴格考核。建立精準扶貧工作考核機制，制定駐村工作隊扶貧工作考核辦法，以東昇村貧困户年度穩定脱貧任務為考核依據，把扶貧對象脱貧增收效果作為目標責任考核的重要內容，考核結果與年度工作考核掛鈎。

四、存在的困難和問題

一是勞動力大量流失。隨着工業化、城鎮化加快推進，村莊空心化、農村老齡化趨勢加重，青壯年勞動力大量外流，增加了貧困識別、整村推進、產業扶貧等工作難度。

二是產業扶貧投入不足。目前，村上沒有形成優勢新型產業，而傳統種養殖產業勞動力需求大、風險高、經濟效益低，且缺少明確的獎補政策，依靠農户自身發展，規模小、經營粗放，難以形成規模化、現代化產業發展格局，導致工作隊為農户制定的發展規劃中，涉及到種養殖業的落實程度都相對較差。

三是上級資金投入不足。上級財政資金有限，無法滿足本村扶持需求。儘管縣上整合了許多項目和資金，仍然沒有充足的資金投入貧困村參與基礎設施和產業開發。比如東昇村公路建設嚴重滯後，交通路網結構不完善，公路等級低、質量差，晴通雨阻現象突出。可是又沒有足夠的資金來保障。

五、意見建議

一是要把加強村級班子建設作為精準扶貧工作的關鍵。村“兩委”班子是農村羣眾的主心骨，是帶領羣眾致富奔小康的“領頭雁”，其抓落實、促發展能力如何，其自身的作風怎樣，直接影響到當地的村風、民風，直接關係到村上的經濟發展。如果村級班子每名成員都能在工作作風、幹事魄力、能力水平上“過得硬”，脱貧致富的目標就會早日實現。

二是要把政策和資金支持作為精準扶貧工作的保障。上級應出台更多優惠政策，助推精準扶貧，用政策調動產業扶貧、社會扶貧的積極性，並對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。同時，要積極協調財政、金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。

三是要把項目帶動作為加快推進精準扶貧工作的支撐。項目扶貧、項目拉動，是精準扶貧不可或缺的重要內容，要加大對貧困村的項目爭取力度，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現脱貧致富的目標。

簽字蓋章：

12月18日