村委會脱貧攻堅情況報告

沙依坡鄉沙依坡村委會脱貧攻堅情況報告

沙依坡村黨總支  沙依坡村委會

（2020年2月）

一、基本村情和貧情

（一）基本村情

沙依坡村屬沙依坡鄉駐地，距縣城45公里，全村國土面積15.7平方公里， 平均海拔1350米，有耕地面積3774.62畝，人均1.17畝，林地面積1448畝，人均0.45畝，生態公益林1734畝。下轄栓牛坪、街子、沙依坡、比窩迷新寨、比窩迷老寨、小箐、小荒田、小新箐、蘆子山等9個村民小組，常住人口599户2607人，其中：低保户115户210人，特困供養户8人，完成危房改造335户，重病户6户6人，殘疾人户78户92人。世居哈尼族、漢族、彝族三種民族，少數民族佔72.58%。全村經濟收入主要依靠種養殖業和務工，主體種植產業有板藍根產業2460畝、砂仁產業313畝、草果產業200畝、杉木產業1230畝，其他主要零散農作物有水稻、玉米等。主體養殖產業有生豬產業1995頭、家禽產業2.66萬羽。全村外出務工1044人（建檔立卡貧困户有460人），主要在雲南省內、廣東等地區務工，主要從事建築、紡織、機電等一線生產工作。省外務工年均收入2.5萬元，省內縣外務工年均收入2.17萬元，本地務工年均收入1.4萬元。2019年，全村經濟總收入3846萬元，農民人均純收入8338元。

（二）基本貧情

沙依坡村委會2017年被認定為貧困村，2019年脱貧出列，共有建檔立卡貧困户250户1006人，主要致貧原因為：缺技術194户785人，因學18户79人，缺勞力14户44人，因殘10户40人，缺土地7户30人，因病7户28人，2014-2019年累計脱貧239户966人，未脱貧11户40人，2019年末貧困發生率為1.24%。

二、主要做法及工作成效

（一）壓實責任方面

為堅決打好打贏脱貧攻堅戰，層層壓實脱貧攻堅責任，我村緊緊圍繞2019年脱貧“摘帽”目標，全面實行村委會掛牌作戰、鄉級掛鈎領導督辦、鄉村聯動、劃片負責、分片包乾、全面掛聯，實現檔內、檔外不漏一户、不落一人，把遍訪對象分解落實到人，全面做到“户户清”，逐户銷號。主要採取以下措施：一是實行“網格化”管理和任務分解，全村委會從縣處級掛鈎領導、鄉分片包乾主要領導、脱貧攻堅戰鬥小分隊隊長、副隊長、包村村長、包村隊員進行了網格化任務細化，所有成員逐級明確職責和任務。二是成立脱貧攻堅戰鬥小分隊，小分隊分片包村到户到人，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，做到不漏一户、不落一人，採取一户一冊、一人一措施的方法，查找問題，補齊短板，實現户户銷號、村村問題清零。三是在實際工作中，所有成員認真對照自身職責，嚴格按照國家法律、法規和脱貧攻堅政策開展工作，對貧困户的識別納入、動態管理、脱貧退出，以及村脱貧退出，嚴格程序標準，做到公平公正。

（二）“兩不愁三保障”方面

1.收入方面。一是狠抓產業扶貧。積極同鄉產業辦溝通，根據貧困户需求發展產業，幫助其穩定增加生產經營收益。財政補貼扶持發展板藍根產業，2016年共扶持153户建檔立卡户發展1175.7畝板藍根，扶持資金23.514萬元；2017年扶持240户（其中29户建檔立卡户）農户發展1499.99畝板藍根，扶持資金29.9997萬元；2018年扶持3户建檔立卡户新值板藍根50畝。發展梯田紅米產業，2019年扶持111户建檔立卡户發展337.6畝梯田紅米，扶持資金20.256萬元。發展生豬養殖產業，2018年扶持58户建檔立卡户發展生豬108頭。發展土雞養殖產業，2018年共扶持229户建檔立卡户發展5496羽土雞，2019年投入資金3.203萬元，扶持土雞養殖2464羽。二是狠抓就業扶貧。建立了建檔立卡貧困勞動力培訓就業台帳，為290名貧困勞動力進行了家電維修、特色種植、中草藥種植與加工等技術技能培訓。我村建檔立卡貧困户務工人員460人（縣內務工223人，縣外省內務工81人，省外務工155人，境外務工1人），目前月收入均已超過2500元。針對無法外出務工人員，累計安置鄉村公共服務崗位75個，目前在崗46名。主要為農村保潔員、公路養護員，生態護林員36名，增加家庭收入的同時提升人居環境。

2.住房保障方面。一是大力推進農村危房改造脱貧工程。始終堅持“安全穩固、遮風避雨”的八字方針，制定“一户一方案”，拉網式排查，不漏一户不漏一人。沙依坡村經第三方鑑定有危房335户（C級308户、D級27户），其中拆除重建58户，修繕加固277户，已全部改造完成，全村全面解決貧困人口住房安全問題。

3.義務教育保障方面。按照義務教育均衡發展要求抓實義務教育保障工作。轄區內唯一一所國小沙依坡國小義務教育均衡發展十條標準均已達標，全村無因貧輟學情況。沙依坡鄉國小在校學生546人，其中建檔立卡學生220人；沙依坡中學在校生745人，其中建檔立卡户332人；建檔立卡户高中生29人；建檔立卡户大專及以上在校生12人。義務教育階段在校學生均已享受“兩免一補”政策；2019年宣傳並落實到位“雨露計劃”政策7人，合計2.10萬元；2014-2019年接受社會捐助134人，累計金額81296.11元；2019年享受建檔立卡貧困生助學款105人，共計46052元，其中國小生104人，高中生1人；2019年新錄取高校貧困學生生活會補助1人、共計500元；2019年享受教育保險2人、共4000元；享受省級優秀貧困學子學費獎勵2人，共1萬元；2019年新增生源地貸款20人，15.6萬元；

4.基本醫療保障方面。嚴格落實健康扶貧政策，繼續施行財政助繳合作醫療規定，為建檔立卡貧困户助繳合作醫療保險，2020年我村建檔立卡户250户1006人已實現基本醫療保險和大病保險100%參保。認真做好大病篩查工作，認真落實專項救治工作，逐村逐户逐人核實核准致貧患病信息，對建檔立卡貧困人口患大病、慢性病等對象實行動態管理。進一步規範家庭醫生簽約服務，落實簽約服務政策，優先為婦幼、老人、殘疾人等重點人羣開展健康服務和慢性病綜合防控。我村衞生室建設已經達標，有1個家庭醫生簽約服務團隊，共5名簽約醫生。截止目前，我村患有23類29種大病12人，集中救治12人，隨訪12人，簽約服務12人。2019年，貧困户患病住院治療256人次，均已享受90%以上醫療報銷；“頂樑柱”扶貧公益保險理賠6人次10517.263元、人身財產綜合保險理賠2人10966.87元。全村實現貧困羣眾基本醫療有穩定保障。

5.飲水安全保障方面。我村9個自然村在水量、水質、用水方便程度、供水保障率四項飲水安全指標方面已全部達標。成立各小組飲水管護制度，召開村組會議研究決定，共完成9個村小組管護制度9份，組織專人對安全飲水進行監督管理，確保羣眾飲水安全。加強對羣眾宣傳節約用水意識、愛護水資源意識，將村組用水管理及水費收取納入村規民約對羣眾進行約束。

6.其他保障兼顧落實。在做好“兩不愁三保障”的基礎上，同時兼顧提供和落實好創業扶持、社保扶貧、兜底保障、生態護林員、農村飲水安全等脱貧攻堅保障政策，通過多保障協調供給來提升“兩不愁三保障”達標質量。生態扶貧方面：全村有生態公益林補助面積1734畝，上級補助資金1.7340萬元，涉及栓牛坪、沙依坡、比窩迷新寨、小箐、蘆子山等5個村小組；安排生態護林員崗位36人。金融扶貧方面：將小額信貸政策宣傳到户，當前，全村有14户建檔立卡貧困户享受5萬元以下的扶貧小額信貸共計45.7萬元，用於發展產業（創業）項目。政策兜底保障方面：全村有78户92人被鑑定為殘疾人，其中一級殘疾12人、二級殘疾10人、三級殘疾14人、四級殘疾56人，涉及建檔户56人；享受殘疾人“兩項補貼”（生活補貼70元每人每月，護費補貼40元每人每月）政策，共發放補貼計3.06萬元。全村有115户210人享受農村“低保”，2019年累計發放農村“低保”40.9820萬元，其中A類20户39人、B類84户152人、C類11户19人，其中建檔户75户145人。全村有特別供養户5户8人。全村有60歲以上老人，均已享受養老保險政策，其中有建檔户140人。全村共有60歲以上黨員14人，每人每年享受老黨員補助600元。全村2019年發放臨時救助22户84人，其中建檔立卡10户34人，補助資金共計5.45萬元。

7.貧困村出列7條標準達標情況。貧困發生率，2019年末貧困發生率為1.24%;交通，全村道路已經硬化，且危險路段有必要的安全防護措施，該項指標已經達標；電力，全村已實現通10KV（千伏）以上動力電，達到退出標準；廣播電視，全村已實現廣播電視100%全覆蓋，達到退出標準；網絡寬帶，村委會、學校和衞生室均通網絡寬帶，達到退出標準；醫療設施，衞生室已達標；活動場所，有公共服務和活動場所，達到退出標準。綜上，全村已達到貧困村脱貧出列標準。

（三）黨建促脱貧方面

一是不斷加強黨員自身思想政治建設和作風建設，增強“四個意識”，轉變思想方式，改進工作方法，結合本村實際情況，確立發展思路。二是“不忘初心、牢記使命”主題教育抓實抓緊，習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育深入推進，黨員幹部理想信念更加堅定，講黨性、重品行、作表率，明底線、知敬畏、守規矩成為日常，在脱貧攻堅過程中，廣大黨員幹部模範擔當。三是始終把提高基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和激發羣眾內生動力貫穿始終。充分發揮黨員先鋒模範作用，有效帶領全村黨員羣眾投身於脱貧攻堅大會戰中來。根據鄉黨委制定下發的《關於各村黨總支組建“黨員先鋒隊”的通知》，積極組織黨員、返鄉流動黨員、預備黨員、入黨積極分子、駐村工作隊員等組成先鋒隊，全村由85名黨員組建成立9支“黨員先鋒隊”，沙依坡村黨員幹部貼近基層、貼近人民的特點，激發他們實實在在為貧困羣眾辦實事、辦好事，解決貧困人民實際困難的決心和信心。

三、經驗典型案例

（一）探索致富新路子，小村莊也有大網紅。

在沙依坡村小箐村民小組藏着一個擁有155萬粉絲的大網紅-曹小四。他通過在快手上直播鄉村生活被眾多粉絲認識，兩年時間他的視頻被越來越多的人認可，給他的生活帶來了翻天覆地的變化，從住土房到小洋樓開小車，他抓住了時代機遇乘風而起，給村民的致富之路提供了新思路。

（二）教育阻斷貧困代際傳遞，苦難中盛開的村花。

沙依坡村委會蘆子山村民小組村民張幫祥户，家庭人口4人，2013年識別為建檔立卡户。張幫祥夫妻兩人均有智力障礙，只能從事一些簡單的種植業和打零工，女兒張春花和張春潔從小就生活在這樣一個貧困的家庭，她們兩姐妹從小就非常懂事，很早她們就知道家裏的希望在她們的身上，只有好好讀書才能改變自己和家庭的命運。村委會了解到他家的情況後，積極為她們爭取幫扶政策，經過不懈的努力，姐姐張春花2019年考上了雲南中醫藥大學，在開遠一中就讀的妹妹張春潔2020年也將參加大學聯考。教育給這個困難的家庭帶來新的希望，阻斷了貧困代際傳遞。

（三）愛心超市新模式，小積分大作用。

“愛心超市”建設採用與新一佳超市合作的方式，駐村隊員結合革除陋習與人居環境提升等工作進行積分評定發放，村民定期到超市兑換積分。通過這種方式，一方面解決了“愛心超市”建設的房租、水電、人工等問題，極大降低了運營成本，一方面豐富了貨品，切實解決貨品不足或是積壓的問題。為獲取積分，羣眾內生動力不斷增強，人居環境顯著改善。同時，超市通過薄利多銷，營業額明顯增加，真正創造了“多贏”局面。

四、存在的問題及下一步工作計劃

（一）存在的問題

一是產業發展缺少主導特色產業，農產品的產業鏈不完善，缺少加農產品的深加工，未充分挖掘產業附加值；二是外出務工人的專業技術偏低，職業教育體系有待完善；三是醫療、教育等民生事業還需要進一步提升。

（二）下一步工作計劃

一是強化學習，深入宣傳習近平總書記關於扶貧工作的重要論述。通過學習脱貧攻堅典型經驗，學習脱貧攻堅取得的偉大成就，堅定打贏脱貧攻堅的信心和決心，為打贏脱貧攻堅戰注入強大精神動力。同時利用户與户，人與人現場觀摩會的形式，選樹脱貧攻堅好經驗、好做法和先進典型，宣傳本村脱貧攻堅故事，堅持正面引領，激發羣眾內生動力。二是激發羣眾內生動力，開展扶貧扶智扶志行動。加強教育引導，開展扶智扶志教育活動，入户走訪宣教等活動加強思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘揚自尊、自愛、自強精神，防止政策養懶漢、助長不勞而獲和“等靠要”、“幹部幹、羣眾看”等不良習氣。評先樹優，表彰宣傳自強不息、自力更生脱貧致富的先進事蹟和先進典型，用身邊人、身邊事示範帶動貧困羣眾。三是持續發力，保證脱貧質量。持續關注重病、教育負擔重、無勞力、經濟來源單一等特殊家庭，適時提供政策扶持，確保脱貧質量。四是探索新型經營模式，助推脱貧攻堅。積極探索“支部+產業”“黨員+農户”“支部+合作社+產業+農户”等發展模式。帶領羣眾發展產業，延長產業鏈，增加產品附加值。五是持續提升人居環境。在充分利用“愛心超市”平台，廣泛開展收家治家的同時，組織全村共產黨員、中心組工作成員、中國小師生及家長、掛聯幹部等人員開展環境衞生大整治行動，並堅持貫徹現有機制，執行村規民約，着力提升人居環境。