一、工作成效
（一）加強廉政監察，規範從政行為
1、全面落實黨風廉政建設責任制。今年3月份，縣委、縣紀委分別下文，對各鄉鎮、各部門兑現了2022年度黨風廉政建設責任書和紀檢監察工作目標責任書的檢查考核結果，同時與各鄉（鎮）、各部門簽訂了2022年度《##縣黨風廉政建設工作目標責任書》和《紀檢監察工作目標責任書》。結合往年考核工作經驗，於5月份，縣委、縣紀委又適時出台了《##縣2022年度黨風廉政建設責任制考核和追究實施辦法》和《##縣2022年度紀檢監察綜合目標管理工作考核辦法》。今年的黨風廉政建設責任書和紀檢監察工作目標責任書，做到了結合工作實際，將任務細化，層層進行責任分解，確保了目標落實、任務落實和責任落實。同時還將嚴格責任追究作為貫徹落實責任制的關鍵環節來抓，在全縣形成了反腐倡廉齊抓共管的良好局面。
2、嚴格幹部選拔任用工作。縣委、政府始終堅持民主集中制原則，在選拔任用培養幹部工作中，嚴格遵守《幹部選拔任用條例》，實行幹部任前公示制，同時對發展黨員也實行公示制，接受廣大幹部羣眾監督，通過實踐收到了良好的效果。
3、嚴格執行“三談兩述”和函詢等黨內監督各項制度。抓住重點部門重點環節，會同組織部門抓好述職述廉、誡勉談話、函詢和領導幹部個人重大事項報告等制度的貫徹落實，加強對領導機關和領導幹部特別是各級領導班子主要負責人的監督。半年來，紀委負責人同下級黨政主要領導人談話66人次、領導幹部任前廉政談話193人次，誡勉談話6人次、幹部任用函詢34人次。
4、深入開展黨政主要領導廉政承諾制。一是開展處級領導幹部簽訂廉政承諾書活動。為深入推進全縣黨風廉政建設和反腐倡廉建設工作，在全縣範圍形成了反腐倡廉齊抓共管、風清氣正的良好局面，##縣37名處級領導幹部都向縣委常委會簽訂了廉政承諾書。二是繼續推行鄉科級黨政“一把手”年內廉政承諾制。根據縣委有關文件和縣紀委十一屆四次全會精神，全縣各鄉（鎮）、縣委各部委、縣直國家機關各辦局、各人民團體、實行任命制的直屬企事業單位的黨政主要領導，根據當年單位（部門）工作實際，向縣委作出廉政承諾，並將廉政承諾書報縣科級領導幹部述廉領導小組辦公室，同時將廉政承諾書貼在本單位醒目處進行公示，有效促進了全縣黨風廉政建設責任制工作的深入開展。目前，共收到了67個單位（部門）上交的科級黨政主要領導廉政承諾書97份。
（二）落實制度，源頭預防和治理腐敗工作不斷深入
1、認真貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2022-2022年工作規劃》，制定下發了我縣貫徹落實的《實施辦法》和《任務分工方案》，將《工作規劃》各項任務的分解落實到各職能單位和部門，舉各方之力共同推進懲治和預防腐敗體系建設。
2、認真開展清查“小金庫”“回頭看”工作。經過開展自檢自查“回頭看”工作，大部分單位在非税收入管理工作中做了大量工作，嚴格執行國家政策法規，對非税收入進行了嚴格管理，認真按照政府的“收支兩條線”管理辦法，收取各種費用，沒有發現亂收費、亂罰款等現象。
3、深入開展治理商業賄賂專項工作，鞏固自查自糾工作成果。我縣各級各部門重點圍繞工程建設、土地出讓、產權交易領域、醫藥購銷、資源開發與經銷、政府採購和貸款發放、教輔資料出版發行等領域，認真開展自查自糾“回頭看”工作，對查找出來的突出問題，認真進行了整改，並研究制定了防治商業賄賂的長效機制。截止目前，各級各部門在建立健全長效機制過程中，共清理法規、各項規章制度46件，修改完善各項規章制度74件，新建各項規章制度96件；開展專題工作調研4次、組織開展治理商業賄賂專項檢查9次、督促檢查7次，通過開展專項治理，尚未發現商業賄賂案件。
按照年初全省煤礦安全監察工作會議的要求，根據轄區煤礦安全生產現狀，在分析總結辦事處成立以來監察執法工作經驗教訓的基礎上，確定了xx年工作思路和目標。在強化監察特別是加大礦井“一通三防”、獨頭回採和頂板管理等方面監察執法力度的基礎上，全面提高監察執法水平和效能，監察執法、隊伍建設、基礎工作都取得了一些成績。現將上半年工作情況總結
一、上半年工作情況
（一）認真貫徹落實全國安全生產工作會議和全省煤礦安全監察工作會議精神，統一思想，明確工作思路
一是省局工作會議後，##辦事處於2月11日召開全體監察員會議，全面傳達學習全國安全生產工作會議和全省煤礦安全監察工作會議精神，結合轄區煤礦安全生產形勢，組織各科進行了討論，通過學習討論， 使全體監察員認清了目前的安全生產形勢，明確了今年工作的目標和重點，堅定了搞好轄區煤礦安全監察工作的決心和信心。一致認為：董局長關於《加強和改進煤礦安全監察執法工作、推進煤礦安全生產再上新台階、再創新水平》的工作報告，對xx年的工作部署具有很強的前瞻性和指導性，為我們搞好今年的煤礦安全監察工作指明瞭方向和目標。辦事處全體監察員決心把省局工作會議精神貫穿於全年的工作目標中去，繼續開拓思路、創新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過硬的措施和紮實的作風，強化現場監察，加大執法力度，努力完成省局下達的各項工作指標，促進轄區煤礦安全狀況的穩定好轉。在此基礎上，我們分別召開主任辦公會和處務會，進一步統一思想認識，明確工作思路，要抓好xx年的工作，必須開好頭，起好步，每年的春秋季節是煤礦事故的多發期，因此，首先要抓好前幾個月的工作，以此推動全年的安全監察工作，會後制定了辦事處xx年工作要點，明確了全年的工作重點和工作目標。對全年工作特別是“兩會”期間的煤礦安全監察工作進行了重點部署。
二是按照《xx年吉林煤礦安全監察系統安全控制指標考核及獎勵辦法》，我處制定了《xx年##煤礦安全監察辦事處安全控制指標考核及獎勵辦法》，成立了以主任為組長，書記、副主任為副組長的安全控制指標考核領導小組，對省局下達的安全控制指標進行了分解，按全年和季度落實到了科室和人頭，按季度考核（監察一科全年控制指標30人；監察二科21人；監察三科32人）。考核辦法明確規定，對分管轄區煤礦死亡人數超標的科室或在監察執法工作中，有嚴重失職、瀆職和違紀行為的監察員，取消其安全控制指標獎勵資格。
三是為落實省局關於《開展煤礦安全質量標準化》創建“樣板井”工作要求，##辦事處今年確定被評估為b類的江源縣松樹大成煤礦、新一號井、靖宇縣農機礦、八道江區垠寶礦等4處礦井為首批創建“樣板井”礦井，此項工作正在開展中。
四是加強基礎建設工作。
今年，##辦事處在基礎建設方面主要作了以下工作：
一是進一步完善辦事處內部管理制度，補充和完善了6大類38項規章制度，初步形成了較為齊全的內部激勵與制約機制，確保在監察執法工作中具有操作性、激勵性和約束性，逐步形成了規範協調、權責分明、運行高效的監察執法體系；二是理順各科室職能，內部成立綜合科，明確個人職責。將省局對辦事處的考核指標，分解到科室、量化到個人頭上，並制定相應的考核和獎懲辦法。要求每名監察員堅持個人一日一登記（做好監察日記），科室一月一總結，辦事處一季一考核。年終綜合考評，根據年終綜合考評結果對監察人員給予獎懲；三是為提高監察執法文書製作水平和質量。從一月份開始，要求各科在現場監察執法時，必須使用微機制作和打印執法文書，使監察執法文書的質量從內容到形式上都有了提高。同時各科下礦回來後，必須將當日的監察執法文書複製到辦事處計算機文件夾中，填寫日常監察情況實時記錄表。適用一般程序的處罰從立案到結案均由綜合科微機打印；四是調整科室監察管轄範圍。為讓每一名監察人員全面熟悉掌握##辦事處轄區煤礦情況，同時為滿足廉政建設的要求，對三個監察科室的安全監察管轄範圍進行了調整。監察一科負責八道江區和通化市二道江區；監察二科負責靖宇縣、臨江市、長白縣、撫松縣和江源縣松樹鎮；監察三科負責江源縣灣溝鎮、孫家堡子鎮、砟子鎮和石人鎮；五是辦事處實行了領導包保責任制，主任白世臣包保監察三科；書記嶽德發包保監察二科；副主任李瑞勝包保監察一科。科室領導也重新進行了分工，科長抓全面和安全監察執法工作，確定一名副科長抓科室學習和培訓調學工作；另一名副科長抓科室的內業管理工作；六是加強煤礦安全監察執法宣傳，今年以來我們編髮《煤礦安全監察信息》12期，向省局信息中心提供監察工作信息28條，加強了辦事處在國家局網站的網頁管理，及時更新網頁發佈監察信息，辦事處的重要活動和會議我們都邀請##市新聞媒體參加，宣傳我們開展煤礦安全監察執法工作情況；七是早準備，早開工，基地建設工作進展順利 。基地建設工作我們立足早動手、早施工、在保證質量的前提下，力爭儘早投入使用。因此我們從四月初開始，就着手做開工準備工作，目前工程進展順利，能夠按期竣工，交付使用。
（二）煤礦安全監察工作開展情況
今年年初，辦事處轄區共有礦井196處，其中：國有重點26處；國有地方16處；鄉鎮154處。截止月20日，辦事處共對177處礦井進行了現場安全監察，監察覆蓋率為90%，監察礦井248次，共查處各類事故隱患1633。共製作各類執法文書909份，其中：現場檢查筆錄247份、調查取證筆錄171份、下達現場處理決定書248份、撤出人員命令書64份、複查意見書41份、立案決定書36份、行政處罰決定書29份，收繳罰款34萬元，其中：事故罰款19.5萬元、監察罰款14.5萬元。向地方人民政府提出加強和改進安全管理建議書17份，與地方人民政府及有關部門通報情況28次。為實現年初確定的工作目標，主要作了以下幾方面工作：
一是在“兩會”期間開展集中監察執法活動，確保了“兩會”期間煤礦安全生產和社會穩定。
為確保“兩會”期間轄區煤礦安全生產，從2月20日至3月20日，辦事處認真部署開展了“兩會”期間以“一通三防”為重點的集中監察執法活動。為營造輿論氛圍，我們將這次活動的目的、監察重點、監察方式等內容，以《監察簡報》的形式，下發各縣（市）區人民政府有關部門和煤礦企業。本次集中監察執法活動，對轄區內列入重點監控的礦井、高沼氣礦井、生產規模6萬噸/年以上礦井、入井人數多和開採原始煤層的礦井進行了全面的執法監察。期間共監察礦井54處，下達監察執法文書56份，發現事故隱患132條，其中：“一通三防”48條；機電運輸36條；頂板30條；其他18條，對違反安全生產行為實施經濟處罰12次，罰款3.4萬元。集中監察執法活動結束後，將監察執法情況向江源縣、靖宇縣、臨江市、八道江區、通化市二道江區政府和有關鄉鎮政府進行了通報。
二是堅持“關口前移”和“重心下移”的監察指導方針，突出重點，加大經濟處罰力度，及時發現和消除了事故隱患。
##辦事處始終以“一通三防”監察為重點，突出採煤方法、頂板管理和重點監控礦井的執法監察，開展了以“一通三防”、“防突水”、和“非正規採煤”為重點的專項監察執法活動。在開展“三項”專項監察執法活動中，共監察礦井85處，查出各類事故隱患356條，其中：“一通三防”98條；機電運輸81條；頂板107條；其他70條，這些礦井除靖宇縣龍馬礦和農機礦各有一個走向短壁回採工作面外，其餘均為“非正規採煤”。有些礦井的“非正規採煤”沒有經過縣、市煤管部門審批。對查出的事故隱患下達了現場處理決定書，責令立即整改或限期整改。對違反安全生產法律、法規行為實施經濟處罰27次，罰款10.6萬元。3月初，在“一通三防”專項監察中發現，江源縣灣溝鎮有七處礦井井下巷道中先後出現高濃度的co，灣溝鎮通達煤礦主井筒中co濃度高達1980ppm，針對這些礦井存在的火災隱患，辦事處對礦井及時下達了監察指令，責令7處礦井立即停止井下作業，撤出人員。並及時與##市、江源縣政府及有關部門溝通情況，下達建議書，督促政府有關部門和煤礦企業採取措施，江源縣成立了專門滅火指揮部，採取封閉巷道並向井下注入二氧化碳等措施進行滅火，目前滅火工作取得了進展。3月3日，在對江源縣灣溝鎮和順煤礦監察時發現，該礦通風系統不完善，井下+592風機循環，工作面無瓦斯監測裝置，瓦斯濃度超限（達2.5%），煤電鑽失爆作業。現場下達了撤出作業人員命令書和立即停止作業的現場處理決定書，並依法對該礦井作出停產整頓並處罰款10000元的行政處罰。目前，該礦正在整改礦井存在的各類隱患，預計6月末全部完成。3月18日上午，辦事處監察三科監察員在對江源縣三岔子鎮煤礦進行日常監察時發現，該礦井下+395掘進工作面的迴風流中co濃度達300ppm，嚴重超標，決定立即撤出井下所有受到co危及的作業人員。並與該礦有關人員研究分析原因，經分析，該工作面掘送的巷道接近一層煤已封閉的火區，導致大量co滲入該掘進工作面。升井後下達了撤出人員命令書和現場處理決定書，責令該礦立即停止井下作業，由煤礦救護隊對該巷道進行封閉。當日16時，救護隊完成了兩道永久密閉，消除了事故隱患。如果不及時發現該井co超標，將有14人受到傷害。由於監察人員發現及時，處置果斷，成功避免了一次重特大事故的發生。
三是按照吉林煤礦安全監察局《關於開展百日煤礦安全監察執法活動、做好國家“兩會”期間全省煤礦安全生產的緊急通知》（吉煤安監辦字[xx]10號文）要求，##辦事處從2月20日開始到5月10日，分兩個階段開展了監察執法活動。此次專項監察活動中，共對通化礦務局4處正規井及納入正規井管理的礦辦小井；對##、通化兩市8個國有地方煤礦的13處礦井和36處鄉鎮煤礦進行了“一通三防”專項監察。此次活動對國有重點煤礦正規井和國有地方煤礦的監察覆蓋率達到了80%，對鄉鎮煤礦的重點礦井進行了監察。這次專項監察，我們事先進行了部屬，制定了活動方案，嚴格按照省局文件要求的，以“一通三防”專項監察為重點，對國有重點煤礦主要是監察礦井“一通三防”安全責任制的落實情況和各項規章制度的貫徹執行情況，有無超通風能力生產問題；對國有地方煤礦和鄉鎮煤礦主要是監察礦井通風系統是否合理、礦井“一通三防”管理人員是否按規定配備、礦井通風瓦斯管理制度是否健全、有關現場通風瓦斯管理的各項規定能否得到執行、瓦斯監測設備的配備和使用是否符合要求；對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，是否按要求落實“先抽後採、監測監控、以風定產”十二字方針。在監察執法中，凡發現在“一通三防”方面存在重大事故隱患和超通風能力生產的，一律予以了停產整頓，並依法進行了經濟處罰。每到一處礦井，我們都堅持從地面到井下，逐條逐次地進行檢查，消滅了檢查的死角，達到了此次監察的預期效果。本次集中監察執法活動，對轄區內列入重點監控的礦井、高沼氣礦井、生產規模6萬噸/年以上礦井、入井人數多和開採原始煤層的礦井進行了全面的執法監察。期間共監察礦井54處，下達監察執法文書56份，發現事故隱患132條，其中：“一通三防”48條；機電運輸36條；頂板30條；其他18條，對違反安全生產行為實施經濟處罰1.4萬元。集中監察執法活動結束後，分別以辦事處文件向##市、通化市二道江區政府和通化礦務局進行了通報。
四是按照省局《關於加強“五.一”期間安全監察工作的通知》要求，##辦事處進行了認真的部署，“五.一”黃金週期間，在安排好正常值班的同時，由領導帶隊組成安全巡查組，對轄區重點監控礦井進行了安全巡察，期間檢查重點礦井21處，查出事故隱患13條，當場下達了現場處理決定書，在巡查的同時，對“五.一”期間發生的兩起事故組織有關部門進行了現場勘察和調查取證，“五.一”期間大多數監察員幾乎放棄了休息。
由於辦事處積極開展預防性監察，及時與地方政府溝通情況，同煤炭主管部門密切配合，使煤礦安全監察工作得到了政府及有關部門的高度重視。4月8日，##市常務副市長李德馨同志在白世臣主任陪同下到江源縣檢查煤礦安全生產工作。對煤礦安全監察機構的工作給予充分肯定。由於政府支持部門之間團結協作，齊心和力，因此，才能夠及時將事故隱患消滅在萌芽之中，##市各類煤礦沒有發生3人以上重大事故。
五是督促地方政府加大對非法小煤礦的打擊力度。
轄區一些非法小煤礦受利益驅動反彈嚴重，特別是通化市二道江區非法小煤礦多次發生傷亡事故，致使轄區煤礦安全形勢更加嚴峻，這些非法小煤礦不但擾亂了煤炭市場經濟秩序，而且，對合法礦井的安全生產構成了威脅。我們在監察中對發現的非法小煤礦都拍攝了圖片，將圖片和建議書立即通報給當地政府及有關部門，這些圖片和建議書引起了當地政府的高度重視，江源縣國土局調整了主要領導，實行包保責任制，加大了打擊力度。針對通化市二道江區五道江鎮和鐵廠鎮大量非法井生產的情況，我處先後2次給通化市政府下達建議書，4次與通化市和二道江區政府及有關部門溝通情況，促使通化市政府於4月6日成立了由市政府副祕書長鍾安堂、李靜光為總指揮，市、區政府及有關部門、公安幹警、部隊工兵、電力等部門組成的取締非法井隊伍，於4月7日～4月9日對二道江區區域內的53處非法小煤礦開展了大規模的取締炸燬行動。此次行動，對非法小煤礦的打擊達到了“三不留，一毀閉”的標準；電力部門拆除了用電設備；公安部門查清了火工品來源，依法對非法轉供火工品者進行了查處；國土資源部門依法沒收了全部非法採礦設備和非法生產煤炭。通過這次大規模取締行動，有效遏止了該地區非法井反彈勢頭。
六是認真總結幾年來監察執法工作的經驗和教訓，加強基礎工作，創新工作機制，對轄區煤礦提出新的要求。
為貫徹落實國務院《決定》（國發[xx]2號）和全國安全生產工作會議精神，根據有關法律、法規規定，結合轄區煤礦安全生產現狀，向轄區各煤礦下發了《關於進一步加強轄區煤礦安全生產工作的通知》（吉煤安監##辦字[xx]9號），要求轄區鄉鎮煤礦凡是達不到《煤礦安全生產基本條件》（國家局5號令）標準的礦井；通風系統不合理、超通風能力生產；無上行風道獨頭回採的礦井；在建（改擴）建礦井無《安全專編設計》；安全設施未驗收投產；從業人員和特種作業人員未經培訓持證上崗；礦井發生事故隱瞞不報等違法行為的礦井，一律停止生產，限期整改。從4月份開始，要求各鄉鎮煤礦指定一名專職安全技術負責人，每月向##辦事處交換礦井採掘工程平面圖、通風系統圖和井上下對照圖等圖紙資料。這項工作正符合省局關於在鄉鎮煤礦設立安全監察聯絡員的要求。預計6月底全部完成。
（三）認真開展安全培訓工作，努力完成培訓調學任務
xx年省局給我們下達的培訓計劃是培訓各類人員1990人，其中煤礦安全管理人員190人，特種作業人員1800人。目前已經舉辦特殊工種培訓班12期，培訓650人，月份將再舉辦2期特殊工種培訓班，培訓210人，上半年預計完成培訓860人，4至6月份為省局培訓中心調送安全管理人員80人。
（四）進一步加強了隊伍建設和黨風廉政建設，不斷提高辦事處的整體素質
##辦事處始終把隊伍建設和黨風廉政建設工作，作為保障監察執法工作是否到位的重點來抓。
一是及時傳達全國安全監管監察系統紀檢監察工作會議和全省煤礦安全監察系統黨風廉正建設和反腐敗工作會議精神。利用每週一上午，總支書記嶽德發分別傳達了xx、吳官正同志在中紀委三次會議上的講話精神和王顯政、趙岸青同志在全國安全監管監察系統紀檢監察工作會議上的講話。認真學習了局紀檢組長孫長禮同志在全省煤礦安全監察系統黨風廉正建設和反腐敗工作會議上的報告，要求辦事處全體監察員認真學習會議精神，以“三個代表”的重要思想為指導，時刻不忘黨風廉政建設和反腐敗工作，為把辦事處建設成一個勤政、廉潔、高效的隊伍而不懈努力。
二是按照省局黨組的工作部署，一季度安排了深化思想道德和紀律教育，構築拒腐防變的思想防線教育活動。我們繼續堅持每週一上午半天的學習活動，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和正確的權力觀、利益觀為根本，學習了毛澤東選集《反對平均主義》等文章，深入學習了“三個代表”重要思想、xx在中央紀委三次全會上的重要講話、《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，開展了正面典型示範教育和反面典型警示教育活動，5月8日，全體人員觀看了中共吉林省紀律檢查委員會、吉林省監察廳攝製的原##市市長、市委書記王純在任期間違紀違法一案的錄像片、並學習了反腐敗的典型材料。
三是按照吉林煤礦安全監察局安全監察人員廉潔從政若干規定要求，##辦事處發出了禁酒令，要求：一律不準在被監察單位用餐，特別是嚴禁吃個體小煤礦的飯，確因工作需要在被監察單位用餐時，一律吃工作餐，嚴禁喝酒。在砟子、葦塘、八道江、五道江等附近礦區監察時儘量回辦事處駐地吃飯，中午不準喝酒。在監察員集資建房即將竣工交付使用之際，辦事處要求全體人員嚴禁索取和收受被監察對象的任何錢物，否則，將按照黨紀國法給予嚴肅處理。
四是為了進一步堅持和健全民主集中制原則，遏止腐敗現象的發生，提高辦事處重大事項決策民主化、科學化、規範化水平，根據國家局和省局紀檢監察會議精神，制定了##辦事處決策重大事項議事規則，堅持重大事項集體討論，避免決策失誤。
五是進一步加強業務學習，提高了監察人員的業務能力和工作水平。我們充分利用工作之餘時間開展業務學習，採用專項培訓、集中學習和自學等形式進行法律、法規和煤礦安全監察執法業務學習。最近又按照省局的要求，安排了50歲以下人員的計算機使用技能學習，要求必須達到省局的規定標準。
（五）按照“四不放過”原則，依法加大對煤礦傷亡事故的查處力度，通過典型案例教育，提高煤礦安全管理水平
截止6月24日，轄區煤礦發生死亡事故31起，死亡43人（其中：國有重點煤礦3起，死亡3人，國有地方煤礦2起，死亡3人，鄉鎮煤礦26起，死亡37人）。同期比事故起數增加10起，死亡人數增加6人。由辦事處負責調查處理達到結案期限的事故起數12起，實際結案12起，事故時限結案率100%。
針對轄區煤礦事故多發的情況，辦事處於3月15日以吉煤安監##辦字〔xx〕12號文件，將今年以來發生死亡事故的煤礦在全轄區進行了通報，並有針對性地提出了加強煤礦安全生產工作的具體要求。辦事處不論何時在接到事故報告後，都立即組織有關人員趕赴事故現場協同搶救，收集有關資料，同時組織所在地政府公安、監察、工會等有關部門，組成事故調查組，對事故進行全面調查取證等工作，查清事故的原因，認定事故性質和責任，並提出防範措施。截止6月20日，由##辦事處批覆結案12起，對有關責任者給予行政處分8人，對個人罰款33人次，罰款額2.23萬元，對單位下達罰款額23萬元。
4月初，轄區內鄉鎮煤礦接連發生了多起傷亡事故，我們針對這一趨勢，在做了大量準備工作的基礎上，於4月30日，召開了xx年以來轄區煤礦傷亡事故通報暨典型案例分析會。轄區各產煤縣、市（區）行業主管部門領導、主要產煤鄉鎮政府主管領導、煤管站長、發生事故的鄉鎮煤礦業主共50餘人參加了會議。辦事處黨總支書記嶽德發主持了會議，副主任李瑞勝通報了今年以來轄區煤礦傷亡事故情況。對通化市二道江區五道江鎮順發二礦“3.29”重大透水事故等6起今年以來發生的事故案例做了多媒體演示，並對每起事故的直接原因和間接原因進行了分析，對應吸取的教訓和防範措施作了研討。各煤礦法人代表、礦長在聽完案例分析後感觸很大，紛紛發言，表示要在今後的煤礦生產中，真正重視安全生產，加強安全管理，加大安全投入，做到不安全不生產，堅決避免類似事故的發生。最後白世臣主任做了講話，重點強調了煤礦企業業主必須真正樹立“安全第一”思想，認真排查事故隱患，加強安全培訓教育，提高從業人員素質，提高管理水平，避免事故的發生，從安全中得到效益。
（六）組織開展了六月份“安全生產月”活動
在活動月期間，我們在##電視台打滾動宣傳字幕一週，印製安全生產宣傳單1000份，出版監察信息1期，向省局報送安全生產徵文，6月13日，在##市政府廣場設立諮詢服務枱，宣傳國家煤礦安全生產法律、法規，發放安全生產宣傳單。組織開展了安全監察工作，目前此項工作正在進行之中，活動結束後我們還要寫出專題彙報。
二、當前工作中存在的主要問題
1、由於轄區煤礦多為殘採復採，地質構造複雜，絕大多數為巷拄式舊法採煤，井下采掘巷道變化很快，監察機構在短期內，無法全面掌握各礦井井下采掘巷道佈置情況，使有一些礦井的違法行為特別是獨頭回採的行為得不到及時查處。
2、鄉鎮煤礦安全生產基礎薄弱，抗災能力差，安全管理水平不高，從業人員素質低流動性大，“三違”現象時常發生。對特種作業人員和從業人員的安全培訓教育，起不到應有的作用。
3、在煤礦安全監察中，對違反安全生產行為的經濟處罰，有關規定的自由裁量範圍太大，不利於監察執法中的公平和公正性。
4、由於轄區煤礦點多面廣，安全生產基礎差，各類事故頻發，在正常工作時間內，監察員佔用很多時間用於事故調查處理，使正常的巡迴監察、跟蹤監察和複查受到衝擊，正常的監察執法工作不能按部就班的進行。同時，多數監察人員經常加班延點，節假日、雙休日得不到休息。
三、為確保完成全年各項工作任務，下半年採取的主要措施
按照全省煤礦安全監察工作會議提出的指導思想和“突出一個重點、堅持兩條主線、實現三個目標、完善四個體系、建立五項制度、努力作好七項工作”的總體思路，結合##
辦事處轄區煤礦的實際情況，為完成全年工作目標，下一步要重點採取以下措施：
（一）認真貫徹省局《關於切實加大煤礦安全監察力度，有效預防煤礦重特大事故發生的緊急通知》
一是充分認清當前煤礦安全生產的嚴峻形勢，增強做好煤礦安全監察執法工作的責任感和緊迫感；
2022年上半年，_____縣行政監察工作在上級監察機關和縣委、縣政府的領導下，認真貫徹落實黨的十七大、中紀委十七屆三次、省紀委八屆四次、州紀委七屆四次、縣紀委十一屆四次全會和省州廉政工作會議精神，以落實科學發展觀為統領，以規範行政行為、促進經濟發展為目的，緊貼縣委、縣政府中心工作，充分發揮行政監察職能作用，不斷深化廉政監察、執法
監察和效能監察工作，取得了一定的成效。
一、工作成效
（一）加強廉政監察，規範從政行為
1、全面落實黨風廉政建設責任制。今年3月份，縣委、縣紀委分別下文，對各鄉鎮、各部門兑現了2022年度黨風廉政建設責任書和紀檢監察工作目標責任書的檢查考核結果，同時與各鄉（鎮）、各部門簽訂了2022年度《_____縣黨風廉政建設工作目標責任書》和《紀檢監察工作目標責任書》。結合往年考核工作經驗，於5月份，縣委、縣紀委又適時出台了《_____縣2022年度黨風廉政建設責任制考核和追究實施辦法》和《_____縣2022年度紀檢監察綜合目標管理工作考核辦法》。今年的黨風廉政建設責任書和紀檢監察工作目標責任書，做到了結合工作實際，將任務細化，層層進行責任分解，確保了目標落實、任務落實和責任落實。同時還將嚴格責任追究作為貫徹落實責任制的關鍵環節來抓，在全縣形成了反腐倡廉齊抓共管的良好局面。
2、嚴格幹部選拔任用工作。縣委、政府始終堅持民主集中制原則，在選拔任用培養幹部工作中，嚴格遵守《幹部選拔任用條例》，實行幹部任前公示制，同時對發展黨員也實行公示制，接受廣大幹部羣眾監督，通過實踐收到了良好的效果。
3、嚴格執行“三談兩述”和函詢等黨內監督各項制度。抓住重點部門重點環節，會同組織部門抓好述職述廉、誡勉談話、函詢和領導幹部個人重大事項報告等制度的貫徹落實，加強對領導機關和領導幹部特別是各級領導班子主要負責人的監督。半年來，紀委負責人同下級黨政主要領導人談話66人次、領導幹部任前廉政談話193人次，誡勉談話6人次、幹部任用函詢34人次。
4、深入開展黨政主要領導廉政承諾制。一是開展處級領導幹部簽訂廉政承諾書活動。為深入推進全縣黨風廉政建設和反腐倡廉建設工作，在全縣範圍形成了反腐倡廉齊抓共管、風清氣正的良好局面，_____縣37名處級領導幹部都向縣委常委會簽訂了廉政承諾書。二是繼續推行鄉科級黨政“一把手”年內廉政承諾制。根據縣委有關文件和縣紀委十一屆四次全會精神，全縣各鄉（鎮）、縣委各部委、縣直國家機關各辦局、各人民團體、實行任命制的直屬企事業單位的黨政主要領導，根據當年單位（部門）工作實際，向縣委作出廉政承諾，並將廉政承諾書報縣科級領導幹部述廉領導小組辦公室，同時將廉政承諾書貼在本單位醒目處進行公示，有效促進了全縣黨風廉政建設責任制工作的深入開展。目前，共收到了67個單位（部門）上交的科級黨政主要領導廉政承諾書97份。
（二）落實制度，源頭預防和治理腐敗工作不斷深入
1、認真貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2022-2022年工作規劃》，制定下發了我縣貫徹落實的《實施辦法》和《任務分工方案》，將《工作規劃》各項任務的分解落實到各職能單位和部門，舉各方之力共同推進懲治和預防腐敗體系建設。
2、認真開展清查“小金庫”“回頭看”工作。經過開展自檢自查“回頭看”工作，大部分單位在非税收入管理工作中做了大量工作，嚴格執行國家政策法規，對非税收入進行了嚴格管理，認真按照政府的“收支兩條線”管理辦法，收取各種費用，沒有發現亂收費、亂罰款等現象。
3、深入開展治理商業賄賂專項工作，鞏固自查自糾工作成果。我縣各級各部門重點圍繞工程建設、土地出讓、產權交易領域、醫藥購銷、資源開發與經銷、政府採購和貸款發放、教輔資料出版發行等領域，認真開展自查自糾“回頭看”工作，對查找出來的突出問題，認真進行了整改，並研究制定了防治商業賄賂的長效機制。截止目前，各級各部門在建立健全長效機制過程中，共清理法規、各項規章制度46件，修改完善各項規章制度74件，新建各項規章制度96件；開展專題工作調研4次、組織開展治理商業賄賂專項檢查9次、督促檢查7次，通過開展專項治理，尚未發現商業賄賂案件。
4、深化政務公開、廠務公開、村務公開，加強了對政府信息公開條例實施情況的監督檢查。重點對人民羣眾關心和關係人民羣眾切身利益的政策法規等事項進行公開，不斷拓展政務公開內容，使行政事務在陽光下運作，切實保障了羣眾的知情權、參與權和監督權，進一步建立和完善了政務公開工作制度以及評議、考核、責任追究等制度。
（三）加強執法監察，維護羣眾利益
1、加強對擴大內需促進經濟增長政策措施落實的監督檢查。開展對中央應對國際金融危機、加強宏觀調控，特別是擴大內需保持經濟平穩較快增長政策措施執行情況的監督檢查，督促我縣各部門嚴格執行中央、省、州、縣黨委政府的各項政策要求，加強對各類重大建設項目實施情況的監管，增強透明度，嚴肅查處各類違法違紀違規行為，防止低水平重複建設和盲目發展高耗能、高污染、產能過剩的項目。一是通過專項檢查，縣域內重點廠礦企業尾礦庫壩基設計技術資料齊全，尾礦庫運行基本正常，建立健全突發環境安
全事故應急預案，危險化學品存貯場所能滿足要求並有專人負責管理，含氰廢渣不外排。二是對縣城集中式飲用水源地東風水庫、板宜水庫進行環境監測,經過檢測，項目全部達到國家地表水iii類標準。三是強化對新、改、擴建項目的監管，通過現場監察，那丹銻礦、底圩金礦、堂上別力金礦、灑拉衝金礦等礦山都已編制了項目建設方案，基礎設施不斷完善；上石龍、那追、平密等水電建設項目施工過程中都基本按項目建設要求進行。
2、認真貫徹落實《_____縣領導幹部問責辦法》，積極開展問責工作。切實把行政問責制的貫徹落實作為推進今年政府自身建設的重要工作， 把建立和完善領導機制和工作機制作為重要保障，把解決人民羣眾最關注的熱
（四）強化糾風治亂，促進服務型政府建設
3、認真做好減輕農民負擔和落實各項強農惠農政策工作。今年上半年，教育系統實行“兩免一補”政策，減輕學生家長負擔3431萬元；全縣4383.56萬元惠農資金全部以“一卡通”的
形式及時兑現到農民手中;家電下鄉活動共補貼羣眾26000元;認真落實農村“一事一議”制度,實施“一事一議”財政補貼項目657個、受益羣眾38695户174865人；強化對災後重建和農業項目資金的監管，確保資金專款專用，加強對涉農亂收費、亂攤派、亂罰款問題專項治理工作；根據上級的要求，開展涉農收費監測工作，共建立涉農收費監測點18個，監測聯絡員18名，監測聯繫户90户，截止目前，全縣無亂收費、亂攤派、亂罰款等現象發生。
4、加強對“四項資金”的監管。為確保社保資金、住房公積金、扶貧資金、民政救災資金的專款專用和資金安全，我縣緊緊圍繞截留、挪用、虛假髮放、出借、擠佔等違規違紀行為強化制度建設、加大監督檢查力度，重點對社會保險基金開展專項治理工作，一季度累計結餘基本養老保險金22，446，052.42萬元、工傷保險金465，767.64萬元、生育保險金259，694.23萬元、失業保險金631，333.08萬元、城鎮職工基本醫療保險金18，895，649.71萬元。上半年，我縣“四項資金”的使用無違規違紀現象發生。
5、深入治理公共服務行業和行業協會、市場中介組織損害羣眾利益等問題。對公共服務行業利用特殊地位管理優勢限制消費者權利、設置服務陷井、推行強制服務、指定消費、亂收費等損害消費者權益和行業協會強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務以及中介組織搞價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等損害羣眾利益的行為，認真開展督促檢查。截止目前，尚無重大違規違紀現象發生。
6、狠抓民主評議政風行風工作。為進一步加快我縣對外開放和經濟社會發展的步伐，切實轉變政府各職能部門的工作作風，提高公共服務部門的服務質量，加大社會監督力度。今年上半年，我縣糾風辦對上年評議的31個行政事業單位、6個公共服務部門﹙共1611人蔘評﹚的評議結果進行梳理、彙總，縣委將評議結果通過行文和網絡兩種方式在全縣範圍進行通報，責令意見建議較為集中的縣公安局、衞生系統、移動公司等部門和單位限期作出整改；對去年開展民主評議政風行風工作的衞生系統進行跟蹤問效檢查，對縣人民醫院的8名醫務人員進行問責。通過認真整改，進一步提高了依法行政、依法辦事的能力，切實轉變工作作風，杜絕了工作人員濫用職權，在具體辦事中態度“冷、硬、橫、推”和“吃、拿、卡、要”等不良現象的發生，真正做到熱情服務、文明執法。
7、認真治理公路“三亂”工作。一是認真做好宣傳工作，相關單位在顯著位置公佈治理公路“三亂”投訴電話，在重要道路和各執法機構發放治理公路“三亂”宣傳資料。二是建立交通系統公路水路“三亂”監督網絡和快速反應機制，切實加強對治理工作的動態管理，維護好羣眾的利益。三是建立_____縣治理公路水路“三亂”聯席會議制度，進一步加大治理“三亂”工作力度，有效防止“三亂”反彈。四是加強巡查，針對公路“三亂”問題較易發生的地方進行經常性巡邏檢查，在春節前後的運輸高峯期，我縣共出動警力1000餘人次，出動警車140輛次，查驗車輛8000餘輛次，查處交通違法行為158起，確保轄區內未發生羣死羣傷重特大道路交通事故。五是加速“綠色通道”建設，確保道路運輸安全暢通。上半年，我縣境內無公路“三亂”現象。
8、認真開展清理和規範評比達標表彰活動。根據《中共中央辦公廳關於進一步清理規範黨委、人大、政協和法院、檢察院評比達標表彰活動的通知》﹙廳字〔2022〕20號﹚和省、州實施方案，我縣及時成立領導小組、制定實施方案，加大清理規範工作力度，縣、鄉所涉及的20多個部門和單位除個別保留為促進整體工作而設置的項目外其他項目一律按規定撤消。目前，我縣已無違規違紀的達標表彰項目。
（五）嚴格執紀，違紀違法案件查辦工作力度不斷加大
二、工作中存在的困難和問題
_____縣行政監察工作在上級監察部門和縣委政府的正確的領導下，雖然工作取得一定的成效，但還存在一定的困難和問題。一是部分單位和部門工作缺乏緊迫感。未能結合本部門、本行業特點，積極主動地開展專項檢查，工作力度不夠、措施不力、重點不突出、針對性不強；二是部分單位(部門)專項治理成效不明顯，牽頭部門行動遲緩、工作主動性有待於提高；三是幹部隊伍的知識水平、依法行政和依法監察的能力還不適應新形勢新任務的要求；四是對執法監察的職能和作用定位不準確，常常把執法監察和執法檢查混為一談，不管是否屬於執法監察的職能範圍，遇有檢查、整改任務或遇到推不動的事，或熱點、難點等問題，本來一些職能部門就能解決，卻讓監察機關介入，致使監察機關參與的活動多、掛名多、檢查多，使執法監察陷入忙亂被動或疲於應付的局面，弱化了執法監察職能，使執法監察工作中對深層次工作思考不到位、研究不到位、監督檢查也不到位。
三、下步工作打算
2022年下半年，我縣各級監察部門將認真履行《行政監察法》賦予的職責，充分發揮行政監察職能作用，全面推進依法行政，切實解決羣眾關心的熱點和難點問題。重點做好以下工作：
1、加大監督檢查力度，保證縣委、縣政府科學發展重大決策部署的貫徹落實。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實，繼續開展對中央應對國際金融危機、加強宏觀調控特別是擴大內需保持經濟平穩較快增長政策措施執行情況的監督檢查，加強對政府職能
部門和行政執法機關運用權力、履行職責、執法程序的執法監察和效能監察，堅決糾正和嚴肅查處有法不依、執法不嚴、有令不行、有禁不止的行為，從紀律上保障重大決策部署落實到位。
2．抓好政風行風建設，認真治理和糾正損害羣眾利益的不正之風。繼續治理教育亂收費，嚴格規範學校辦學和收費行為；繼續開展糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風；繼續做好減輕農民和企業負擔的各項監督檢查工作；繼續抓好民主評議政風行風、社會評議部門行風建設工作；繼續抓好公路無“三亂”和“治超”工作的監督管理；繼續抓好社保基金、住房公積金、扶貧、救災等專項資金的監管；繼續抓好各項評比達標活動的清理工作；繼續抓好價格監管政策、工程招投標等各項監督工作的落實。
3、深入貫徹實施“四項制度”，切實提高行政效率。繼續把“四項制度”與“深入學習實踐科學發展觀活動”結合起來貫徹落實，以強化機關內部管理、加強政府自身建設為抓手，不斷推進法制政府、服務政府、責任政府、效能政府、廉潔政府、陽光政府建設，努力實現全縣幹部作風明顯轉變、責任意識明顯增強、工作效率明顯提高、人民羣眾滿意率明顯提升、各項工作健康有序開展，切實提高政府工作效率。
4、深化改革、創新制度，深入推進治本抓源頭工作。加強從源頭上防治腐敗的改革和制度創新，力爭在關鍵領域和重要環節取得突破，逐步剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。積極協調有關職能部門各負其責，深入推進源頭治腐各項制度改革。進一步深化和規範政務公開、廠務公開、村務公開，加大公開力度，突出公開重點，完善工作機制，健全監督保障措施，確保公開內容落實到位。
一、上半年工作情況
（一）認真貫徹落實全國安全生產工作會議和全省煤礦安全監察工作會議精神，統一思想，明確工作思路
一是省局工作會議後，##辦事處於2月11日召開全體監察員會議，全面傳達學習全國安全生產工作會議和全省煤礦安全監察工作會議精神，結合轄區煤礦安全生產形勢，組織各科進行了討論，通過學習討論，使全體監察員認清了目前的安全生產形勢，明確了今年工作的目標和重點，堅定了搞好轄區煤礦安全監察工作的決心和信心。一致認為：董局長關於《加強和改進煤礦安全監察執法工作、推進煤礦安全生產再上新台階、再創新水平》的工作報告，對2022年的工作部署具有很強的前瞻性和指導性，為我們搞好今年的煤礦安全監察工作指明瞭方向和目標。辦事處全體監察員決心把省局工作會議精神貫穿於全年的工作目標中去，繼續開拓思路、創新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過硬的措施和紮實的作風，強化現場監察，加大執法力度，努力完成省局下達的各項工作指標，促進轄區煤礦安全狀況的穩定好轉。在此基礎上，我們分別召開主任辦公會和處務會，進一步統一思想認識，明確工作思路，要抓好2022年的工作，必須開好頭，起好步，每年的春秋季節是煤礦事故的多發期，因此，首先要抓好前幾個月的工作，以此推動全年的安全監察工作，會後制定了辦事處2022年工作要點，明確了全年的工作重點和工作目標。對全年工作特別是“兩會”期間的煤礦安全監察工作進行了重點部署。
二是按照《2022年吉林煤礦安全監察系統安全控制指標考核及獎勵辦法》，我處制定了《2022年##煤礦安全監察辦事處安全控制指標考核及獎勵辦法》，成立了以主任為組長，書記、副主任為副組長的安全控制指標考核領導小組，對省局下達的安全控制指標進行了分解，按全年和季度落實到了科室和人頭，按季度考核（監察一科全年控制指標30人；監察二科21人；監察三科32人）。考核辦法明確規定，對分管轄區煤礦死亡人數超標的科室或在監察執法工作中，有嚴重失職、瀆職和違紀行為的監察員，取消其安全控制指標獎勵資格。
三是為落實省局關於《開展煤礦安全質量標準化》創建“樣板井”工作要求，##辦事處今年確定被評估為b類的江源縣松樹大成煤礦、新一號井、靖宇縣農機礦、八道江區垠寶礦等4處礦井為首批創建“樣板井”礦井，此項工作正在開展中。
四是加強基礎建設工作。
今年，##辦事處在基礎建設方面主要作了以下工作：
一是進一步完善辦事處內部管理制度，補充和完善了6大類38項規章制度，初步形成了較為齊全的內部激勵與制約機制，確保在監察執法工作中具有操作性、激勵性和約束性，逐步形成了規範協調、權責分明、運行高效的監察執法體系；二是理順各科室職能，內部成立綜合科，明確個人職責。將省局對辦事處的考核指標，分解到科室、量化到個人頭上，並制定相應的考核和獎懲辦法。要求每名監察員堅持個人一日一登記（做好監察日記），科室一月一總結，辦事處一季一考核。年終綜合考評，根據年終綜合考評結果對監察人員給予獎懲；三是為提高監察執法文書製作水平和質量。從一月份開始，要求各科在現場監察執法時，必須使用微機制作和打印執法文書，使監察執法文書的質量從內容到形式上都有了提高。同時各科下礦回來後，必須將當日的監察執法文書複製到辦事處計算機文件夾中，填寫日常監察情況實時記錄表。適用一般程序的處罰從立案到結案均由綜合科微機打印；四是調整科室監察管轄範圍。為讓每一名監察人員全面熟悉掌握##辦事處轄區煤礦情況，同時為滿足廉政建設的要求，對三個監察科室的安全監察管轄範圍進行了調整。監察一科負責八道江區和通化市二道江區；監察二科負責靖宇縣、臨江市、長白縣、撫松縣和江源縣松樹鎮；監察三科負責江源縣灣溝鎮、孫家堡子鎮、砟子鎮和石人鎮；五是辦事處實行了領導包保責任制，主任白世臣包保監察三科；書記嶽德發包保監察二科；副主任李瑞勝包保監察一科。科室領導也重新進行了分工，科長抓全面和安全監察執法工作，確定一名副科長抓科室學習和培訓調學工作；另一名副科長抓科室的內業管理工作；六是加強煤礦安全監察執法宣傳，今年以來我們編髮《煤礦安全監察信息》12期，向省局信息中心提供監察工作信息28條，加強了辦事處在國家局網站的網頁管理，及時更新網頁發佈監察信息，辦事處的重要活動和會議我們都邀請##市新聞媒體記者參加，宣傳我們開展煤礦安全監察執法工作情況；七是早準備，早開工，基地建設工作進展順利。基地建設工作我們立足早動手、早施工、在保證質量的前提下，力爭儘早投入使用。因此我們從四月初開始，就着手做開工準備工作，目前工程進展順利，能夠按期竣工，交付使用。
（二）煤礦安全監察工作開展情況
今年年初，辦事處轄區共有礦井196處，其中：國有重點26處；國有地方16處；鄉鎮154處。截止月20日，辦事處共對177處礦井進行了現場安全監察，監察覆蓋率為90%，監察礦井248次，共查處各類事故隱患1633。共製作各類執法文書909份，其中：現場檢查筆錄247份、調查取證筆錄171份、下達現場處理決定書248份、撤出人員命令書64份、複查意見書41份、立案決定書36份、行政處罰決定書29份，收繳罰款34萬元，其中：事故罰款19.5萬元、監察罰款14.5萬元。向地方人民政府提出加強和改進安全管理建議書17份，與地方人民政府及有關部門通報情況28次。為實現年初確定的工作目標，主要作了以下幾方面工作：
一是在“兩會”期間開展集中監察執法活動，確保了“兩會”期間煤礦安全生產和社會穩定。
為確保“兩會”期間轄區煤礦安全生產，從2月20日至3月20日，辦事處認真部署開展了“兩會”期間以“一通三防”為重點的集中監察執法活動。為營造輿論氛圍，我們將這次活動的目的、監察重點、監察方式等內容，以《監察簡報》的形式，下發各縣（市）區人民政府有關部門和煤礦企業。本次集中監察執法活動，對轄區內列入重點監控的礦井、高沼氣礦井、生產規模6萬噸/年以上礦井、入井人數多和開採原始煤層的礦井進行了全面的執法監察。期間共監察礦井54處，下達監察執法文書56份，發現事故隱患132條，其中：“一通三防”48條；機電運輸36條；頂板30條；其他18條，對違反安全生產行為實施經濟處罰12次，罰款3.4萬元。集中監察執法活動結束後，將監察執法情況向江源縣、靖宇縣、臨江市、八道江區、通化市二道江區政府和有關鄉鎮政府進行了通報。
二是堅持“關口前移”和“重心下移”的監察指導方針，突出重點，加大經濟處罰力度，及時發現和消除了事故隱患。
今年以來，##辦事處始終以“一通三防”監察為重點，突出採煤方法、頂板管理和重點監控礦井的執法監察，開展了以“一通三防”、“防突水”、和“非正規採煤”為重點的專項監察執法活動。在開展“三項”專項監察執法活動中，共監察礦井85處，查出各類事故隱患356條，其中：“一通三防”98條；機電運輸81條；頂板107條；其他70條，這些礦井除靖宇縣龍馬礦和農機礦各有一個走向短壁回採工作面外，其餘均為“非正規採煤”。有些礦井的“非正規採煤”沒有經過縣、市煤管部門審批。對查出的事故隱患下達了現場處理決定書，責令立即整改或限期整改。對違反安全生產法律、法規行為實施經濟處罰27次，罰款10.6萬元。3月初，在“一通三防”專項監察中發現，江源縣灣溝鎮有七處礦井井下巷道中先後出現高濃度的co，灣溝鎮通達煤礦主井筒中co濃度高達1980ppm，針對這些礦井存在的火災隱患，辦事處對礦井及時下達了監察指令，責令7處礦井立即停止井下作業，撤出人員。並及時與##市、江源縣政府及有關部門溝通情況，下達建議書，督促政府有關部門和煤礦企業採取措施，江源縣成立了專門滅火指揮部，採取封閉巷道並向井下注入二氧化碳等措施進行滅火，目前滅火工作取得了進展。3月3日，在對江源縣灣溝鎮和順煤礦監察時發現，該礦通風系統不完善，井下+592風機循環，工作面無瓦斯監測裝置，瓦斯濃度超限（達2.5%），煤電鑽失爆作業。現場下達了撤出作業人員命令書和立即停止作業的現場處理決定書，並依法對該礦井作出停產整頓並處罰款10000元的行政處罰。目前，該礦正在整改礦井存在的各類隱患，預計6月末全部完成。3月18日上午，辦事處監察三科監察員在對江源縣三岔子鎮煤礦進行日常監察時發現，該礦井下+395掘進工作面的迴風流中co濃度達300ppm，嚴重超標，決定立即撤出井下所有受到co危及的作業人員。並與該礦有關人員研究分析原因，經分析，該工作面掘送的巷道接近一層煤已封閉的火區，導致大量co滲入該掘進工作面。升井後下達了撤出人員命令書和現場處理決定書，責令該礦立即停止井下作業，由煤礦救護隊對該巷道進行封閉。當日16時，救護隊完成了兩道永久密閉，消除了事故隱患。如果不及時發現該井co超標，將有14人受到傷害。由於監察人員發現及時，處置果斷，成功避免了一次重特大事故的發生。
三是按照吉林煤礦安全監察局《關於開展百日煤礦安全監察執法活動、做好國家“兩會”期間全省煤礦安全生產的緊急通知》（吉煤安監辦字[2022]10號文）要求，##辦事處從2月20日開始到5月10日，分兩個階段開展了監察執法活動。此次專項監察活動中，共對通化礦務局4處正規井及納入正規井管理的礦辦小井；對##、通化兩市8個國有地方煤礦的13處礦井和36處鄉鎮煤礦進行了“一通三防”專項監察。此次活動對國有重點煤礦正規井和國有地方煤礦的監察覆蓋率達到了80%，對鄉鎮煤礦的重點礦井進行了監察。這次專項監察，我們事先進行了部屬，制定了活動方案，嚴格按照省局文件要求的，以“一通三防”專項監察為重點，對國有重點煤礦主要是監察礦井“一通三防”安全責任制的落實情況和各項規章制度的貫徹執行情況，有無超通風能力生產問題；對國有地方煤礦和鄉鎮煤礦主要是監察礦井通風系統是否合理、礦井“一通三防”管理人員是否按規定配備、礦井通風瓦斯管理制度是否健全、有關現場通風瓦斯管理的各項規定能否得到執行、瓦斯監測設備的配備和使用是否符合要求；對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，是否按要求落實“先抽後採、監測監控、以風定產”十二字方針。在監察執法中，凡發現在“一通三防”方面存在重大事故隱患和超通風能力生產的，一律予以了停產整頓，並依法進行了經濟處罰。每到一處礦井，我們都堅持從地面到井下，逐條逐次地進行檢查，消滅了檢查的死角，達到了此次監察的預期效果。本次集中監察執法活動，對轄區內列入重點監控的礦井、高沼氣礦井、生產規模6萬噸/年以上礦井、入井人數多和開採原始煤層的礦井進行了全面的執法監察。期間共監察礦井54處，下達監察執法文書56份，發現事故隱患132條，其中：“一通三防”48條；機電運輸36條；頂板30條；其他18條，對違反安全生產行為實施經濟處罰1.4萬元。集中監察執法活動結束後，分別以辦事處文件向##市、通化市二道江區政府和通化礦務局進行了通報。
四是按照省局《關於加強“五.一”期間安全監察工作的通知》要求，##辦事處進行了認真的部署，“五.一”黃金週期間，在安排好正常值班的同時，由領導帶隊組成安全巡查組，對轄區重點監控礦井進行了安全巡察，期間檢查重點礦井21處，查出事故隱患13條，當場下達了現場處理決定書，在巡查的同時，對“五.一”期間發生的兩起事故組織有關部門進行了現場勘察和調查取證，“五.一”期間大多數監察員幾乎放棄了休息。
由於辦事處積極開展預防性監察，及時與地方政府溝通情況，同煤炭主管部門密切配合，使煤礦安全監察工作得到了政府及有關部門的高度重視。4月8日，##市常務副市長李德馨同志在白世臣主任陪同下到江源縣檢查煤礦安全生產工作。對煤礦安全監察機構的工作給予充分肯定。由於政府支持部門之間團結協作，齊心和力，因此，才能夠及時將事故隱患消滅在萌芽之中，今年以來，##市各類煤礦沒有發生3人以上重大事故。
五是督促地方政府加大對非法小煤礦的打擊力度。
今年以來，轄區一些非法小煤礦受利益驅動反彈嚴重，特別是通化市二道江區非法小煤礦多次發生傷亡事故，致使轄區煤礦安全形勢更加嚴峻，這些非法小煤礦不但擾亂了煤炭市場經濟秩序，而且，對合法礦井的安全生產構成了威脅。我們在監察中對發現的非法小煤礦都拍攝了圖片，將圖片和建議書立即通報給當地政府及有關部門，這些圖片和建議書引起了當地政府的高度重視，江源縣國土局調整了主要領導，實行包保責任制，加大了打擊力度。針對通化市二道江區五道江鎮和鐵廠鎮大量非法井生產的情況，我處先後2次給通化市政府下達建議書，4次與通化市和二道江區政府及有關部門溝通情況，促使通化市政府於4月6日成立了由市政府副祕書長鍾安堂、李靜光為總指揮，市、區政府及有關部門、公安幹警、部隊工兵、電力等部門組成的取締非法井隊伍，於4月7日～4月9日對二道江區區域內的53處非法小煤礦開展了大規模的取締炸燬行動。此次行動，對非法小煤礦的打擊達到了“三不留，一毀閉”的標準；電力部門拆除了用電設備；公安部門查清了火工品來源，依法對非法轉供火工品者進行了查處；國土資源部門依法沒收了全部非法採礦設備和非法生產煤炭。通過這次大規模取締行動，有效遏止了該地區非法井反彈勢頭。
六是認真總結幾年來監察執法工作的經驗和教訓，加強基礎工作，創新工作機制，對轄區煤礦提出新的要求。
為貫徹落實國務院《決定》（國發[2022]2號）和全國安全生產工作會議精神，根據有關法律、法規規定，結合轄區煤礦安全生產現狀，向轄區各煤礦下發了《關於進一步加強轄區煤礦安全生產工作的通知》（吉煤安監##辦字[2022]9號），要求轄區鄉鎮煤礦凡是達不到《煤礦安全生產基本條件》（國家局5號令）標準的礦井；通風系統不合理、超通風能力生產；無上行風道獨頭回採的礦井；在建（改擴）建礦井無《安全專編設計》；安全設施未驗收投產；從業人員和特種作業人員未經培訓持證上崗；礦井發生事故隱瞞不報等違法行為的礦井，一律停止生產，限期整改。從4月份開始，要求各鄉鎮煤礦指定一名專職安全技術負責人，每月向##辦事處交換礦井採掘工程平面圖、通風系統圖和井上下對照圖等圖紙資料。這項工作正符合省局關於在鄉鎮煤礦設立安全監察聯絡員的要求。預計6月底全部完成。
（三）認真開展安全培訓工作，努力完成培訓調學任務
2022年省局給我們下達的培訓計劃是培訓各類人員1990人，其中煤礦安全管理人員190人，特種作業人員1800人。目前已經舉辦特殊工種培訓班12期，培訓650人，月份將再舉辦2期特殊工種培訓班，培訓210人，上半年預計完成培訓860人，4至6月份為省局培訓中心調送安全管理人員80人。
（四）進一步加強了隊伍建設和黨風廉政建設，不斷提高辦事處的整體素質
##辦事處始終把隊伍建設和黨風廉政建設工作，作為保障監察執法工作是否到位的重點來抓。
一是及時傳達全國安全監管監察系統紀檢監察工作會議和全省煤礦安全監察系統黨風廉正建設和反腐敗工作會議精神。利用每週一上午，總支書記嶽德發分別傳達了胡錦濤、吳官正同志在中紀委三次會議上的講話精神和王顯政、趙岸青同志在全國安全監管監察系統紀檢監察工作會議上的講話。認真學習了局紀檢組長孫長禮同志在全省煤礦安全監察系統黨風廉正建設和反腐敗工作會議上的報告，要求辦事處全體監察員認真學習會議精神，以“三個代表”的重要思想為指導，時刻不忘黨風廉政建設和反腐敗工作，為把辦事處建設成一個勤政、廉潔、高效的隊伍而不懈努力。
二是按照省局黨組的工作部署，一季度安排了深化思想道德和紀律教育，構築拒腐防變的思想防線教育活動。我們繼續堅持每週一上午半天的學習活動，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和正確的權力觀、利益觀為根本，學習了毛澤東選集《反對平均主義》等文章，深入學習了“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記在中央紀委三次全會上的重要講話、《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，開展了正面典型示範教育和反面典型警示教育活動，5月8日，全體人員觀看了中共吉林省紀律檢查委員會、吉林省監察廳攝製的原##市市長、市委書記王純在任期間違紀違法一案的錄像片、並學習了反腐敗的典型材料。
三是按照吉林煤礦安全監察局安全監察人員廉潔從政若干規定要求，##辦事處發出了禁酒令，要求：一律不準在被監察單位用餐，特別是嚴禁吃個體小煤礦的飯，確因工作需要在被監察單位用餐時，一律吃工作餐，嚴禁喝酒。在砟子、葦塘、八道江、五道江等附近礦區監察時儘量回辦事處駐地吃飯，中午不準喝酒。在監察員集資建房即將竣工交付使用之際，辦事處要求全體人員嚴禁索取和收受被監察對象的任何錢物，否則，將按照黨紀國法給予嚴肅處理。
四是為了進一步堅持和健全民主集中制原則，遏止腐敗現象的發生，提高辦事處重大事項決策民主化、科學化、規範化水平，根據國家局和省局紀檢監察會議精神，制定了##辦事處決策重大事項議事規則，堅持重大事項集體討論，避免決策失誤。
五是進一步加強業務學習，提高了監察人員的業務能力和工作水平。我們充分利用工作之餘時間開展業務學習，採用專項培訓、集中學習和自學等形式進行法律、法規和煤礦安全監察執法業務學習。最近又按照省局的要求，安排了50歲以下人員的計算機使用技能學習，要求必須達到省局的規定標準。
（五）按照“四不放過”原則，依法加大對煤礦傷亡事故的查處力度，通過典型案例教育，提高煤礦安全管理水平
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