XX年上半年，在局黨組的堅強和正確領導下，支隊嚴格按照市環保局中心工作和年初確立的目標和任務，細化工作實施方案，突出工作重點，較好地完成了各項目標任務。
一、上半年工作完成情況
（一）春季環保執法專項檢查取得實效。自4月上旬以來，市、縣（區）環保部門嚴格按照工作方案要求，採取現場檢查和取樣監測相結合，企業彙報和調閲資料相結合方式，不走過場，查清問題，督促整改到位。檢查期間，共對134家企業（含醫院）進行了檢查，發現存在環境問題的有40餘家，並依法實施了行政處理。其中：對學習顏料有限公司、學習閥門股份有限公司、學習立醫院等18家企業實施了限期整改；責令學習化工有限公司、學習山黃金礦業有限公司等15家企業立即糾正環境問題，並對其環境違法行為實施行政處罰；對學習特種線材有限公司等3家企業可能存在環境違法行為進行立案，進一步調查處理；函告學習區和學習區政府，要求對轄區內這些石料廠等5家石料礦山企業實施徹底關閉（實施斷電、拆除設備等措施）；函告市經信委對學習爐料有限公司、學習選礦廠燒結項目是否屬落後產能進行認定。
（二）污染減排項目環境監察圓滿完成。
1、完善我市國控、省控污染源在線監控設施管理檔案，配合市環境中心站開展一、二季度國控企業污染源在線設施現場比對工作，完成第一季度國控企業污染源在線數據有效性審核報告工作。
2、指導企業開展排污口整治工作，安裝污染源雨水電動閥門1套，對在線設施存在問題的10多家企業下達限期整改函，督促國控煙氣在線存在問題企業對在線設備的更換，對污染源在線運營商（學習公司）進行現場污染源在線運營商資質的考核，制定我市污染源自動監控設施運行管理辦法並召開污染源自動監控設施運營研討會。
3、加強國控、污染減排項目的環境監管，按要求開展每月1-2次的現場環境監察，開展國控企業污染源駐點監察工作並編寫駐點監察報告，開展笑嘻嘻電力的旁路擋板的鉛封工作，上報學習污水處理廠運行情況統計和電力行業鉛封月報。
4、陪同省環境監察局來銅對排放重金屬企業進行檢查，迎接省廳一二季度國控、省控重金屬及電力行業的季度巡查，對存在問題企業下達限期整改函，開展重金屬排放企業的污染防治的現場檢查和建檔工作，開展涉重金屬採選、電鍍企業檢查工作。
（三）排污申報與排污收費工作進展順利。
1、督促企業按時完成了XX年排污申報，全面完成XX年排污費核定工作。
2、按省廳要求上報XX年排污申報年報、XX年度排污申報有關數據分析，對XX年4季度及XX年1季度國控企業排污費進行網上公示。
3、根據擴展排污費徵收方式要求，利用物料衡算法測算並徵收了學習發電公司、學習發電公司XX年1季度排污費，利用在線監測數據徵收了上峯水泥公司、海螺水泥公司1季度排污費。
4、根據環保部國控校驗工作要求，對XX年國控申報數據庫進行了完善，同時督促縣區進行數據錄入。
5、根據《學習省環境保護廳轉發環保部辦公廳關於推行排污費徵收全程信息化管理的通知》要求，開展排污費徵收全程信息化管理準備工作和軟件部署調試工作。
6、赴紹興、嘉興市考察排污權交易工作，整理排污權交易資料，擬定排污權交易考察報告，準備排污權交易的試行工作。市本級6月底前將完成XX萬元以上排污費徵收目標。
（四）環境信訪案件處理積極有效。
1、加強元旦、春節，國家、省、市“兩會”以及我市重大活動敏感期間的值班、巡查和矛盾糾紛排查，即時啟動環境信訪應急機制，快速處理信訪投訴，經常梳理我市較大、較敏感的環境信訪，全面掌握我市環境污染糾紛和不穩定因素。
2、切實加大對信訪直接和會同辦理件的查處力度，逐一制定化解和穩控措施，落實責任部門和人員，進行跟蹤辦理，及時召開學習市鐵路噪聲協調會、學習學習社區居民座談會學習社區、學習社區法制宣傳會等多種形式，解決了多起疑難、敏感性信訪案件，有力的維護了社會穩定和羣眾權益。
3、加強了對轉入區縣和相關部門處理的油煙、噪聲、氣味、煙塵等污染投訴件的各類轉辦工作，努力落實投訴件處理的責任主體，防止推諉扯皮，並取得初步成效。
4、順應網絡媒體投訴增多的時代及民眾要求，簡化了工作流程，加快加大了對各級各類網絡、媒體環境信訪的轉辦、辦理及跟蹤辦理工作。
（五）揚塵污染綜合整治初見成效。
1、先後制定《學習市XX年揚塵污染綜合整治深化工程實施方案》、《學習市揚塵污染綜合整治考核辦法（試行）》，進一步明確任務、落實責任、強化措施，加強對目標任務完成情況的考核。
2、加強對水泥、電力、鋼鐵等重點企業的環境監管，督促富鑫鋼鐵公司實施粉塵深度治理工程，督促上峯、海螺公司實施污染治理提標升級改造並簽訂責任書。
3、聯合交通運輸局、公安局開展了道路運輸揚塵污染整治聯合執法檢查專項行動，對存在問題進行通報並報告市政府。
4、自3月份開始對我市南部城區、東部城區、石料礦山企業等重點區域揚塵綜合整治情況進行不定期巡查、監測，有效遏制了礦山揚塵污染反彈的勢頭。
5、為落實市政府飲用水水源地保護和粉塵治理專題會精神，及時制定了《學習市石料礦山企業粉塵防治技術規範》，使得保留的石料礦山停產整治有章可循，同時會同市經信委對石料礦山企業安裝視頻在線監控系統。揚塵污染深化治理工程（參保服務類項目）工作已全面展開，上半年平均可吸入顆粒物濃度為0.085 mg/m3，較去年同期(0.086mg/m3)有所下降。
上半年共受理各類環境信訪有效舉報403件，已辦結390件（其它信訪件正在辦理），結案達到96%，其中省環保廳交辦11件，市委、市政府、紀委交辦8件，信訪局轉辦7件，人大代表和政協提案5件、網絡投訴133件，行風熱線投訴10件，羣眾來信5件、來訪4件，12369電話有效投訴220件。
（六）綠色護考專項執法成效明顯。
1、根據今年以來受理的各類噪聲投訴和處理情況，全面開展噪聲源專項調查摸底工作，掌握噪聲敏感區域和敏感點情況，及時與市招生辦等部門對接，研究制定加強中大學聯考期間加強噪聲污染監管工作方案，會同公安、教育、行政執法等四部門聯合印發《學習市XX年中、高期間噪聲污染監督管理工作的通知》，並公佈相關部門投訴監督電話。
2、加大“禁噪通告”宣傳，給各工地等噪聲源發放近百份“禁噪通告”，並將“禁噪通告”在銅陵日報上進行刊登。
3、會同縣區環保局、媒體記者開展夜查，對建築工地、娛樂場所進行突擊檢查，及時制止噪聲源，並由市報社、電視台進行監督和曝光。
4、成立大學聯考噪聲污染防治應急小分隊，在大學聯考日組織市、縣兩級環境監察人員在各個考點周邊進行巡查，對突發性噪聲污染問題及時進行糾正和處理。
（七）環境突發事件處置有力。
1、2月份在滬渝高速國小習段先後發生的苯泄漏、不飽和聚酯樹脂泄漏兩起環境突發事件啟動應急預案，採取穩妥方式對泄漏液進行了緊急清理，確保未出現殘留，有力維護了事故周邊的環境安全。
2、積極開展環境安全隱患排查，出動執法人員100餘人次，對轄區內24家化工企業進行了排查，發現存在環境安全隱患的企業5家，其中涉及環評手續不全的1家，危險廢物管理不規範2家，未履行環保“三同時”驗收2家，針對發現的問題，要求企業立即進行整改。
3、規範突發事件信息報送工作，按時上報突發環境事件月報、季報，緊急重大信息第一時間上報、第一時間處理，沒有發生一起漏報、瞞報、遲報、輕報的情況。
4、開展部分重點企業的環境應急預案更新完善和評估，嚴格按照《突發環境事件預案管理暫行辦法》要求，針對涉重金屬、危險化學品、危險廢物的國控、省控企業進行環境應急預案更新完善，要求企業加強環境應急隊伍和裝備建設，落實應急物資儲備，強化人員培訓和演練，不斷提升突發環境事件處置能力。
（八）能力和隊伍建設深入推進。
1、根據市局學習活動月要求，支隊制定了春訓活動方案，切實把春訓活動與加強環境執法隊伍建設的各項工作緊密結合起來。
2、組織環境監察人員彙編《學習市重點排污污染源監察手冊》，對25家企業環保信息、生產工藝、污染治理設施工藝等進行整理彙編，提高環境監察工作水平。
3、加強重點區域環境監管，執法四科、五科辦公前移，提高環境監察效率，及時發現問題，第一時間處理。
4、按照市委落實“十八大”精神的指示，自2月下旬集中開展了治理“庸懶散奢”問題的整風行動，切實有效地改善了辦事效能。
5、根據省廳要求，針對實際情況，組織相關人員參加環境執法培訓，通過在線學習不斷加強人員執法素質、規範執法模式、提高執法效能，為全面提升我市環境監察系統的整體能力和工作水平打下堅實的基礎。
6、按照省環監局統一部署，積極組織實施環境移動執法項目，做好前期各項準備工作。
二、下半年工作計劃
（一）深入開展環保專項行動。
按照國家、省環保專項行動統一部署，結合我市環保實際，認真組織實施XX年環保專項行動，嚴厲打擊各類環境違法行為，進一步改善我市環境質量。
（二）繼續加大重點企業和減排項目環境監管。
一是深入開展執法前移相關工作，對轄區內重點企業實施駐點監察；
二是加大對轄區企業巡查、督查力度，組織夜間、節假日的環保專項行動；
三是繼續開展國控、省控企業環境現場監察工作，對轄區內新建項目、技改項目驗收監測進行現場監察；四是繼續開展對國控、市控、2電、2水和污染減排項目的環境監察，加大對環境違法行為的處罰力度，做好污染源監督性監測結果超標企業的處罰工作。
（三）繼續加大排污徵收稽查工作力度。
一是開展對雙閃、合成氨、安納達等新項目的排污申報核定工作，開徵新民和西湖污水處理廠超標排污費，力爭完成省廳下達的4900萬元排污費徵收工作目標；
二是按時完成排污費月、季、年報及排污申報軟件錄入、季報及年報的彙總上報工作，督促縣區開展排污費全程信息化系統錄入工作；
三是完成XX年度對縣區的排污費稽查工作及環境監察稽查試點工作；
四是全面開展2022年排污申報工作，加強對新擴改建項目試生產期間的排污申報登記工作，同時開展排污許可證的年審與換證工作。
（四）大力推動揚塵污染綜合整治。
一是嚴格落實一週一巡查、一月一通報、一季一考核、一年一獎懲的考核機制，將檢查結果作為揚塵整治績效考核結果的重要依據，並加大督查問責力度，確保揚塵污染綜合整治各項工作落到實處；
二是加強對重點施工現場的揚塵污染巡查力度，組織一次建築施工揚塵污染聯合執法行動，並將結果進行通報；
三是會同縣、區環保局，加快落實揚塵監控點的設置安裝工作，儘快發揮其作用；四是督促經信委、公安做好石料礦山企業的視頻監控系統安裝工作，同時做好保留石料礦山的整治督促、指導、驗收工作。
（五）繼續深化環境信訪解決機制。
一是根據省環保廳和市委市政府工作部署，繼續對熱點難點重點信訪深入排查，梳理矛盾糾紛，落實局領導幹部帶案下訪制度；
二是強化信訪個案特別是熱點、難點信訪投訴件的責任落實和責任追究，完善跨界污染糾紛聯合辦理制度，將個案落實到局各科室、縣區環保局的責任人，加強工作協調與配合，防止合理的信訪訴求未落實而導致矛盾激化；
三是千方百計抓好初信初訪的受理、查處及催辦跟蹤落實工作，完善信訪辦理跟蹤督辦制度，對潛在重大、敏感或反覆投訴的信訪下發督辦通知書，繼續實行現場一線督辦制度。
（六）繼續加強污染源在線設施管理。
一是繼續開展和完善我市國控、省控及重金屬排放企業的在線設施排查、整治和建檔工作；
二是配合監測站開展國控企業污染源三、四季度現場比對試驗工作，完成二、三、四季度在線設施數據有效性審核報告；
三是繼續開展我市在線設施的檢查，完成新增國控污染源在線設施的安裝、聯網和驗收，逐步更新在線設施，與省廳聯繫，確保我市在線率不低於95％；
四是繼續開展國控重金屬排放企業排污口標誌牌的檢查和整治工作。
（七）繼續加強環境監察能力建設。在加強支隊內部管理的同時，積極探索管理的新模式和新方法，整合和優化內部管理，進一步提升環境監察水平和效率。加大環境應急能力建設和業務培訓，督促冶煉、化工等企業環境突發事件應急預案評審（評估），提高環境應急預案的可操作性和實用性，加大環境應急演練，不斷提高我市環境應急處置能力和水平。
二〇一三年六月十日
xx年上半年，在局黨組的堅強和正確領導下，支隊嚴格按照市環保局中心工作和年初確立的目標和任務，細化工作實施方案，突出工作重點，較好地完成了各項目標任務。
一、上半年工作完成情況
（一）春季環保執法專項檢查取得實效。自4月上旬以來，市、縣（區）環保部門嚴格按照工作方案要求，採取現場檢查和取樣監測相結合，企業彙報和調閲資料相結合方式，不走過場，查清問題，督促整改到位。檢查期間，共對134家企業（含醫院）進行了檢查，發現存在環境問題的有40餘家，並依法實施了行政處理。其中：對學習顏料有限公司、學習閥門股份有限公司、學習立醫院等18家企業實施了限期整改；責令學習化工有限公司、學習山黃金礦業有限公司等15家企業立即糾正環境問題，並對其環境違法行為實施行政處罰；對學習特種線材有限公司等3家企業可能存在環境違法行為進行立案，進一步調查處理；函告學習區和學習區政府，要求對轄區內這些石料廠等5家石料礦山企業實施徹底關閉（實施斷電、拆除設備等措施）；函告市經信委對學習爐料有限公司、學習選礦廠燒結項目是否屬落後產能進行認定。
（二）污染減排項目環境監察圓滿完成。
1、完善我市國控、省控污染源在線監控設施管理檔案，配合市環境中心站開展一、二季度國控企業污染源在線設施現場比對工作，完成第一季度國控企業污染源在線數據有效性審核報告工作。
2、指導企業開展排污口整治工作，安裝污染源雨水電動閥門1套，對在線設施存在問題的10多家企業下達限期整改函，督促國控煙氣在線存在問題企業對在線設備的更換，對污染源在線運營商（學習公司）進行現場污染源在線運營商資質的考核，制定我市污染源自動監控設施運行管理辦法並召開污染源自動監控設施運營研討會。
3、加強國控、污染減排項目的環境監管，按要求開展每月1-2次的現場環境監察，開展國控企業污染源駐點監察工作並編寫駐點監察報告，開展笑嘻嘻電力的旁路擋板的鉛封工作，上報學習污水處理廠運行情況統計和電力行業鉛封月報。
4、陪同省環境監察局來銅對排放重金屬企業進行檢查，迎接省廳一二季度國控、省控重金屬及電力行業的季度巡查，對存在問題企業下達限期整改函，開展重金屬排放企業的污染防治的現場檢查和建檔工作，開展涉重金屬採選、電鍍企業檢查工作。
（三）排污申報與排污收費工作進展順利。
1、督促企業按時完成了xx年排污申報，全面完成xx年排污費核定工作。
2、按省廳要求上報xx年排污申報年報、xx年度排污申報有關數據分析，對xx年4季度及xx年1季度國控企業排污費進行網上公示。
3、根據擴展排污費徵收方式要求，利用物料衡算法測算並徵收了學習發電公司、學習發電公司xx年1季度排污費，利用在線監測數據徵收了上峯水泥公司、海螺水泥公司1季度排污費。
4、根據環保部國控校驗工作要求，對xx年國控申報數據庫進行了完善，同時督促縣區進行數據錄入。
5、根據《學習省環境保護廳轉發環保部辦公廳關於推行排污費徵收全程信息化管理的通知》要求，開展排污費徵收全程信息化管理準備工作和軟件部署調試工作。
6、赴紹興、嘉興市考察排污權交易工作，整理排污權交易資料，擬定排污權交易考察報告，準備排污權交易的試行工作。市本級6月底前將完成xx萬元以上排污費徵收目標。
（四）環境信訪案件處理積極有效。
1、加強元旦、春節，國家、省、市“兩會”以及我市重大活動敏感期間的值班、巡查和矛盾糾紛排查，即時啟動環境信訪應急機制，快速處理信訪投訴，經常梳理我市較大、較敏感的環境信訪，全面掌握我市環境污染糾紛和不穩定因素。
2、切實加大對信訪直接和會同辦理件的查處力度，逐一制定化解和穩控措施，落實責任部門和人員，進行跟蹤辦理，及時召開學習市鐵路噪聲協調會、學習學習社區居民座談會學習社區、學習社區法制宣傳會等多種形式，解決了多起疑難、敏感性信訪案件，有力的維護了社會穩定和羣眾權益。
3、加強了對轉入區縣和相關部門處理的油煙、噪聲、氣味、煙塵等污染投訴件的各類轉辦工作，努力落實投訴件處理的責任主體，防止推諉扯皮，並取得初步成效。
4、順應網絡媒體投訴增多的時代及民眾要求，簡化了工作流程，加快加大了對各級各類網絡、媒體環境信訪的轉辦、辦理及跟蹤辦理工作。
（五）揚塵污染綜合整治初見成效。
1、先後制定《學習市xx年揚塵污染綜合整治深化工程實施方案》、《學習市揚塵污染綜合整治考核辦法（試行）》，進一步明確任務、落實責任、強化措施，加強對目標任務完成情況的考核。
2、加強對水泥、電力、鋼鐵等重點企業的環境監管，督促富鑫鋼鐵公司實施粉塵深度治理工程，督促上峯、海螺公司實施污染治理提標升級改造並簽訂責任書。
3、聯合交通運輸局、公安局開展了道路運輸揚塵污染整治聯合執法檢查專項行動，對存在問題進行通報並報告市政府。
4、自3月份開始對我市南部城區、東部城區、石料礦山企業等重點區域揚塵綜合整治情況進行不定期巡查、監測，有效遏制了礦山揚塵污染反彈的勢頭。
5、為落實市政府飲用水水源地保護和粉塵治理專題會精神，及時制定了《學習市石料礦山企業粉塵防治技術規範》，使得保留的石料礦山停產整治有章可循，同時會同市經信委對石料礦山企業安裝視頻在線監控系統。揚塵污染深化治理工程（參保服務類項目）工作已全面展開，上半年平均可吸入顆粒物濃度為0.085 mg/m3，較去年同期(0.086mg/m3)有所下降。
上半年共受理各類環境信訪有效舉報403件，已辦結390件（其它信訪件正在辦理），結案達到96%，其中省環保廳交辦11件，市委、市政府、紀委交辦8件，信訪局轉辦7件，人大代表和政協提案5件、網絡投訴133件，行風熱線投訴10件，羣眾來信5件、來訪4件，12369電話有效投訴220件。
（六）綠色護考專項執法成效明顯。
1、根據今年以來受理的各類噪聲投訴和處理情況，全面開展噪聲源專項調查摸底工作，掌握噪聲敏感區域和敏感點情況，及時與市招生辦等部門對接，研究制定加強中大學聯考期間加強噪聲污染監管工作方案，會同公安、教育、行政執法等四部門聯合印發《學習市xx年中、高期間噪聲污染監督管理工作的通知》，並公佈相關部門投訴監督電話。
2、加大“禁噪通告”宣傳，給各工地等噪聲源發放近百份“禁噪通告”，並將“禁噪通告”在銅陵日報上進行刊登。
3、會同縣區環保局、媒體開展夜查，對建築工地、娛樂場所進行突擊檢查，及時制止噪聲源，並由市報社、電視台進行監督和曝光。
4、成立大學聯考噪聲污染防治應急小分隊，在大學聯考日組織市、縣兩級環境監察人員在各個考點周邊進行巡查，對突發性噪聲污染問題及時進行糾正和處理。
（七）環境突發事件處置有力。
1、2月份在滬渝高速國小習段先後發生的苯泄漏、不飽和聚酯樹脂泄漏兩起環境突發事件啟動應急預案，採取穩妥方式對泄漏液進行了緊急清理，確保未出現殘留，有力維護了事故周邊的環境安全。
2、積極開展環境安全隱患排查，出動執法人員100餘人次，對轄區內24家化工企業進行了排查，發現存在環境安全隱患的企業5家，其中涉及環評手續不全的1家，危險廢物管理不規範2家，未履行環保“三同時”驗收2家，針對發現的問題，要求企業立即進行整改。
3、規範突發事件信息報送工作，按時上報突發環境事件月報、季報，緊急重大信息第一時間上報、第一時間處理，沒有發生一起漏報、瞞報、遲報、輕報的情況。
4、開展部分重點企業的環境應急預案更新完善和評估，嚴格按照《突發環境事件預案管理暫行辦法》要求，針對涉重金屬、危險化學品、危險廢物的國控、省控企業進行環境應急預案更新完善，要求企業加強環境應急隊伍和裝備建設，落實應急物資儲備，強化人員培訓和演練，不斷提升突發環境事件處置能力。
（八）能力和隊伍建設深入推進。
1、根據市局學習活動月要求，支隊制定了春訓活動方案，切實把春訓活動與加強環境執法隊伍建設的各項工作緊密結合起來。
2、組織環境監察人員彙編《學習市重點排污污染源監察手冊》，對25家企業環保信息、生產工藝、污染治理設施工藝等進行整理彙編，提高環境監察工作水平。
3、加強重點區域環境監管，執法四科、五科辦公前移，提高環境監察效率，及時發現問題，第一時間處理。
4、按照市委落實“十八大”精神的指示，自2月下旬集中開展了治理“庸懶散奢”問題的整風行動，切實有效地改善了辦事效能。
5、根據省廳要求，針對實際情況，組織相關人員參加環境執法培訓，通過在線學習不斷加強人員執法素質、規範執法模式、提高執法效能，為全面提升我市環境監察系統的整體能力和工作水平打下堅實的基礎。
6、按照省環監局統一部署，積極組織實施環境移動執法項目，做好前期各項準備工作。
二、下半年工作計劃
（一）深入開展環保專項行動。
按照國家、省環保專項行動統一部署，結合我市環保實際，認真組織實施xx年環保專項行動，嚴厲打擊各類環境違法行為，進一步改善我市環境質量。
（二）繼續加大重點企業和減排項目環境監管。
一是深入開展執法前移相關工作，對轄區內重點企業實施駐點監察；
二是加大對轄區企業巡查、督查力度，組織夜間、節假日的環保專項行動；
三是繼續開展國控、省控企業環境現場監察工作，對轄區內新建項目、技改項目驗收監測進行現場監察；四是繼續開展對國控、市控、2電、2水和污染減排項目的環境監察，加大對環境違法行為的處罰力度，做好污染源監督性監測結果超標企業的處罰工作。
（三）繼續加大排污徵收稽查工作力度。
一是開展對雙閃、合成氨、安納達等新項目的排污申報核定工作，開徵新民和西湖污水處理廠超標排污費，力爭完成省廳下達的4900萬元排污費徵收工作目標；
二是按時完成排污費月、季、年報及排污申報軟件錄入、季報及年報的彙總上報工作，督促縣區開展排污費全程信息化系統錄入工作；
三是完成xx年度對縣區的排污費稽查工作及環境監察稽查試點工作；
四是全面開展2022年排污申報工作，加強對新擴改建項目試生產期間的排污申報登記工作，同時開展排污許可證的年審與換證工作。
（四）大力推動揚塵污染綜合整治。
一是嚴格落實一週一巡查、一月一通報、一季一考核、一年一獎懲的考核機制，將檢查結果作為揚塵整治績效考核結果的重要依據，並加大督查問責力度，確保揚塵污染綜合整治各項工作落到實處；
二是加強對重點施工現場的揚塵污染巡查力度，組織一次建築施工揚塵污染聯合執法行動，並將結果進行通報；
三是會同縣、區環保局，加快落實揚塵監控點的設置安裝工作，儘快發揮其作用；四是督促經信委、公安做好石料礦山企業的視頻監控系統安裝工作，同時做好保留石料礦山的整治督促、指導、驗收工作。
（五）繼續深化環境信訪解決機制。
一是根據省環保廳和市委市政府工作部署，繼續對熱點難點重點信訪深入排查，梳理矛盾糾紛，落實局領導幹部帶案下訪制度；
二是強化信訪個案特別是熱點、難點信訪投訴件的責任落實和責任追究，完善跨界污染糾紛聯合辦理制度，將個案落實到局各科室、縣區環保局的責任人，加強工作協調與配合，防止合理的信訪訴求未落實而導致矛盾激化；
三是千方百計抓好初信初訪的受理、查處及催辦跟蹤落實工作，完善信訪辦理跟蹤督辦制度，對潛在重大、敏感或反覆投訴的信訪下發督辦通知書，繼續實行現場一線督辦制度。
（六）繼續加強污染源在線設施管理。
一是繼續開展和完善我市國控、省控及重金屬排放企業的在線設施排查、整治和建檔工作；
二是配合監測站開展國控企業污染源三、四季度現場比對試驗工作，完成二、三、四季度在線設施數據有效性審核報告；
三是繼續開展我市在線設施的檢查，完成新增國控污染源在線設施的安裝、聯網和驗收，逐步更新在線設施，與省廳聯繫，確保我市在線率不低於95％；
四是繼續開展國控重金屬排放企業排污口標誌牌的檢查和整治工作。
（七）繼續加強環境監察能力建設。在加強支隊內部管理的同時，積極探索管理的新模式和新方法，整合和優化內部管理，進一步提升環境監察水平和效率。加大環境應急能力建設和業務培訓，督促冶煉、化工等企業環境突發事件應急預案評審（評估），提高環境應急預案的可操作性和實用性，加大環境應急演練，不斷提高我市環境應急處置能力和水平。
二〇一三年六月十日
一、上半年工作完成情況
1、新環保法的實施推進。
（1）司法聯動。會同公安部門，偵破新街危廢亂傾倒案件，案件主謀被批准逮捕，1人被刑事拘留，兩人取保候審；偵破2家拉鍊企業違法排放污染物案件，兩家企業主均已取保候審；開發區化工廢料亂傾倒案件和新建外來污泥亂傾倒案件，已開展現場查看和詢問，目前正處於危廢鑑定過程；和橋廢桶違法清洗拆解案件，經調查確定，常州中天鋼鐵轉移出的桶內廢料屬於危廢，已移送公安部門將主要責任人刑事拘留；查處隆潤化工採用規避方式超標排放廢水案件，已移送公安部門準備依法對當事人實施行政拘留。
（2）查封扣押。會同公安、城管等部門和屬地政府，對2家拉鍊企業、5家塑料粒子企業實施查封；對史洪輝經營的洗桶廠，為先行保全證據貼了封條。
（3）按日計罰。對靈谷熱電氮氧化物超標排放行為實施按日計罰，目前企業已繳納罰款，存在問題已整改到位。
（4）約談。針對上級通報的建邦公司、靈谷熱電、三木集團的環境違法問題，對企業主要負責人進行了約談。
2、環保大檢查。從2月起至11月，我市組織開展環保大檢查，重點檢查工業大氣污染防治、水污染防治、城鎮污水處理廠等12項內容。已開展的具體工作有：
（1）市政府召開動員會議，印發工作方案，明確檢查內容、職責分工、檢查方式、時序安排和工作要求。
（2）市環保局以大檢查工作領導辦公室名義分層次先後召開相關職能部門聯絡員會議、鎮園（街道）聯絡員會議、環保局內部責任分工會議，明確責任分工。
（3）環監局主要負責人利用環保全員培訓的機會，對全市環保系統工作人員就大檢查工作內容和要求進行詳細解讀。
（4）積極組織網上申報。目前，我市各鎮園、街道已檢查並完成上報企業1228家。
3、涉汞電光源整治。從1月起至6月，我市組織開展涉汞電光源整治。已開展的具體工作有：
（1）出台整治方案，會同安監部門在新莊街道召開涉汞電光源企業整治提升推進會，分析整治工作的背景和形勢，明確整治要求、標準和時限，並對環保驗收標準和職業安全衞生驗收標準進行解讀。
（2）對新莊15家無證無照涉汞電光源企業實施行政處罰。
（3）尹市長專程赴新莊調研整治提升工作進展情況，聽取新莊街道、環保局、安監局相關工作彙報，現場參觀3家企業的整治推進情況。
（4）專門召開協調會，會議明確由環保、安監、經信、衞生等部門分別制定相應的驗收標準，由市整治提升領導小組統一組織集中驗收。
（5）組織4組人員，對30家涉汞電光源企業進行集中檢查，掌握企業整治進度和污染物防治情況，督促企業抓緊推進整治工作，並準備對固危廢處置協議未簽訂、儲存堆放不規範、廢氣治理設施未建設的企業實施立案查處。
（6）繼省廳在新莊召開涉汞電光源整治現場會後，許局召集會議貫徹落實省廳現場會精神，並明確由污控科儘快制定儲存場所具體標準，並且安排人員到現場進行指導；由監測站對企業廠區土壤、新莊區域大氣質量進行監測，對新莊入湖河道水質半月進行1次監測，做到及時掌握區域環境質量狀況。
4、民生環保。今年重點圍繞深化整治城區周邊氣味擾民企業、加快推進重要交通幹線粉塵煙塵治理、推進漆包線行業環境整治、進一步解決影響民生的環境問題等四方面開展。6月25日，市政府召開推進會，要求嚴把“質量關”和“時間關”，大力推進各項整治工作。目前，列入整治範圍的47家重點企業中，10家企業已停產，16家企業已基本完成整治，21家企業正在整治；封頭表面處理、陶瓷釉料等2個生產行業中，色釉行業的7家企業已停產，酸洗行業的3家企業已完成整治。
5、秸稈禁燒。今年夏季秸稈禁燒工作成效總體好於往年。一是配合做好市秸稈禁燒工作會議的相關工作，草擬領導講話材料和目標任務書。二是擬定環保局內部責任分工文件，編撰禁燒工作簡報3期。三是放棄節假日休息時間，加班加點進行巡查督查，發現火點及時通知屬地鎮、村撲滅。四是啟用行政處罰手段打擊違法焚燒秸稈行為，共立案查處39件。
6、入湖河道水質監管。按照市委、市政府統一部署的治太保源“四大專項行動”要求，以保障太湖安全度夏為目標，組織開展9條主要入湖河道兩側所有涉水企業、13家污水處理廠、39家印染單位集中檢查，國控重點污染源在線監控情況、排污許可證、拉鍊行業專項檢查以及化工企業環境安全隱患排查，積極做好重點斷面水質異常波動原因分析及處置工作，嚴肅查處不正常運行污染處理設施以及偷排、超標排放等環境違法行為，實現太湖水質穩步好轉。
7、上級交辦問題整改情況。今年以來上級共交辦涉及企業的問題30個，目前15個已完成整改，15個正在整改中。其中，華東中心大氣污染防治專項督查通報的4家企業，靈谷熱電和華亞化纖的脱硫脱銷設施改造已完成，金墅水泥投資1300萬元的脱硫設施建設預計10月底前完成；靈谷熱電和金墅水泥的在線監控採樣管已用隔熱保温層進行全過程伴熱，華亞化纖的在線監控設施故障已修復，恢復正常運行；明月建陶水噴淋塔與煙囱連接處破損已修復。
8、融達小商品市場小歌廳整治。按照市統一部署，積極參與整治，安排人員開展夜間巡查直至整治工作結束。47家環保整改全部完成，通過監測和驗收，噪聲達到標準。
9、走訪聯繫。一是在歐局帶領下，先後赴開發區、鎮、鎮與屬地主要領導商談，就重點環境問題整改、酸洗行業整治、熔塊行業整治進行交流，確定工作目標和方向。二是在許局帶領下，先後赴10多個鎮園、街道與相關領導見面，交辦重點環境問題。三是由許局帶隊，赴鎮與屬地領導協商，就秸稈禁燒、酸洗行業整治、孔雀死亡事件處置等工作進行溝通。
10、今年以來共接到各類有效信訪舉報848件，其中噪聲138件、廢氣537件、廢水122件、固廢19件、建設項目23件、其他9件；共組織領導接訪9件，領導帶案下訪8件。
11、今年以來累計上報行政處罰建議104件，建議處罰金額458.39015萬元。
12、今年以來共徵收排污費1371.020515萬元。
13、今年以來共現場檢查各類輻射單位100多廠次。大力開展核安全文化宣貫活動，制定xxxx年我市宣貫方案，組織我市100多家核技術應用單位參加市局舉辦的宣貫培訓，指導、督促100多家核技術應用單位制定企業宣貫方案，簽訂輻射安全管理責任書。
14、認真做好市委主要領導來宜調研的環境安全保障工作，集中力量在重點線路、重點區域加班加點開展不間斷巡查，堅決防止秸稈焚燒和異味污染。
15、按時完成12件人大代表建議、政協委員提案的答覆工作，積極與人大代表、政協委員見面，充分聽取他們對環保工作的意見。
16、啟動依法行政回訪和徵求意見活動，重點向信訪羣眾進行電話回訪，向執法對象進行“環境執法行為回訪”，開展市級以上黨代表、人大代表、政協委員及政風行風監督員走訪和徵求意見活動。
17、大力加強政府信息公開工作，6月份主動公開相關信息5條，今年以來已主動公開30條，積極維護公眾知情權。
18、積極做好全國文明城市創建和“十三五”環保規劃的相關工作。
19、積極配合做好水環境區域補償的相關工作，按照職責分工，開展河兩側工業企業拉網式、全方位檢查，嚴厲打擊違法排污行為。針對河水質主要是因生活污染、農業面源污染引起的總氮超標，會同和橋、兩鎮摸清生活污水納管真實情況，摸清蟹場等養殖場的污染情況。
20、積極做好“萬人評企業”相關工作，及時提供16家重點企業以及相關人員的信息。
21、隊伍建設。一是制定xxxx年黨建和精神文明建設工作意見，印發環境監察執法計劃，修訂行政權力內控機制和內部管理11項制度。二是組織開展環境監察業務大比武活動，重點考查兩高司法解釋、新環保法以及查封、扣押、按日計罰等方面知識。三是組織環監局領導班子述職述廉和全體在編人員民主測評。四是根據環監局領導班子成員調整情況，完成支委會改選與支委重新分工工作。五是組織黨員集體活動，開展野外拓展訓練和環保實踐活動，參觀張渚鎮新四軍紅色教育基地，增強黨員幹部的黨性修養、團隊意識和愛崗敬業精神。六是組織“清風課堂”教育活動，以“保持清正廉潔，算好人生大賬”為主題，觀看廉政短片，同步剖析案例，交流心得體會；學習廉政準則和廉政美文；開展領導廉政寄語和黨員廉政宣誓。
二、上半年工作的亮點
1、監管執法持續加強。按照年度環境監察執法計劃，在強化日常巡查的基礎上，還組織18次大規模集中檢查和夜間、節假日突擊檢查，共出動執法人員14000多人次，檢查企業6500多廠次，通過全方位、全天候、不間斷、無縫隙的高壓監管，有效推動了企業環境管理水平的進一步提升。特別是高度重視運用新環保法推進環境監管執法工作，迅速行動、重拳出擊，做到有案必查、違法必究，依法嚴厲打擊違法企業，切實轉變違法成本低、守法成本高的現象，取得突破性進展。今年已經上報行政處罰建議104件，比去年同期增長131.1%；實施按日計罰1件、查封扣押7件；完成司法聯動案件3件，正在開展司法聯動案件4件；約談企業3家。邀請新聞媒體對上述執法行動進行全程跟蹤報道，及時曝光、以案説法，起到打擊一家、震懾一片、教育一方的良好社會效果。
2、重點工作全面推進。一是積極牽頭開展環保大檢查。嚴格按照方案要求完成動員部署培訓階段、企業自查階段和全面檢查第一階段各項工作，正在會同其他相關部門開展市級層面聯合檢查，努力摸清掌握污染源總數、分類以及污染治理情況的環保工作最新底數，完善“一廠一檔”，為監管執法夯實基礎。二是大力組織實施涉汞電光源企業整治。以開展整治為抓手，優化升級涉汞電光源企業產業結構，全面控制和削減汞污染物的使用排放，保障人民羣眾生命健康安全。目前，擬保留的35家企業，廢氣治理設施已全部建成，正在組織全面監測；危廢處置協議已全部簽訂，危廢暫存場所和現場環境正在進一步規範提升。三是繼續深入開展民生環保專項行動。按照“鞏固成果、深化治理、拓展範圍、解決訴求”的總體要求，進一步解決一批羣眾反映強烈的水、氣、聲等直接影響羣眾生產生活的環境問題，維護羣眾環境權益，目前全年任務已完成過半。四是切實保障太湖安全度夏。按照“全面排查、摸清底數，梳理問題、分類處理，認真整改、確保安全”的總體思路，繼續開展“治太保源企業達標排放”專項行動，不斷加大對主要入湖河道兩側污染企業的檢查、整治力度，嚴厲查處偷排漏排、隨意傾倒危廢等性質惡劣、影響較大的環境違法案件。今年已對廢水超標排放、超標納管和不規範處置污泥等17起環境違法行為上報行政處罰建議。
3、隊伍建設有效提升。按照科學執法、規範執法、文明執法、廉潔執法的要求，大力加強環境監察隊伍能力水平建設。一是創新監管機制。進一步規範現場執法檢查行為，停用監察意見書，啟用責令整改通知書、責令改正違法行為決定書，及時將可能產生的環境違法行為遏制在萌芽狀態，做到精準化執法。二是狠抓教育鍛鍊。組織開展“清風課堂”學習教育活動，引導黨員幹部反思行為、堅守底線。積極參加“雙創雙提升”主題教育實踐活動，着力創新工作方法，改進工作作風。落實黨組織和黨員“統一活動日”計劃，堅定黨員幹部理想信念。三是加強走訪聯繫。環監局班子成員每季度不少於1次到鄉鎮和企業走訪，加強與屬地領導和環保工作人員的交流，及時為企業排憂解難。同時，通過發放聯繫卡，定期與人大代表、政協委員和重點企業進行溝通，積極爭取其對環保工作的理解和支持。四是嚴格內部考核。按照文明辦公、內部管理、廉政建設、業務工作等方面的規定，每月進行考評，年終進行綜合考評，並將考評情況與評先評優掛鈎。落實上班考勤打卡制度、掛牌工作制度和執法信息公開制度，切實規範辦公秩序和執法監管行為。
三、下半年工作打算
下半年的總體思路：堅持生態宜居核心價值，以加強監管執法為基礎，以解決羣眾反映強烈的環境問題為抓手，以消除環境污染隱患為重點，努力確保太湖安全度夏和不發生重特大環境污染事故，努力做到環境監察人員的能力素質和環境監察部門在“千人評議機關”活動中的名次實現提升。
圍繞上述總體思路，下半年着力採取五項舉措：
1、實施鐵腕治污，進一步保障環境安全。一是加強對太華鎮關停化工企業和印鐵製罐行業的跟蹤督查，確保企業關停到位、整改到位，切實防止污染反彈，全力保障橫山水庫“大水缸”安全。二是加強對太湖沿岸及主要入湖河道兩側污染企業的監管和整治，從嚴從重從快查處偷排漏排、隨意傾倒危險廢物等性質惡劣、影響較大的環境違法行為，倒逼相關工藝落後、治污能力差的企業轉型發展，確保太湖安全度夏和水質安全。三是加強秋季秸稈禁燒工作，在總結夏季工作經驗教訓的基礎上，全面推廣芳橋等地的成功做法，督促其他鄉鎮堅定信心、強化責任，提升禁燒工作成效，堅決防止再被上級環保部門以“第一把火”通報。
2、開展專項行動，進一步改善環境質量。一是切實加快涉汞電光源企業整治進程，會同安監、經信、衞生等部門，完成整治驗收，並建立健全長效機制，持續加強對涉汞電光源企業的跟蹤監管。二是有序推進民生環保工作，指導、督促47家企業和兩個行業按照要求實施整治或關停，再解決一批影響羣眾生產生活的環境污染問題。三是深入開展環保大檢查，會同市相關部門對重點排污單位、各類工業園區（集中區）、集中式飲用水源地、生態紅線保護區域開展全面檢查，按照時間節點圓滿完成大檢查各項工作。
3、嚴格執法監管，進一步打擊違法行為。一是強化立案查處。通過採取多形式、多渠道的檢查方式，對企業採取全天候、全方位、不間斷、無縫隙的高壓監管，發現違法問題嚴格按照新環保法的要求實施立案查處，重點加大運用查封扣押、按日計罰、司法聯動等手段的力度，嚴厲打擊環境違法行為。二是強化在線監控。開展在線監控設施現場端整治和管理達標行動，嚴厲打擊數據弄虛作假等違法行為。督促維護公司加強對在線監控儀的維護保養，加強在線監控數據的運用，做到以用促管，提高在線監控數據傳輸穩定性和數據質量。三是強化排污收費。規範排污費徵收方式，做到按時徵收、準確徵收、應收盡收，切實以經濟槓桿作用倒逼企業提升污染治理水平，減少污染排放。四是強化督察後督查。加強對上級通報、交辦問題和查處案件整改落實情況的跟蹤督查，督促企業按照規定整改到位，及時消除環境污染隱患。
4、加強信訪調處，進一步解決羣眾訴求。信訪處置要在解決羣眾的實際訴求上下功夫，不斷改進工作作風，帶着感情做好信訪處置工作。熱情接待是素質，認真傾聽是態度，仔細記錄是理解，對羣眾訴求中不明確、不合理的通過講解法律政策和做思想工作予以解答，力爭使一般矛盾充分得到化解。建立起自下而上、縱向到底、橫向到邊的排查網絡，認真排查各種可能因環境污染而引發的矛盾糾紛，在第一時間將苗頭性、傾向性信息納入工作視線，提前把問題解決在基層，解決在初始。
5、創新能力建設，進一步提升工作水平。一是創新工作理念。通過學習教育，轉變思想觀念，牢固確立執法就是服務的理念，放開手腳，大膽工作，敢於擔當，嚴格依法行政，熱情服務基層。二是要創新工作方法。注重工作的前瞻性，着力提高自身的政治敏鋭性、辨別力和洞察力，把握趨勢，超前思考，提前謀劃，及早部署。在苦幹的同時，善於掌握規律、抓住要點、借勢借力，避免主次不分，避免孤軍奮戰。三是創新工作機制。站在全局的高度思考謀劃工作，創新各類工作機制。不斷完善通報機制，工作中經常互通情況，為決策提供依據；不斷完善聯動機制，重點工作依靠集體的力量、大家的智慧來完成；不斷完善管理機制，加強督促檢查和講評，推進工作開展。
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