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第一篇：上半年煤礦安全監察工作總結
上半年煤礦安全監察工作總結
煤礦安全監察局關於上半年煤礦安全監察工作情況和下半年工作安排的報告
國家煤礦安全監察局：
按照6月16日省級煤礦安全監察局長座談會議要求，現將我局上半年煤礦安全監察工作情況及下半年工作安排報告如下。
一、上半年煤礦安全監察工作情況
今年以來，我們認真貫徹落
實國務院“兩個重要文件”和全國安全生產工作會議精神，重點圍繞打好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，不斷加大煤礦安全監察工作力度，全省煤礦安全生產狀況總體趨於穩定。1－6月，全省原煤產量xx萬噸，發生事故169起，死亡xx人，同比下降18.36和21.67。主要開展了以下工作：
（一）抓年度執法計劃的制定，確保工作有序開展
從去年底開始，我們開展煤礦安全監察工作情況調研，聽取基層意見建議，查找工作中的薄弱環節，在此基礎上，結合國家局和省政府要求，制定了2014年xx煤礦安全監察工作要點和監察執法計劃，明確各分局和執法監察員全年、每季、每月“三項監察”的主要內容、主要任務和職責、處理有關問題的基本原則、監察執法工作倒記時進度、工作紀律和要求。各分局也都根據區域煤礦安全生產實際，制定出切實可行的工作計劃，保證監察工作有序開展。特別是xx監察分局結合轄區煤礦災害特點，科學合理安排時間，確定工作重點，執法計劃受到國家局的肯定並進行了轉發。
（二）抓重要時段，增強工作主動性
春節前夕，針對多數煤礦停產過節的實際，及時下發了《關於加強春節期間煤礦停產檢修和節後恢復生產有關安全生產工作的通知》，要求煤礦停產期間必須風機不停，抽水不斷，並加強設備檢修，節後復產必須加強培訓，制定預案，並加強監督監察，確保安全。一季度，針對天氣變暖倒風季節來臨的實際，把監察重點放在“一通三防”方面，督促煤礦制定、落實瓦斯治理方案。二季度，針對雨水增多汛期將至的特點，加大了對水患威脅礦井監察力度，督促煤礦排查隱患，落實防治水措施和應急預案。為確保“兩會”期間煤礦安全，組織8個督查組，對全省16個重點產煤市（州）關閉礦井落實情況、煤礦節後復產安排、瓦斯治理等15個方面工作情況進行督查，對煤礦安全問題較突出的市（州）及時下達了監察建議書，有力地提高了工作效能。
（三）抓兩個攻堅戰，提高煤礦整體安全水平
瓦斯治理方面，一是繼續開展對國有重點煤礦瓦斯督導工作，重點督導煤礦瓦斯治理和專家技術會診措施落實情況。二是嚴格落實“以風定產”公示牌制度，要求煤礦在井口公示經監管部門核定的採掘頭面、通風量、核定下井人數等有關信息，煤監機構依此監察，發現與井下實際不相符的或超能力的，依法予以處罰。三是把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點。結合xx煤礦實際，從年初開始“先抽後採”試點工作，目前已在xx集團和xx縣、xx縣等部分重點產煤縣進行瓦斯綜合治理工程技術試點，準備在取得經驗的基礎上，向所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全面推開。四是進一步加快煤礦瓦斯數字化監控聯網建設。目前，5個重點國有企業和xx個產煤縣完成煤礦數字化瓦斯遠程監控系統縣級平台建設；xx個縣或企業與省級平台實現了聯網；xx個煤礦安裝了瓦斯監控系統，佔全省煤礦總數的80％。其中，xx個煤礦實現與省級平台聯網，佔全省煤礦總數的43。總體來看，全省煤礦瓦斯監控聯網以後，煤礦瓦斯事故由2014年佔事故總量的21.17下降到2014年的xx，創近年來最好水平。
整頓關閉方面，嚴把煤礦安全生產行政許可審批關，規定申辦許可證的九道程序或條件：一是安全現狀評價必須達到b級以上；二是申報資料齊全有效並達到頒證標準(一篇好範文帶來更多輕鬆：)；三是礦井“四圖”必須與實際相符；四是專家組對評價報告審查；五是縣（市、區）主管部門現場檢查及政府分管領導審查簽署同意頒證意見；六是頒證前委派監察分局到煤礦進行現場核查通過；七是局3人專家組審核圖紙資料；八是處室審查意見通過；九是局領導逐礦審查通過。按照辦證程序要求，1月4日開始，我局組織x個監察分局x名煤礦安全監察員，分成5個異地交叉檢查組，對已申報煤礦安全生產許可證的礦井，進行第二階段的異地現場交叉檢查。現場核查出不符合頒證條件的礦井165處，經省政府組織省經委、省國土資源廳等8個廳局集中審查，確定將xx處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關閉礦井名單，並於1月22日在《xx日報》上公告頒證礦井和在建礦井名單。3月份，結合xx省“百日安全生產活動”，我們對煤礦整頓關閉工作進行了督查，並要求各縣（市、區）政府將每一處已關閉礦井的拍攝圖片、攝像資料，與關閉礦井情況報告一起逐級交到省煤礦整頓關閉工作廳際協調小組辦公室，作為資料備案。截止4月2日，全省xx處關閉礦井的情況報告及關閉後的圖片和攝像資料均交到我局，完成國家下達的2014年關閉任務。今年以來
第二篇：上半年煤礦安全監察工作總結
上半年煤礦安全監察
國家煤礦安全監察局：
按照6月16日省級煤礦安全監察局長座談會議要求，現將我局上半年煤礦安全監察情況及下半年安排報告如下。
一、上半年煤礦安全監察情況
今年以來，我們認真貫徹落實國務院“兩個重要文件”和全國安全生產會議精神，重點圍繞打好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，不斷加大煤礦安全監察力度，全省煤礦安全生產狀況總體趨於穩定。1－6月，全省原煤產量xx萬噸，發生事故169起，死亡xx人，同比下降18.36和21.67。主要開展了以下：
（一）抓年度執法計劃的制定，確保有序開展
從去年底開始，我們開展煤礦安全監察情況調研，聽取基層意見建議，查找中的薄弱環節，在此基礎上，結合國家局和省政府要求，制定了2014年xx煤礦安全監察要點和監察執法計劃，明確各分局和執法監察員全年、每季、每月“三項監察”的主要內容、主要任務和職責、處理有關問題的基本原則、監察執法倒記時進度、紀律和要求。各分局也都根據區域煤礦安全生產實際，制定出切實可行的計劃，保證監察有序開展。特別是xx監察分局結合轄區煤礦災害特點，科學合理安排時間，確定重點，執法計劃受到國家局的肯定並進行了轉發。
（二）抓重要時段，增強主動性
春節前夕，針對多數煤礦停產過節的實際，及時下發了《關於加強春節期間煤礦停產檢修和節後恢復生產有關安全生產的通知》，要求煤礦停產期間必須風機不停，抽水不斷，並加強設備檢修，節後復產必須加強培訓，制定預案，並加強監督監察，確保安全。一季度，針對天氣變暖倒風季節來臨的實際，把監察重點放在“一通三防”方面，督促煤礦制定、落實瓦斯治理方案。二季度，針對雨水增多汛期將至的特點，加大了對水患威脅礦井監察力度，督促煤礦排查隱患，落實防治水措施和應急預案。為確保“兩會”期間煤礦安全，組織8個督查組，對全省16個重點產煤市（州）關閉礦井落實情況、煤礦節後復產安排、瓦斯治理等15個方面情況進行督查，對煤礦安全問題較突出的市（州）及時下達了監察建議書，有力地提高了效能。
（三）抓兩個攻堅戰，提高煤礦整體安全水平
瓦斯治理方面，一是繼續開展對國有重點煤礦瓦斯督導，重點督導煤礦瓦斯治理和專家技術會診措施落實情況。二是嚴格落實“以風定產”公示牌制度，要求煤礦在井口公示經監管部門核定的採掘頭面、通風量、核定下井人數等有關信息，煤監機構依此監察，發現與井下實際不相符的或超能力的，依法予以處罰。三是把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點。結合xx煤礦實際，從年初開始“先抽後採”試點，目前已在xx集團和xx縣、xx縣等部分重點產煤縣進行瓦斯綜合治理工程技術試點，準備在取得經驗的基礎上，向所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全面推開。四是進一步加快煤礦瓦斯數字化監控聯網建設。目前，5個重點國有企業和xx個產煤縣完成煤礦數字化瓦斯遠程監控系統縣級平台建設；xx個縣或企業與省級平台實現了聯網；xx個煤礦安裝了瓦斯監控系統，佔全省煤礦總數的80％。其中，xx個煤礦實現與省級平台聯網，佔全省煤礦總數的43。總體來看，全省煤礦瓦斯監控聯網以後，煤礦瓦斯事故由2014年佔事故總量的21.17下降到2014年的xx，創近年來最好水平。
整頓關閉方面，嚴把煤礦安全生產行政許可審批關，規定申辦許可證的九道程序或條件：一是安全現狀評價必須達到b級以上；二是申報資料齊全有效並達到頒證標準；三是礦井“四圖”必須與實際相符；四是專家組對評價報告審查；五是縣（市、區）主管部門現場檢查及政府分管領導審查簽署同意頒證意見；六是頒證前委派監察分局到煤礦進行現場核查通過；七是局3人專家組審核圖紙資料；八是處室審查意見通過；九是局領導逐礦審查通過。按照辦證程序要求，1月4日開始，我局組織x個監察分局x名煤礦安全監察員，分成5個異地交叉檢查組，對已申報煤礦安全生產許可證的礦井，進行第二階段的異地現場交叉檢查。現場核查出不符合頒證條件的礦井165處，經省政府組織省經委、省國土資源廳等8個廳局集中審查，確定將xx處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關閉礦井名單，並於1月22日在《xx日報》上公告頒證礦井和在建礦井名單。3月份，結合xx省“百日安全生產活動”，我們對煤礦整頓關閉進行了督查，並要求各縣（市、區）政府將每一處已關閉礦井的拍攝圖片、攝像資料，與關閉礦井情況報告一起逐級交到省煤礦整頓關閉廳際協調小組辦公室，作為資料備案。截止4月2日，全省xx處關閉礦井的情況報告及關閉後的圖片和攝像資料均交到我局，完成國家下達的2014年關閉任務。今年以來，在前期基礎上，各地進一步加大力度，新增關閉礦井23處。目前我省實際
已關閉礦井xx處。另外，對今年在煤礦監察中發現不具備安全生產條件的40處礦井，已進入提交地方人民政府依法關閉程序。截止目前，全省保留礦井1827處，其中，頒發煤礦安全生產許可證礦井1663處，在建礦井164處。
（四）抓監察執法，加大違法行為處罰力度
今年以來，我們在搞好日常監察的同時，積極創新方法，採取監察員異地集中執法、安全監管監察部門共同執法等形式，不斷強化煤礦安全監察。在元月份組織異地交叉集中核查辦證礦井的基礎上，我們又組織了煤礦建設項目安全設施“三同時”專項監察。4月20日至30日，組織分局42名監察員採取交叉監察的方式，對全省未取得煤礦安全生產許可證的xx處建設礦井進行專項監察，共查出各類安全隱患1180條，責令停止施工礦井69處，處罰礦井57處，罰款xx萬元；我局還組織分局先後與xx、xx等9個重點產煤市煤礦安全監管部門開展了共同執法，不僅嚴厲打擊了煤礦違法違規行為，提高了執法權威和執法效率，而且提高了監管監察人員執法水平。1-5月，煤監機構共監察礦井1286礦（次），製作各類執法文書4919份，實施經濟處罰489次，罰款xx萬元；責令停產整頓礦井70處，暫扣安全生產許可證60個。到6月底，與地方監察部門共同檢查礦井1183處，下達執法文書2807份，責令停產整頓礦井349處，暫扣各類證照228個。
（五）抓隱患整治，消除事故苗頭
今年以來，我們按照《特別規定》有關要求，狠抓煤礦安全隱患排查整改，要求煤礦必須每月排查一次安全隱患，並向地方監管部門和煤監機構報告備案，並提出對煤礦自查發現一般安全隱患且正在整改，或重大安全隱患實施停產整改的，煤監機構可不予處罰，以此調動煤礦企業自覺排查、自覺整改隱患的積極性。對發現威脅嚴重、治理難度較大的重大安全隱患，及時提請省安委會在省級媒體公告和督辦，督促整改。1－6月，共查出煤礦重大安全隱患18個。已完成整改153個，整改率80.95。提請省安委會公告了xx市xx煤礦水患、xx市xx礦區火災隱患、xx煤礦的通風系統等重大安全隱患10項，截止目前，公告隱患已完成整改6項，其餘隱患正在治理過程中。xx市xx煤礦水患8月底前完成物探；xx市xx礦區煤層燃燒隱患輸水管道鋪設即將完工，10月前完成明火撲滅；xx煤礦的通風系統改造正在整治之中，已投入資金118萬元；xx市xx煤業集團公司豎井罐道已經完成設計和準備。
（六）抓安全培訓，提高整體素質
xx煤礦安全賦存條件差。安全基礎薄弱，一些管理部門和煤礦企業專業技術人才缺乏，針對這種情況，我們及時轉變觀念，一方面，牢固樹立服務意識，堅持“在監察中體現服務，在服務中推進”的理念，充分利用地方監管部門召開例會的機會，以會代訓，向煤礦業主、礦長傳達國家局和省委、省政府有關精神，宣傳煤礦安全法律法規和行業標準，根據季節特點提出重點和具備要求，督促煤礦抓好落實；另一方面，組建了省礦山安全培訓中心，向省財政申請專項資金xx萬元，用於基層縣、鄉長和煤礦安全監管人員培訓；開辦煤礦專業技術人員培訓班，脱產培訓1年半。按照“三級培訓”的要求，開展了煤礦礦長、業主、特種作業人員、瓦斯監控系統操作人員和礦山救護隊員煤礦專業技術人員等煤礦安全培訓。1-6月份，共培訓各類人員18783人。
（七）抓評價質量，規範中介行為
我局將2014年確定為“中介規範年”，組織召開了全省安全生產中介機構會議，出台了規範中介管理辦法，進一步加強對中介機構和中介行為的監督管理。在資質管理上，嚴把入口，暢通出口，不定期抽查，建立優勝劣汰的管理機制；在企業對中介機構的選擇上，借鑑建築行業的成功做法，實行在所有具備資質的中介機構中隨機抽取，並嚴格執行迴避制度；在過程監管上，對評價從合同的簽訂、評價過程、評價報告內審制度的執行、評價報告的評審等進行全方位、全過程的監管，有力整肅了煤礦安全評價秩序。針對辦理煤礦安全生產許可證和事故調查中反映出評價機構行為不規範，評價報告質量較低，甚至個別評價機構弄虛作假等問題，2月下旬，我們對2014年初列入關閉的165處b級礦井的評價報告進行了集中審查，查出嚴重違法違規評價報告70份，對涉及的10家評價公司實施經濟處罰xx萬元。
（七）抓宣傳教育，增強安全意識
以今年以來發生的幾起重特大事故為典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教訓，及時將事故處理情況向社會公佈，警示安全監管人員和煤礦從業人員警鐘長鳴，時刻緊繃安全弦。及時將國務院《特別規定》等法律法規和國家、省有關文件下發到每個煤礦，保證了上級精神有煤礦的貫徹落實。特別是以“安全生產月”和“安全生產萬里行”xx行為契機，開展多種活動，大力營造“安全發展、國泰民安”的安全氛圍，教育廣大羣眾牢固樹立安全意識，自覺抵制“三違”行為，避免各類事故的發生。
但是，xx煤礦安全形勢仍十分嚴峻。特別是進入5月份以來，全省煤礦接連發生重特大事故，暴露出全省煤礦安全方面存在的突出問題和薄弱環節，主要表現在：一是煤礦基礎條件差，事故總量居高不下。全省3萬噸/年及以下礦井數達xx處，佔全省礦井總數比例的70；煤層賦存條件差，開採薄煤層、極薄煤層及大傾角煤層的礦井xx處，佔72；地質構造複雜，增加管理難度；開採方式落後，還有不少的煤礦沿用倉落、巷採等原始落後的採煤方法，生產系統和生產工藝先天不足，安全保障能力差，頂板和零敲碎打事故不斷。二是企業主體責任落實不到位，礦井基礎安全管理較差。一些企業重生產輕安全，超產慾望強烈；一些企業瓦斯治理方案針對性不強，措施不具體，方案“四落實”情況不好；一些企業職工培訓走形式，走過場，職工自保、護保意識差，“三違”現象普遍。三是基層煤礦監管職責履行不到位。特別是在煤礦安全生產許可證辦理過程中，一些監管部門沒有認真核實煤礦安全生產情況就簽署同意辦理的意見，與煤監分局現場核查情況出入較大，給造成被動。如xx煤礦“x.x”特大煤與瓦斯突出事故調查發現，該礦通風能力核定和瓦斯等級鑑定弄虛作假，暴露出了行業安全監管的缺失。
二、下一步安排
6月18日，xx局長在“安全生產萬里行”xx行活動期間到我局檢查指導，要求我們牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，狠抓政府和企業兩個主體責任落實，強化法治，加強監督，努力促進安全生產形勢的穩定好轉。按照xx局長的要求，結合xx實際，下一步我們將以遏制重特大事故為主線，打好“兩個攻堅戰”為重點，從“源頭管理、過程控制、應急救援、事故查處”四個環節入手，加大監察力度，採取有力措施，確保xx煤礦安全生產形勢穩定好轉。
（一）完善煤礦安全生產目標責任體系，進一步落實煤礦安全監管責任
採取多種方式，督促地方政府落實國辦79號和省政府xx號文件精神，完善煤礦安全監管體制、機制，切實履行地方煤礦安全監管職能。建立信息通報和督辦機制，定期通報各地煤礦安全控制指標完成情況，對控制指標完成不好的有關地區和單位，及時向當地政府和有關部門提出建議和意見，督促有關部門和企業採取措施。嚴格年終考核和“一票否決”制度，加強對煤礦安全生產控制指標執行情況的監察，及時發現和解決控制指標實施過程中出現的問題。
（二）強化安全基礎，落實煤礦企業主體責任
一是認真落實國家發改委、國家安監總局、國務院國資委聯合下發的《關於強化生產經營單位安全生產主體責任嚴格安全生產業績考核指導意見的通知》精神，抓好制定出台的《煤礦企業落實主體責任二十條》和《煤礦企業瓦斯治理若干規定》的落實，督促煤礦企業完善安全生產的自我約束，自我激勵，自我監督機制。
二是全面推行礦井安全質量標準化建設。制定礦井安全質量標準化建設標準，從開採方法、採煤工藝、硬件條件、現場管理、職工培訓等各個方面和環節進行規範。對符合國家產業政策的技改擴能或資源整合小煤礦，其准入門檻就必須達到安全質量標準化的要求；其餘保留礦井，從下半年開始到明年上半年，分二批組織實施。3季度召開全省煤礦頂板防治會議，推進小煤礦支護改革和採煤方法改革。結合安全質量標準化，落實具體措施，採用以鐵代木，逐步推行錨噴支護，徹底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“樹枝狀”等非正規採煤法，確保合理集中生產，減少煤礦零敲碎打事故高發的局面。
三是督促煤礦企業加大投入，建立煤礦安全長效投入機制。認真貫徹財政部、國家發展改革委、國家煤監局財建〔2014〕119號文精神，認真研究和制定各類煤礦安全技術措施資金的提取、使用和監管辦法，建立強制提取煤礦安全費用制度。提取的費用由煤礦自提自用、專户存儲、專款專用、政府監督，主要用於瓦斯防治、完善安全設施、重大隱患的監控和整改以及礦山救護建設等。積極爭取國家煤礦安全技改專項國債資金，督促抓好國有重點煤礦國債安全生產技術改造項目，加大對資金的監察，監督好資金的使用。全力推行煤礦風險抵押金制度。
四是進一步落實瓦斯整治各項措施。落實瓦斯治理“十二字方針”，加強瓦斯督導，深入開展煤礦瓦斯集中整理；通過採煤方法和支護方式改革，完善優化礦井通風系統和通風設施設備，完善“以風定產”公示牌制度；加強與省經委的溝通和配合，督促有關核定和等級鑑定資質單位對煤礦企業進行科學合理的核定。10月份，對部分礦井開展一次超生產能力的集中監察。抓好xx煤礦、xx煤礦等x個煤礦瓦斯抽放試點，重點解決適合低透氣煤層抽放瓦斯的方法及配套設施，高負壓抽放條件下漏氣小的鑽孔封閉方法，確定移動抽放系統和地面固定抽放系統建立的條件參數等技術難題，待條件成熟後在全省推廣。加快瓦斯監測監控系統建設，今年
年底前，全省所有低瓦斯礦井全部完成煤礦瓦斯監測監控系統建設；明年年底前，全省所有煤礦實現省、市、縣三級平台的聯網監控。
（三）強力推進整頓關閉，優化煤炭產業結構
按照省政府《關於煤礦整頓關閉有關事項的通知》和《研究貫徹全國煤礦整頓關閉彙報會精神的會議紀要》提出的“整頓關閉、整合技改、管理強礦”步驟和目標，到2014年上半年全省煤礦總數力爭減少到xx處，到“十一五”末，煤炭百萬噸死亡率控制在3以內。下半年重點關閉煤炭資源枯竭、“三證”（採礦證、生產許可證、安全生產許可證）到期礦井，設計能力3萬噸及以下且可採儲量在10萬噸以下礦井，6萬噸以下煤與瓦斯突出礦井，已取得相關證照但管理滑坡、經整頓仍不具備安全生產條件礦井。同時，摸清情況，制定關閉礦井關死關實的措施，會同省級有關部門制定煤炭行業准入標準，為下一步打好基礎。
（四）建立和完善煤礦安全支撐體系，加快煤礦安全生產長效機制建設
一是繼續完善全省煤礦安全宣傳培訓體系。按照“統一規劃，歸口管理，分級實施，分類指導，教考分離”的原則，加快實現培訓規範化、制度化。用好省政府專項培訓資金，加強對基層政府分管負責人和煤礦安全監管人員培訓。繼續加強對煤礦特種作業人員和事故礦長、業主安全培訓，提高管理人員的現場安全管理和技術管理能力，強化職工的自我保護意識。
二是加快建立和完善煤礦事故應急救援體系。儘快啟動省級安全生產應急救援指揮平台建設項目。以資質認定為契機，重點抓好區域礦山救護支隊建設和煤礦救護協議的簽定，加強備戰演練。督促企業完善應急救援預案，強化管理，避免盲目施救造成事態擴大，提高應對突發事故的能力。
三是建立和完善安全生產信息體系。抓好xx煤礦安全監察網站和視頻會議系統建設；抓好監控系統新標準的推廣更新。進一步完善單井監控系統建設，到今年年底，全省所有煤礦必須建立煤礦瓦斯監控系統；在前期的基礎上，再實現x個產煤市和xx個產煤縣與省級平台聯網，並同步組建瓦斯監測監控技術服務站，確保監控系統正常運行；建立全省煤礦安生產統計網絡，搞好安全生產數據的調度和統計，實行信息的統一使用和管理；完善全省煤礦安全生產信息聯絡員、駐礦安監員和煤礦安全特邀監察員制度，發揮聯絡員、駐礦安監員和監察員在煤礦安全生產、事故調查等方面的作用；加強與新聞媒體的聯繫，及時查處羣眾舉報和新聞媒體反映出的問題。
四是完善全省煤礦安全生產評價體系。加強對煤礦安全評價機構的監督管理，實施安全評價隨機抽籤評價制度，規範中介行為。在煤礦安全評價評估的基礎上，對有條件的煤礦，按照職業安全健康管理體系的要求，積極做好試點。
五是加強煤礦水害防治。加強對xx區域、xx和xx區域、xx礦區等煤礦水害威脅嚴重地區的安全監管，督促煤礦企業查明水文地質資料，落實防治水人員、技術、資金、措施，制定應急預案，加大水害隱患排查和治理力度；建立煤礦防治水技術支撐體系，開展技術攻關，推廣煤礦探治水先進技術；加大監察力度，嚴厲打擊超層越界、非法開採和煤礦防治水方面的違法違規行為。對存在嚴重水害威脅，在現有技術條件下難以治理的煤礦，堅決予以關閉。
（五）加大執法力度，強化煤礦安全監管監察
一是強化三項監察職能。圍繞煤礦瓦斯治理、整頓關閉、監測監控系統建設、水害防治等重點和制定的執法計劃，對煤礦重大事故隱患進行排查，結合日常監管和定期監察、專項監察、重點監察，建立重大事故隱患排查檔案。對查出的重大事故隱患，一律責令限期停產整頓，逾期未整改或整改不到位的，一律提請地方政府依法予以關閉；進一步完善共同執法和聯合執法機制，配合地方煤礦安全監管部門聯合開展共同執法活動。
二是加強對新建、整合、技改擴能煤礦的安全監管。煤礦建設項目必須依法履行相關核准、審批手續；設計單位必須達到相關資質要求，設計內容必須符合有關規定，安全設施設計必須經煤礦安全監察機構審查同意；項目竣工後必須經過驗收並取得煤礦安全生產許可證後方能生產；嚴禁將建設項目非法轉包或層層分包，對不符合以上要求的，煤監機構將嚴厲查處。
三是加強對非法礦井的查處力度，堅決打擊違法生產行為。加大對無證非法煤礦的打擊力度，嚴厲取締、查處無證非法礦井、“一證多井”和非法掛靠礦井。對發生事故的，按照國務院和省政府有關規定，追究縣、鄉主要負責人的行政責任。
（六）嚴查重處煤礦安全事故
認真貫徹執行國家安全生產監督管理總局制定的《安全監管監察系統推行行政責任追究責任制實施方案的通知》精神，建立健全內部行政責任追究制，強化內部監督和責任追究力度。儘快制定下發《xx煤礦安全監察行政執法監督管理試行辦法》和《xx煤礦安全監察行政處罰實施細則》，加強對煤礦安全執法的監督檢查。按照國家局和最高人民檢察院的要求，加強與檢察機關的聯繫與勾通，嚴肅追究有關責任人的責任。進一步督促落實事故調查報告的處理意見和建議，督促各級政府和煤礦企業吸取事故教訓，加強安全管理。配合紀檢部門深入開展煤礦清糾，嚴肅查處事故背後的腐敗行為。8月份，組織上半年發生傷亡事故的煤礦業主、礦長進行培訓學習，以會代訓，深刻剖析事故發生的深層次原因，警醒煤礦主要負責人員吸取教訓，採取防範措施，杜絕類似事故的重複發生。
（七）加強隊伍建設。
按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，在全局深入開展保持共產黨員先進性教育活動建黨八十五週年紀念活動，教育廣大黨員牢固樹立立黨為公、執法為民的思想。加強思想道德教育和業務水平學習。7月初，組織全局處級以上幹部和全體執法人員進行封閉式的集中學習，務虛與務實相結合，重點學習胡錦濤總書記在紀念建黨八十五週年大會上的講話以及關於安全生產的重要講話精神，研究落實xx局長來x期間講話要點的具體措施。結合中反映的總量，深入學習行政處罰法、行政複議法、行政許可法、國家賠償法等有關法律法規，並邀請中國安全生產科學研究院劉鐵民院長進行專題講座。
已關閉礦井xx處。另外，對今年在煤礦監察中發現不具備安全生產條件的40處礦井，已進入提交地方人民政府依法關閉程序。截止目前，全省保留礦井1827處，其中，頒發煤礦安全生產許可證礦井1663處，在建礦井164處。
（四）抓監察執法，加大違法行為處罰力度
今年以來，我們在搞好日常監察的同時，積極創新方法，採取監察員異地集中執法、安全監管監察部門共同執法等形式，不斷強化煤礦安全監察。在元月份組織異地交叉集中核查辦證礦井的基礎上，我們又組織了煤礦建設項目安全設施“三同時”專項監察。4月20日至30日，組織分局42名監察員採取交叉監察的方式，對全省未取得煤礦安全生產許可證的xx處建設礦井進行專項監察，共查出各類安全隱患1180條，責令停止施工礦井69處，處罰礦井57處，罰款xx萬元；我局還組織分局先後與xx、xx等9個重點產煤市煤礦安全監管部門開展了共同執法，不僅嚴厲打擊了煤礦違法違規行為，提高了執法權威和執法效率，而且提高了監管監察人員執法水平。1-5月，煤監機構共監察礦井1286礦（次），製作各類執法文書4919份，實施經濟處罰489次，罰款xx萬元；責令停產整頓礦井70處，暫扣安全生產許可證60個。到6月底，與地方監察部門共同檢查礦井1183處，下達執法文書2807份，責令停產整頓礦井349處，暫扣各類證照228個。
（五）抓隱患整治，消除事故苗頭
今年以來，我們按照《特別規定》有關要求，狠抓煤礦安全隱患排查整改，要求煤礦必須每月排查一次安全隱患，並向地方監管部門和煤監機構報告備案，並提出對煤礦自查發現一般安全隱患且正在整改，或重大安全隱患實施停產整改的，煤監機構可不予處罰，以此調動煤礦企業自覺排查、自覺整改隱患的積極性。對發現威脅嚴重、治理難度較大的重大安全隱患，及時提請省安委會在省級媒體公告和督辦，督促整改。1－6月，共查出煤礦重大安全隱患18個。已完成整改153個，整改率80.95。提請省安委會公告了xx市xx煤礦水患、xx市xx礦區火災隱患、xx煤礦的通風系統等重大安全隱患10項，截止目前，公告隱患已完成整改6項，其餘隱患正在治理過程中。xx市xx煤礦水患8月底前完成物探；xx市xx礦區煤層燃燒隱患輸水管道鋪設即將完工，10月前完成明火撲滅；xx煤礦的通風系統改造正在整治之中，已投入資金118萬元；xx市xx煤業集團公司豎井罐道已經完成設計和準備。
（六）抓安全培訓，提高整體素質
xx煤礦安全賦存條件差。安全基礎薄弱，一些管理部門和煤礦企業專業技術人才缺乏，針對這種情況，我們及時轉變觀念，一方面，牢固樹立服務意識，堅持“在監察中體現服務，在服務中推進”的理念，充分利用地方監管部門召開例會的機會，以會代訓，向煤礦業主、礦長傳達國家局和省委、省政府有關精神，宣傳煤礦安全法律法規和行業標準，根據季節特點提出重點和具備要求，督促煤礦抓好落實；另一方面，組建了省礦山安全培訓中心，向省財政申請專項資金xx萬元，用於基層縣、鄉長和煤礦安全監管人員培訓；開辦煤礦專業技術人員培訓班，脱產培訓1年半。按照“三級培訓”的要求，開展了煤礦礦長、業主、特種作業人員、瓦斯監控系統操作人員和礦山救護隊員煤礦專業技術人員等煤礦安全培訓。1-6月份，共培訓各類人員18783人。
（七）抓評價質量，規範中介行為
我局將2014年確定為“中介規範年”，組織召開了全省安全生產中介機構會議，出台了規範中介管理辦法，進一步加強對中介機構和中介行為的監督管理。在資質管理上，嚴把入口，暢通出口，不定期抽查，建立優勝劣汰的管理機制；在企業對中介機構的選擇上，借鑑建築行業的成功做法，實行在所有具備資質的中介機構中隨機抽取，並嚴格執行迴避制度；在過程監管上，對評價從合同的簽訂、評價過程、評價報告內審制度的執行、評價報告的評審等進行全方位、全過程的監管，有力整肅了煤礦安全評價秩序。針對辦理煤礦安全生產許可證和事故調查中反映出評價機構行為不規範，評價報告質量較低，甚至個別評價機構弄虛作假等問題，2月下旬，我們對2014年初列入關閉的165處b級礦井的評價報告進行了集中審查，查出嚴重違法違規評價報告70份，對涉及的10家評價公司實施經濟處罰xx萬元。
（七）抓宣傳教育，增強安全意識
以今年以來發生的幾起重特大事故為典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教訓，及時將事故處理情況向社會公佈，警示安全監管人員和煤礦從業人員警鐘長鳴，時刻緊繃安全弦。及時將國務院《特別規定》等法律法規和國家、省有關文件下發到每個煤礦，保證了上級精神有煤礦的貫徹落實。特別是以“安全生產月”和“安全生產萬里行”xx行為契機，開展多種活動，大力營造“安全發展、國泰民安”的安全氛圍，教育廣大羣眾牢固樹立安全意識，自覺抵制“三違”行為，避免各類事故的發生。
但是，xx煤礦安全形勢仍十分嚴峻。特別是進入5月份以來，全省煤礦接連發生重特大事故，暴露出全省煤礦安全方面存在的突出問題和薄弱環節，主要表現在：一是煤礦基礎條件差，事故總量居高不下。全省3萬噸/年及以下礦井數達xx處，佔全省礦井總數比例的70；煤層賦存條件差，開採薄煤層、極薄煤層及大傾角煤層的礦井xx處，佔72；地質構造複雜，增加管理難度；開採方式落後，還有不少的煤礦沿用倉落、巷採等原始落後的採煤方法，生產系統和生產工藝先天不足，安全保障能力差，頂板和零敲碎打事故不斷。二是企業主體責任落實不到位，礦井基礎安全管理較差。一些企業重生產輕安全，超產慾望強烈；一些企業瓦斯治理方案針對性不強，措施不具體，方案“四落實”情況不好；一些企業職工培訓走形式，走過場，職工自保、護保意識差，“三違”現象普遍。三是基層煤礦監管職責履行不到位。特別是在煤礦安全生產許可證辦理過程中，一些監管部門沒有認真核實煤礦安全生產情況就簽署同意辦理的意見，與煤監分局現場核查情況出入較大，給造成被動。如xx煤礦“x.x”特大煤與瓦斯突出事故調查發現，該礦通風能力核定和瓦斯等級鑑定弄虛作假，暴露出了行業安全監管的缺失。
二、下一步安排
6月18日，xx局長在“安全生產萬里行”xx行活動期間到我局檢查指導，要求我們牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，狠抓政府和企業兩個主體責任落實，強化法治，加強監督，努力促進安全生產形勢的穩定好轉。按照xx局長的要求，結合xx實際，下一步我們將以遏制重特大事故為主線，打好“兩個攻堅戰”為重點，從“源頭管理、過程控制、應急救援、事故查處”四個環節入手，加大監察力度，採取有力措施，確保xx煤礦安全生產形勢穩定好轉。
（一）完善煤礦安全生產目標責任體系，進一步落實煤礦安全監管責任
採取多種方式，督促地方政府落實國辦79號和省政府xx號文件精神，完善煤礦安全監管體制、機制，切實履行地方煤礦安全監管職能。建立信息通報和督辦機制，定期通報各地煤礦安全控制指標完成情況，對控制指標完成不好的有關地區和單位，及時向當地政府和有關部門提出建議和意見，督促有關部門和企業採取措施。嚴格年終考核和“一票否決”制度，加強對煤礦安全生產控制指標執行情況的監察，及時發現和解決控制指標實施過程中出現的問題。
（二）強化安全基礎，落實煤礦企業主體責任
一是認真落實國家發改委、國家安監總局、國務院國資委聯合下發的《關於強化生產經營單位安全生產主體責任嚴格安全生產業績考核指導意見的通知》精神，抓好制定出台的《煤礦企業落實主體責任二十條》和《煤礦企業瓦斯治理若干規定》的落實，督促煤礦企業完善安全生產的自我約束，自我激勵，自我監督機制。
二是全面推行礦井安全質量標準化建設。制定礦井安全質量標準化建設標準，從開採方法、採煤工藝、硬件條件、現場管理、職工培訓等各個方面和環節進行規範。對符合國家產業政策的技改擴能或資源整合小煤礦，其准入門檻就必須達到安全質量標準化的要求；其餘保留礦井，從下半年開始到明年上半年，分二批組織實施。3季度召開全省煤礦頂板防治會議，推進小煤礦支護改革和採煤方
法改革。結合安全質量標準化，落實具體措施，採用以鐵代木，逐步推行錨噴支護，徹底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“樹枝狀”等非正規採煤法，確保合理集中生產，減少煤礦零敲碎打事故高發的局面。
三是督促煤礦企業加大投入，建立煤礦安全長效投入機制。認真貫徹財政部、國家發展改革委、國家煤監局財建〔2014〕119號文精神，認真研究和制定各類煤礦安全技術措施資金的提取、使用和監管辦法，建立強制提取煤礦安全費用制度。提取的費用由煤礦自提自用、專户存儲、專款專用、政府監督，主要用於瓦斯防治、完善安全設施、重大隱患的監控和整改以及礦山救護建設等。積極爭取國家煤礦安全技改專項國債資金，督促抓好國有重點煤礦國債安全生產技術改造項目，加大對資金的監察，監督好資金的使用。全力推行煤礦風險抵押金制度。
四是進一步落實瓦斯整治各項措施。落實瓦斯治理“十二字方針”，加強瓦斯督導，深入開展煤礦瓦斯集中整理；通過採煤方法和支護方式改革，完善優化礦井通風系統和通風設施設備，完善“以風定產”公示牌制度；加強與省經委的溝通和配合，督促有關核定和等級鑑定資質單位對煤礦企業進行科學合理的核定。10月份，對部分礦井開展一次超生產能力的集中監察。抓好xx煤礦、xx煤礦等x個煤礦瓦斯抽放試點，重點解決適合低透氣煤層抽放瓦斯的方法及配套設施，高負壓抽放條件下漏氣小的鑽孔封閉方法，確定移動抽放系統和地面固定抽放系統建立的條件參數等技術難題，待條件成熟後在全省推廣。加快瓦斯監測監控系統建設，今年年底前，全省所有低瓦斯礦井全部完成煤礦瓦斯監測監控系統建設；明年年底前，全省所有煤礦實現省、市、縣三級平台的聯網監控。
（三）強力推進整頓關閉，優化煤炭產業結構
按照省政府《關於煤礦整頓關閉有關事項的通知》和《研究貫徹全國煤礦整頓關閉彙報會精神的會議紀要》提出的“整頓關閉、整合技改、管理強礦”步驟和目標，到2014年上半年全省煤礦總數力爭減少到xx處，到“十一五”末，煤炭百萬噸死亡率控制在3以內。下半年重點關閉煤炭資源枯竭、“三證”（採礦證、生產許可證、安全生產許可證）到期礦井，設計能力3萬噸及以下且可採儲量在10萬噸以下礦井，6萬噸以下煤與瓦斯突出礦井，已取得相關證照但管理滑坡、經整頓仍不具備安全生產條件礦井。同時，摸清情況，制定關閉礦井關死關實的措施，會同省級有關部門制定煤炭行業准入標準，為下一步打好基礎。
（四）建立和完善煤礦安全支撐體系，加快煤礦安全生產長效機制建設
一是繼續完善全省煤礦安全宣傳培訓體系。按照“統一規劃，歸口管理，分級實施，分類指導，教考分離”的原則，加快實現培訓規範化、制度化。用好省政府專項培訓資金，加強對基層政府分管負責人和煤礦安全監管人員培訓。繼續加強對煤礦特種作業人員和事故礦長、業主安全培訓，提高管理人員的現場安全管理和技術管理能力，強化職工的自我保護意識。
二是加快建立和完善煤礦事故應急救援體系。儘快啟動省級安全生產應急救援指揮平台建設項目。以資質認定為契機，重點抓好區域礦山救護支隊建設和煤礦救護協議的簽定，加強備戰演練。督促企業完善應急救援預案，強化管理，避免盲目施救造成事態擴大，提高應對突發事故的能力。
三是建立和完善安全生產信息體系。抓好xx煤礦安全監察網站和視頻會議系統建設；抓好監控系統新標準的推廣更新。進一步完善單井監控系統建設，到今年年底，全省所有煤礦必須建立煤礦瓦斯監控系統；在前期的基礎上，再實現x個產煤市和xx個產煤縣與省級平台聯網，並同步組建瓦斯監測監控技術服務站，確保監控系統正常運行；建立全省煤礦安生產統計網絡，搞好安全生產數據的調度和統計，實行信息的統一使用和管理；完善全省煤礦安全生產信息聯絡員、駐礦安監員和煤礦安全特邀監察員制度，發揮聯絡員、駐礦安監員和監察員在煤礦安全生產、事故調查等方面的作用；加強與新聞媒體的聯繫，及時查處羣眾舉報和新聞媒體反映出的問題。
四是完善全省煤礦安全生產評價體系。加強對煤礦安全評價機構的監督管理，實施安全評價隨機抽籤評價制度，規範中介行為。在煤礦安全評價評估的基礎上，對有條件的煤礦，按照職業安全健康管理體系的要求，積極做好試點。
五是加強煤礦水害防治。加強對xx區域、xx和xx區域、xx礦區等煤礦水害威脅嚴重地區的安全監管，督促煤礦企業查明水文地質資料，落實防治水人員、技術、資金、措施，制定應急預案，加大水害隱患排查和治理力度；建立煤礦防治水技術支撐體系，開展技術攻關，推廣煤礦探治水先進技術；加大監察力度，嚴厲打擊超層越界、非法開採和煤礦防治水方面的違法違規行為。對存在嚴重水害威脅，在現有技術條件下難以治理的煤礦，堅決予以關閉。
（五）加大執法力度，強化煤礦安全監管監察
一是強化三項監察職能。圍繞煤礦瓦斯治理、整頓關閉、監測監控系統建設、水害防治等重點和制定的執法計劃，對煤礦重大事故隱患進行排查，結合日常監管和定期監察、專項監察、重點監察，建立重大事故隱患排查檔案。對查出的重大事故隱患，一律責令限期停產整頓，逾期未整改或整改不到位的，一律提請地方政府依法予以關閉；進一步完善共同執法和聯合執法機制，配合地方煤礦安全監管部門聯合開展共同執法活動。
二是加強對新建、整合、技改擴能煤礦的安全監管。煤礦建設項目必須依法履行相關核准、審批手續；設計單位必須達到相關資質要求，設計內容必須符合有關規定，安全設施設計必須經煤礦安全監察機構審查同意；項目竣工後必須經過驗收並取得煤礦安全生產許可證後方能生產；嚴禁將建設項目非法轉包或層層分包，對不符合以上要求的，煤監機構將嚴厲查處。
三是加強對非法礦井的查處力度，堅決打擊違法生產行為。加大對無證非法煤礦的打擊力度，嚴厲取締、查處無證非法礦井、“一證多井”和非法掛靠礦井。對發生事故的，按照國務院和省政府有關規定，追究縣、鄉主要負責人的行政責任。
（六）嚴查重處煤礦安全事故
認真貫徹執行國家安全生產監督管理總局制定的《安全監管監察系統推行行政責任追究責任制實施方案的通知》精神，建立健全內部行政責任追究制，強化內部監督和責任追究力度。儘快制定下發《xx煤礦安全監察行政執法監督管理試行辦法》和《xx煤礦安全監察行政處罰實施細則》，加強對煤礦安全執法的監督檢查。按照國家局和最高人民檢察院的要求，加強與檢察機關的聯繫與勾通，嚴肅追究有關責任人的責任。進一步督促落實事故調查報告的處理意見和建議，督促各級政府和煤礦企業吸取事故教訓，加強安全管理。配合紀檢部門深入開展煤礦清糾，嚴肅查處事故背後的腐敗行為。8月份，組織上半年發生傷亡事故的煤礦業主、礦長進行培訓學習，以會代訓，深刻剖析事故發生的深層次原因，警醒煤礦主要負責人員吸取教訓，採取防範措施，杜絕類似事故的重複發生。
（七）加強隊伍建設。
按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，在全局深入開展保持共產黨員先進性教育活動建黨八十五週年紀念活動，教育廣大黨員牢固樹立立黨為公、執法為民的思想。加強思想道德教育和業務水平學習。7月初，組織全局處級以上幹部和全體執法人員進行封閉式的集中學習，務虛與務實相結合，重點學習胡錦濤總書記在紀念建黨八十五週年大會上的講話以及關於安全生產的重要講話精神，研究落實xx局長來x期間講話要點的具體措施。結合中反映的總量，深入學習行政處罰法、行政複議法、行政許可法、國家賠償法等有關法律法規，並邀請中國安全生產科學研究院劉鐵民院長進行專題講座。
第三篇：上半年煤礦安全監察工作總結和下半年工作安排的報告
家煤礦安全監察局：按照6月16日省級煤礦安全監察局長座談會議要求，現將我局上半年煤礦安全監察工作情況及下半年工作安排報告如下。一、上半年煤礦安全監察工作情況今年以來，我們認真貫徹落實國務院“兩個重要文件”和全國安全生產工作會議精神，重點圍繞打好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，不斷加大煤礦安全監察工作力度，全省煤礦安全生產狀況總體趨於穩定。1－6月，全省原煤產量xx萬噸，發生事故169起，死亡xx人，同比下降18.36%和21.67%。主要開展了以下工作：（一）抓年度執法計劃的制定，確保工作有序開展從去年底開始，我們開展煤礦安全監察工作情況調研，聽取基層意見建議，查找工作中的薄弱環節，在此基礎上，結合國家局和省政府要求，制定了2014年xx煤礦安全監察工作要點和監察執法計劃，明確各分局和執法監察員全年、每季、每月“三項監察”的主要內容、主要任務和職責、處理有關問題的基本原則、監察執法工作倒記時進度、工作紀律和要求。各分局也都根據區域煤礦安全生產實際，制定出切實可行的工作計劃，保證監察工作有序開展。特別是xx監察分局結合轄區煤礦災害特點，科學合理安排時間，確定工作重點，執法計劃受到國家局的肯定並進行了轉發。（二）抓重要時段，增強工作主動性春節前夕，針對多數煤礦停產過節的實際，及時下發了《關於加強春節期間煤礦停產檢修和節後恢復生產有關安全生產工作的通知》，要求煤礦停產期間必須風機不停，抽水不斷，並加強設備檢修，節後復產必須加強培訓，制定預案，並加強監督監察，確保安全。一季度，針對天氣變暖倒風季節來臨的實際，把監察重點放在“一通三防”方面，督促煤礦制定、落實瓦斯治理方案。二季度，針對雨水增多汛期將至的特點，加大了對水患威脅礦井監察力度，督促煤礦排查隱患，落實防治水措施和應急預案。為確保“兩會”期間煤礦安全，組織8個督查組，對全省16個重點產煤市（州）關閉礦井落實情況、煤礦節後復產安排、瓦斯治理等15個方面工作情況進行督查，對煤礦安全問題較突出的市（州）及時下達了監察建議書，有力地提高了工作效能。（三）抓兩個攻堅戰，提高煤礦整體安全水平瓦斯治理方面，一是繼續開展對國有重點煤礦瓦斯督導工作，重點督導煤礦瓦斯治理和專家技術會診措施落實情況。二是嚴格落實“以風定產”公示牌制度，要求煤礦在井口公示經監管部門核定的採掘頭面、通風量、核定下井人數等有關信息，煤監機構依此監察，發現與井下實際不相符的或超能力的，依法予以處罰。三是把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點。結合xx煤礦實際，從年初開始“先抽後採”試點工作，目前已在xx集團和xx縣、xx縣等部分重點產煤縣進行瓦斯綜合治理工程技術試點，準備在取得經驗的基礎上，向所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全面推開。四是進一步加快煤礦瓦斯數字化監控聯網建設。目前，5個重點國有企業和xx個產煤縣完成煤礦數字化瓦斯遠程監控系統縣級平台建設；xx個縣或企業與省級平台實現了聯網；xx個煤礦安裝了瓦斯監控系統，佔全省煤礦總數的80％。其中， xx個煤礦實現與省級平台聯網，佔全省煤礦總數的43%。總體來看，全省煤礦瓦斯監控聯網以後，煤礦瓦斯事故由2014年佔事故總量的21.17%下降到2014年的xx%，創近年來最好水平。整頓關閉方面，嚴把煤礦安全生產行政許可審批關，規定申辦許可證的九道程序或條件：一是安全現狀評價必須達到b級以上；二是申報資料齊全有效並達到頒證標準；三是礦井“四圖”必須與實際相符；四是專家組對評價報告審查；五是縣（市、區）主管部門現場檢查及政府分管領導審查簽署同意頒證意見；六是頒證前委派監察分局到煤礦進行現場核查通過；七是局3人專家組審核圖紙資料；八是處室審查意見通過；九是局領導逐礦審查通過。按照辦證程序要求，1月4日開始，我局組織x個監察分局x名煤礦安全監察員，分成5個異地交叉檢查組，對已申報煤礦安全生產許可證的礦井，進行第二階段的異地現場交叉檢查。現場核查出不符合頒證條件的礦井165處，經省政府組織省經委、省國土資源廳等8個廳局集中審查，確定將xx處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關閉礦井名單，並於1月22日在《xx日報》上公告頒證礦井和在建礦井名單。3月份，結合xx省“百日安全生產活動”，我們對煤礦整頓關閉工作進行了督查，並要求各縣（市、區）政府將每一處已關閉礦井的拍攝圖片、攝像資料，與關閉礦井情況報告一起逐級交到省煤礦整頓關閉工作廳際協調小組辦公室，作為資料備案。截止4月2日，全省xx處關閉礦井的情況報告及關閉後的圖片和攝像資料均交到我局，完成國家下達的2014年關閉任務。今年以來，在前期工作基礎上，各地進一步加大工作力度，新增關閉礦井23處。目前我省實際已關閉礦井xx處。另外，對今年在煤礦監察中發現不具備安全生產條件的40處礦井，已進入提交地方人民政府依法關閉程序。截止目前，全省保留礦井1827處，其中，頒發煤礦安全生產許可證礦井1663處，在建礦井164處。（四）抓監察執法，加大違法行為處罰力度今年以來，我們在搞好日常監察的同時，積極創新工作方法，採取監察員異地集中執法、安全監管監察部門共同執法等形式，不斷強化煤礦安全監察。在元月份組織異地交叉集中核查辦證礦井的基礎上，我們又組織了煤礦建設項目安全設施“三同時”專項監察。4月20日至30日，組織分局42名監察
員採取交叉監察的方式，對全省未取得煤礦安全生產許可證的xx處建設礦井進行專項監察，共查出各類安全隱患1180條，責令停止施工礦井69處，處罰礦井57處，罰款xx萬元；我局還組織分局先後與xx、xx等9個重點產煤市煤礦安全監管部門開展了共同執法，不僅嚴厲打擊了煤礦違法違規行為，提高了執法權威和執法效率，而且提高了監管監察人員執法水平。15月，煤監機構共監察礦井1286礦（次），製作各類執法文書4919份，實施經濟處罰489次，罰款xx萬元；責令停產整頓礦井70處，暫扣安全生產許可證60個。到6月底，與地方監察部門共同檢查礦井1183處，下達執法文書2807份，責令停產整頓礦井349處，暫扣各類證照228個。（五）抓隱患整治，消除事故苗頭今年以來，我們按照《特別規定》有關要求，狠抓煤礦安全隱患排查整改工作，要求煤礦必須每月排查一次安全隱患，並向地方監管部門和煤監機構報告備案，並提出對煤礦自查發現一般安全隱患且正在整改，或重大安全隱患實施停產整改的，煤監機構可不予處罰，以此調動煤礦企業自覺排查、自覺整改隱患的積極性。對發現威脅嚴重、治理難度較大的重大安全隱患，及時提請省安委會在省級媒體公告和督辦，督促整改。1－6月，共查出煤礦重大安全隱患18個。已完成整改153個，整改率80.95%。提請省安委會公告了xx市xx煤礦水患、xx市xx礦區火災隱患、xx煤礦的通風系統等重大安全隱患10項，截止目前，公告隱患已完成整改6項，其餘隱患正在治理過程中。xx市xx煤礦水患8月底前完成物探；xx市xx礦區煤層燃燒隱患輸水管道鋪設即將完工，10月前完成明火撲滅；xx煤礦的通風系統改造正在整治之中，已投入資金118萬元；xx市xx煤業集團公司豎井罐道已經完成設計和準備工作。（六）抓安全培訓，提高整體素質xx煤礦安全賦存條件差。安全基礎薄弱，一些管理部門和煤礦企業專業技術人才缺乏，針對這種情況，我們及時轉變觀念，一方面，牢固樹立服務意識，堅持“在監察中體現服務，在服務中推進工作”的工作理念，充分利用地方監管部門召開例會的機會，以會代訓，向煤礦業主、礦長傳達國家局和省委、省政府有關精神，宣傳煤礦安全法律法規和行業標準，根據季節特點提出工作重點和具備要求，督促煤礦抓好落實；另一方面，組建了省礦山安全培訓中心，向省財政申請專項資金xx萬元，用於基層縣、鄉長和煤礦安全監管人員培訓；開辦煤礦專業技術人員培訓班，脱產培訓1年半。按照“三級培訓”的要求，開展了煤礦礦長、業主、特種作業人員、瓦斯監控系統操作人員和礦山救護隊員煤礦專業技術人員等煤礦安全培訓。16月份，共培訓各類人員18783人。（七）抓評價質量，規範中介行為我局將2014年確定為“中介規範年”，組織召開了全省安全生產中介機構工作會議，出台了規範中介管理辦法，進一步加強對中介機構和中介行為的監督管理。在資質管理上，嚴把入口，暢通出口，不定期抽查，建立優勝劣汰的管理機制；在企業對中介機構的選擇上，借鑑建築行業的成功做法，實行在所有具備資質的中介機構中隨機抽取，並嚴格執行迴避制度；在過程監管上，對評價工作從合同的簽訂、評價過程、評價報告內審制度的執行、評價報告的評審等進行全方位、全過程的監管，有力整肅了煤礦安全評價秩序。針對辦理煤礦安全生產許可證和事故調查中反映出評價機構行為不規範，評價報告質量較低，甚至個別評價機構弄虛作假等問題，2月下旬，我們對2014年初列入關閉的165處b級礦井的評價報告進行了集中審查，查出嚴重違法違規評價報告70份，對涉及的10家評價公司實施經濟處罰xx萬元。（七）抓宣傳教育，增強安全意識以今年以來發生的幾起重特大事故為典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教訓，及時將事故處理情況向社會公佈，警示安全監管人員和煤礦從業人員警鐘長鳴，時刻緊繃安全弦。及時將國務院《特別規定》等法律法規和國家、省有關文件下發到每個煤礦，保證了上級精神有煤礦的貫徹落實。特別是以“安全生產月”和“安全生產萬里行”xx行為契機，開展多種活動，大力營造“安全發展、國泰民安”的安全氛圍，教育廣大羣眾牢固樹立安全意識，自覺抵制“三違”行為，避免各類事故的發生。但是，xx煤礦安全形勢仍十分嚴峻。特別是進入5月份以來，全省煤礦接連發生重特大事故，暴露出全省煤礦安全方面存在的突出問題和薄弱環節，主要表現在：一是煤礦基礎條件差，事故總量居高不下。全省3萬噸/年及以下礦井數達xx處，佔全省礦井總數比例的70%；煤層賦存條件差，開採薄煤層、極薄煤層及大傾角煤層的礦井xx處，佔72%；地質構造複雜，增加管理難度；開採方式落後，還有不少的煤礦沿用倉落、巷採等原始落後的採煤方法，生產系統和生產工藝先天不足，安全保障能力差，頂板和零敲碎打事故不斷。二是企業主體責任落實不到位，礦井基礎安全管理較差。一些企業重生產輕安全，超產慾望強烈；一些企業瓦斯治理方案針對性不強，措施不具體，方案“四落實”情況不好；一些企業職工培訓走形式，走過場，職工自保、護保意識差，“三違”現象普遍。三是基層煤礦監管職責履行不到位。特別是在煤礦安全生產許可證辦理過程中，一些監管部門沒有認真核實煤礦安全生產情況就簽署同意辦理的意見，與煤監分局現場核查情況出入較大，給工作造成被動。如xx煤礦“x.x”特大煤與瓦斯突出事故調查發現，該礦通風能力核定和瓦斯等級鑑定弄虛作假，暴露出了行業安全監管的缺失。二、下一步工作安排6月18日，xx局長在“安全生產萬里行”xx行活動期間到我局檢查指導工作，要求我們牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，狠抓政府和企業兩個主體責任落實，強化法治，加強監督，努力促進安全生產形勢的穩定好轉。按照xx局長的要求，結合xx實際，下一步我們將以遏制重特大事故為主線，打好“兩個攻堅戰”為重點，從“源頭管理、過程控制、應急救援、事故查處”四個環節入手，加大監察工作力度，採取有力措施，確保xx煤礦安全生產形勢穩定好轉。（一）完善煤礦安全生產目標責
第四篇：煤礦安全監察2014年工作總結範文
（一）認真貫徹落實全國安全生產工作會議和全省煤礦安全監察工作會議精神，統一思想，明確工作思路
一是省局工作會議後，##辦事處於2月11日召開全體監察員會議，全面傳達學習全國安全生產工作會議和全省煤礦安全監察工作會議精神，結合轄區煤礦安全生產形勢，組織各科進行了討論，通過學習討論， 使全體監察員認清了目前的安全生產形勢，明確了今年工作的目標和重點，堅定了搞好轄區煤礦安全監察工作的決心和信心。一致認為：董局長關於《加強和改進煤礦安全監察執法工作、推進煤礦安全生產再上新台階、再創新水平》的工作報告，對2014年的工作部署具有很強的前瞻性和指導性，為我們搞好今年的煤礦安全監察工作指明瞭方向和目標。辦事處全體監察員決心把省局工作會議精神貫穿於全年的工作目標中去，繼續開拓思路、創新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過硬的措施和紮實的作風，強化現場監察，加大執法力度，努力完成省局下達的各項工作指標，促進轄區煤礦安全狀況的穩定好轉。在此基礎上，我們分別召開主任辦公會和處務會，進一步統一思想認識，明確工作思路，要抓好2014年的工作，必須開好頭，起好步，每年的春秋季節是煤礦事故的多發期，因此，首先要抓好前幾個月的工作，以此推動全年的安全監察工作，會後制定了辦事處2014年工作要點，明確了全年的工作重點和工作目標。對全年工作特別是“兩會”期間的煤礦安全監察工作進行了重點部署。
二是按照《2014年吉林煤礦安全監察系統安全控制指標考核及獎勵辦法》，我處制定了《2014年##煤礦安全監察辦事處安全控制指標考核及獎勵辦法》，成立了以主任為組長，書記、副主任為副組長的安全控制指標考核領導小組，對省局下達的安全控制指標進行了分解，按全年和季度落實到了科室和人頭，按季度考核（監察一科全年控制指標30人；監察二科21人；監察三科32人）。考核辦法明確規定，對分管轄區煤礦死亡人數超標的科室或在監察執法工作中，有嚴重失職、瀆職和違紀行為的監察員，取消其安全控制指標獎勵資格。範文 先生網
三是為落實省局關於《開展煤礦安全質量標準化》創建“樣板井”工作要求，##辦事處今年確定被評估為b類的江源縣松樹大成煤礦、新一號井、靖宇縣農機礦、八道江區垠寶礦等4處礦井為首批創建“樣板井”礦井，此項工作正在開展中。
四是加強基礎建設工作。
今年，辦事處在基礎建設方面主要作了以下工作：
一是進一步完善辦事處內部管理制度，補充和完善了6大類38項規章制度，初步形成了較為齊全的內部激勵與制約機制，確保在監察執法工作中具有操作性、激勵性和約束性，逐步形成了規範協調、權責分明、運行高效的監察執法體系；二是理順各科室職能，內部成立綜合科，明確個人職責。將省局對辦事處的考核指標，分解到科室、量化到個人頭上，並制定相應的考核和獎懲辦法。要求每名監察員堅持個人一日一登記（做好監察日記），科室一月一總結，辦事處一季一考核。年終綜合考評，根據年終綜合考評結果對監察人員給予獎懲；三是為提高監察執法文書製作水平和質量。從一月份開始，要求各科在現場監察執法時，必須使用微機制作和打印執法文書，使監察執法文書的質量從內容到形式上都有了提高。同時各科下礦回來後，必須將當日的監察執法文書複製到辦事處計算機文件夾中，填寫日常監察情況實時記錄表。適用一般程序的處罰從立案到結案均由綜合科微機打印；四是調整科室監察管轄範圍。為讓每一名監察人員全面熟悉掌握##辦事處轄區煤礦情況，同時為滿足廉政建設的要求，對三個監察科室的安全監察管轄範圍進行了調整。監察一科負責八道江區和通化市二道江區；監察二科負責靖宇縣、臨江市、長白縣、撫松縣和江源縣松樹鎮；監察三科負責江源縣灣溝鎮、孫家堡子鎮、砟子鎮和石人鎮；五是辦事處實行了領導包保責任制，主任白世臣包保監察三科；書記嶽德發包保監察二科；副主任李瑞勝包保監察一科。科室領導也重新進行了分工，科長抓全面和安全監察執法工作，確定一名副科長抓科室學習和培訓調學工作；另一名副科長抓科室的內業管理工作；六是加強煤礦安全監察執法宣傳，今年以來我們編髮《煤礦安全監察信息》12期，向省局信息中心提供監察工作信息28條，加強了辦事處在國家局網站的網頁管理，及時更新網頁發佈監察信息，辦事處的重要活動和會議我們都邀請##市新聞媒體記者參加，宣傳我們開展煤礦安全監察執法工作情況；七是早準備，早開工，基地建設工作進展順利 。基地建設工作我們立足早動手、早施工、在保證質量的前提下，力爭儘早投入使用。因此我們從四月初開始，就着手做開工準備工作，目前工程進展順利，能夠按期竣工，交付使用。
第五篇：煤礦安全監察工作總結
國家煤礦安全監察局：
按照6月16日省級煤礦安全監察局長座談會議要求，現將我局上半年煤礦安全監察工作情況及下半年工作安排報告如下。
一、上半年煤礦安全監察工作情況
今年以來，我們認真貫徹落實國務院“兩個重要文件”和全國安全生產工作會議精神，重點圍繞打好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，不斷加大煤礦安全監察工作力度，全省煤礦安全生產狀況總體趨於穩定。1－6月，全省原煤產量xx萬噸，發生事故169起，死亡xx人，同比下降18.36%和21.67%。主要開展了以下工作：
（一）抓年度執法計劃的制定，確保工作有序開展
從去年底開始，我們開展煤礦安全監察工作情況調研，聽取基層意見建議，查找工作中的薄弱環節，在此基礎上，結合國家局和省政府要求，制定了2014年xx煤礦安全監察工作要點和監察執法計劃，明確各分局和執法監察員全年、每季、每月“三項監察”的主要內容、主要任務和職責、處理有關問題的基本原則、監察執法工作倒記時進度、工作紀律和要求。各分局也都根據區域煤礦安全生產實際，制定出切實可行的工作計劃，保證監察工作有序開展。特別是xx監察分局結合轄區煤礦災害特點，科學合理安排時間，確定工作重點，執法計劃受到國家局的肯定並進行了轉發。
（二）抓重要時段，增強工作主動性
春節前夕，針對多數煤礦停產過節的實際，及時下發了《關於加強春節期間煤礦停產檢修和節後恢復生產有關安全生產工作的通知》，要求煤礦停產期間必須風機不停，抽水不斷，並加強設備檢修，節後復產必須加強培訓，制定預案，並加強監督監察，確保安全。一季度，針對天氣變暖倒風季節來臨的實際，把監察重點放在“一通三防”方面，督促煤礦制定、落實瓦斯治理方案。二季度，針對雨水增多汛期將至的特點，加大了對水患威脅礦井監察力度，督促煤礦排查隱患，落實防治水措施和應急預案。為確保“兩會”期間煤礦安全，組織8個督查組，對全省16個重點產煤市（州）關閉礦井落實情況、煤礦節後復產安排、瓦斯治理等15個方面工作情況進行督查，對煤礦安全問題較突出的市（州）及時下達了監察建議書，有力地提高了工作效能。
（三）抓兩個攻堅戰，提高煤礦整體安全水平
瓦斯治理方面，一是繼續開展對國有重點煤礦瓦斯督導工作，重點督導煤礦瓦斯治理和專家技術會診措施落實情況。二是嚴格落實“以風定產”公示牌制度，要求煤礦在井口公示經監管部門核定的採掘頭面、通風量、核定下井人數等有關信息，煤監機構依此監察，發現與井下實際不相符的或超能力的，依法予以處罰。三是把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點。結合xx煤礦實際，從年初開始“先抽後採”試點工作，目前已在xx集團和xx縣、xx縣等部分重點產煤縣進行瓦斯綜合治理工程技術試點，準備在取得經驗的基礎上，向所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全面推開。四是進一步加快煤礦瓦斯數字化監控聯網建設。目前，5個重點國有企業和xx個產煤縣完成煤礦數字化瓦斯遠程監控系統縣級平台建設；xx個縣或企業與省級平台實現了聯網；xx個煤礦安裝了瓦斯監控系統，佔全省煤礦總數的80％。其中， xx個煤礦實現與省級平台聯網，佔全省煤礦總數的43%。總體來看，全省煤礦瓦斯監控聯網以後，煤礦瓦斯事故由2014年佔事故總量的21.17%下降到2014年的xx%，創近年來最好水平。
整頓關閉方面，嚴把煤礦安全生產行政許可審批關，規定申辦許可證的九道程序或條件：一是安全現狀評價必須達到b級以上；二是申報資料齊全有效並達到頒證標準；三是礦井“四圖”必須與實際相符；四是專家組對評價報告審查；五是縣（市、區）主管部門現場檢查及政府分管領導審查簽署同意頒證意見；六是頒證前委派監察分局到煤礦進行現場核查通過；七是局3人專家組審核圖紙資料；八是處室審查意見通過；九是局領導逐礦審查通過。按照辦證程序要求，1月4日開始，我局組織x個監察分局x名煤礦安全監察員，分成5個異地交叉檢查組，對已申報煤礦安全生產許可證的礦井，進行第二階段的異地現場交叉檢查。現場核查出不符合頒證條件的礦井165處，經省政府組織省經委、省國土資源廳等8個廳局集中審查，確定將xx處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關閉礦井名單，並於1月22日在《xx日報》上公告頒證礦井和在建礦井名單。3月份，結合xx省“百日安全生產活動”，我們對煤礦整頓關閉工作進行了督查，並要求各縣（市、區）政府將每一處已關閉礦井的拍攝圖片、攝像資料，與關閉礦井情況報告一起逐級交到省煤礦整頓關閉工作廳際協調小組辦公室，作為資料備案。截止4月2日，全省xx處關閉礦井的情況報告及關閉後的圖片和攝像資料均交到我局，完成國家下達的2014年關閉任務。今年以來，在前期工作基礎上，各地進一步加大工作力度，新增關閉礦井23處。目前我省實際已關閉礦井xx處。另外，對今年在煤礦監察中發現不具備安全生產條件的40處礦井，已進入提交地方人民政府依法關閉程序。截止目前，全省保留礦井1827處，其中，頒發煤礦安全生產許可證礦井1663處，在建礦井164處。
（四）抓監察執法，加大違法行為處罰力度
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