經開區行政審批局工作總結

【概述】

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【正文】

經開區行政審批局工作總結

今年以來，行政審批局精準錨定“放管服”改革要求，持續推進改革攻堅和服務創新，全面完成年度各項目標任務。截至11月底，全區共辦結各類行政審批（服務）事項238148件，按時辦結率100%。全區新註冊各類企業1530家，新增註冊資本1095.5億元人民幣（其中新增外資企業27家，新增外資註冊資本2.85億美元）；新增個體户2078户。投資建設領域受理辦結740件（固定資產投資項目審批、核准和備案共294宗）。12345熱線接處羣眾訴求24768件，期限內辦結率100%，羣眾滿意度97.75%，滿意率位列全市板塊前列。先後榮獲無錫市政務服務優秀單位、五一巾幗標兵崗、巾幗文明崗、為民服務示範窗口以及經開區三八紅旗集體、優秀基層黨組織等榮譽。

一、年度工作完成情況

（一）立柱架樑、夯基壘土，大力推進改革賦能。

一是深入簡政放權，“放”出發展動力。按照省編辦《鄉鎮（街道）經濟社會管理權限指導目錄》，梳理下放29項審批事項和公共服務事項至街道。按照市政府要求做好15項行政權力事項的取消、11項行政權力事項的承接工作，並按清單動態調整辦事指南和《標準化手冊》。

二是深化商事改革，“改”出市場活力。貫徹市政府“放寬市場主體住所登記”“放寬新興行業企業名稱登記限制”工作要求，191家企業實現0.5天全流程開辦。推廣全鏈通平台，發放電子營業執照2741個。推行公章刻制政府買單，為1345家企業累計節約成本近40萬元。建成“企業登記檔案網上查詢系統”，實現企業在線查詢打印。

三是加快項目審批，“跑”出項目速度。出台《經開區工業項目“拿地即開工”實施辦法》，聚焦無錫化工裝備高端特種金屬裝備配送中心等重點項目，通過提前預審、並聯審批、告知承諾、代辦服務等舉措，實現項目備案證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等四證聯發。結合經開區實際，將“拿地即開工”創新推廣至科研載體項目。全區共完成項目審批221個，其中超億元項目達57個。

四是強化配套支撐，“管”出有序發展。公佈《無錫經開區行政審批中介服務事項目錄清單》，對29項中介服務事項進行動態管理。推進“證照分離”改革，38個許可事項按照直接取消審批、審批改備案、承諾告知、優化審批服務4類模式規範運行。

（二）思行並進、聚勢而為，加速優化營商環境。

一是搭設政企溝通交流平台。召開全區“放管服”改革優化營商環境暨調研企業座談會，實地走訪全區規上、高新技術等50餘家重點企業，發放調查問卷，聆聽企業訴求，面對面幫助企業解決辦事過程中遇到的煩心事。二是搭建幫辦代辦服務體系。制定《無錫經濟開發區行政審批幫辦代辦工作方案》，整合街道、招商中心、“一鎮五園”和太湖新城集團工作力量，組織業務培訓、開設服務專窗、建立溝通機制、開闢綠色通道，全面推行行政審批幫辦代辦，“客商不跑腿、全程幫代辦”服務品牌更響亮。三是推出“一件事”集成服務。梳理公佈導辦清單，編制實施方案、業務流程圖、改革效能表，“我要開勞務派遣公司”“我要開零食店”等7項“一件事”獲市協調辦賦碼，羣眾辦事“一件事、一次辦”。印發《推進政務服務大廳“最多跑一次”改革工作實施方案》，細化窗口受理細則、建立前後台協調機制，有效避免個別窗口“多次退件”問題。

（三）立足實際、創新創優，建設特色服務體系。

一是建設“一體化”服務體系。出台《無錫經開區街道為民服務中心建設規範》，推進街道分中心“一窗受理”工作，開展街道分中心窗口人員輪訓，提升分中心受理能力。以區級審批事項“服務前移”至街道推動“全區通辦”。截至目前，累計完成前移事項辦件3226件。二是升級“一網辦”服務能力。以《無錫經濟開發區深化政務服務“一網通辦”改革工作方案》為統領，搭建部門協同、整體聯動、線上線下融通的政務服務體系。建成省政務服務網無錫經開區旗艦店手機APP模塊，完善“24小時自助服務區”“互聯網+政務服務”體驗區建設，增設“成全e站”布點。全面開展現場服務“一次一評”和網上服務“一事一評”，將“好差評”數據與人員管理相掛鈎，以數據信息的“源頭活水”激發服務提質的“一池春水”。三是深化“一窗式”服務模式。對全區行政許可事項進行摸底核查，有效杜絕“體外循環”。建成全市首家“智能微税廳”，實現涉税事項“一站辦理”。推動水電氣、醫保等便民服務事項進駐區、街大廳，綜合窗口有效擴容。

（四）一號響應、即訴即辦，紮實做好熱線運營。

一是做好熱點訴求工單辦理。針對今年疫情防控、培訓機構退費、教育學區等羣體性工單頻發的情況，凝聚市區部門合力，推動工單合理處置。及時對海岸城裝修噪音、萬象城路面損壞等疑難工單會商處理。二是對接落實“微幸福”工單辦理。督促完成蠡湖大橋南面跨線橋梯道增設扶手、萬欣社區圖書館建設等11件“微幸福”民生工程工單獲羣眾點贊。三是做好重點工單協調處置。做好《作風面對面》上線直播和16個上線訴求件的跟蹤辦復，妥善解決21個國務院“互聯網+督查”工單的辦理回覆。四是做好熱線週報的編輯、熱線績效評估和數據分析工作，將熱點問題、部門辦理情況等第一手信息及時傳遞給管委會領導。

（五）對標一流、政治引領，提升黨建工作實效。

一是加強黨史學習教育。完成政務服務上門辦、和暢睦鄰中心“零距離”服務、“政務服務惠民行”、“智能微税廳”等20件“我為羣眾辦實事”項目，組織黨員幹部支援社區文明城市創建和疫情防控。二是夯實幹部隊伍建設。嚴格窗口人員文明禮儀、服務規範、掛牌上崗等常態管理，先後開展26場業務培訓，累計受訓人員達480多人次。三是打造“五型”黨建品牌。探索“黨建+政務服務”工作法，建設“學習型、創新型、成長型、服務型、廉潔型”的“五型”黨建品牌，全面營造“講政治、作風正，思進取、重實幹，人心齊、形象好”的工作氛圍。

二、存在問題

今年來，行政審批局各項工作取得一定成效，但距離改革的目標、上級的要求和羣眾的期盼還有差距。主要表現：一是幫辦代辦有體系但不精細。代辦體系初見框架，但幫代辦人員專業素養仍需提升。二是工業項目“拿地即開工”有進展但不完善。經開區未設立質安監站，項目審批無法閉環。三是“一件事”改革有成效但剛起步。缺乏系統推進方案，羣眾知曉度不高。

三、2022年工作思路

一是堅持需求導向，推動幫代辦服務更加高效。完善幫代辦受理件流轉、代辦員素質提升、跨部門會商機制，整體運行更加科學精細。逐步實現社會民生事項納入幫代辦服務體系，事項門類更加齊全。開展“無難事 悉心辦”行政審批幫辦代辦黨建活動，為新招引重點企業開通“服務直通車”，提供“一對一”政策指導，推動重點項目加速落地。

二是堅持目標導向，推進“一件事”改革更見成效。制定經開區“一件事”集成服務工作方案。梳理法人和個人全生命週期事項，推出“新生兒出生”“退休”“軍人退役”“開勞務派遣公司”“開服裝店”等一件事跨層級跨部門套餐。優化“一件事”流程，壓縮辦理環節40%以上、減少申報材料50%以上。

三是堅持發展導向，推進審批流程更加順暢。在工程建設項目領域，推動水電氣外線接入綜窗受理，並進入工改系統審批。完善項目“拿地即開工”和帶方案出讓審批，提前謀劃項目審批模式。在商事登記領域，進一步精簡材料和減證便民，拓寬“住用商”“一址多照”“一照多址”登記，提高營業執照、公章刻制、税務登記、銀行開户、社保登記、公積金開户全鏈式辦理率，有效提升市場主體准入便利度。

四是堅持用户導向，推動“不見面”審批更加智能。建設區、街、社區三級線上政務服務統一入口，升級“省政務服務網經開區綜合服務旗艦店”電腦端和手機端應用功能，保證線上“PC、移動、自助”三端受理渠道統一。圍繞社會事業、建設等領域，梳理“智能秒辦、秒批”事項清單，推出“免證辦”服務場景，提升服務效能。

五是堅持問題導向，推動經辦體系更加完善。推動更多事項納入“一窗受理”，提高街道分中心對於“前移事項”的審批能力，實現“分中心事、分中心辦”。落實醫保業務便民辦理專項行動，推動醫保服務事項“網上辦”“自助辦”，將13個服務事項前移至街道辦理，8個服務事項前移至社區辦理，提升基層醫保公共服務能力和水平。

六是堅持為民導向，推動政務服務更具品質。聚焦黨史學習、文明創建，進一步加強隊伍建設，織密動態督察網絡，用心用情為羣眾辦實事、做好事，以高效服務改善羣眾辦事體驗。做好12345熱線平台的日常運維工作，瞄準評價指標精準發力，保持羣眾滿意率排名持續領先。