區行政審批服務局季度工作總結

區行政審批服務局季度工作總結

今年以來，區行政審批服務局以深化“一次辦好”改革為主線，更深層次推進制度創新、流程再造，更大力度推動各項政務服務便民舉措落實落地，全力打造“有尺度、有温度、有速度”的清廉高效政務服務環境。一季度，辦理各類行政許可事項1167件，實際用時1346個工作日，節約用時37%，為企業和羣眾提供幫辦代辦服務400餘次，免費郵寄200餘件，為新開辦企業提供免費印章刻制服務和“一鏈辦理”服務151次，提供延時服務80餘次。

一、工作開展情況

（一）市場主體活力持續迸發。3月底，共新登記市場主體434户，註冊資本（金）67344.1萬元，與去年同期相比，分別增長26.90%、144.63%。其中，新登記企業151户，與去年同期相比增長54.08%，新登記個體工商户278户，與去年同期相比增長13.93%，企業和個體工商户新登記數量實現“雙高增長”。市場準入環境更便捷。積極推行企業登記“全程網辦”，推廣不見面審批，新登記市場主體全程電子化登記418筆，全程電子化率96.31%，比去年提升68.24個百分點，其中“愛山東”APP全程電子化辦理129筆，佔全程電子化登記的30.86%。退出機制更完善。2月1日起，企業簡易註銷可實現“全程網辦”，公告時間從45天壓縮至20天，實現企業退出無障礙。通過簡易註銷登記企業28户，佔註銷企業總數的68.29%。

（二）疫情防控常態化推進。一是嚴格場所管控。重新修訂政務服務中心疫情防控方案和應急處置預案，全面落實綠碼進廳、體温檢測、信息登記、消殺通風等預防措施，各項防控措施橫到邊、縱到底，做到沒有盲區不留死角。二是設置“無健康碼”綠色通道。對無手機、無微信、使用老人機等無法提供健康碼的羣眾，利用“威海市公共場所疫情防控系統”通過身份證查驗健康碼，有效解決老年人等特殊羣體“亮碼難”問題。三是疫苗接種應接盡接。加大疫苗接種宣傳力度，第一時間響應省市號召進行疫苗接種，我局工作人員31人，完成疫苗接種25人，接種率達到80.65%。

（二）提升政務服務水平，優化審批流程，提升羣眾獲得感。

一是以超前服務提升工程建設項目速度。1.深化工程建設“一窗受理”改革。區建設局規劃與國土管理科整建制進駐區政務服務中心，工程建設項目鏈條進一步補齊。2.實行重點項目手續辦理清單化管理。逐個梳理38個省市重點項目和14個區級重點調度項目的審批手續，倒排審批進度，制定審批方案，一季度共辦理各類工程建設審批手續67個，其中立項手續15個，施工許可手續13個。3.強力化解項目手續辦理“卡脖”問題。牽頭召開項目協調推進聯席會議，在深入研究環保、節能、資源利用等情況的基礎上，規避不利因素，充分挖掘項目的技術先進性和產業支持政策作為相關依據，第一時間為利東裝配、振泰裝配、江河液壓辦理立項手續，為鑫鼎建材和多晶鎢鉬辦理施工許可手續。4.做實做細做深幫辦代辦，創新“中介式”集成包辦服務。4月2日，與廣泰空港、江河液壓、利東建築、台基智能、博世特精密機械等5家企業正式簽訂項目手續集成定製包辦服務協議，為項目啟動管家式服務。

二是以全方位標準化提升政務服務效能。1.推行“綜合櫃員制”無差別集成受理，在完成受理人員四輪輪崗培訓的基礎上，正式啟動“一窗受理”，首批打通局內社會事務、市場準入科室內所有事項辦理鏈條，目前已試崗運行。2.製作統一的無差別受理模板和審核審批細則，完成85項高頻“一窗式審批”標準化事項清單、50個行業綜合許可證、85項高頻政務服務事項“零基礎模板”梳理，動態更新山東省政務服務網涉及我區1100餘項政務服務事項的2萬餘個要素，為一窗受理提供製度保證。3.強化內部監督管理。通過政務服務平台後台對網上辦件情況進行關鍵節點提醒，政務服務平台效率進一步提升；運用電子視頻監察系統對大廳實行全天候監督管理，通報窗口作風紀律違規情況12起；對鎮便民服務中心進行暗訪，通報主動服務意識不強、物品擺放雜亂、防疫措施不到位等5個方面的問題。

三是以抓實“跨域通辦”“一業一證”改革提升政務服務水平。1.“跨域通辦”方面。在全市率先嚐試與五省16縣市共同簽訂《魯蘇冀豫甘政務服務“跨省通辦”合作協議》，建立健全“跨域辦理”的異地收件、問題處理、監督管理、責任追溯、聯席會議、溝通協同、學習交流等機制，首批確定82個事項，全面縮短異地辦理審批時間，經授權我區可實現證照異地打印，實現企業羣眾異地當場領證，有效解決“來回跑”“時間長”等問題。徐州威鷹食品貿易有限公司的開辦，是我市首例實現營業執照及食品經營許可“跨省證照”“一鏈辦”“當場取”的案例。2.一業一證方面，在原有餐飲、便利店、藥店等20個行業的基礎上，新增建築、檢驗檢測、特種設備生產等30個行業，全面推進“一業一證”改革擴面提質，讓更多企業收穫政策紅利。為迎順建設集團核發全市首張“建築業行業綜合許可證”；為嘉禾牧業提供上門服務，一次性完成該公司旗下7家企業的養殖業行業綜合行業許可證核發。

（三）以問題為導向，攻堅突破，促推規範建設見行見效見實。一是查擺問題。按照“規範什麼”“怎麼規範”“規範效果”的思路，圍繞思想、作風、狀態、工作四方面查擺問題14項，向其他單位和部門徵求意見建議7條，通過短信評價、電話回訪、調查問卷、二維碼掃碼評價等方式，繼續做好政務服務意見建議收集工作，一季度電話回訪1082件，好評率99.8%；短信回訪3367件，好評率100%。二是建章立制。建立健全行政辦公制度32項，政務服務工作規範18項，工作流程規範38項，從制度上、流程上確保查擺問題得到整改，工作水平得到規範提升。三是攻堅突破。深入剖析問題根源，確定了7個政務服務攻堅突破項目，分別組建了創新突破、一窗受理、審核審批、幫辦代辦、督察考核、精緻服務、文字提升攻堅團隊，每月一個攻堅題目，每週一回頭腦風暴，每天一次工作覆盤，穩紮穩打提升全局整體戰鬥力。四是創建“黨建+政務服務”品牌。從局機關、個人和具體業務工作三方面，談認識提建議，全局共收集意見建議72條，制定了創建工作方案和任務清單，將學習黨史、創建精緻模範機關與黨建＋政務服務、政務服務標準化工作有機融合，以黨建引領打造我區精緻政務服務體系。

二、存在的問題

1.亟待建立“投資項目審批推進工作領導小組”，一方面協調推進審批部門和監管部門之間的項目准入論證工作，加速重點招商引資項目落地，另一方面解決審批制度改革過程中出現的梗阻點，通過快速會商決策推進審批。

2.在工程建設項目審批制度改革和“一鏈辦理”改革方面，缺少符合我區實際情況的實施方案，相關機制尚不健全。

三、下一步工作打算

1.結合我區實際情況，制定《工程建設項目手續集成定製包辦服務方案》，全面啟動項目幫辦代辦服務，為我區簽約的項目配備專職管家，訂製審批服務方案，我區產業類項目全面按照拿地即開工審批模式進行服務，並用好用活告知承諾制，在運行中探索可承諾的次要要件，在依法依規的大前提下，進一步縮短項目取得開工手續的辦理環節與時限。

2.以“綜合櫃員制”無差別集成受理為目標，在綜合受理商事登記和社會事務窗口業務的基礎上，對工程建設項目綜合受理窗口人員進行一個月不間斷全鏈條強化業務培訓，打造一支“受理員”“審批員”“代辦員”三員合一的全能隊伍。

3.制定我區“一鏈辦理”工作方案，並形成線上、線下材料的流轉和歸檔機制，聯合區建設局共同出台《臨港區優化提升工程建設項目審批制度改革實施方案》。

4.梳理自2016年至今國家和山東省出台的政務服務有關文件（約17個文件），逐條逐項對照檢查，找差距、定措施、抓落實，促進我區政務服務工作全面提升。

5.擬建立政務服務社會監督制度，選聘政務服務社會監督員，進一步加強對政務服務行為的社會監督，提升服務效能和服務質量。

6.是以羣眾需求為導向，打造“辦事不求人”政務服務環境。繼續深化“一鏈辦理”“跨域通辦”“證明事項告知承諾”“證照分離”等重點事項改革；深入整合政務服務大廳“一站式”功能，拓展“互聯網+政務服務”，實施“雙全雙百”工程，加強新型政務服務體系建設；強化內部監督，充分發揮政務服務社會監督員、“好差評”、“12345”政務服務熱線等平台作用，建立健全完善的風險防控體系和執法風險防控體系。