今年7月，中組部下發了《-2022年全國黨員教育培訓工作規劃》，在做好黨員經常性教育的基礎上，加大了未納入各級黨委幹部教育培訓範圍內的廣大基層黨員的培訓力度，促進廣大黨員進一步堅定理想信念，增強黨性觀念，養成優良作風，提高工作能力，發揮先鋒模範作用。近期，就落實中央《關於加強黨員經常性教育的意見》和中組部《-2022年全國黨員教育培訓工作規劃》有關情況進行了調研。
一、落實《規劃》的主要做法和成效
1、堅持加強領導，形成齊抓共管的工作合力。我市各級黨組織對黨員教育培訓工作高度重視，將其作為加強黨的執政能力建設和先進性建設、構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，列入重要議事日程，切實抓緊抓好、抓出成效。建立健全在市委領導下，由組織部門主管、各有關部門分工負責、分級管理的全市幹部教育培訓工作管理體制。成立了由市委副書記任組長，紀委書記、組織部長和宣傳部長任副組長、市直15個部門主要負責人為成員的黨員教育培訓工作領導小組。建立了黨員教育培訓工作聯席會議制度。領導小組每個季度開一次碰頭會、每半年聽取一次黨員教育培訓工作彙報、每年召開一次幹部教育培訓工作協調會議，集中解決培訓中出現的各種問題，研究部署下一階段幹部教育培訓工作，對基層黨組織落實黨員培訓情況進行督查指導，真正形成了齊抓共管的強大合力。各基層黨組織認真落實抓黨員教育培訓工作的職責，普遍成立有領導小組，制定年度黨員學習教育計劃，加強村級組織活動場所建設，深入開展創建學習型黨組織活動，使黨員經常性教育活動落到了實處。近3年來，全市各級黨組織共投入黨員教育經費40餘萬元，依託各類教育陣地培訓黨員近5萬人次，教育覆蓋面達到96%。
2、堅持創新形式，增強培訓工作的靈活性。堅持“形式為內容服務”的原則，注重在實踐中創新培訓形式，不斷豐富教育內容，進一步調動黨員參加學習培訓的積極性。在教育培訓形式上，主要採取“四個結合”，即集體培訓與個人自學相結合，輔導培訓與座談交流相結合，理論教育與實踐鍛鍊相結合，“走出去”與“請進來”相結合，把教育培訓工作不斷引向深入。對黨員領導幹部，主要採取組織調訓、舉辦讀書班、黨委理論中心組定期學習和掛職鍛鍊等措施，重點進行領導水平和執政能力的培訓。對於機關事業單位的黨員，利用“三會一課”和黨員學習日等形式，重點進行政治理論、法律法規、服務羣眾、業務知識和實用技能等內容的培訓。對農村黨員幹部，主要由市、鎮兩級進行系統性培訓。去年以來，全市共舉辦村黨支部書記培訓班23期，培訓近600多人次；依託張溝鎮先鋒村的農村實用人才培訓基地，培訓黨員達多人次；通過全市農村639個黨員現代遠程教育的全覆蓋，依託站點培訓黨員近10000人次。我們還選擇了三伏潭鎮慄林嘴新農村建設示範基地、鎮秦陽村牲豬養殖基地、鎮印灣村養雞基地等市內一批有代表性和學習、借鑑意義的現代農業示範區以及黨建示範點，作為經常性參觀學習活動的基地。對街道社區黨員，重點培訓城市建設管理、經濟發展和社區服務等內容。對“兩新”組織中的黨員，重點進行市場營銷、企業管理、誠實守信和專業技能培訓。通過這些有效形式，使廣大黨員在思想上經常受教育、在業務技能上不斷有提高、在本職崗位上發揮先模作用。
3、堅持分類施教，增強培訓工作的針對性。堅持分類施教的培訓原則，圍繞四大重點工程，不斷增強教育培訓工作的針對性。一是着眼於建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村黨組織帶頭人隊伍，切實抓好農村黨組織書記培訓工程。今年3月，市委組織部策劃組建了“市百位村黨組織書記論壇”，在全市推出了十個類型的一百名優秀村黨組織書記典型，我們把這一百位書記作為我市今年村黨組織書記培訓班的第一批學員進行示範培訓。百位村黨組織書記論壇成立大會暨全市農村黨組織書記示範培訓班開班典禮在市委黨校一併舉行，市委書記周霽出席併為學員授課。論壇的成立，為村黨組織書記之間經常性的學習交流提供了平台，提升了村黨組織書記的整體水平。二是着眼於增強黨員意識、發揮先鋒模範作用，進一步從思想上入黨，切實抓好新黨員的教育培訓工程。我們結合發展黨員工作，認真開展新黨員教育培訓工作。市委組織部每年編印一本《入黨知識教程》，作為輔導教程，由基層黨組織下發到培訓對象人手一冊。每年“七一”前夕，各地開始對入黨積極分子和納新對象進行集中培訓，集中培訓不少於3天。培訓結束後，由市委組織部統一時間，統一試卷進行結業考試，對考試合格的，發放合格證書。對考試成績不合格的入黨積極分子，由其所在黨組織負責“補課”，待考試合格後予以納新。同時，鼓勵各黨組織帶領新黨員到紅色聖地進行入黨宣誓。近年來，我市共有300多名新黨員到紅安、洪湖、延安等地宣誓，接受革命傳統教育。三是着眼於培養善於做羣眾工作的社會主義新農村建設帶頭人，切實抓好大學生村官黨員培訓工程。我們把大學生村官黨員崗前培訓作為重點，精心策劃，認真組織。今年，我們對新選聘的15名村官進行了集中培訓，市委常委、組織部長夏錫璠出席培訓會，併為新村官上第一課。培訓採取屆村官圍繞“選聘大學生到村任職是否可行”進行辯論賽的方式，讓新一屆村官在往屆村官辯論過程中對村官工作有了生動、深刻的瞭解。由於我市村官普遍在仙洪新農村試驗區，、洪湖、監利試驗區的村官還自發組織交流學習活動，相互組織考察學習。四是着眼於提高黨員帶頭奔小康、帶領羣眾奔小康的本領，切實抓好黨員的創業就業技能培訓工程。市委組織部門將黨員創業就業技能工程培訓與新型農民科技培訓工程、農村勞動力轉移培訓陽光工程和再就業培訓工程相結合，與農業、科技、勞動、人事等部門密切配合，重點抓好農村黨員的實用技術培訓和流動黨員特別是農民工黨員、下崗失業職工黨員、退伍轉業軍人黨員的創業就業技能培訓。培訓內容以社會勞務市場需求的各類工種的職業技能，以及農民向非農產業和城鎮轉移必須瞭解和掌握的政策、法規、維權、經濟、市場、文明、科學等方面的基本常識為主，並配合有關部門對農村勞動力轉移培訓就業實行指導服務。今年，由於甲型h1n1流感蔓延，口罩出口供不應求，我市無紡布企業出現“用工荒”。我們根據企業崗位，制定培訓計劃，組織了多名黨員羣眾進行了技術培訓。同時，積極幫助企業舉辦招聘會，解決了企業的燃眉之急。在招工過程中，企業採取“同等條件黨員優先”的原則進行錄用，共有300多名黨員通過培訓重新走上了就業崗位。
4、堅持完善制度，建立黨員教育培訓長效機制。黨員教育培訓工作事關全局、責任重大，必須加強領導，精心組織，常抓不懈。為此，我們從建立完善有關制度、狠抓考核督查做起，逐步建立健全黨員教育培訓工作的長效機制。一是建立領導協調機制。市委常委會定期研究部署黨員教育培訓工作，要求黨員教育聯繫會議成員單位定期溝通情況，協調培訓計劃，解決突出問題，做到統籌規劃、上下聯動、綜合管理。二是健全黨員教育管理責任制。市委組織部履行牽頭抓總的職責，通過深入基層督查指導，及時掌握瞭解黨員教育培訓情況，督促基層認真落實黨組織生活、黨員目標管理、民主評議黨員、爭先創優等黨員教育管理制度，不斷拓寬教育培訓渠道，切實做到常抓不懈、持之以恆，避免時緊時鬆現象。三是建立經費保障機制。市財政每年列支黨員教育專項經費，市委組織部也從市管黨費中拿出部分資金，採取舉辦各類培訓、訂購黨建書刊、添置電教設備、下撥培訓經費等措施，確保黨員教育經費的落實。
二、黨員教育培訓工作存在的困難和問題
近年來，市各級黨組織在黨員教育培訓方面取得了一定成績，但隨着新時期黨員教育培訓的環境、對象、內容和要求的變化，這項工作也存在一些困難和問題，主要表現在以下幾個方面：
1、基層黨組織思想認識不夠。有些黨組織對黨員教育培訓工作的重要性認識不到位，甚至認為黨員教育培訓是可抓可不抓的軟任務，經濟發展才是必須抓的硬指標。有時雖然作了安排，但落實不夠。還存在以工作任務重或人員難組織為由，沒有落實教育培訓任務的現象。
2、黨員教育培訓方式創新不夠。隨着分工越來越細，黨員的從業類型也越來越多，致使統一集中培訓的方式難以滿足各行業、各領域、各類型黨員的需要。多數基層黨組織就培訓抓培訓，沒有結合黨員隊伍現狀、產業發展方向等客觀需要設置培訓內容，吃“大鍋飯”，學用脱節，結合不緊，致使教育培訓工作的針對性、實效性不強，黨員教育培訓的內容難以滿足黨員需求。
3、黨員教育培訓覆蓋面不夠。隨着農村進城或外出務工黨員逐年增加，大量的城鎮黨員向新經濟組織集中，企業改制也使大量黨員從“單位人”變成了“社會人”，給黨員教育培訓增加了難度，出現了空白點。特別是相當一部分流動黨員，黨的活動對他們不能實現有效覆蓋，開展教育培訓缺乏有效的手段。
三、對加強黨員教育培訓工作的幾點建議
要在切實加強經常性教育的基礎上，完成對未納入各級黨委幹部教育培訓範圍的廣大基層黨員普遍進行培訓的目標，必須適應新形勢新任務的要求，積極探索更加務實管用、靈活多樣的黨員教育培訓方法和途徑。
1、建立責任落實機制。將黨員教育培訓列入各級黨建目標考核責任制進行考核，形成組織部門牽頭抓總，各職能部門積極參與，基層黨組織具體實施黨員教育培訓體系，切實形成黨員教育培訓工作合力。
2、制定教育培訓規劃。將黨員培訓工作，納入市、鎮（辦、園、場）等各級經濟社會發展規劃，與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步檢查。結合黨員培訓需求和培訓資源條件等實際情況，制定切實可行的教育培訓目標體系。普遍推行農村黨員春訓、冬訓的培訓方式。
3、建立教育培訓體系。合理利用培訓資源，建立起以市委黨校、農廣校、實用人才培訓基地、黨員幹部遠程教育站點等培訓教育陣地為主體，各類示範基地、技術協會、黨員中心户等為補充，能夠滿足不同年齡段、不同學歷層黨員多樣性需求的黨員教育培訓工作體系。
4、培訓內容聯繫實際。結合時代發展，多選取新穎實在的教育內容，避免重複黨員已經瞭解或懂得的東西。堅持學以致用的原則，幹什麼學什麼，增加業務技能方面的教育內容。把開展黨員教育培訓與解決黨員生產生活問題相結合，儘可能地幫助他們解決實際困難，使他們感受到黨組織的温暖。
按照省委組織部《關於對加強黨員教育培訓工作有關問題進行調研的通知》要求，南平市委組織部於3月24日至28日組織了專題調研組，赴建陽、邵武、順昌3個縣(市)進行調研。調研過程中，調研組召開了兩場座談會，走訪了6個鄉鎮(街道)、6個行政村、3個社區居委會和3家非公有制企業黨組織，並進行查閲文件資料、個案分析、認真研討。現將調研情況彙報如下：
一、近年來南平市開展黨員教育培訓工作的主要做法
近年來，我市各級黨組織始終把加強黨員教育培訓工作作為提高黨員隊伍整體素質的重要基礎性工作，圍繞加強黨員先進性建設，促進海西區綠色腹地躍升發展，積極探索新途徑，推出新舉措，使黨員教育培訓的內容和形式更貼近黨員的需求、貼近時代的發展，切實增強黨員教育培訓工作的實效。據統計，xx年1月至xx年12月，全市累計受訓黨員421.24萬人次。
1、創新干部培訓“學時累計制”，黨員幹部大規模培訓工作有效落實。發揮各級黨校的主陣地作用，對黨員幹部進行輪訓，是黨員教育培訓的重要形式。為了創造性地落實好大規模培訓幹部任務，xx年開始我市在全市推行幹部培訓“學時累計制”，即幹部通過各級各類培訓和在職學習等多種形式進行學習，經過有關考試後，進行學時登記，累計達到規定學時的確認為達到幹部培訓要求。該做法有效地解決了黨員幹部培訓的工學矛盾問題，促進了大規模培訓幹部任務的落實。省委組織部向全省推廣了這一創新做法。在積極推行幹部培訓“學時累計制”的基礎上，近年來，我市又相繼創新推出“武夷領導幹部論壇”、“自主擇學”、“現場教學”等舉措，並組織黨員幹部走出去，赴江蘇蘇州、浙江台州、紹興等發達地區學習培訓，有效地提高了黨員幹部培訓的質量和效果。xx年，市委副書記、市長龔清概在“武夷領導幹部論壇”上為市委黨校全體學員和市直機關黨員幹部作了一場《融入大局 躍升發展》專題報告，取得了很好的反響。我市還於xx年在全省率先為市、縣兩級黨校和市黨員幹部電教中心建成中央黨校遠程教學c級站，提高了黨校教學層次。這些創新舉措，有力地推進了大規模培訓幹部任務的落實。五年來全市共培訓幹部18.61萬人次，其中黨員幹部17.82萬人次。
3、從閩北實際出發，農村黨員教育培訓工作取得實效。閩北共有農村黨員8.55萬，抓好農村黨員的教育培訓，對於推進綠色腹地新農村建設具有極為重要意義。農村黨員教育培訓突出抓好四個方面工作：一是注重發揮鄉鎮(街道)農村黨員幹部管理服務中心的作用。全市116個鄉鎮，23個街道全部成立了農村黨員幹部管理服務中心，中心將農村黨員教育培訓工作作為管理和服務黨員的一項重要內容，列入農村黨員先進性管理，加強了對黨員教育培訓工作情況的考評。二是紮實開展黨員電化教育。在農村廣泛開展“黨員電教科技興農”活動，市委組織部相繼製作下發了《走進南平機制》、《村帳託管》等一批較高質量的電教片，農村基層黨組織廣泛推行了“1+x” 播放制、“電話預約制”、“電教超市”等富有特色的播放收看方式，全市共建立黨員電教科技示範基地326個，培育黨員電教科技示範户3560户，增強了農村黨員電化教育的實效。三是“流動黨校”送教下鄉。如建陽市從xx年起每年在鄉鎮開設“流動黨校”培訓班，採取集中面授、分散自學、集會考試的形式對農村黨員進行培訓，三年來，共辦流動黨校學習班13期，培訓農村黨員1400餘名，提高了農村黨員的培訓質量。四是實施“一村一名大學生”計劃。為了加大農村實用人才培養力度，我市從xx年開始，在全省首創通過舉辦面向村幹部和農村實用人才的大專學歷班，實施“一村一名大學生”計劃。在招收學員過程中，注重推薦比較優秀的農村黨員參加學習。實施這一計劃以來，全市共有952名村幹部和實用人才參加了各類大專班次學習，其中農村黨員佔學員總數的84.24%。
4、健全和落實保障機制，整體提升黨員教育培訓工作水平。在陣地和經費保障方面，各地共建設各類黨員教育培訓陣地2531個，各級各部門累計投入黨員幹部教育培訓經費達2626.73萬元。農村、社區基層黨組織黨員電化教育雙機配備率達到100%。在每年安排黨費用於黨員教育培訓工作的基礎上，對離退休幹部黨支部、非公企業黨組織、退管站片黨組織實行黨費回撥。一些鄉鎮黨委、政府對農村黨員教育培訓工作的經費保障比較到位。如建陽市將口鎮鎮財每年撥給每個村5000元用於農村黨員教育培訓等工作。在師資保障方面，各地都很重視黨員教育培訓的師資隊伍建設，建立由黨校教師、專家學者、科技人員、先進模範人物和領導幹部組成的黨員教育培訓師資隊伍。市委組織部已建立了由150多名省上專家、教授和本市黨政幹部、企業經營管理者、專業技術人才、農村實用人才組成的黨員幹部教育培訓師資庫，並進行滾動式管理。結合市委黨校升大專體制，將市委講師團與市委黨校師資力量進行整合。據統計，目前全市共有黨員教育培訓專兼職教師1472名，其中兼職教師1346名。在學習時間保障方面，對黨員參加教育培訓時間作出明確規定，機關、國有企業和事業單位的黨員累計不少於12天，其他黨員累計不少於6天。
二、黨員教育培訓工作存在的主要問題及原因分析
從調研情況看，雖然各級黨組織都普遍重視黨員教育培訓工作，但由於一些主客觀因素影響，我市黨員教育培訓工作仍存在一些不容忽視的問題：
一是黨員教育培訓時間難保證的問題比較突出。主要體現在農村、社區、非公企業和流動黨員。這些黨員白天大都從事生產或經營活動，工學矛盾問題較為突出，專門組織集中教育培訓不大可能。晚上和週末則或由於居住分散難集中;或由於黨員參與集體學習教育活動的意識不強而不想集中;或由於一些基層黨組織抓黨員教育管理的認識不到位而不願組織集中，所以集中教育培訓也很少，主要以黨員個人自學為主。而對黨員個人自學的“考學”機制還不夠完善和落實，造成這些黨員教育培訓時間實際難以保證。
二是黨員教育培訓的形式不夠靈活，內容不夠豐富，較大地影響了黨員的積極性。從機關黨員的教育培訓看，很多機關黨組織還是以讀報、讀文件或觀看一些電教片為主，政治理論學習沒有與業務能力提高很好地有機結合，形式也比較枯躁單一，黨員興趣不大，難以收到實效。特別是一些黨員人數較少的機關單位，如工會、共青團、婦聯等，這些單位黨組織要組織開展靈活多樣的集中教育培訓更加困難。調研中，一些機關黨組織負責人無奈地説：“我們一個黨支部就三五個黨員，集中在一起讀讀書念念報收效甚微，想邀請一些領導或專家作專題講座又不好組織。”對於農村、社區和非公企業黨員，教育培訓時間尚且難保證，就更難説做到內容豐富、形式多樣。
三是黨員教育培訓的保障機制有待進一步落實。總的來看，在黨員教育培訓的經費投入上，市、縣管黨費由於總量不大，投入黨員教育培訓的經費有限。各級財政的投入也有限，據統計，xx年至xx年，全市各級財政共投入黨員教育培訓經費920.37萬元，平均每個黨員每年19.32元，但主要是用於確保大規模培訓幹部任務的落實。不少基層黨組織，特別是農村、社區和非公企業黨組織黨員教育培訓經費不足的問題比較突出，陣地建設比較薄弱。在師資隊伍建設上，基層師資隊伍弱化問題不容忽視，如政和縣黨員教育培訓師資隊伍普遍存在青黃不接的狀況，尤其是缺乏中青年專業技術帶頭人，全縣只有4名專職教員和44名兼職教員。
存在這些問題的原因主要有：一是一些黨員加強自我教育的意識不夠強。沒有充分認識到加強自身的教育培訓，不僅是一個黨員的基本權利，也是應盡的義務，對參加集體學習培訓或個人自學的積極性主動性不夠強。一些行政村還存在黨員參加黨組織組織的學習教育活動拿誤工補貼的現象。二是少數基層黨組織抓黨員教育培訓工作不夠有力。對黨員教育培訓工作的重要性認識不到位，以應付的思想抓黨員教育培訓，不願積極地進行改革創新，探索有效形式，致使黨員教育培訓工作流於形式。三是外出流動黨員教育培訓工作有待進一步加強。據統計，目前我市共有流動黨員8284名，其中外出流動黨員8150名。已建立駐外黨組織27個，有641名流動黨員、112名入黨積極分子納入教育管理，絕大多數外出流動黨員還是由流出地黨組織進行管理。而由於人力、物力及外出黨員流動性大等原因，流出地黨組織對外出流動黨員的教育培訓工作往往不夠到位。三是黨員教育培訓的工作機制還不夠完善。主要是組織領導上，抓幹部教育培訓的機制比較健全，而抓黨員教育培訓的機制還不夠完善，不夠落實。中央、省上尚未出台專門的工作規劃，缺乏強有力的推進舉措，導致基層黨員教育培訓的經費投入、陣地建設、師資隊伍建設缺乏保障，對新形勢下出現的新問題也缺乏抓手，如對於一些非公企業主不願支持企業黨組織開展黨員教育培訓工作的問題，只能靠多進行深入細緻的溝通，沒有比較好的解決措施。
三、加強黨員教育培訓工作的對策建議
黨員教育培訓工作，事關黨的先進性建設和執政能力建設，事關黨的基層基礎。要結合貫徹落實《關於加強黨員經常性教育的實施意見(試行)》，針對黨員教育培訓工作中存在的主要問題，進一步加大創新力度，持續力度和落實力度，着力提升黨員教育培訓工作的實效。
一要引導廣大黨員，進一步增強自我教育的自覺性和主動性。要結合落實“三會一課”制度、開展談心交心等，加強對廣大黨員的教育引導，幫助他們轉變思想觀念。通過持久、深入的灌輸，使他們進一步意識到，參與黨組織開展的黨員教育培訓活動，以及經常性地加強自我教育，不斷提高自身思想政治素質，增強工作能力，不僅是一名黨員的基本權利，更是應盡的責任和義務，真正實現“要我學”向“我要學”、“應付學”向“認真學”的轉變。要結合推行黨員承諾制，深化農村黨員先進性管理等工作，加強對黨員教育培訓情況的跟蹤管理，把黨員參與黨組織開展的教育培訓活動情況作為民主評議黨員和落實黨員獎懲的重要內容。對那些積極參加的黨員，給予表揚激勵，在評先評優中優先考慮;對那些無正當理由不參加黨員集中教育培訓的黨員給予嚴肅批評，並且不得參加當年優秀黨員的評選，長期不改正的，按黨章的有關規定進行處理。
二要加大改革創新，進一步增強黨員教育培訓的針對性和實效性。堅持以改革創新的精神，針對不同類型黨員的不同需求，在教育培訓的內容和形式等方面進行改革創新，積極探索新形勢下黨員教育培訓工作的有效途徑。在教育培訓的內容上，在堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員頭腦的同時，根據不同層次、不同類別黨員的特點，有針對性地做好相關知識培訓，使黨員教育培訓工作做到有的放矢。對機關黨員，以創建學習型機關、學習型黨組織為載體，着眼於知識更新和能力提高，着重加強業務知識的學習，加強對黨委、政府重大決策部署的學習，加強對經濟社會發展相關知識的學習，真正做到懂全局、融全局、促全局。黨員領導幹部還要突出抓好處置公共事件等方面能力的培訓;對農村黨員，加強近年來中央和省委、市委對新農村建設出台的一系列政策措施的學習貫徹，加強市場經濟、法律法規、農村實用技術等知識的培訓，增強貫徹落實黨的路線方針政策，帶領農民羣眾致富奔小康的能力;對城市社區、非公企業和流動黨員，注重宣傳貫徹中央和省委、市委對城市社區、非公企業黨建工作和流動黨員教育管理服務的工作要求，有針對性地開展業務技能和維權知識等方面培訓，增強黨組織對他們的凝聚力和吸引力。在教育培訓的形式上，一要注重“請進來，走出去”。如，對於機關黨員，可以採取定期邀請領導或專家學者作專題講座，組織機關黨員到掛鈎幫扶的互動聯動村、先進基層黨組織、產業集中區或工業園區參觀學習。對於農村黨員，即要結合深化農村工作機制創新，發揮科技特派員和農村實用人才作用，把“致富能手”、“土專家”請進課堂“現身説法”，傳授致富經驗和技術;又要充分發揮農村黨員電化教育科技示範基地、黨員科技示範户的作用，把課堂搬到田間地頭，增強黨員對農村實用技術的感性認識。二要充分運用現代科技手段。充分利用黨員電化教育、遠程教育、黨建網站、手機短信等現代手段，變傳統培訓為現代培訓，增強黨員教育培訓的吸引力，提高培訓工作的實效。三要互動交流學。在集中學習的形式上可採取互動交流、隨機定人即席發言、以黨小組為單位進行專題討論。對於農村黨員，可依託產業協會、户代表議事點、文化中心户等平台進行集中學習交流。四要機關小單位聯合學。對於黨員數較少的機關黨組織，可以採取聯合的方式組織學習。比如市委組織部在邀請xx大代表詹夷生同志作xx大精神學習輔導、以及邀請專家作《憲法》知識講座時，同時邀請市直黨工委、市委黨校、團市委等機關單位黨員參加，就取得了很好的效果。五要村企、社企共建學。對於受條件制約難開展黨員教育培訓的非公企業黨組織，可結合村企共建、社企共建，通過聯合村、社區黨組織開辦黨員“夜校”等，充分利用企業所在地基層黨組織的活動陣地等資源，達到共贏共促的效果。六要探索提升個人自學質量的有效方式。對於大多數黨員，特別是農村、社區、非公企業和流動黨員而言，經常性地組織進行集中學習、集中教育培訓是難以做到的，大部分時間還是要以黨員自學為主。要在如何提升黨員個人自學質量上進行更多的探索。可以借鑑幹部培訓“學時累計制”的做法，對各類黨員教育培訓提出具體量化要求，制定出學時學分的量化辦法。基層黨組織提出學習目標要求，提供相應學習資料，由黨員個人進行自學，並經過一定形式“考學”後，進行學時登記，累計達到規定學時的確認為達到教育培訓要求。
四要加強組織領導，進一步把黨員教育培訓工作落到實處。要進一步做到齊抓共管。重點是健全完善黨員教育管理聯繫會議制度，聯繫會議抓好黨員教育培訓的政策措施、中長期規劃、年度工作計劃和階段性工作重點的研究制定，並負責組織實施。對黨員教育培訓工作進行督促檢查和考核評價。各成員單位分工協作，形成合力，共同抓好黨員教育培訓工作。各地黨委相關工作部門要進一步建立健全黨員教育培訓職能機構。政府有關部門根據自身職能，積極配合做好黨員教育培訓工作。要進一步落實領導責任。結合貫徹落實《關於建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的實施意見(試行)》，進一步明確各級黨委(黨組)及有關職能部門抓黨員教育培訓工作的責任，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級。地方各級黨委、部門黨組(黨委)黨員領導幹部要根據單位職能和各自分工，建立黨員教育培訓工作聯繫點，經常深入調查研究，指導推進工作。要進一步落實考核獎懲。把黨員教育培訓工作情況作為考評各級黨委和有關部門工作實績的重要內容，對於那些黨員教育培訓工作抓得緊，抓得實，並且取得實效的黨組織給予激勵;對那些不重視、不落實黨員教育培訓工作的黨組織給予通報批評，限期整改。
黨員教育培訓是加強黨的建設的重要抓手，也是開展黨內活動最為直觀、最為有效的載體。加強基層黨建，特別是抓好農村黨員政治思想和素質能力建設，能夠更好地促進黨的強農惠農政策的落實，加快奔小康步伐。為進一步總結黨員教育培訓工作中的得失，明確今後教育培訓的重點，近期，我鎮對農村黨員教育培訓工作進行了專題調研。調研期間，共召開由鎮黨委會、村黨組織書記、部分農村黨員、機關黨員等參加的座談會6場。現將調研情況報告如下：
一、黨員隊伍的現狀和特點
**鎮位於**縣東北部，地處**、**、**三縣交界，是個典型的農業大鎮。全鎮總人口6.4萬，黨員1128名，其中農村黨員752名，佔黨員總數的66.7%；鎮機關事業單位黨員355名，佔黨員總數的31.5％；兩新組織黨員21名，佔黨員總數的1.8％。從年齡結構來看，35歲以下的青年黨員有267人，佔全鎮黨員總數的23.6%，45歲以上的黨員有619人，佔全鎮黨員總數的54.8%；從性別結構來看,男黨員989人，女黨員139人，分別佔87.7%、12.3%；從文化程度來看，高中及以上的黨員有422人，佔37.4%，高中和中專以下的黨員有703人，佔62.6%。整體來看，我鎮黨員隊伍在結構的主要特點有：一是老黨員多，年輕黨員少；二是男性黨員多，女性黨員少；三是文化水平低的多，文化水平高的少。
二、黨員教育培訓的基本情況
今年以來，全鎮共組織開展各類黨員教育培訓62場次，共教育培訓黨員2000餘人次，其中參加政策法規、實用技術培訓的有1100餘人次，參加主題教育培訓的有900餘人次。在黨員教育培訓工作中，我們的主要做法是：
（一）完善機制，促使教育培訓工作規範化。一是建立三級幹部教育培訓機制。鎮黨委培訓到村兩委幹部，村黨組織培訓到農村黨員、建黨積極分子，並組織村兩委主要負責人蔘加市縣組織的各類培訓班。村黨員幹部培訓每季度組織一次，每次不少於一天（4個課時）；農村黨員教育培訓每半年一次，每次半天（2個課時）。二是建立目標管理制度。鎮黨委把黨員教育培訓工作納入創建服務型基層黨組織工程考核，確保使黨員教育培訓工作經常化、制度化、規範化；三是建立教育培訓督查制度。鎮黨委對各基層黨組織教育培訓工作進行跟蹤管理，定期檢查督促，並將督查檢查情況作為“**黨支部”的重要依據。
（二）統籌兼顧，擴大教育培訓的覆蓋面。一是加強村級陣地建設。三年來，我鎮積極爭取項目資金115萬元，實施了新建、代元等8個村村的村室改擴建項目，擴建後的黨員活動室面積均達到100平方米以上，配備遠程教育培訓收看站點14個。二是擴大教育培訓的覆蓋面。採取黨員幫學、助學、送學等方式創新開展教育培訓，解決了流動黨員、卧牀不起的老年黨員的教育培訓的難題。如代元村黨總支創新黨員教育形式，利用飛信發送務工指南、黨建信息，加強黨員教育；施橋村黨支部針對卧牀不起的老黨員，村支部委員包到人，採取送學上門，切實做到黨員教育全覆蓋。
（三）創新形式，增強教育培訓的針對性。經過調查，我鎮開展的教育培訓方式主要有：一是集中培訓。村兩委換屆結束後，我鎮對村兩委幹部進行了集中培訓，鎮黨委書記武子江同志上了《如何做一名優秀的村幹部》專題黨課，並集中觀看了警示教育片，切實增強了村幹部的黨性修養、履職能力和廉潔意識。二是分片培訓。結合第二批黨的羣眾路線教育實踐活動，全鎮13個村劃分3個片，分別由黨委副書記、紀檢書記、組織委員帶隊開展黨員教育培訓，採取上黨課、舉辦農業技術講座與收看遠教節目相結合，重點學習了《黨章》、習總書記系列講話精神、農村實用技術等知識，教育廣大黨員增強黨性意識，在執行黨的政策、發展經濟、維護穩定等方面切實發揮黨員模範作用。三是黨員自學。利用組織部門下撥的4000元黨員教育經費，印製黨員學習材料200本、黨員教育宣傳畫1000份，發放到每個黨員手中，方便農村黨員在家學習，很受黨員歡迎。
三、當前農村黨員教育培訓存在的問題
（一）黨員召集難。村級黨組織很難召集齊黨員按時參加“三會一課”或者黨員學習，有些黨員更願意在家休息或者幹活掙錢。個別村為了提高參會率，違規給黨員發煙、發錢，造成了不良影響，也留下一些後遺症。
（二）培訓覆蓋面窄。多數黨組織都把教育培訓精力集中於黨員幹部、在家黨員上，而對老黨員、流動黨員等教育培訓不夠，黨員教育培訓工作不夠全面。
（三）培訓效果不理想。普遍存在着方式過於單調、內容過於單一等問題，多數都侷限於傳統的教育培訓模式，教育培訓缺乏吸引力。教育培訓存還在重理論輕黨性、重次數輕實效的現象，一些農民黨員的黨員意識明顯弱化。
四、問題產生的原因分析
教育培訓的效果不理想，主要有以下原因：
（一）部分黨組織重視不夠。部分基層黨組織書記對黨員教育培訓工作的重要性和緊迫性認識不到位，特別是鎮、村黨組織書記認為農村黨員教育培訓是可抓可不抓的軟任務，存在着“重發展、輕黨建”的傾向，一些鄉鎮黨委把工作重心放在計劃生育、農潔工程、信訪維穩等工作上，而疏於抓好黨員教育這一“主業”，造成對黨員教育工作重視不夠，領導不力，成效不大。
（二）個別黨員認識不到位。有的認為，學習黨章黨紀、政策理論是領導幹部的事，作為一名普通黨員，不用投入太多精力，瞭解一些就行了。因而對十八大、十八屆三中、四中全會精神的學習不重視、不主動，淺嘗輒止，應付了事。有的藉口“工作太忙”、“農活太緊”，坐不下來，學不進去。有的認為年齡大、文化低，乾脆放棄不學。
(三)教育培訓形式單一。農村黨員教育培訓的方法老套，手段單一，要麼是“你講我聽，你説我記”的滿堂灌，要麼是讀讀報紙、學學文件、看看遠教的簡單學。講理論，空洞説教的多，生動引導的少；講技術，複雜且難應用的多，符合實際易於實踐的少。
（四）工作機制不健全。一是培訓經費投入不足。鄉鎮對黨員培訓經費投入甚少，嚴重製約了村級黨員教育培訓活動的開展。二是黨員教育管理不嚴。村級黨組織不能嚴格執行黨員管理制度，對不能按規定參加組織生活的黨員約束不夠，影響了黨員教育培訓的開展。三是責任機制落實不力。多數基層黨委特別是鄉鎮黨委都把工作重心放在經濟建設上，認為黨員教育是虛功，做做資料、留點圖片就可以了，對村級黨組織疏於督查、考核，造成基層黨組織書記抓黨建，抓黨員教育培訓存在僥倖、懈怠心理。
五、加強農村黨員教育培訓的對策與建議
（一）提高認識，增強黨建責任意識。對黨建工作認識不到位，是近年來部分農村基層黨組織黨的建設虛化、黨組織地位和作用弱化的主要原因。要建立健全黨建工作責任制，形成分級負責的責任落實體系，切實增強各級黨組織書記的黨建責任意識，把抓好黨員教育工作與經濟工作放到同等重要位置，持續用力，長期堅持，防止因為黨員教育培訓工作見效慢而放棄抓這項工作，堅決杜絕黨建工作與經濟發展“兩張皮”現象。
（二）建好陣地，搭建教育培訓平台。以村兩委換屆為契機，選優配強村黨組織書記，優化班子配置，教育黨組織班子要真正重視起黨員教育管理工作，注重發揮農村黨員在推動發展、維護穩定中的模範帶頭作用。各級黨委、政府要加大財政投入，繼續實施村室改擴建項目，已完成改擴建的村，要加大投入，提升標準。確保每一個基層黨組織都做到有領導組織、有教學計劃、有固定場所、有教學設備、有活動內容。特別是要抓好農村遠教設備的更新工作，確保儘快投入使用，切實發揮遠程教育系統在提高黨員素質、增強基層組織、服務農民羣眾、推進農村發展等方面的積極作用。
（三）突出重點，豐富教育培訓內容。要聽取黨員羣眾的意見和建議，適當考慮他們的興趣愛好，豐富學習內容。一是抓好黨性教育。以支部“三會一課”為載體，對他們深入開展宗旨、政策教育和黨風、黨紀教育，用黨章和“三嚴三實”講話精神武裝他們的頭腦，幫助他們進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是抓好法治教育。圍繞十八大四中全會精神，集中開展一次《憲法》等法律法規學習，切實提升農村黨員的法制意識和法制水平，爭做學法、知法、守法的帶頭人。三是抓好技術教育。以提高帶富能力和以科技知識教育為目標，組織他們學習創業本領、農村實用技術等，使農村黨員幹部掌握1-2門實用技術，提高帶領羣眾致富的本領。
（四）創新形式，拓寬教育培訓載體。結合農村經濟社會發展實際，創新教育培訓手段，不斷豐富教育形式。一是運用電化教育手段。充分利用遠程教育平台，播放黨建、反腐、農業、科技、紅色電影等電教片，讓黨員羣眾學的方便、學得踏實。二是運用網絡通訊手段。發動年輕黨員積極關注共產黨員微信、易信，及時瀏覽黨建信息，主動學習黨的政策知識。並利用飛信平台，向農村黨員尤其是流動黨員定期發送黨建短信，用這種方便快捷的手段加強黨員的溝通教育。三是傳統教育手段。結合“三會一課”的召開，以會代訓，同時通過宣傳標語、公示欄、廣播等形式張貼播放學習內容，讓黨員隨時學、隨處學。同時，繼續抓好無職黨員設崗定責、黨員制等六大載體建設，讓農村黨員在為民服務的實踐中學習、提升。
（五）完善制度，激發教育培訓活力。要抓好黨員教育培訓工作，必須有機制保障，才能確保黨員教育培訓抓出實效。一是經費保障機制。要把黨員教育培訓經費納入財政預算，黨員教育培訓經費要向農村、社區、非公企業和有困難的基層黨組織傾斜，年初及時下撥到鄉鎮，從嚴監管，確保經費發揮作用。二是黨員管理制度。鞏固第二批黨的羣眾路線教育實踐活動成果，以處置不合格黨員為抓手，出台農村黨員教育管理細則，把黨員教育培訓作為民主評議黨員的重要內容之一，健全黨員退出機制，真正把從嚴治黨落到實處、落到基層。三是考核獎懲制度。各級組織部門要加大對農村黨員教育培訓工作的督查考核力度，對黨員教育培訓工作抓得緊，抓得實，並且取得實效的黨組織給予激勵；對不重視、不落實黨員教育培訓工作的黨組織給予通報批評，限期整改
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