關於學前教育發展問題的調研報告 農村幼兒教育狀況如何,不僅關係到農村基礎教育的發展,更關係到農村經濟社會的協調發展，20xx年9月，國務院頒發了《關於進一步加強農村教育工作的決定》，明確農村教育在全面建設小康社會中的重要地位，把農村教育作為教育工作的重中之重來抓。
農村學前教育是基礎教育的基石，質量的優劣關係到整個國民素質的提高。但是就目前現轉來分析，存在着許多問題。
一、主要問題：
1、學歷水平不高
2、待遇相對偏低
3、工作強度大
4、接受繼續教育的機會少
5、不能有效地解決教師的退養問題
6、社會地位不高
以上問題的存在，造成了農村幼兒教育的種種不利，如教師隊伍的不穩定，教師素質偏低，教育質量不高等。
二、建議與思考
1、提高農村幼兒教師的工資待遇
只有物質基礎有了保障，幼兒園教師才能安心地從事這份職業。工資待遇差是農村幼兒教師反映最強烈的問題。政府應適當考慮增加財政撥款，拓寬資金來源，扶持農村幼兒園的建設。是教師的工資不低於當地人均收入的1、8倍。.政府還應從制度上給與農村幼兒教師穩定的政策保障。農村幼兒園的開設或關閉不能單純以生源的多少來衡量，更應從長遠的利益來考慮。
2、拓寬師資來源、提升教師學歷、充實教師隊伍，加強教師繼續教育，提高教師綜合素質。
現在農村幼兒教師的主要來
源還是民辦教師居多，他們只是進行了短暫的專業培訓，雖然取得了資格證書，但專業素養、技能還與專業幼兒教師有較大差距。一部分來自幼兒師範學校的教師相對集中在中心幼兒園數量也遠遠不夠。我們應鼓勵中師及中師以上學歷畢業生到農村幼兒園工作。對於職業高中、職業中專、幼師函授的畢業生加強職後培訓，不斷適應教育的新形勢。
3、對農村幼兒教師實施養老保險的看法
從社會經濟的發展看，實施養老保險制度是社會進步的重要體現。結合走我縣的經濟發展狀況，應率先實施養老保險制度，促進農村幼兒教育事業的快速發展。
養老保險的繳納采取個人支付與政府補助的方式，具體發放應根據幼兒教師的從業年限、貢獻大小，不能一概而論。如可以從業年限25年以上、20年、15年、10年等為界定，合理制定個人應繳納的數額比例。個人繳納的比例根據工作年限確定為10%、15%、20%、30%不等。
4、農村幼兒教師年齡結構
目前農村幼兒教師普遍年齡偏大，40歲以上佔50%以上，不利於事業發展，針對農村實際，農村幼兒園教師45歲以上應該考慮退養，或者45歲以上教師比例不能超過三分之一，有利於新老教師的更替。
5、如何解決超齡教師的退養問題
對於已經不符合養老保險制度、超期服役的教師可參照鄒平縣96 （56）號文件規定實施退休。
6、幼兒教師的最低工資保障制度
勢在必行。
我縣已步入全省經濟強縣之列，農村幼兒園教師理應享受經濟發展帶來的實惠。在幼兒教師的工資水平按規定應不低於當地人均收入的一點八倍，最低不能低於500元。
7、創設良好的工作氛圍，營造尊師重教的環境
良好的工作氛圍是教師身心愉悦，減輕工作壓力，激發愛園敬業的熱情。因此應呼籲主管部門和社會給與農村幼兒園教師多一點關愛，關注他們的生存狀態，傾聽他們的心聲，要搞好農村幼兒教育需要我們營造一個尊師重教、關心支持農村幼兒教育的良好氛圍。
關於農村幼兒園佈局調整問題的調研
為了合理有效地利用教育資源，提高教育質量，加強教師的合作交流，農村幼兒園應該實施合班並園，擴大規模效益，改善基礎設施。而且各單位都有佈局調整的經驗。但是佈局調整應更有利於事業發展有利於羣眾利益。
家長對於佈局調整最大的反應就是孩子接送問題，許多家長由於繁重的工作生活壓力無暇就送，於是許多不法個體幼兒園應運而生。解決問題的辦法一是統一解決幼兒接送消除家長後顧之憂，二是教育主管部門和有關部門加大個體辦園的管理力度。一方面鼓勵有條件的集體和個人興辦幼兒園但必須手續齊全，另一方面杜絕不法個體園產生。三是佈局調整不能單純以生源多少衡量，要考慮長遠利益。
佈局調整後，如果具備統一接送就餐等條件，幼兒園半徑可在3--6公里甚至更廣，如果不具備幼兒園半徑應在1、5公里之內。
通過深入學習黨的十七屆四中全會和省委七界五次會議精神，圍繞全會的主題，着眼於我們的工作實際，做為一所國家級重點職業學校的校長，我進行了深入的調研和思考，依據多年來的工作經驗，以及各式各類的針對教職員工、學生、學員的問卷調查結果，我分條理析，甄別篩選，本着實事求是、合情合理、合乎現狀的基本原則，本着利於職業教育發展的基本原則，寫出調研報告，核心性質的問題是三個方面，一是學以致用，一是精細管理，一是硬件建設。
眼下，我區的職業教育跨入了一個新的階段，今年暑假，實現了具有里程碑意義的大合併，唐山工貿中專與古冶職教中心合併，實現了強強聯合，這在教育管理、師資配備、教學資源的合理運用上具有重要意義，但是，新情況會有新問題，我們更需要依據現實情況，調查研究，鞏固成績，找出不足，提出方案，解決問題。
以往的職業教育，粗放型管理在職業學校中佔有重要地位，分析原因是教育管理方式不科學，專業變化大，教師配備變化大，很難做到管理上的精細化。管理上的粗放，直接導致學生所學技術不過細、不過硬。兩校合併後，專業更多，教師類型更多，如何做到精細化管理，是擺在我們面前的問題。
如何做到精細化管理，打造職業名校，創辦拳頭專業，培養技術過硬的優秀人才，我們曾進行過深入的思考，解決問題的辦法只有從科學的角度去考慮，去分析，針對這一問題，我校確立了立校、強校的精細化管理方案，確立了總體管理思路，制定了“1、2、3、4工程”做為工作思路。“1、2、3、4工程”就是貫徹一個體系，突出兩條主線，抓好三個重點，強調四個建設。
貫徹一個體系：貫徹iso9001質量管理體系，努力實現認證。
突出兩條主線：一是招生就業工作；二是管理的規範化、科學化、精細化。
抓好三個重點：其一是安全問題要常抓不懈；其二是迎接省教育評估督導以及省教育質量驗收；其三是焊接實訓樓的基建工程。
強調四個建設：一是隊伍建設；二是專業建設；三是文化建設；四是功能建設。
隨着這一管理思路的深入實施，必將逐步規範我校的管理，使工作深化、細化、科學化。使教育教學管理工作在波瀾不驚中得到昇華。
學以致用的問題，也是長年困擾職業教育的一個重要問題，在校所學技術知識，步入社會後無用武之地。學非所用，做為學校徒勞無功。做為社會技術人員匱乏。那麼，職業學校服務社會的技術平台作用就沒有充分發揮出來。這一問題是我們長期關注的問題，因為，它關係到我校的生死存亡，關係到我校的繁榮發展。
針對這一問題，根據對我區生產力發展水平的考察調研，我們不斷調整專業設置，並開闢途徑、尋找渠道，開動腦經想辦法，我們的具體做法是，以大企業作為依託，努力實現定向培養，以名校作為依託，努力實現聯合辦學，自xx年與首鋼技校聯合辦學以來，聯辦校已達5家。我們與山海關橋樑廠高級技工學校簽署了聯合辦學協議，得到了市區領導的高度重視，政府副區長王俊合同志曾親自到會並講話。我們主辦了聯辦學校研討會，使“聯合辦學互利雙贏”更具規範化、長效化，為我區學生就業開闢了新領域。
在教學上，學校組織骨幹教師分別到南廠技校、機械技校和山海關橋樑廠高級技校進行參觀、學習、交流。通過走出去使大家不僅找出了自己的差距，同時也發覺了自身的優勢。在吸收消化的同時努力做到揚長避短，逐步縮短與名校的差距。從學校的長遠發展出發，積極支持鼓勵老師進修學習，學校努力爭取名額派老師外出學習、交流，先後有教師到石家莊、天津、遼寧、寧夏、江蘇等地學習。我校王海棠老師09年9月到11月在德國進行為期6周的學習交流，成為我市職業學校教師赴德學習第一人。還聘請了20餘位企業高級技術人員來校做兼職教師，這樣，我校的師資隊伍得到進一步優化，我們的教學活動與企業需求就更加貼近，逐步實現學校與企業的無縫對接。
對於我校在學以致用方面所做的努力，已取得了很大成效，但與理想狀態還有距離，我們必將揚長避短，將學以致用做為教學的主體要求力爭達到完美境地。
硬件設施曾一度成為制約我校發展的瓶頸問題，教育設施的落後，使我們無法跟上現代職業教育的節拍，知識在更新，技術更是日新月異，欲善其事，先利其器。在以往問卷調查中，師生反映最為強烈的便是實習工位不全，設施落後，對此，為了增強學校發展後勁，我校不等不靠，主動出擊，四處奔波跑項目，千方百計找資金，努力加大在育人環境、實訓設施等方面的投入。在上級領導的大力支持下，09年“國債”項目，投資900餘萬元新建焊工實習大樓和宿舍樓以及相關配套設施完成，交付使用，我校將新增建築面積5000平米；為了進一步改善實訓條件，經過艱苦努力，我們在市局爭取到了60萬元專項資金，此項款項將全部用於購置焊接和機加工設備。同時，在上級領導的支持下，我校又在積極申請2010“國債”項目，主要用在電工專業的升級改造，努力打造品牌專業、特色專業。
兩校合併後，由於專業多，硬件設施不齊備的現象仍然存在，依然需要我們加緊努力。力求合乎職業教育要求。
“百年大計，教育為本。”我國的人口80%是農民，這使我們農村的教育尤其重要。農民的素質整體提高了，國民的素養也就增強了。我從事農村教育工作十多年了，每學期都要到學生家家訪，因為農村中學的學生流失率很大。今年我帶着後備幹部培訓班佈置的作業，通過調查問卷、走訪和詢問的方式，針對農村中學的教育教學現狀進行調查，並進行總結。
一、主要問題：
1、生源問題
我校地處龍潭區金珠鄉，周邊三十多個村屯的學生都在我校學區內，4月末，我與部分教師到學校東部的村屯進行走訪，招生的同時進行家訪，與家長面對面的溝通、交流。家庭對教育的看法決定着他們孩子未來的命運。不同的家長對子女讀書的看法不盡相同：有的家長對孩子的期望值很高，望子成龍、望女成鳳，在經濟條件允許的情況下，將孩子送到市內較好的學校讀書；有的家長認為只要孩子是讀書的料，在哪個學校念都一樣，就選擇了我校；也有極個別的學生因為家庭困難就輟學了；還有一些家長對孩子唸書的態度不夠明朗，讓孩子自己拿主意；也有一部分家長則直接表示孩子讀書沒有出路，即使考上大學也得自己找工作，對孩子的讀書情況不聞不問。這就使得學生流失率居高不下，比如7年級入學200人左右，到9年級畢業時也就90人左右，一多半的學生流失了，保證不了人人受到九年義務教育。
2、學校的辦學條件
目前，地處鄉鎮的農村的中學教學條件普遍不好，多年的資金投入不足，造成學校基礎設施比較落後。從校舍看，大部分都是平房，冬天要靠火爐取暖，學校沒有宿舍，家遠的學生只能暫住在校外的農户家，存在安全隱患，時有事故發生，並且有些學校還存在着危房無力維修。教學配套設施也相對滯後，不少學校沒有語音教室，沒有多媒體等先進的教學設施和設備，圖書室的圖書無法完成更新換代，幾乎是擺設，也難得對學生開放。理化生實驗室由於長年沒有填置實驗備品，教學器材種類不全，數量少，現有器材完好率不高，無錢維修，造成教學實驗開出率不高，學生操作實驗開出率不達標。
3、學校的師資情況
近年來，隨着我國農村教育事業的發展，農村教師隊伍建設取得了一定的成績，但長期困擾農村教師隊伍建設的一些問題依然存在，有些情況甚至進一步惡化。其主要表現在：一是有相當一部分農村教師教育觀念陳舊、知識老化、方法落後，難以適應教育改革發展的需要。目前，對農村教師片面強調學歷教育，忽視非學歷教育。規定中學教師必須具有大專以上學歷，90%以上的教師達到了標準。可學生還是説老師“沒水平”，許多被指責者甚至是具有多年教學經驗的教師。一個至關重要的原因是教師沒有養成自主學習的意識。即使教育局組織大家進行網絡學習、培訓，可真正學習的沒有幾人，都只是留於形式，強迫命令，不得不學。二是優秀教師流失較多，特別是年青的骨幹教師，培養一個走一個，只我校到目前為止，已走7名教師，其中英語學科2人、數學1、語文1人、歷史1人、物理1人、生物1人，都是市級骨幹教師。總之，教師隊伍老齡化，教師總量偏高，但真正能勝任教學工作的人數太少，師資使用效益不高。
二、解決辦法
1、控輟、控流，堅持“一個都不能少”的原則
張藝謀的電影《一個都不能少》，我看後很受感動，一個農村代課教師在那樣艱苦的條件下，都能保證學生一個不少的回到課堂上，條件相對來説較優越的我們，已沒有理由讓學生的流失率總是居高不下。我們可以根據學生流失的情況制定相應的措施。
（1）如果是經濟原因，可以實行教師包保制度，一對一幫扶救助，每年教師捐款，幫助經濟困難的學生完成學業。同時學校聯繫上級部門，爭取捐助者對他們進行捐助。
（2）如果是學困、厭學的原因，那麼找出相應的對策來解決。
人先天的智力因素是不同的，有些學生確實想學，就是學不會，對於這樣的學生，教師要細心教、認真導，要有足夠的耐心和細心；對於厭學的學生，就要和家長常聯繫，多做學生的思想工作，不放棄，另外，結合本校實際，開一些校本課程，激發學生的學習熱情，調動學習的積極性。例如：開設《水稻栽培》、《葡萄種植》、《養鹿》等課程，教給學生將來畢業後的農業技能。再者，也可將《弟子規》作為校本課程的內容，教給學生禮儀，學會與人相處，提高學生的語言素養。
2、加大財政投入，改善辦學條件
政府要增加對學校辦學的財政投入力度，改善校舍，增加教學輔助設施的配備，強化多媒體的網絡教學的運用。
3、制定合理標準，任用優秀教師人才。
根據農村中學教育現狀，制定嚴格的考試考核辦法，吸引農村中具備中學教師資格的人員受聘，對於考核不合格的教師，組織學習，單獨培訓，限期提高，最後實在不行者予以堅決清除，以打開被擠佔的編制空間，增加政策導向，使更多的優秀人才流向基層，為農村教育注入新的血液。
近幾年，我校的骨幹教師向外“遷移”的比較多，多次向教育局要人，沒給，因為編制夠了，怎麼辦？教學不能等，學生不能等，自己想辦法。我校現在非常缺少數學、英語、歷史教師。53歲的數學女教師身體不好，還在上課；英語課時安排得看英語教師教幾個年級？我們就從學校內部挑選有素質的、有進取心的年輕教師，由老教師幫、帶着培養，手把手的教，三年一個循環之後就是“成手了”。今年我們中國小面臨合校，對中學來説是個好事，我們可以從國小聘一些教師進入中學來，為我們中學的教學增添活力。
三、小結
通過走訪、調查，目前農村家長對孩子的學習還是很重視的'，他們對學校辦學水平的要求很高，教育行政部門要加大對學校建設的財政投入力度，改善辦學條件，完善教學設施，為優秀教師提供實現自身價值，展示自我的平台，留住優秀教師不外移，引入優秀人才進農村，到那時，何愁金窩裏飛不出金鳳凰！
城頭鎮中心國小是江蘇省首批實驗國小和全國首批寫字實驗學校，省書法特色學校，蟬聯三屆省模範國小，連雲港市藝術教育窗口學校，連雲港市管理規範示範校、連雲港市農村國小藝術課程基地，學校少年宮被中央文明委、財政部確定為40萬公益彩票基金資助學校。
近二十年來，經過全體師生矢志不渝的努力和探索，秉承“立美育人”之校訓，提出“國小六年影響一生，藝術特長受益終身”的教育思想，依託“藝術教育”這一鮮明的辦學特色，不斷賦予其豐富的時代內涵，逐步確立了城頭國小以寫字特色為龍頭的藝術教育品牌學校，逐漸形成了以文化育人、環境育人、藝術育人、寫字育人的辦學模式。現將我校藝術教育特色學校創建情況彙報如下：
一、矢志不渝，以先進理念引領藝術教育
回顧城頭國小近二十年特色學校建設的過程不能發現其“立足特色項目——發展學校特色——建設特色學校”的軌跡。1998年8月16日，時任江蘇省教委副主任的周德藩同志蒞臨城頭中心國小，在觀看了學生的現場書寫後，充分肯定了我校在書寫育人路上取得的可喜成績，欣然題字“立美育人”。“立美育人”，既是對我校前期工作的總結與肯定，又為我校新的發展指明瞭方向，也更堅定了我們以書法教育為突破口，大力開展藝術教育的信心和決心。從那一年開始，學校便以書法教學為突破口，大力開展以書法特色為龍頭的藝術教育探索和實踐，提出的“端端正正寫字，堂堂正正做人”、“提筆就是練字時”、“練字先練姿”等寫字教育理念和做法，至今仍閃耀着智慧的光芒。
基於讓學生髮現美、感受美、欣賞美、創造美的這一追求，歷任校長都始終把藝術教育作為學校發展的頭等大事來抓，把藝術教育當做校長一把手工程來抓，成立特色建設領導小組，在全縣率先成立了體衞藝辦公室，專人負責。為了使學校藝術特色教育工作落實到位，我們制訂和完善了藝術教育教學規章制度，科學制定學校藝術教育特色教育發展規劃、確定各年級藝術教育課程目標，穩紮穩打，步步為營，確保藝術教育整體水平的提高。即使在應試教育興盛的那幾年，我們也一直堅持不懈地在藝術教育這片天地中默默耕耘。
二、豐富內涵，以特色項目亮化藝術教育
近年來，我校以“國小六年影響一生，藝術特長受益終身”為宗旨，充分整合多個優勢項目和社團活動這個載體，達到“人無我有”和“人有我優”，將學校的藝術教育與辦學品位提升有機融合，積極實施體育藝術“2+1”項目，特色建設、社團、鄉村學校少年宮、市藝術課程基地建設四位一體，整合發展。
“每一個孩子都是天生的藝術家，最美的藝術來自天真的童心。”在學校藝術教育蓬勃發展的態勢下，20xx年起，學校學生社團相繼組建並不斷完善。幾年來，經過不斷的摸索與創新，學校形成由“班級社團”、“年級社團”、“校級社團”組成的三級社團體系，實現了學生特長髮展的層次性、遞進性。特別是藝術門類的社團活動，得到學校大部分學生的青睞，學生在每週的社團活動中感受藝術、實踐藝術、理解藝術。在一次次多彩的社團活動中，學生的審美能力、藝術實踐能力得到了提升。精彩紛呈的社團活動從根本上增強了我校藝術教育特色發展的“厚度”，賦予學校特色建設新的動力，起到了極大的助推作用。社團活動特色化，特色建設校本化。學校以社團為基礎，立足藝術課程開發，推進藝術教育特色發展。學校開設了“書藝”、“篆刻”、“數棋”、“剪紙”、“音樂舞蹈”、“花泥畫”、“國畫”、“抖空竹”等藝術社團，組織編寫了系列校本實驗教材，為推進特色建設校本化提供了有力的保證。
缺少藝術的教育是不完整的教育。學校在不斷擦亮書法教育特色品牌的同時，經過不斷地探索，形成了以“立美”為核心，寫字特色鮮明，音樂、舞蹈、國畫、篆刻、棋類等藝術門類齊頭並進的特色建設格局。篆刻社團被評為市十佳優秀社團，合唱、國畫、炫彩花泥、數棋社團被評為縣優秀社團、縣十佳社團，其他十餘個社團均在各級各類比賽、展演中獲獎。以書法教學為突破口，從優勢項目到學校特色，城頭國小無疑走上了一條成功之路。
三、加大投入，以優美環境烘托藝術教育
學校努力建設以“立美”為核心的校園文化，學校教學樓都以“美”字命名，溢美樓、尚美樓、集美樓、新建4000餘平方米的綜合教學樓命名為立美樓。使校園文化與特色內涵相得益彰。綠樹掩映，小橋流水，亭台立波，流光溢彩，再加上一幅幅精美的學生藝術作品，營造了濃厚的校園文化氛圍，同時也生動反映了深厚的校園文化積澱。
學校規劃和構建了“一苑、一樓、一廳、一館、一牆、一園、一廣場”七個一工程。“一苑”就是“琴書苑”，位於學校西南一隅，這裏花紅柳綠，紅瓦白牆，仿古建築飛檐翹角，洗硯池荷花蕩漾，散發着濃郁的藝術風韻。連同這裏的三口學生音樂教室、一口舞蹈房，可謂雨過琴書潤，風來翰墨香。“一樓”指的是溢美樓，集中作為藝術活動、社團活動、少年宮活動、藝術課程基地等專業特色活動室。全樓24口教室，為學生提供了豐盛的“藝術自助餐”，設有師生書法練字室、篆刻室、國畫室、花泥製作室、剪紙室、數棋室等等，每個室同時以指導老師的名字命名為“某某工作室”，以增強其使命感和責任感，可謂室室精彩。“一廳”是一座能容納近千人的演播大廳。這是我校師生展現藝術風彩，錄製節目的地方。一次次難忘的演出，連同這座大廳一同烙在了孩子們的記憶裏。“一館”就是藝術教育成果展館，陳列着師生的優秀作品、師生藝術活動圖文簡介、城頭國小的發展和榮譽、優秀校友介紹等。在這裏記錄着學校光榮的昨天，激勵着大家立足今天，創造更加輝煌的明天。“一牆”指的是供學生習字、繪畫展示的“書法牆”和“繪畫壁”，它氣勢宏大，長達百餘米，這是孩子們最愛的場所。他們可以拿起毛筆盡情在瓷磚牆上揮毫潑墨，可誰又能説出這個牆壁能寫出多少書法家、畫家呢?“一園”即“立美園”，是我校的植物園，學生的勞動實踐基地，這裏的苗木都由學校的師生共同種植和管理，“立美園”匾牌的題字也是我校書藝社團11歲學生車東方親筆書寫。學校還新建了一個“立美廣場”，為學生打造了展示才藝的大舞台，“心有多大，舞台就有多大。”是每個城小孩子的藝術信念。
學校精心設計了藝術長廊、文化櫥窗、書法美術作品展室、樓梯樓道常規教育宣傳欄;製作了各種標誌、標語、名人名言等展示標牌。做到了讓每一面牆壁都説話，讓每一個校園景點都啟智。挖掘校園文化作為課程資源的價值，引領孩子在藝術氛圍中發現美、感受美和創造美，我們不懈地努力着。將學校的藝術教育與辦學品位提升有機融合，以藝育德，以藝增智，以藝練才，贏得了社會各界的高度讚譽。
面向21世紀，社會走向現代化，需要教育現代化與之相適應，現代教育植根於現代社會的現實，又面向未來急劇的變化和發展。從《基礎教育課程改革綱要》（試行）的正式頒佈開始算起，我國的新一輪基礎教育課程改革已經正式開展八年了。八年中，我國基礎教育界經歷過近乎狂熱的歡欣鼓舞，也經歷過改革帶來的困惑、矛盾和不安，為了總結課改經驗，研究解決存在的問題，為課改的進一步深化提供支撐和保證，為推動和深化教育改革提供決策依據，我們組織對各中國小課改實施情況開展了調研。現代教育的特徵具有多方面性和多層面性，而其最重要的特徵是充分展現人的主體性，追求人的全面發展。當前我國提出的素質教育，就是現代教育的直接體.
我國基礎教育如何擺脱“應試教育”的枷鎖實行改革而實施素質教育呢？更具體地説，各門學科的教學如何真正實施素質基礎教育？這是我國廣大教育工作者關注的熱點問題。那麼要想使教育跟上現代社會的步伐，就必須進行基礎教育教學改革，在這我對基礎教育改革做了幾點調查，結果如下：
一、基礎教學現狀
國小基礎教育是九年義務教育的第一階段，是為兒童提供關於世界輪廊圖景的第一個循環圈，是促進人的身心全面發展的奠基工程。從教育現代化的高度審視，國小基礎教育也還存在不少問題。這主要反映在以下幾方面：
（一）升學競爭導致學生厭學
在升學競爭的指揮棒下，學生精神壓力大，學習負擔過重，成績亦成為將學生分類排隊的“篩子”，淘汰學生的工具，致使有的學生厭學，甚至棄學。
(二）教學內容偏窄、偏繁，有的陳舊過時
基礎學學習大部分內容是過時被淘汰的知識，這在現代學習和人類文明生活中只起着微不足道的作用，可仍被視為國小基礎教學的重要內容。再則，佔相當比重的應用題，不少是脱離學生生活實際、題材虛構並按題類選材的，這些人為編造的“應用”題，正是使後進生望而生畏的最難學的內容。而對現實生活中有廣泛應用知識卻很不重視。
（三）教師素質偏低
我國基礎教育教師的學歷達標似乎已經基本解決，但相當多教師的教學水平距他們要培養全體學生的數學學習水平達到義務教育的基本要求還相差甚遠。相當一部分教師的教學思想陳舊，重知識輕能力，重灌輸輕啟發，只要求學生聽懂記牢，正確再現，不注意讓學生了解知識的形成過程，至於創造能力的培養更是無從談起。
二、現代基礎教學改革取得的成果
（一）廣大教師已經認同和接受新的課程理念，並初步貫徹到教育教學實踐中，課堂教學出現了新面貌。 從這次調研所看到的課堂教學來説，在絕大多數課堂教學中，基本上都一改過去那種課堂上的老師的機械灌輸、學生被動接受的陳悶、單調的狀況，取而代之的是在很多教學環節中出現的，學生進行動手實踐、自主探究、合作交流等多種形式的生動、活潑的探究學習場面，課堂面貌發生了巨大變化。教學中，教師力求使學生通過自身的主體活動來獲取知識的教學行為明顯凸現。他們正在把自己的課堂教學過程，努力轉化為學生進行學習活動的過程，轉化為對學習對象的感覺、感知、體驗的過程；他們正在致力於改變學生的學習方式，使學生在自主活動中認識知識，生成知識，理解、掌握並運用知識，並在獲得知識的同時，能夠掌握過程與方法，同時伴隨着愉悦的情感體驗。
（二）教師的角色發生轉變
我們感受到老師們正在悄悄地進行着角色轉變，新課程倡導的先進理念正在影響着教師的教學行為，並使教師的教學實踐發生着深刻的變化。教師不再表現出是知識的“權威”，他們正在從課堂單一的知識傳授者的角色，逐步向教學活動的組織者、引導者和合作者的角色轉換，教和學開始向和諧統一的方向發展。課堂教學更具有了民主性、開放性，學生的學習變得更為豐富而具有個性，一種新型的師生關係正在建立，課堂正在走向和諧的心靈對話。教師學會了欣賞孩子，與學生平等對話，學會了與學生合作。
1、教師是學生學習活動的組織者。
在課堂教師中，教師們都十分重視建立一種民主、平等、和諧的師生關係。注意確立學生的主體地位，營造良好的心理氛圍，創設接近學生生活經驗和已有知識並容易激發學生學習興趣的教學情境，使學生積極有效地參與，進行自主地學習活動。
2、教師是學生學習活動的引導者。
教師作為學習活動的引導者，應做到“導而弗牽，強而弗抑，開而弗達”,充分凸顯其個性。具體表現在教師們都注意關注學生的學習過程，關注學生的學習活動狀態，在學生遇到障礙或困難時，能較及時與學生進行溝通、能較適時地與學生進行交流，讓學生的自主學習活動得以順利完成,使自己真正成為學生學習活動的引導者。
3、教師是學生學習活動的合作者。
在課堂教學中，體現出老師們在觀察、傾聽、交往中成為學生學習的參與者，學着用學生的眼光看世界，尊重學生的差異、人格和選擇，讚賞學生的閃光點，並敢於承認自己的過失和錯誤，真正體現出教師的教是為了學生的學服務。在課堂教學中，教師們放，成為學生中的一員，與學生平等對話，作為“平等中的首席”，成為學生學習活動的合作者。
（三）教師的教學行為發生了變化。
新課程的核心理念是“為了每一位學生的發展”。為了實現這一理念，教師們都儘量以“尊重、理解、寬容和讚賞”來處理師生關係。教師們不僅尊重每一位學生，而且全方位地瞭解學生，站在學生的角度來思考和處理問題；教師們儘可能尊重學生運動的多樣性，充分地寬容學生，珍視個性差異，尤其是寬容學生的缺點和錯誤，以發展的眼光看待學生，堅信學生有改正缺點錯誤、追求上進、進行自我教育的力量。
三、發展趨勢
（一）建構現代基礎教育教學評價的多元主體
現代學校制度要求我們建立教師、學生、同行、專家、家長共同參與的基礎教學評價體系，這也正是新課程教學評價要求的重要內容。建立多元主體評價制度，主要目的是從不同側面、不同角度，多渠道獲取教學信息和資料，幫助教師更全面、客觀、科學地瞭解自己教學工作的不足，提高教師教學水平，
促進教師專業發展。同時，有利於促進家庭與學校的合作，也有利於促進家長、社會了解學校、教師，形成家庭、學校、社區教育三位一體的教育合力。
（二）現代學校課堂教學多媒體的構建
現代基礎教育教學以學生為主體，老師為指導作用，結合多媒體，以各種適合學生學習生活的方法鼓勵學生學習，是學習生活更快捷，更方便，獲取到更多知識，提高學習效率，將傳統的基礎教學方式打破，不斷地隨着教育發展而改革。
四、現代基礎教育教學改革的意義
此次基礎教學改革響亮地提出，倡導發展性評價，突出評價促進發展的功能。利用現代教育技術和教學結合，為學生創建了良好的教學方式，為學生掌握新知識提供了捷徑。保護學生的自尊心、自信心，體現尊重與愛護，關注個體的處境與需要，注重發展和變化的過程。同時也很大地改革了傳統的教學方式，老師更多去關注學生學習生活情感方面，讓學生作為主體，更為主動去學習，使現代的教學方式更加適應學生的全面發展與社會發展，注重對學生素質的綜合考查，強調評價指標的多元化，對學生的評價不僅要關注學生的學業成績，而且要發現、發展學生多方面的潛能。改變單純通過書面測驗、考試檢查學生對知識、技能掌握的情況，倡導運用多種方法綜合評價學生在情感、態度、價值觀、創新意識和實踐能力等方面的進步與變化。不僅要反映學生的學業成績，而且要反映學生的學習過程和學習態度，應採用多種評價手段和評價工具，對學生的學習過程和學習結果進行評價，比如，採用開放式的質性評價方法，如行為觀察評價、問題研討、研究性學習、情境測驗、成長記錄等。 促進我國的現代基礎教學更加緊跟社會發展的腳步而發展，這次改革舉措意味着，為學生的評價多提供了幾把尺子，教育評價“一卷定高低”的局面將被打破。 新課程對學校、校長、教師提出了全新的挑戰，各級教育行政部門的領導、教研員和教師要認真學習領會《基礎教育課程改革綱要》精神實質，進一步轉變教育觀念，改進教學方法，樹立新的人才觀、質量觀、課程觀，儘快適應新課程。
現代基礎教育教學改革動態調查報告
自治區學前教育三年行動計劃調研組於20xx年1月9日至14日，分三個小組對伽師縣、疏勒縣、裕民縣、阜康市、伊寧市、天山區等六個樣本單位的學前教育工作進行了調研。調研期間共召開園長、幼兒教師座談會12次，調研各類學前教育機構近50所，發放並收回調查問卷100餘份。獲得了大量資料和信息，基本摸清了六個樣本單位學前教育發展情況。現根據調研提綱彙報如下：
一、基本情況
近年來，我區各地認真落實《幼兒園教育指導綱要(試行)》、《幼兒園工作規程》，以辦人民滿意教育為目標，堅持以人為本的科學發展觀，通過健全組織機構，加強隊伍建設，規範辦園行為，使學前教育規模不斷擴大，幼兒園保教質量穩步提高。
(一)學前教育發展規模
各地結合本地實際，把發展學前教育納入城鎮、新農村建設規劃，通過擴大公辦幼兒園辦學規模，鼓勵社會力量辦園，大力興辦雙語幼兒園等措施，大幅度提高了學前教育覆蓋率，促進了我區學前教育的快速發展。
1.幼兒園建設。據統計，xx年全區共有各類幼兒園1077所，其中教育部門辦204所，佔18.94%;民辦584所，佔54.22%;集體辦和其他部門辦289所，佔26.83%。20xx年全區已有各類幼兒園2563所，比xx年增長2.4倍。其中教育部門辦1434所，所佔比例比xx年提高37.01%;民辦852所，所佔比例下降20.98%;集體和其他部門辦277所，所佔比例下降16.02%。
xx年全區幼兒園中有城市幼兒園546所，約佔總數的50.70%;縣鎮217所，佔20.15%;農村幼兒園314所，佔29.15%。20xx年全區幼兒園中有城市幼兒園569所，所佔比例下降28.50 %;縣鎮309所，所佔比例下降8.09%;農村幼兒園1685所，所佔比例提高36.59%。
據調研數據分析：天山區、伊寧、阜康三市(區)共有城鎮公辦園12所，其他部門辦園15所，合計27所，佔三市(區)城鎮幼兒園總數的23.3%。表明我區城市仍然以民辦園為主，民辦園承擔着城市市區四分之三以上的幼兒教育任務;裕民、伽師、疏勒三縣共有農村民辦園5所，僅佔農村幼兒園總數的3.4%，而我區農村已基本形成公辦園為主的辦園格局。
2、幼兒入園情況。各地初步形成政府主導，社會參與，公辦民辦並舉的辦園體制，以發展農村學前教育為重點，努力提高學前教育普及程度。
據統計，xx年全區在園(班)幼兒293397人，其中城市118502人，佔40.39%，縣鎮67448人，佔22.99%，農村107447人，佔36.62%;
20xx年全區在園(班)幼兒達到490610人，增長了1.67倍;其中城市127508佔25.99%，所佔比例下降14.40%，縣鎮82980人，佔16.91%，所佔比例下降9.24%，農村280122佔57.10%，所佔比例提高20.48%;
以上數據説明，xx年以來在國家及我區各級黨委政府的關心支持下，我區學前教育有了較快的發展，適齡兒童入園率也有了較大的提高。
(二)學前教育管理現狀
1、教師隊伍建設情況。各地根據國家有關規定，將在編在崗的幼兒園教師納入編制管理，享受與中國小教師同等待遇。此外，為保證教育教學工作的順利開展，採用聘用代課教師等方法，補充幼兒數不斷增長的教育需求。
據統計，xx年我區有幼兒園教職工18623人，其中專任教師10185人，園長1327人。20xx年我區幼兒園教職工21234人，比xx年增長14%，其中專任教師12322人，增長20.98%，園長1607人，增長21.10%。數據表明，無論是我區幼兒園教職工、還是專任教師都遠遠落後於我區幼兒園入園率和在園幼兒的增長速度。
據調研數據分析：六縣(市、區)共有幼兒園教職員工3834名，其中專任教師2144名，佔55.9%，保育員543名，佔14.2%，生師比為19.5:1。專任教師中有公辦教師1040名，佔48.5%，民辦1125人，佔52.5%;其中具有教師資格證的有1216人，佔56.7%。
2、幼兒園管理情況。各地認真貫徹國家、自治區對幼兒教育的相關政策，將學前教育和幼兒園工作納入教育統一考核之中。以制度化管理為重點，通過強化行政管理、加強教學指導，全面落實幼兒教育工作。每年由教育局牽頭聯合各職能部門組成檢查組對幼兒園工作進行量化考核評估，初步形成有組織、有計劃、有目標的管理，並通過創建示範性幼兒園活動，不斷改進工作、提高辦園質量;
堅持依法審批，實行年檢(年審)制度，對民辦幼兒園的教育教學、衞生、安全、行政管理等工作進行不定期督查，評估其辦學資質和能力，不合格者限期整改。並積極發揮公辦幼兒園的示範引領作用，促使民辦幼兒園的管理和教學水平不斷提高。
二、存在的主要問題
(一)發展方面的問題
1、城市公辦園數量嚴重不足。由於國家和自治區學前教育經費主要用於發展農村少數民族學前雙語教育，並未惠及城市幼兒園，致使城市公辦園數量嚴重不足。如天山區各級各類幼兒園共計44所，其中公辦園8所，其他部門辦園13所，民辦園23所，民辦園佔總園數的52%;伊寧市城區內有幼兒園43所，其中公辦園僅有3所，民辦園40所，民辦園比例達到93%。公辦園的極度匱乏造成城市弱勢羣體和流動人口子女入園難的問題日益突出，他們既上不了數量稀缺的公辦幼兒園，也上不起收費高昂的民辦幼兒園。學前教育的普惠性和公益性在城區難以得到體現。
據統計，20xx年天山區有適齡幼兒約22300人，實際在園幼兒11625人，毛入園率52.1%。尚有47.9%的適齡兒童不能入園。天山區小神童幼兒園地處大灣地區，是一所民辦幼兒園，儘管每月僅收取管理費250元，園中也有許多空的學位，但是周邊仍然有很多孩子因家庭經濟困難入不了園。
2、農村非雙語公辦幼兒園發展面臨巨大困難。農村非雙語公辦幼兒園既不能享受雙語幼兒園經費補貼，也得不到地方財政經費的支持，辦園條件長期得不到提高和改善，設施設備陳舊、老化，發展規模和速度受限。為維持正常運轉，非雙語公辦幼兒園只能通過收取各種費用維持運轉，客觀上增加了家長的經濟負擔。尤其是大多數農牧民子女需要送孩子到較遠的鄉鎮中心幼兒園接受教育，除承擔管理費、伙食費、取暖費外，還要承擔交通或寄宿費用，使農牧民負擔加重。
非雙語公辦幼兒園多為差額撥款單位，收費標準(管理費)從50250元不等，所收費用大多用來支付聘用教職工工資及必要的辦公經費。伊寧市實驗幼兒園20xx年經費預算收入1877.1 萬元，其中財政撥款225.09萬元，管理費收入1652.01萬元，財政撥款僅佔全部預算收入的12%。
3、幼兒園辦園條件亟待改善。由於經費投入不足，除已實施自治區雙語項目的地區外，大部分幼兒園辦園條件長期得不到改善，辦園設施陳舊。阜康市、伽師縣、疏勒縣將一些舊院落、舊教室、舊辦公室改做幼兒園，規模太小，又無寄宿條件，急需要修補或改建。一些鄉鎮、村雙語幼兒園未安裝暖氣，冬季靠火爐採暖，不僅不能滿足需求，也帶來安全隱患。各地幼兒園普遍存在大班額現象，個別幼兒園甚至出現50-60人/班的情況。
20xx年我區幼兒園生均建築面積為4.18平方米，與國家標準6.09平方米有較大差距。其中城鎮幼兒園建築面積5,94平方米，與全國標準11.24平方米差距巨大。農村城鎮幼兒園建築面積2.86平方米，也遠遠低於全國標準。呈現出民、漢幼兒同園不同待遇、一園兩制的現象。
(二)教師隊伍的問題
1、幼兒教師編制短缺，數量嚴重不足。由於歷史的原因，非雙語公辦幼兒園編制管理長期處於無人問津的狀態，在編教師 只出不進。為彌補教師缺額，保證教育教學工作的順利開展，公辦園聘用大量代課教師，從而造成公辦幼兒園在編教師所佔比例逐年降低、聘用教師所佔比例逐年加大的現象。雙語幼兒園雖然通過自治區學前雙語教師招聘補充了一些學前教師，但補充速度遠遠跟不上項目的建設進度。
據統計20xx年六縣(市、區)共有專任教師2144名，其中公辦教師1040名，佔48.5%，聘用教師1125人，達到52.5%。六縣(市、區)共有在園幼兒52349名，按國家規定的幼兒園每班幼兒30人、配備兩教一保的要求，六縣(市、區)應有教師(含保育員)5232人，現有教師(含保育員)2687人，缺2545人，缺額近一半。
2、教師隊伍結構不合理。幼兒教師尤其是農牧區幼兒教師專業結構不合理，幼兒教育專業畢業的教師所佔比例很低，不具備教師資格的人員大量存在，學前雙語教師一缺兩低(漢語水平低、漢語授課能力低)的現象也較為突出。
伽師縣304名幼兒園專任教師中，幼兒教育專業畢業的52人、佔17%，具有教師資格證的32人、佔11%，漢語水平等級達標的56人、佔18%。
3、幼兒教師待遇普遍偏低，教師隊伍不穩定。六縣(市、區)雖然按照國家和自治區的文件精神，將在編在崗的幼兒園教師與中國小教師同等對待，納入編制管理。但聘用教師的待遇普遍偏低，養老、醫療、户口、住房、培訓、及職稱等基本權益缺乏保障。在參與問卷的87名教師中，有職稱的僅為19人，佔21.84%。待遇低、工作量大，致使目前幼兒園難以吸引和留住優秀教師，教師隊伍不穩定，人員流失現象嚴重，尤其是民辦幼兒園更為突出。教師問題是制約六縣(市、區)學前教育健康、持續發展的主要瓶頸。
自治區工資補助的臨時聘用學前雙語教師享受三金，在繳納三金後的實得工資在600-700之間，而各縣自聘教師工作待遇不足800元(伊寧市自聘教師人均工資800元，伽師縣自聘教師人均工資600元，疏勒縣自聘教師人均工資300-600元)，而且不享受三金，在承擔完交通、午餐等費用後，工資所剩無幾。
(三)管理方面的問題
1、其他部門辦園數量下降，管理缺失。近年來，其他部門辦園在改制或企業破產時，園舍大都被挪作他用或直接拆建做房地產開發，致使企事業幼兒園數量大幅降低。烏魯木齊市xx年還有其他部門辦園83所，20xx年只有62所，五年間已有21所其他部門辦園消失，超過四分之一。不斷加快的城市化進程使得城市中心區的教育用地一地難求，如果任由企事業單位隨意關停幼兒園而不採取補救措施，不僅會造成國家教育資源浪費、教師流失，而且會使城市幼兒入園難的問題進一步加劇。
2、對民辦幼兒園尤其是無證園的管理不到位。六縣(市、區)在一定程度上都存在着民辦幼兒園准入不嚴格的現象，城市和農牧區均有相當數量的無證園，這些幼兒園無任何辦園手續，師資、園舍條件等都無法達到辦園要求。此外，由於對民辦園監管還不到位，致使民辦幼兒園在收費、教學、園舍等方面都存在着不同程度的問題，如管理制度不健全，園舍建築面積、户外活動場地和衞生條件不達標等。
(四)保教質量方面的問題
1、幼兒園管理隊伍薄弱。各縣市雙語幼兒園園長主要為鄉鎮國小校長兼任或國小調劑教師擔任。管理者缺乏學前教育管理經驗，對學前教育政策法規、文件不瞭解，教學管理缺乏科學性和有效性，也是造成學前教育國小化傾向的主要原因。
2、幼兒園保教質量堪憂。幼兒園班額普遍過大，教師數量不足，教師專業化水平低，教學方式單一、保育員缺乏培訓，教育手段落後，保健醫生缺乏，幼兒園保教質量堪憂。此外，由於幼兒園經費、人員配備不足，致使教師沒有時間和精力研究兒童特點和教育規律，疲於應付;同時，由於一班一師現象的存在，也導致了大量的安全隱患，從而影響了辦園效益。
三、建議與對策
學前教育是基礎教育的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，學前教育的均衡發展是實現教育公平的重要前提和基礎。面對我區學前教育發展中存在的城鄉差異、地區差異、園所差異等，努力促進學前教育均衡發展是當務之急。
(一)強化政府責任，將學前教育納入基本公共教育服務體系
1、將學前教育納入自治區十二五規劃和自治區中長期教育改革和發展規劃綱要。學前教育實行政府主導、公辦為主、社會參與的辦學體制，教育行政部門宏觀指導和統籌管理學前教育，其他相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發展學前教育。大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學前教育逐步納入基本公共教育服務體系。
2、堅持實行地方負責，分級管理和有關部門分工負責的學前教育管理體制。理順學前教育管理體制，各類學前教育機構一律實行教育行政部門歸口審批、登記註冊制度。落實各級教育行政部門主管學前教育的職責，並明確職能機構。選配有一定政策水平和行政管理能力、懂業務的專職幹部和教研、督導人員充實到區縣學前教育管理隊伍中，加大對本轄區學前教育的統一管理、統一考核，建立起學前教育質量管理與評估體系，促進教育質量全面提高。
(二)大力發展公辦幼兒園，提供廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務
加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。地方各級財政要加大對學前教育的投入，形成中央、地方各級財政共同承擔學前教育經費的新局面，大力發展普惠性的公辦幼兒園。
1、城鎮在實施舊城改造、新區建設時，要做到住宅小區配套幼兒園建設同步規劃、同步建設、同步交付使用，城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源由當地政府統籌安排，建設用地按國家有關規定予以保障。原有小區配套幼兒園(民辦)，通過政府統籌安排，交當地教育部門辦成普惠性的幼兒園，滿足小區居民和外來人員子女就近入園的需求。
2、加大對農村幼兒園園舍建設和改、擴建的力度。鄉鎮和大村獨立建園，小村設分園或聯合辦園，人口分散地區舉辦流動幼兒園、季節班等，將原有學前兩年幼兒園的辦園體制逐步過渡為學前三年，進一步增加幼兒園容量，改善辦園條件，基本滿足所轄區域人民羣眾入園需求。中國小布局調整後的富餘教育資源和其他富餘公共資源，優先改建成幼兒園。
3、企事業單位幼兒園，不得隨意關、停、並、轉，對於部分不具備獨立辦園條件的企事業單位應本着平穩過渡的原則，在政府統籌下，將所辦幼兒園交給當地教育行政部門規劃，或由社區或具備條件的團體、個人承辦。確保三不一保，即堅持三個不變：辦園性質不變，教師待遇不變，教育經費投入不變;一保，即確保國有資產不流失。
4、積極發展普惠性公辦園，僅僅依靠預算內的財政投入是有困難的，還需穩定並扶持部門辦園。要積極調動企業、事業、個人等社會各方力量，多形式並舉，多渠道投資，多元化辦園，形成政府辦園、企業辦園、聯合辦園、股份制辦園、個人獨資辦園等各類幼兒園競相發展的新局面。
5、對貧困家庭子女及流動務工人員子女入園，建議採用發放幼兒教育券或向民辦園購買學位等方式解決入園困難。家長可持券自由選擇正規的幼兒園，幼兒園憑券向政府換取公共教育經費，以此縮小城鄉學前教育的差距，使經濟貧困家庭適齡學前兒童能夠受到完全或部分的資助，確保他們就近有園可上，上得起園。
(三)鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，加強規範管理
1、積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園。採取政府購買服務等形式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。形成以政府辦園為骨幹，社會力量辦園為補充的辦園格局。
2、將民辦幼兒園的業務管理、師資培訓和督導評估納入教育局統一管理，加大民辦幼兒園規範化管理，扶持民辦幼兒園擴大規模、完善硬件設施，引進先進教學方法，更新教育理念，形成並發展辦園特色，向標準化、規範化方向發展。
(四)增加教職工編制，提高教師待遇，完善聘用制度，穩定教師隊伍
目前我區各類幼兒園中教職工比例較低，尤其是教師緊缺，師生比嚴重超標，教師待遇得不到妥善解決，教師素質偏低，幼兒教師流動性大。
1、增加幼兒園教職工編制，保證公辦幼兒園教師編制不縮減。雙語幼兒園目前按每班一位教師的標準配備師資，班級未配備保育員，幼兒園未配備保健醫，無法保證幼兒園的保教質量，也不符合《全日制、寄宿制幼兒園編制標準》(試行)勞人編[1987]32號文件規定(教職工與幼兒比為1:6-1:7)，建議增加雙語幼兒園教職工編制，重新核定城市公辦幼兒園教職工編制，及時補充幼兒園教職工人數，尤其是幼兒園教師、保育員及保健醫。
2、建議對幼兒園原聘用的在崗不在編、長期在教學一線從事雙語教學、學歷為中等專業、高中或五大生，經本單位、縣市教育部門考核合格者，在教師招考時從學歷、年齡上予以照顧。
3、依法保障幼兒園教師的合法權益，在職幼教人員實行養老保險和醫療保險。幼兒園公辦教師的工資及其它待遇要與中國小公辦教師一樣，列入區政府統一發放，並做到按月發放教師工資。對於農牧區等較偏遠的地方，根據工作距離，發放交通及誤餐補貼。
4、監督完善民辦幼兒園的教師待遇問題，實行幼兒教師最低工資福利保障制度，制定幼兒園教師最低月工資標準，並按規定繳納養老保險、醫療保險、失業保險等社會保險。
5、提高幼兒教師職稱評聘比例，各地教育部門應將幼兒教師的職稱評審納入當地教師職稱評定系列，切實解決幼兒教師尤其是雙語及民辦幼兒園教師職稱問題。
6、健全幼兒教師培訓體系，把幼兒教師的培訓納入中國小繼續教育規劃，落實培訓經費，開展多形式培訓，不斷提升幼兒園教師整體素質。
(五)加強對學前教育教學、保育工作的管理
1、積極開展自治區及各地示範性幼兒園的評審工作，發揮這些幼兒園的示範和輻射作用，以擴大優質教育資源，提高幼兒教育的整體質量。同時，在社會力量辦園中，扶持一批辦園思想端正、管理嚴謹、教育質量高又擁有較好社會信譽的幼兒園作為示範園，在全疆形成以社區為背景的多種形式的早期教育機構。
2、對存在嚴重安全隱患及無證民辦幼兒園，要堅決取締，但要建立科學合理和富有人性化的關閉方案，當地教育部門要做好無證幼兒園關閉後的幼兒分流工作，街道鄉鎮要妥善解決無證幼兒園舉辦者生活上的後顧之憂。對那些基礎好、有一定辦園經驗的非註冊幼兒園，應當以管理和引導為主，針對存在的問題和不足，提出改進意見和改進時間表，以促進這類幼兒園的健康發展。
(六)建立學前教育經費保障機制
1、依照學前教育事業的社會公益性屬性，各級政府應確保學前教育的健康發展，明確市場經濟體制下政府公共服務體系中學前教育的地位，將學前教育納入當地教育發展的統一規劃與管理之中，落實人力、物力、財力。逐步完善學前教育的經費保障機制。一方面強調各級政府部門投入的責任，形成對學前教育經費投入的強約束;另一方面按立法規定，確定學前教育資金的投入方向、使用細則、效率評估等辦法。
2、在學前教育經費保障上可以採取以下措施：
(1)單列財政預算。在教育事業經費中安排一定比例的學前教育事業經費，並將其列入財政預算，做到逐年增長。
(2)下撥公用經費。公共財政安排非雙語幼兒園的學前教育預算內生均公用經費與雙語幼兒園等同，並做到逐年增長。
(3)設立專項經費。如：學前教育專項經費，用於全區範圍內學前教育機構各類獎勵和各類幼兒園的改擴建項目專項扶持，並出台相應的管理辦法，確保專項經費的規範使用;基本建設專項經費，用於保證小區配套幼兒園建設和部分幼兒園的改擴建等;維修改造專項經費，用於維修和改造幼兒園園舍;教育資助專項經費，向困難家庭幼兒發放適當的營養午餐補貼，確保低保家庭和困難家庭子女入園，並統一納入中國小教育資助專項資金;學前教育研究專項經費，以科學研究保障我區學前教育的科學發展。
1.機構行政化
中國農村現階段教育主管機構行政管理人員與學校行政管理人員之和與教師之比是1：1，就是説一個教師在上課，後面就有一個領導在監視着。人多，機構就多，部門就多。不管理是不作為，換句話説，管理管理，不管就沒人“理”。管理了，事務就多，文件就多，會議就多。很多學校安排了專門參加會議、領取各種文件通知的專職駐城辦事人員。有人統計了一下，教師一半時間在課堂，一半時間要應付各種會議、檢查、達標、驗收。兩個一半，這樣算起來，農村基礎教育的人力資源的投入用到孩子身上的只能説是一半的一半。
教育是什麼?教書、育人，教師的事。領導是什麼?不教書，不育人，育教師。所以教師要想生存只有兩種方式：一是要教好書，指哪幹哪;二是要有個領導做保護人，潛規則吧，不然，就得被“育”。教好書不難，多學習，多交流。不被“育”就難了，那麼多的領導在監視你。所以巨大的壓力之下教師大多也分為兩類：一是“老黃牛”，別“思想”;二是“奴隸化”，想方設法變成“主子”。這樣算來，教師隊伍中全身心投入教育事業的也不是很多。
2.管理行政化
如此龐大的，“鋼架”的，而且“後勁十足”的教育管理機構，還能融下多少“自主”、“創新”的時間和空間呢?教育管理部門就自己去考察，研究，再發文，培訓教師。通過多種途徑向教師發號施令。按章辦事，按文辦事，辦不好就得被“育”。
3.教學行政化
教學行政化表現為：一是為“分”教;二是為了“作業”，上面佈置下來的課題要完成，條條框框要完成，上傳下達傳遞給學生。三是龐大的作業量，龐大的班級學額，龐大的課時數，教師能應付就高手了。還什麼“自主”呀，都“自主”就鬧翻了天了。
一、基礎情形
明德國小始建於xx年，xx年9月正式招生辦學，不開設幼兒園，有學前班2個，學前兒童118名，聘請低級幼兒教師4人。至20xx年9月，明德國小學前班增至4個，就讀兒童201名，學前一年入園率100%，其中流動聽口146人，佔比73%，聘用初級幼兒教師8人，均有教師資歷證，月均勻工資800元，其中6人"五險一金"均自行購置。
在學前教育建設的經費投入上，明德國小堅持"不等、不靠，多條腿走路"的準則，建立了多元投入機制。
首先，政府拿出資金和無償供給土地，籌建了明德國小，並於xx年9月正式開學。
其次，從xx年至20xx年，學校先後為學前教育投入三十多萬元購買了座椅250多套和多媒體幫助教學器材，購置兒童玩教具400餘件，幼兒教學光盤若干，同時動員全部教師自制玩教具200餘件，彌補了教學裝備的不足。添置了幼兒室外活動場合：滑梯、轉盤、蹺蹺板、鞦韆等，還開設幼兒活動室：圖書室、閲覽室、跳舞室等。明德國小學前教育除按國度要求保障功效配套外，總體設計綠化、污染、兒童化、教育化。至今，明德國小的學前教育已經有必定的品位和範圍了。
二、重要辦法
明德國小當真落實上級有關學前教育的法律法規，及時擬定學前教育發展規劃、相干文件和政策。每學期，學校都把安全工作放在首位，堅固建立"珍重性命，保險第一"的觀點，始終堅持高度的警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈，切實把學前班各項平安和管理工作落實到位，謹防各類安全事變的產生，新加坡留學學費。堅持依法治教，慣例管理步入規範化、軌制化、科學化。
明德國小保持幼先生資隊伍建設，加大培訓力度，通過開展對青年教師的學習培訓、教學大比武、羣體備課和教研交換等情勢，增進幼兒教師彼此學習，豐盛教學教訓;同時請求每學期至少組織一次教師全員介入培訓運動，發展教研探討和教學方式交流。這些措施有力地推動了學校學前教育事業的發展。
三、存在問題
目前制約明德國小學前教育發展的瓶頸仍是資金不足。目前學前教育都是自信盈虧，經費主要用在聘用老師和少部分器材添置上等，學前教育場地和國小公用，沒有獨自的學前教育場地，師資缺少，經費投入短缺保障，優質學前教育資源顯明不足，這也讓學前教育的公益性和服務性沒有真正體現出來。
社會對學前教育的主要性意識不足，學前教育治理體系體例不完美，有關政策不很好落實。
學校學前教導師資步隊以非公辦幼兒老師為主體，待遇位置得不到有效保障。
學前教育為逢迎家長心理，爭奪生源，在教學上違反幼兒教育和幼兒成長的法則，暖衷於幼兒識字、拼音、寫字、算術等教授教養，不重視幼兒根本素質跟良好習性、技巧的培育，導致幼兒過早地對學習發生膽怯與膩煩，影響了幼兒將來的健康發鋪，也嚴峻影響了國小教學品質的進步。
四、發展對策
學前教育是教育事業的首要組成部門，是一種社會公益事業。社會應站在對兒童、對民族未來負責的高度，切實提高認識，把學前教育納入公民教育系統，調動所有能夠調動的資源和力氣，傾力推進學前教育事業的健康疾速發展。
首先，當初九年任務教育經費保障機制已初步樹立，所以更應有餘力發展學前教育。應當建破政府投資、按本錢公道收費、多渠道籌資的學前教育投入長效機制。
其次，完善政策，標準管理，建設高素質的幼教師資隊伍。
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