自開展整治形式主義、官僚主義工作以來，衞生健康領域整治形式主義緊緊圍繞以人民健康為中心、維護最廣大羣眾的切身利益為出發點，真心實意為基層減負、基層為羣眾減負。形式主義、官僚主義在衞健領域的種種表現，嚴重阻礙了黨的政策在基層得到最有效的落實，損害了羣眾在醫改中的利益，拉離了醫患距離。按照縣紀委工作安排安排，局黨組組建專題調研組，先後實地走訪深入9個鄉鎮23個村圍繞形式主義、官僚主義開展調研，同時面對面訪談縣醫院、中醫院及鄉鎮衞生院等11個醫療單位負責人、23個村衞生室人員，對訪談中反映的形式主義、官僚主義突出問題進行梳理分析，並進一步提出治理對策。現就整治形式主義官僚主義問題作粗淺探討。
一、系統內當前形式主義、官僚主義存在的突出問題及表現形式
（一）調查研究不夠深入，脱離實際、脱離羣眾等現象偶有發生。黨的十九大以來，縣委堅持以上率下，層層示範帶動，縣委書記開展調研時輕車簡從、簡化接待，深入到全縣偏遠鄉鎮、村居農户、一線企業學校，掌握第一手資料。在縣委示範帶動下，專題調研組充分發揮先鋒模範作用，加強調查研究。在專調研中發現，仍有少數黨員幹部把深入基層當成“苦差事”，不願和羣眾打交道，工作浮於表面，習慣當“甩手掌櫃”；極少數黨員幹部在檢查考核等相關工作中走形式、走過場，審核把關不嚴；極少數醫療單位主要負責人工作中深入科室不夠，對本單位基層工作情況掌握不夠清楚、工作推進緩慢。
（二）文山會海容易反彈，簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件問題時有出現。黨的十九大以來，全縣各級各部門堅持問題導向，不斷精簡文件會議簡報，優化檢查考核評比。建立公文處理監督管理機制，嚴格審批流程，最大限度控制發文數量。但是，系統內仍有極少數單位和黨員領導幹部以當前各項工作任務較為繁重等為由，存在着簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，重形式輕落實等現象。
二、對策建議
形式主義、官僚主義與享樂主義、奢靡之風相比，成因更為複雜、表現更為多樣、形式更為隱蔽、查處更為不易。有的問題體現在日常細節當中，尚不構成違紀；有的問題沒有明確標準，難以有效定性。
（一）整治形式主義的關鍵點是建立一支廉潔高效的幹部隊伍。破除形式主義要綜合施策，關鍵是打造一支廉潔高效的幹部隊伍。一是選人用人突出政治標準。加大從基層選拔重用幹部的力度，着力培養講政治、有作為、敢擔當、對黨忠誠的優秀幹部。徹底清除脱離羣眾、脱離實際、譁眾取寵、弄虛作假、欺上瞞下的幹部。二是加強幹部鍛鍊力度。對歷經鍛鍊的幹部壓擔子壓任務，讓其經得起考驗，抗得住誘惑，自覺拒腐防變，勇於創新干事敢於擔當，有敢為天下先的不屈鬥志，在困難面前不停步，在挫折面前不妥協，不逃避，不推諉，勤勤懇懇工作，乾乾淨淨做人，在學習鍛鍊中不斷改造自我、超越自我。三是正確運用幹部“容錯”機制。對待幹部多些高看厚愛，關心優秀幹部的成長，對能幹事、幹成事的幹部，為他們多創造健康成長的環境，多些伯樂，讓他們在政治上有前途，事業上有幹頭；讓有開拓精神、改革意識強的幹部甩開包袱、甩開膀子輕裝上陣一心一意謀事業圖發展，同時應經常開展各種形式的警示教育，用身邊的事教育身邊人，幫助他們扣好人生第一粒釦子。
（二）破除形式主義官僚主義着力點是保持抓作風建設的高壓態勢，建立長效機制。不作為、慢作為、亂作為是常見的“作風病”，“懶慵散漫”是毒瘤是頑疾。整治形式主義要作為一項政治任務，緊緊盯住幹部作風問題，嚴肅查處暴露於基層的形式主義、官僚主義；根據衞建系統的工作特點，要重拳出擊，鐵紀護航醫療衞生機構正常工作秩序，通過設立舉報箱、舉報電話、信息平台等方式，讓羣眾參與監督。衞健部門紀檢監察室要配合上級紀檢監察部門抽調精兵強將開展經常性的作風建設檢查，一個節點一個節點提醒喊話，及時發現問題及時處理，消除負面影響。建立整治形式主義長效機制，明確主體責任，讓習慣於搞形式主義的幹部遇事無所推諉無所逃避。
一是加強學習教育。在機關幹部隊伍中營造濃厚的學習氛圍，形成整治形式主義、官僚主義不是空喊口號而是一級抓一級層層抓落實，緊密結合“不忘初心、牢記使命”的主題教育，切實把整治形式主義各項工作落實到幹部職工具體工作中去；加強思想引領，認真學習領會習近平總書記關於整治形式主義官僚主義一系列重要講話精神，切實發揮各級黨校、宣傳陣地、新型融媒體的講學、宣傳、傳播作用，讓幹部職工清醒認識形式主義在工作中的危害，身體力行破除形式主義，自覺扛起政治責任。二是監督問責公正精準。事前定責，根據問題清單明確各單位、負責人的職責。用好落實“容錯”制度，明確規定哪些事情能做哪些事情不能做，讓幹事者專心做事，失職者得到問責。職責明確問責有據。精準監督問責，讓幹部紮紮實實工作，既有利於保護好乾部又能激發幹部創新創業的積極性。同時避免了問責被濫用。三是激勵幹部創新創業。為基層減負，不是減輕責任，而是更加負責盡責，讓幹部從迎來送往、弄虛作假等各種考核檢查等虛假材料、文山會海中解脱出來，集中更多時間更多精力下到農村第一線為百姓辦實事送醫送藥。衞健系統每一項工作都涉及民生民計、人民羣眾的生命健康安全，家庭和美幸福。把創新創業的主動權賦予基層，讓羣眾得到更多的實實在在的利益。
（三）整治形式主義官僚主義的落着點是刀刃向內對症開方靶向治療。徹底破除形式主義就要敢於自我革命、刀刃向內自我解剖、對症下藥靶向治療。調研、檢查、督查、考核、文山會海等氾濫成災，一直是基層幹部職工醫務工作者之痛點，佔用了大量工作時間，有的甚至無奈“種了別人的地，荒了自己的田”，一不留神就違反了“某項規定”，甚或莫明其妙被追責，本來是用來推動工作的舉措卻成了束縛手腳的桎梏。
一是“一分部署，九分落實”、抓工作落實重在實幹。如果片面看重用文件落實文件以會議落實會議，必定適得其反。因此，要下大力氣搬文山填會海。精簡文件，注重發文管理，應從發文質量上下功夫。不發沒有實質性內容的文件，二是精簡會議，減數量減程序減人員。各部門單位科室統籌歸口聯合發文，多事一文；精簡彙報材料統計表格，彙報材料避虛就實開門見山，統計數據真實可靠邏輯性強，避免多頭報表和數據報送。進一步提倡規範會議審批管理，推行合併開會，多會合一，套開會議，明確規定無會日無會月，真正把為基層減負落到實處。
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