關於農民工工資兑現的調研報告

關於農民工工資兑現的調研報告

為做好農民工工資兑現工作，維護好農民工切身利益，按照縣人大2020年工作要點安排，縣人大常委會組成以副主任何芳為組長，部分縣人大代表、常委會委員、工委委員為成員的調研組，於11月17日先後到利辛皖新文化廣場、利辛萬達廣場、利辛寶城尚居綠苑、邦泰國賓府等企業進行了實地調研和查閲工資發放情況。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

我縣為解決農民工工資拖欠問題，成立利辛縣根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室，縣政府堅持預先排查、嚴厲打擊、依法綜合治理的方針，不斷健全工作機制，依法履行防欠監督管理職責，保障了農民工切身利益，促進了我縣經濟社會持續健康發展。自2013年以來連續七年投訴案件、投訴人數、拖欠工資金額呈大幅度下降趨勢。

（ 一）成立機構，抽調人員，共同解決欠薪及遺留問題

成立利辛縣根治拖欠農民工工資工作領導小組，抽調工作人員集中辦公處理欠薪問題，定期開展拖欠農民工工資歷史遺留問題專項整治行動，制定方案，及時化解歷史遺留問題和重難點案件。

（二）推進工資支付監管平台建設，建立工資核查機制，做到早摸排早發現早處置

強力推進使用工資支付監管信息化平台建設，通過平台實名制登記、人員考勤，工資由銀行打卡發放。建立了核查機制，通過公示、抽查、核實等環節，審核通過後，才予以發放工資。

（三）加強與司法機關協作，加大打擊惡意欠薪力度。

勞動保障監察行政執法與司法機關建立了一整套協同作戰機制，打擊違法行為,對86名拖欠工資違法人員依法移交公安機關。加大失信懲戒力度，對拖欠工資的企業和個人列入黑名單。

（四）加強宣傳，學習《保障農民工工資支付條例》，引導農民工理性維權。

2020年5月1日《條例》正式實施，在全縣施工現場懸掛了108條宣傳標語，並印製了60幅《條例》進行張貼，發放《條例》約900本，開辦了多期培訓班學習《條例》，引導農民工和企業學法守法，依法維護合法權益。

（五）加強招投標管理，民工工資兑現作為重要因素。

我縣建立了一套完善的招投標管理制度，建立中標候選人農民工工資支付情況核查機制，將保障農民工工資支付作為招投標重要考量因素，也可以作為取消中標資格的依據。

三、存在問題

（一）部分主管部門未能嚴格落實管理，部門之間協作有待於加強。

部分行業主管部門仍未按市政府文件要求落實各項制度，項目不開設農民工工資專户、不上線平台。各行業主管單位對開工是否需要辦理相關手續標準不一，相互之間信息不共享，一旦出現欠薪情況，較難處理。

(二）平台建設存在問題。自2017年9月份以來，我縣大力推廣推進我縣建設領域農民工工資實名制登記及工資支付監管信息化平台建設，為農民工工資工作提供了有力保證。但仍存在一些問題：1、關於農民工考勤問題。我縣在建項目已全部通過人臉識別考勤，避免班組長通過假考勤套取相關資金情況，但因在建項目施工單位對考勤工作不重視，農民工存在突擊工和在項目部居住工人不考勤情況，同時，因現在工地存在以點工用工形式，施工方為了加快工程進度，存在考勤一天，但實際按照1.5天甚至按2天記工，一旦出現工資爭議問題，單純從平台考勤無法判斷。2、關於農民工銀行卡問題。我縣已建立工資發放核查機制，施工單位上傳工資表後，需在施工現場維權公示欄內張貼進行公示，人社部門安排專人對施工單位上傳工資表人員進行電話抽查，詢問對本次發放工資數額是否知情以及銀行卡是否在本人身上，對班組長是否套取資金起到一定的效果，但部分農民工知識水平有限，往往受班組長蠱惑，將銀行卡和密碼交由班組長，導致通過平台查看已經發放工資，但實際由班組長取出僅支付部分工資給工人，其餘資金被套取，我縣已發現這種情況，都要求施工單位進行核實並要求將銀行卡交還給工人，但在判別以及取證上仍存在較大困難。

（三）案件移交難度加大。今年以來，我縣以涉嫌拒不支付勞動報酬罪移交公安機關案件三起，雖然這三起案件公安機關也都按正常程序接收辦理，但是檢察機關對案件質量、相關證據以及程序審核嚴格，需多次溝通和解釋，檢察機關和公安機關採納人社部門的意見。造成這種情況的主要原因：1、早期拒支案件質量不高，部分欠薪行為人被判無罪或者不予追究刑事責任，公安機關和檢察機關存有意見。2、檢察機關和公安機關對支付主體的判斷和人社部門認定的支付主體存在不一致性。

四、意見和建議

1、嚴格按照《條例》相關內容進行落實，繼續加大《條例》宣傳力度，對違法《條例》相關內容的行為，將嚴格進行處罰。

2、加大對規範化管理工作督查力度，重點針對檢查中發現的問題進行督促指導，如平台建設、勞動合同的簽訂、實名制登記、考勤情況進行督促整改，對於未按要求整改的企業嚴格進行處罰。

3、深入工地，做好宣傳，改變農民工固有思想，對“進場必須考勤、銀行卡必須由本人保管”等方面進行宣傳，同時，引導農民工理性維權。

4、加強同其他業務主管單位的溝通，建立信息共享機制，從源頭上落實各項制度。

5、加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作。人社、公安、檢察、法院加強協調配合，共同做好打擊欠薪犯罪工作。建立健全信息共享、案情通報、案件移送等協調聯動機制，實現行政執法與刑事司法無縫對接。

2020年11月16日