建設領域用工保障及職業技能培訓情況調研報告

為持續推進就業優先政策，把穩就業擺在更加突出的位置，將州黨委關於經濟發展的安排部署落實到位，縣人社局牽頭，聯合住建、交通、水利、發改、饢產業園等部門，針對我縣建設領域等用工需求，本地建築工人職業能力提升培訓情況進行了調研，現將縣建設領域用工保障及職業技能培訓情況做如下彙報：

一、建築工程施工項目

建築工程領域在建項目51項，全年共計用工約1800人次，其中技術工佔用工總數的60%，普通工佔40%；少數民族佔總用工量的15%，主要以普工為主。技術工種中疆外技術工佔據主導地位，約佔技術工總量的75%，本地技術工約佔25%；普通工中本地員工約佔70%，疆外員工約佔30%。

一是用工情況。2020年共計用工約1800人次，其中技術工1080人，普通工720人；2021年縣在建項目總用工人數預計1590人，其中疆外技術工預計達800人。二是工價情況。目前主要工種價格，砌築工400-500元/每天；木工500-750元/每天；鋼筋工500-600元/每天，因技術水平不同，導致取費不同。三是培訓情況，2020年建築施工項目已完成砌築、水暖兩個工種的技能培訓，參加培訓考核合格100人，目前全部就業。今冬明春計劃完成鋼筋、建築電工等四個工種481人，將技術工種培訓重點放在鄉鎮一級開展。四是人員儲備情況。用工儲備充足，人員比較穩定，特種技能人才也儲備充足，待需要時隨時招聘錄用。

二、交通建設施工項目

2020年，交通建設新建項目11個，續建項目1個，總用工數為551人，其中本地員工約佔總用工量的60%，疆外員工約佔40%;技術工約佔總用工量的30%，普工用量約佔70%；技術工種中疆外技術工約佔60%，本地技術工約佔40%；普工中本地員工約佔80%，疆外人員約佔20%。

一是新建項目用工保障情況：貧困村村通組道路建設項目用工總人數129人；託乎拉蘇景區公路新建項目用工總人數為286人；X708線新建項目，用工總人數為39人；縣2020年農村公路安全生命防護工程】用工總人數為84人。二是續建項目用工保障情況，2020年續建項目一個，縣2019年第二期扶貧交通建設項目（阿烏利亞鄉哈薩克佈列開村），用工總人數13人。三是吸納建檔立卡貧困户就業情況。2020年縣交通運輸局繼續發揮行業優勢，開展就業扶貧，全年交通建設領域共計使用建檔立卡貧困户11人、低保户15人就業，人均月工資為3000元-4500元。四是培訓情況。2020年計劃完成橋樑隧道、道路養護等工種技能培訓65人；2021年計劃完成橋樑隧道、道路養護等工種技能培訓65人。

三、水利領域項目

2020年縣是水利系統共實施水利項目共計19個（包括中央、扶貧），根據對每個項目的實地考察、人員諮詢統計得出，全年共計用工約350人次，其中本地員工約佔總用工量的70%，疆外員工約佔30%；技術工約佔總用工量的20%，普工約佔80%；技術工種中疆外技術工約佔80%，本地技術工約佔20%；普通工人中本地員工約佔90%，疆外約佔10%。每個水利項目施工地施工期間，當地農民工中招錄不低於該項目普工用量的30%，積極推動了農村富餘勞動力就地就近就業。

一是用工情況。2020年縣水利領域本地技術工約140人，疆外技術工約35人，普通工人約175人，2021年縣水利領域本地技術工約200人，疆外技術工約50人，普通工人約210人。二是工價情況。目前砌築工350-550元/天，木工650-700元/天，鋼筋工500-600元/天。三是培訓情況。2020年計劃完成橋樑隧道、道路養護等工種技能培訓6人；2021年計劃完成橋樑隧道、道路養護等工種技能培訓6人。

四、饢產業園

一是縣饢產業園建設情況。產業園規劃總面積34375.73平方米，建設面積合計5012平方米，安裝饢坑130個（其中電饢坑60個）、隧道爐2條，建立分生產車間24個。二是運營模式。政府主導，由弓月集團按照公司+合作社的模式負責日常生產經營，弓月餐飲管理有限公司負責縣饢產業園建設、採購、生產、管理。鄉鎮車間選派負責人由弓月餐飲公司統籌管理，按照合作社方式運行，由私人負責合作社經營，鄉鎮配合做好銷售工作。三是用工保障情況。目前在饢產業園各車間就業人員380人，其中和麪112人，饢坯製作135人，烤制82人，管理及後勤人員51人。饢產業園全面投入運營後用工量達600人。已儲備人員680人，其中和麪崗位267人，饢坯製作277人，烤制136人，完全可滿足我縣饢產業園用工需求。四是人員培訓情況。根據縣饢產業建設發展需求，縣開展了饢製作專項能力培訓，截止目前，全縣20個鄉鎮（片區）開展饢製作專項培訓2510人。

五、職業技能提升行動開展情況

縣開展職業技能提升培訓班238個，培訓11065人次，其中14家培訓機構共開展城鄉勞動力就業技能培訓112個班4990人，開展了園藝工，家畜飼養工，保安員，服裝縫紉工，餐廳服務員，等23個工種的培訓；27家縣域企業開展在崗職工培訓126個班6075人次，開展了工具鉗工，礦井開掘工，保安員，化學檢驗員，企業通用素質等43個工種的培訓。截至目前，已申請職業技能提升資金1018.893萬元，其中2020年1月至9月30日申請資金851.9萬元。根據開展的培訓情況，經統計，目前還有6家培訓機構未申請60%培訓補貼，預計申請資金185.748萬元；11家縣域企業未申請60%資金，預計申請資金212.268萬元，10家企業未申請補貼資金，預計申請資金241.98萬元，合計申請資金約639.996萬元。

為了提高建設領域施工項目本地富餘勞動力技術工種佔比，今冬明春計劃開展城鄉勞動力就業技能培訓班20個，水暖工、砌築工、鋼筋工、建築電工等工種技能培訓1000人。

六、存在的問題

1.本地勞動力內生思想動力不足，就業思想觀念狹隘不願外出務工，缺乏技術技能，無法滿足本地技術性大中型企業和建築領域就業崗位需求。

2.每年組織培訓的過程中，參加培訓人員整體素質不高，本地富餘勞動力參加培訓積極性低，學員國語水品不夠高，理論理解稍顯吃力，培訓後按照培訓工種就業率不高。

4.建設領域缺乏本地高技術人員，大多數本地技術工做工不細，工藝不達標，普工沒有專業性，流動性強。

七、下一步工作打算

1. 積極對接各用工單位用工，第一時間掌握和了解用工需求量，及時彙總梳理，按照工種發佈崗位信息，拓展崗位信息覆蓋面。

2.摸排全縣勞動力總量，建立有意願在建築項目務工人員實名制台賬，健全勞動力實名制管理制度。加大農村富裕勞動力向建築施工項目就業力度。

3.加大疫情防範力度，最大程度的消除疫情影響，對於外地返回的復工的技術人員開闢綠色通道，加快建築企業復工復產。

4.進一步做好各項就業優惠政策的落實，減少疫情給用工單位和勞動力帶來的損失，切實做到穩崗就業。

5.大力推動技術工種的技能培訓，做好培訓後就業跟進工作，加大推進本地勞動力中技術工的佔比。

6.對疆外來伊務工人員做好思想工作，爭取不出伊、出疆，避免技術工流失。

八、意見建議

加強本地瓦工、木工、鋼筋工的培訓，本着有針對性缺什麼工種培訓什麼工種的原則，聘請優秀的師資隊伍，教學與實踐相結合模式，培養一支本地技術工種為主的建築工隊伍；重點培養本地的帶工班組長，使本地建築人員實現產業化；培訓過程中實操和理論的時間比例以實操為主導。