公辦幼兒園配套建設及開園情況調研報告

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第1篇：公辦幼兒園配套建設及開園情況調研報告

給你一篇公辦幼兒園配套建設及開園情況調研報告的寫作範例，你可以參考它的格式與寫法，進行適當修改。

到20xx年底每個鄉鎮至少建有一所公辦中心幼兒園（以下簡稱”一鄉一園”）的工作任務已寫入省、市政府工作報告，是一項重大的教育民生工程。為確保我市完成鄉鎮中心幼兒園建設任務，3月12-20日，饒寧副局長帶領基教科、校建辦幹部對全市12個縣（區）“一鄉一園”建設情況進行了專項調研，現將調研情況通報如下：

一、基本情況

經實地調研，全市共153個鄉鎮，已建成並交付使用的鄉鎮中心幼兒園有50個；已竣工正在進行裝修、可在20xx年秋季招生的鄉鎮中心幼兒園有20個（完成比例：南城縣85%，南豐縣83%，廣昌縣82%，金溪縣62%，樂安縣56%，資溪縣43%，黎川縣40%，宜黃縣25%，東鄉區23%，崇仁縣20%，臨川區19%，高新區0）；已安排項目資金的鄉鎮中心幼兒園有64個（其中：正在建設中的有5個，尚在辦理前期設計或招投標手續的有28個，建設用地尚未落實而無法開工的有23個，需等鄉鎮中心國小搬遷後再進行建設的有8個）；尚無建設規劃方案的鄉鎮中心幼兒園有19個（其中：臨川9個，崇仁5個，宜黃3個，東鄉2個）。從以上情況可以看出，因建設用地未落實（包括需等鄉鎮中心國小搬遷的）和尚無建設規劃方案的多達50個，佔鄉鎮總數的32.7%，即近1/3的鄉鎮“一鄉一園”項目建設推進緩慢。從縣（區）情況來看，南城、南豐、廣昌、金溪等縣“一鄉一園”建設進度較快，經過努力有望在年底完成工作目標，其他縣（區）任務還十分繁重，如果不採取切實措施，將無法完成建設任務，具體情況見附表。

二、 主要做法

從調研情況來看，各縣（區）在“一鄉一園”項目建設中主要採取了一下措施：

（一）強化組織領導，健全工作機制。各縣（區）高度重視，成立了以分管縣（區）長為組長，相關責任單位為成員的學前教育改造工作領導小組，明確相關責任，切實抓好落實。南城縣將“一鄉一園”建設作為民生工程，列入了全縣重點工程建設；南豐、廣昌、金溪等縣將“一鄉一園”建設列入鄉鎮年度目標考核，各地切實加強督查和工作調度，協調解決建設過程中存在的問題，推動“一鄉一園”項目的實施。

（二）規範資金管理，多方籌措經費。各縣（區）高度重視“一鄉一園”建設資金的管理和使用，多方籌措資金，確保工作目標完成。黎川、東鄉“一鄉一園”建設中涉及的徵地費用由縣（區）財政統籌解決，廣昌縣由縣財政安排專項資金，配套每個鄉鎮中心幼兒園的設施設備建設。樂安等縣積極爭取企業捐贈資金，緩解“一鄉一園”建設資金不足的矛盾。

（三）開通綠色通道，嚴把質量把關。各縣（區）嚴格項目規劃建設和管理程序，開通綠色通道，加快項目實施。東鄉區嚴把質量關，實施項目工程質量“終身負責制”，臨川、樂安縣在項目實施過程中，實行“六項制度”，嚴把“兩個關口”，項目建設質量得到有效保障。各縣（區）都落實了教育項目建設税費的減免和優惠政策，開通了項目實施“綠色通道”，南城、廣昌縣對“一鄉一園”項目實施了“只做決算不作預算”的特殊舉措，縮短了項目建設時間。

三、突出問題

學前教育三年行動計劃自2011年開始實施，到2017年已開始實施第三輪學前教育行動計劃。2011年-2017年我市學前教育項目總投資近9億元，但鄉鎮公辦中心幼兒園建設情況並不理想，主要原因有以下幾點：

（一）資金整合不充分。項目資金下達後，縣（區）因為沒有及時做好項目前期規劃，造成不少項目不能及時落地，致使大量專項資金滯留財政賬户，部分縣（區）的專項資金已被財政收繳。臨川區、高新區雖未列入國家學前教育推進工程規劃，但在安排第一、二期學前教育三年行動項目計劃資金時，也沒有考慮鄉鎮中心幼兒園建設，大量資金用於國小附設幼兒班的改造。其他縣（區）在資金使用上也存在類似問題。部分縣（區）把資金集中安排在縣屬幼兒園或某幾個項目上，擠佔了鄉鎮中心幼兒園的建設資金，影響了”一鄉一園”的建設進度。如宜黃縣水北幼兒園，為縣屬幼兒園，自2011－2017年共安排上級學前教育專項資金1497萬元用於該園建設，中港幼兒園在2014年已安排學前教育推進工程項目資金228萬元的情況下，又在學前教育三年行動計劃中安排了148萬元；金溪縣連續三次共安排資金346萬元用於縣保育院建設、連續三次共安排資金800萬元用於縣第二保育院建設；東鄉區楊橋殿中心幼兒園2012－2017年共安排資金505.66萬元。

（二）建設用地不落實。部分縣（區）在申報項目時沒有充分論證項目開工建設的可行性，在沒有落實建設用地、不具備開工條件的情況下安排項目資金，造成項目下達後至今無法開工建設。如臨川區高坪中心幼兒園、七裏崗中心幼兒園；樂安縣湖坪中心幼兒園、山碭中心幼兒園等6所幼兒園；宜黃縣風崗中心幼兒園（2011－2017年已連續安排資金745萬元）因建設用地未落實至今尚未開工。部分縣（區）鄉鎮政府對“一鄉一園”建設不熱心、不支持，不能及時落實幼兒園建設用地指標，造成項目無法落地。

（三）配套資金不到位。部分縣（區）在安排項目資金時，沒有嚴格貫徹“建一所成一所，不留資金缺口”的原則，採取撒胡椒麪的`方式，致使項目建設存在資金缺口。縣（區）又沒有安排配套資金，造成項目下達後無法動工。

（四）推進舉措不得力。新建項目從規劃、徵地、立項、可研、設計、預算、招標、報建到開工等環節耗時過長，部分縣（區）沒有真正通暢教育項目“綠色通道”，造成項目下達後不能按時開工建設，影響施工進度。

（五）設計標準不合規。有些新建項目沒有按照幼兒園的設計標準進行設計，黎川等縣（區）利用閒置校舍改造的鄉鎮中心幼兒園，沒有按幼兒園設計標準進行改造，只是利用原國小的教室上課，沒有幼兒休息室、盥洗間，有的甚至一層樓只有一個衞生間，存在較大的安全隱患。

四、下步措施

（一）提高政治站位，增強責任意識。完成“一鄉一園”的建設任務已經寫入省、市政府20xx年工作報告，是今年縣（區）政府必須完成的重點民生工程，已列入省、市對縣（區）科學發展指數考評和縣（區）黨政領導履行教育職責督導評估的重要內容，各縣（區）必須高度重視，提高政治站位，把“一鄉一園”的建設當作“縣域義務教育均衡發展迎國檢”一樣的攻堅戰來抓，切實增強責任感、緊迫感，縣鄉兩級要落實責任人，確保20xx年全面完成“一鄉一園”的建設任務。

（二）堅持問題導向，化解突出矛盾。當前，我市“一鄉一園”建設的突出矛盾是土地、資金和工程建設進度等問題，各縣（區）要優先安排“一鄉一園”的建設用地，盤活閒置土地，通過土地置換等辦法切實解決好建設用地等問題；要摸清項目資金底數，盤活存量資金，加強縣財政資金配套，優先安排“一鄉一園”的項目建設資金；要盤活農村教育地產、校產資源，優化教育資源配置，將農村的閒置學校改建或置換，按標準建設成鄉鎮公辦中心幼兒園；各有關部門要通力協作，簡化項目建設手續，開通建設審批綠色通道，加快項目推進。

（三）把握時間節點，加快項目進程。各縣（區）要按照時間節點要求，倒排項目建設工期，採取“一園一策”的辦法，安排得力人員，按照項目化、時間表、責任人的形式，紮紮實實開展“一鄉一園”項目建設攻堅戰，切實推進項目進程。

（四）強化督導檢查，務求實際效果。要堅持日常督查、專項督查和集中督查相結合，及時發現項目實施問題，並認真督促整改。市政府將針對本次調研發現的問題下發督辦函，並要求縣（區）政府寫出“一鄉一園”項目建設承諾書，確保“一鄉一園”項目建設任務的落實。市政府教育督導室將在年底對“一鄉一園”建設情況進行全面督查，對未完成目標的縣區，將在年終目標考評和縣（區）科學發展指數考評、縣（區）黨政領導履行教育職責考評中實行“否決制”。

第2篇：公辦幼兒園配套建設及開園情況調研報告

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為全面瞭解“學前教育三年行動計劃”新建、改擴建公辦幼兒園配套建設情況，及時解決長垣縣幼教集團所轄公辦幼兒園運行中存在的問題，近日，縣政協黨組副書記宋廣民帶領政協文教衞生委員會成員先後深入丁欒鎮丁欒社區幼兒園、張三寨鎮新安社區幼兒園、縣直第二幼兒園和常村鎮常村社區幼兒園，以實地查看、現場交流等方式，對我縣公辦幼兒園配套建設及開園情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

根據河南省學前教育三年行動計劃我縣建設目標任務，長垣縣2011-2013年需要新建、改擴建公辦幼兒園38所，其中，新建設30所，改擴建8所。為確保公辦幼兒園的科學規範化運行，2012年4月，經縣政府同意，成立了長垣縣幼教集團。目前，38所新建、改擴建公辦幼兒園中已有27所（新建19所、改擴建8所）開始招生，10所在新型農村社區內新建幼兒園主體已基本竣工，另外1所（佘家鄉找寨社區幼兒園）因房屋拆遷補償問題已由鄉鎮政府承包給個人經營。其中，幼教集團所轄19所新建公辦幼兒園已全部開園，現有專職教師163人，聘用門衞19人。

二、存在問題

（一）幼兒園自身收支嚴重失衡，資金缺口較大

1.收費情況。由於部分新型農村社區配套設施不完善，入住率低等多種因素，導致幼兒園入園率不高（如常村社區幼兒園現僅招收40名學生），幼教集團19所幼兒園僅招收幼兒1300名，結合實際情況，目前各園收取保教費標準平均約為每生每月140元，按此標準每年能收取164萬元。

2.支出情況。要保證幼教集團的正常運轉，19所新建幼兒園每年需經費約666萬，其中包括支付保教人員、門衞的工資和各種保險、社會福利等438萬元，辦公經費228萬元。

3.資金缺口。綜合以上情況，幼教集團人員工資、辦公經費等嚴重短缺，每年資金缺口高達502萬元。截至目前，幼教集團僅教師工資一項，缺口已達60餘萬元，入不敷出的問題日趨嚴重。

（二）必備辦公、教學、生活設施亟需完善

近年來，縣委、縣政府高度重視學前教育三年行動計劃工作，縣、鄉兩級政府積極籌集財政資金用於公辦幼兒園建設，已基本完成38所新建、改擴建公辦幼兒園主體建設項目，但相應的配套設施尚未完善。2011—2012年，縣教育體育局爭取上級資金2464萬元，為幼教集團所轄各幼兒園配備了保教設施玩教具類和生活廚具類設施，但各幼兒園仍缺少必需的室內電視、電話、電腦、打印機等教學和辦公用品，尚未進行室內外綠化美化、排污系統建設等項目。另外，隨着各幼兒園招生規模的不斷擴大，現有玩教具及生活、辦公設施需要進一步補充、配備。這些配套設施的完善需要更多的資金支持。

（三）教師隊伍存在不穩定因素

目前，縣幼教集團共招聘幼兒教師163人。其中113人為通過考試擇優選拔的99級、2000級師範委培生,另外50人為後期公開招聘的專業幼兒教師。由於這些教師屬於自籌自支人員，僅靠幼兒園收費無法解決其工資及養老保險、醫療保險、失業保險等發放問題。現有保教人員、門衞的工資等已4個月未及時發放，在一定程度上影響了教師隊伍的穩定。

三、意見建議

（一）加大財政扶持力度，保障公辦幼兒園正常運轉

由於我縣公辦幼兒園收支嚴重失衡，導致工資資金缺口日漸加大。辦公經費的短缺，也嚴重影響了幼兒園的正常運轉。幼兒園僅依靠自身收費遠遠無法滿足教育教學工作需要。為確保我縣公辦幼兒園的公益性和普惠性，建議縣財政每園每年撥付15萬元。資金可從教育費附加中支付，用於解決幼教集團教師工資和辦公經費問題，實現各公辦幼兒園的順利運行。

（二）充分利用上級獎補資金，助力公辦幼兒園配套建設

建議按照縣長辦公會議紀要（〔20xx〕12號）精神，針對公辦幼兒園運行中出現的具體問題，整合並打捆使用學前教育三年行動計劃獎補資金，對公辦幼兒園的配套設施等進行政府採購和公開招標，同時，靈活使用小額支出資金，充分發揮上級獎補資金作用，提高財政資金使用效益，推動公辦幼兒園項目建設。

（三）加強幼兒教師培訓，逐步提高教師隊伍素質

建議將學前教育教師培訓納入教師培訓體系，設立幼兒教師培訓專項資金。資金可從教育費附加中列支，實行單獨核算，確保專款專用，以期進一步促進教師專業化成長，提高教師隊伍整體素質，推進各公辦幼兒園內涵發展。

總之，要採取切實有效的措施，加大協調力度，儘快化解矛盾，妥善處理遺留問題，確保按時完成省政府下達我縣的學前教育三年行動計劃工作任務。

第3篇：公辦幼兒園配套建設及開園情況調研報告

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關於主城區小區配套幼兒園建設、交付、使用情況的調研

報告

關於主城區小區配套幼兒園建設、交付、使用情況的調研報告

關於主城區小區配套幼兒園建設、交付、使用情況的調研報告

根據安排～區人大十五屆二十四次常委會對主城區小區配套幼兒園建設、交付、使用情況開展專題詢問。為做好這一工作～區人大常委會成立了專題詢問領導小組～下設專題詢問工作小組～對主城區小區配套幼兒園建設、交付、使用情況進行了全面深入調研。專題詢問領導小組先後召開了區政府及相關部門負責人座談會、幼兒園園長座談會、在園幼兒家長和社區居民代表座談會、相關開發商座談會～聽取各類情況彙報和各方面意見、建議～並對主城區配套幼兒園進行了實地查看。工作小組成員還多次就政策規定、部門職能和操作辦法等問題與相關部門進行諮詢、瞭解、溝通、對接～對全區的基本情況進行了梳理。此外～為借鑑小區配套幼兒園收用和專題詢問工作的做法與經驗～專題詢問領導小組還組織區政府分管區長和各相關部門負責人赴鎮江潤州區、無錫濱湖區參觀學習,組織專題詢問工作小組成員赴江都區、蘇州吳江區、杭州餘杭區座談取經～獲得了不少寶貴的經驗和有益的啟發。現將調研情況彙報如下: 一、基本情況及問題分析 ,一,基本情況

1、主城區小區幼兒園配套建設基本情況。按照揚州市城市建設規劃～全區納入揚州市中心城區的有6個街道、2個鎮、1個工業園區(雙橋街道、邗上街道、新盛街道、蔣王街道、汊河街道、竹西街道～瓜洲鎮、西湖鎮、維揚經濟開發區),常住人口40萬人～暫住人口12萬人。按規劃主城區新建小區需要配套建設幼兒園36所～其中已經建成幼兒園27所,投入使用22所～未使用5所,,在建1所 (四季金輝),待

建幼兒園8所(揚州天下三期、京華城三期、華鼎星城三期、水晶城、錦苑、蜀岡怡庭、碧水棲庭、萬科西湖)。 2、主城區小區幼兒園使用基本情況。目前～主城區投入使用的有30所幼兒園～平均班額為34人～公辦幼兒 建設初期政府與開發商之間並未明確配套幼兒園的產權、使用權等問題～造成小區配建園建成後出於種種原因未能投入使用～長期空臵。如念香苑和綠地～小區配建園產權屬於全體業主～由物業代管～但由於無法找到願意出高額租金辦普惠制幼兒園的投資人～導致已建幼兒園空臵多年。又如西郡188花園、香格里拉、泰和佳園小區幼兒園等～產權屬於開發商～開發商既不願無償交政府辦成公辦園～又無法辦成普惠園～始終空臵。第三類是配建園建設遲緩。不少開發商已完成新建住宅區總規模的50%以上甚至更多～但配套幼兒園遲遲未開工建設～如京華城三期、華鼎星城、水晶城、錦苑、揚州天下三期、碧水棲庭、蜀岡怡庭等7個小區。

,二,原因分析

造成小區配套幼兒園辦成高價民辦園、建而不用、該建不建等問題～從客觀上來説與政策出台滯後、政府招商需求急迫、區劃多次調整～有些職能部門事權關係不順等相關～但從主觀上來説～主要有以下幾個因素: 1、重視不夠。區政府在一段時期對小區配套幼兒園的收用工作重視不夠～在省、市相關政策出台後沒有嚴格按照政策要求迅速跟進出台本區相關意見予以落實。涉及的相關職能部門認識也不到位～認為是教育主管部門的事～與本部門的工作關係不大。根據我們外出調研所掌握的情況看～不管是鎮江潤州區還是無錫濱湖區～他們都形成了新建小區必須配套建設幼兒園的共識。潤州區依據《鎮江市區學前教育設施佈局規劃指導意見》～2014年就全面完成了對小區配套幼兒園的清理工作。濱湖區出台了《關於做好新建住宅小區學前教育設施配套工作的意見》和《濱湖區幼兒園建設標準》～開發商對小區配套幼兒園都是建好並按要求完成裝修～交由政府教育主管部門舉辦公辦園或普惠

性民辦園。

2、責任不明。小區配套幼兒園的建設、交付、使用工作涉及規劃、國土、建設、房管、物價、教育、人社、財政等多個部門～由於涉及的部門多～環節多～由誰牽頭,哪個部門負責哪個環節,並沒有明確的界定。如香格里拉小區幼兒園～在規劃設計時是按照與物業用房、配電房合建進行規劃～由於規劃部門只負責核定建設面積～如何配建幼兒園不在其職責範圍之內～導致該小區幼兒園建成後由於不符合辦園標準而無法使用。

3、約束不力。《揚州市區新建居住區教育設施配套實施意見》,揚府辦發【2014】94號文,出台前～由於省市相關政策僅對小區配套幼兒園建設、交付、使用作了原則規定～對於開發商建而不交、應建未建如何處臵並未出台明確細則～因此在遇到這類情況時～政府也沒有很好的辦法加以約束～只好聽之任之～暫緩處理。

4、合力不夠。全區學前教育聯席會議制度於2013年4月建立～雖然明確了聯席會議及其辦公室職責、組織形式和成員單位～但並沒有明確政府辦為牽頭部門～各成員單位之間缺乏協調配合～沒有形成實際的合力。此外～聯席會議制度規定每半年召開一次例會～但據瞭解～距今2年多並未召開過一次例會～僅開過幾次部分成員會議～聯席會議制度形同虛設。

二、政策規定與羣眾呼聲

法律法規、省市文件對主城區新建小區配套幼兒園建設、交付、使用都有明確規定和要求～區域範圍內人民羣眾對此反響強烈～呼聲很高。

,一,法律法規有規定。《教育法》、《江蘇省學前教育條例》等對學前教育都有明確規定。如:《教育法》規定:“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構。”。《江蘇省學前教育條例》規定:“學前教育是國民教育體系的組成部分～是重要的社會公益事業。發展學前教育～應當堅持公益性和普惠性～實行政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦學體制”。“設區的市、縣

,市,人民政府應當將學前教育設施佈局納入城鄉規劃～預留符合規定要求的學前教育設施建設用地,設區的市、縣,市,人民政府教育行政部門應當根據本行政區域城鄉規劃～具體制定和調整學前教育設施佈局專項規劃～滿足學齡前兒童就近入園的需求。學前教育設施的佈局～應當體現本行政區域內學齡前兒童的數量分佈、流動趨勢、保育教育需求等情況～每一萬至一萬五千常住人口至少設臵一所幼兒園。”

,二,政策文件有要求。《市政府關於進一步加強學前教育工作的意見》(揚府發【2011】 265號文)規定:“市區和縣城鎮按每1.3—1.5萬人左右配建一所幼兒園”。“到2015年～市區公辦幼兒園佔市區幼兒園總數的50%以上”。“全市所有學前教育機構～不論所有制、投資主體、隸屬關係～均由所在地教育行政部門統一管理”。《關於實施第二期學前教育五年行動計劃的意見》,蘇教基,2015,15號,規定:“從2016年秋學期起～試行公辦幼兒園和普惠性民辦園服務區制度。”“到2020年～全省基本建立公辦幼兒園和普惠性民辦園服務區制度～90%以上的幼兒在公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園就學。”

,三,交付、使用有依據。《江蘇省學前教育條例》第20條規定:“新建、改建、擴建居民區～應當根據規劃配套設臵學前教育設施～並與居民區建設項目同步設計、施工和交付使用。規劃配套建設的學前教育房屋、場地等設施是公共教育資源～由設區的市、縣級人民政府統籌安排～用於舉辦公辦幼兒園～或者委託舉辦普惠性民辦幼兒園～任何單位和個人不得改變使用性質和用途。” 《揚州市區新建居住區教育設施配套實施意見》,揚府辦發【2014】94號文,第13條規定:對已建成尚未進行移交的住宅小區配套幼兒園～本着‘積極穩妥、平穩過渡’的原則～由房管局會同規劃、國土、教育、建設、財政、物價等部門～根據原建設規劃和土地出讓合同的約定進行全面清理,對於挪作他用的幼兒園～由規劃局、城管局、建設局會同相關部門進行清理,對未及時啟用以及配套幼兒

園應建未建或建設不達標的由教育局會同規劃局、建設局等部門進行清理～並督促小區開發建設單位制定限期整改方案～及時整改到位。

,四,人民羣眾有呼聲。通過召開多個層面的座談會～工作小組收集了多方意見～大家對小區配套幼兒園的建設、交付、使用都表示理解、支持和期待。

在園幼兒家長:反映本區公辦園數量太少～入園要擠破腦袋,小區配套的基本都是民辦園～如創成一塊市優質、省優質園牌子～學費就跟着翻番等等。家長們認為如果都是高收費的幼兒園～平民將無處容身。希望政府重視學前教育～擺正幼兒教育產業與幼兒教育事業的關係～規範幼兒園的師資配備和收費管理～多辦平民幼兒園～防止幼兒園稀缺化、貴族化。

人大代表和社區居民代表:反映有的 ??

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