交通運輸局關於“六綠”攻堅行動“綠道”工程推進情況的報告

銅仁市交通運輸局

關於“六綠”攻堅行動“綠道”工程推進情況的報告

今年以來，我局積極搶抓春季綠化種植的黃金季節，第一時間摸清通道綠化底數，制定綠化方案，明確今年綠化任務，迅速掀起通道綠化熱潮。現將具體情況報告如下。

一、建設任務

在保障交通視野開闊、無安全隱患的前提下，對跨越境內已建的杭瑞高速、玉銅高速、思劍高速、銅鬆高速、德沿高速、安江高速、德務高速，玉銅城際鐵路、愉懷鐵路、湘黔鐵路、滬昆高鐵，擬建的銅懷高速、石玉高速、江大高速、印秀高速、沿鬆高速、銅吉高鐵，旅遊快速通道，境內重點國省道、重點景區公路，兩側500米範圍內目及一面坡的裸露山體以及宜林地、石山、半石山、坡耕地、疏林地、無立木林地、低質低效林地進行修復治理或綠化美化。重點圍繞高速公路（鐵路）匝道附近山體、服務區100米範圍內及視覺美感影響大的地段進行綠化，可綠化部分建成高標準綠化帶，達到“一條道路、兩邊風景、三季有花、四季潔美”的建設效果，最終建成層次多樣、結構合理、功能完備、生態效益顯著的綠色長廊。

二、工作措施

（一）加強協調指導。加強對銅仁公路管理局、銅仁高管處的協調指導，指導他們優先安排高速公路匝道口、隧道口、隔離帶、高接高互通、邊坡擋牆、景區、過境城鎮路段的綠化美化，幫助他們解決綠道實施過程中存在的困難，協助他們向上爭取政策、項目、資金，協助他們協調地方政府部門的配合，形成合理完成綠道目標任務。

（二）控增量消存量。一方面，我局將加強了對新建公路項目的綠化工作，實行綠道工作與主體工程同步設計、同步預算、同步實施、同步檢查、同步驗收，將“綠道”理念推行道每個項目中，嚴格控制公路項目建設新增裸露山體問題。另一方面，由於“十二五”以來，我市公路項目建設規模大、速度快，未同步實施綠道工程，公路沿線裸露山體面積數量大，同時，缺少綠化投入預算，導致通道綠化欠賬大，綠道存量的消化任務十分繁重，資金籌集難度大。為此，我們確定了消除綠道存量的思路，即合力攻堅、化整為零、循序漸進、限期完成。由主要領導親自協調省交通運輸廳及廳直部門、銅仁公路管理局、銅仁高管處，就綠道方案、資金籌集、推進時間表等進行對接，全力抓好綠道工作。

（三）嚴格督查。對全市“綠道”工作今冬明春綠化建設工作，實施“一星期一檢查、半月一通報、一月一評比”的督查制度。市局成立督查小組，對各區、縣“綠道”工程進行全面督查，及時發現問題，嚴格督促整改，確保任務落實。

（四）全力籌集資金。實施“綠道”工程建設，資金是關鍵。下一步，我局將採取向上爭取資金扶持、督促地方政府加大投入、整合行業部門資金、鼓勵和吸引社會資本投入等渠道多方籌集綠化建設資金。

（五）加強宣傳工作。在公路建設過程中，積極主動向公路沿線周邊羣眾開展綠化宣傳工作，提高沿線羣眾愛護公路及保護環境意識，使羣眾能主動對公路綠化植物進行保護管理，提升公路綠化效果。

三、存在的問題和困難

（一）已建普通公路綠化無資金來源。目前，我局實施的普通公路項目資金來源主要為中央車購税資金、省級補助資金及地方自籌資金，對於已建成公路沿線裸露邊坡及荒山荒地無項目支撐，沒有資金來源，通道綠化工作推進困難。

（二）高速公路經營單位綠化經費不足。高速公路方面，除縣城匝道綠化由各區縣政府籌資解決外，其他裸露邊坡綠化資金均由高速公路經營單位自行解決，按照其管理制度，年度實施計劃需要在上一年度的預算中進行申報，而且申報計劃與審批計劃有較大的差距，造成綠化資金的嚴重不足；同時鬆銅、安江、沿德項目公司要求我市儘快到位拖欠多年的資本金11.3495億元，目前我市高速公路項目均處於嚴重虧損狀態，高速公路經營單位上級部門對每條高速公路綠化預算有限，達不到對裸露邊坡綠化的全面覆蓋，雖經市政府積極協調，但資金仍不能全面覆蓋。

（三）公路綠化時間和規模受限。公路綠化一般需要在公路建設中，路基工程基本結束後，才能開始綠化建設，且綠化面積僅為路基邊坡及公路用地範圍內，其綠化時間受項目建設時間影響。同時，因建設資金問題，綠化規模也達不到公路視線範圍內全部綠化，只能滿足公路周邊用地範圍內的綠化。

（四）綠化工程維護管理困難。農村公路具有分佈廣、位置偏、路線多等特點，其綠化維護管理難度極大，經常被人為破壞，綠化工程完成後實際效果不理想。

銅仁市交通運輸局

2019年4月8日