中國共產黨中央政治局常委、中央紀委書記王岐山9月24日至26日在福建調研時指出，要把握運用監督執紀“四種形態”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。這一重要論述，體現依規治黨、挺紀在前的管黨治黨要求和“懲前毖後、治病救人”的一貫方針，對加強和改進黨的建設具有重要意義。近年來，鄉鎮紀委圍繞“四種形態”，突出抓早抓小，勇於揭短亮醜，敢於動真碰硬，提高監督執紀問責實效，在踐行“四種形態”上取得了一定成效。同時，在工作中也遇到一些難點阻力，亟待我們研究和解決。
一、踐行監督執紀“四種形態”的具體舉措
1、認真學習，深刻領會內涵。在班子會上集中學習監督執紀“四種形態”重要論述精神，並採取集中學與自我學、專題輔導與相互交流相結合等方式，進行深入細緻學習，使大家對當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新思路、新舉措，以及“四種形態”有更深的理解和掌握。
2、堅持抓小抓早，深化作風建設。嚴格用紀律約束黨員幹部，堵住源頭初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常態化機制，把“四種形態”真正體現和運用到工作的各個方面。在轉變幹部作風和糾正“四風”方面，推進作風建設常態長效，健全完善“四風”問題監督檢查、督查督辦、通報曝光、問責追究機制。嚴懲頂風違紀行為，緊盯春節、“五一”等重要節點，開展監督執紀。開展嚴肅查處發生在羣眾身邊的“四風”和腐敗問題專項整治活動，有效杜絕了“慵懶散”、 “吃拿卡要”、“中梗阻”等現象，工作作風明顯轉變，社會滿意度不斷提升。在信訪舉報工作方面，找準服務紀律審查工作的落腳點，把好問題線索精準化篩選關口，突出抓早抓小，及時發現、核查違反紀律和規矩的問題，對反映領導幹部廉潔自律和一般輕微違紀問題，及時約談函詢，及早教育提醒，防止小問題演變為大錯誤。
3、落實“兩個責任”，強化責任擔當。根據上級黨委、紀委和縣紀委的決策部署要求，鄉紀委積極協助鄉黨委落實好黨風廉政建設主體責任制。堅持把落實“兩個責任”作為推進黨風廉政建設的重中之重，不斷完善制度機制，確保“兩個責任”落實。一是協助鄉黨委與各村（居）委黨(總)支部和鄉直單位簽訂黨風廉政建設責任狀，督促各單位和村居委進一步理清領導班子的集體責任，主要負責人的“第一責任”，進一步強化了各級黨組織落實黨風廉政建設的責任意識。二是將黨風廉政建設責任制納入全鄉績效考評管理，切實抓好鄉直單位和村居委各項指標、任務的分解，進一步細化黨風廉政建設責任制考核細則。三是按照“一崗雙責”的要求，切實把黨風廉政建設和反腐倡廉工作融入經濟發展、社會穩定和黨的建設等各項中心工作之中，與各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
4、突出審查重點，嚴懲違紀少數。始終把紀律審查作為主業，建立健全大案要案發現、查處機制，始終保持高壓態勢，堅持紀在法前、紀嚴於法，着眼“大多數”，寬嚴相濟“正歪樹”，盯緊“少數”，動輒則咎“治病樹”，嚴防“極極少數”，重典治亂“拔爛樹”。一是拓寬信訪舉報渠道，將信訪舉報箱和舉報電話公佈到村一級。主動查找問題線索，建立問題線索台賬，並實行動態管理。二是突出辦案重點。重點查處十八大後不收斂、不收手，問題線索反映集中、羣眾反映強烈的幹部。今年重點開展發生在羣眾身邊的“四風”和腐敗問題專項整治活動，共收到各類問題線索20件立案調查8個。
二、踐行監督執紀“四種形態”遇到的難點阻力
儘管鄉鎮紀委在踐行監督執紀“四種形態”過程中取得了一定成績，但仍遇到了一些難點阻力。主要表現在以下三個方面：一是思想認識不到位。“四種形態”是對紀檢監察機關履職提出的新理念、新要求。長期以來，由於紀檢監察幹部習慣了原有的工作模式，對“四種形態”在思想上還需要一個逐漸適應的過程;加之對監督執紀“四種形態”的學習宣傳不夠，致使廣大紀檢監察幹部在思想認識上還不能完全跟上。二是監督執紀方式方法滯後。在實踐中，由於沒有建立與監督執紀“四種形態”相適應的配套制度，致使沒有將“四種形態”貫穿到紀檢監察信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節，在紀律審查各個環節還沒有完全體現抓早抓小、關口前移、動輒則咎，“四種形態”從理念變為現實，還需不斷完善紀律審查制度機制、創新監督執紀方式方法。三是“兩個責任”落實不夠有力。從認識層面來看，“兩個責任”作為一個全新的理念，鄉黨委、紀委對準確把握和全面落實“兩個責任”，還有一個逐漸適應的過程。從效果層面來看，鄉黨委、紀委在落實“兩個責任”上，能夠做到認識準確、執行到位，但個別鄉鎮和部門在落實“兩個責任”上還存在不平衡的地方。在主體責任落實上，有的黨組織執行標準不高，執行力層層遞減;在監督責任落實上，有的鄉鎮紀委書記對不分管其他業務工作的要求還沒有完全理解，落實的力度還不夠。
三、對如何更好踐行監督執紀“四種形態”的對策建議
針對踐行 “四種形態”遇到的難點和阻力，全縣各級紀檢監察組織要努力在“四個新”上下功夫，不斷增強監督執紀實效，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。
一是思想認識要有新提升。“四種形態”是對紀委履職理念的重大創新，是深化“三轉”的方向引領。要在監督執紀實踐中，把握運用好“四種形態”，首先在思想認識上要有新提升。要把紀委的職責迴歸到黨章的要求，聚焦監督執紀問責，體現紀律檢查的特質。衡量紀委履職理念和成效的標準，關鍵看是否有利於喚醒全體黨員的黨章黨規黨紀意識，是否真正做到管黨從嚴、治黨有效。我們既要保持懲治腐敗的高壓態勢，強化不敢腐的氛圍，又要持續探索遏制腐敗的治本之策，加強紀律建設，強化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效機制。當前，要以新《準則》和《條例》的頒佈為契機，形成學習宣傳黨規黨紀的濃厚氛圍，教育黨員幹部既要堅持理想信念和宗旨這條“高線”，對黨忠誠、敢於擔當，又要守住黨的紀律這條“底線”，乾淨做事。
二是執紀方式要有新轉變。紀律審查是紀委的主要職責，“四種形態”為紀律審查提供了基本規範。要按照“四種形態”的要求，明確執紀重點，規範執紀流程，轉變執紀方式，提升執紀效果。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節，都要以“四種形態”為標準，進行分類處理。要全面深化廉政談話提醒制度，對苗頭性問題及時教育提醒，抓早抓小，關口前移。紀律審查既要重點查處不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為，也要重視審查輕微違紀行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。要加強紀律審查信息化建設，及時分析“四種形態”結構特點，研判反腐敗形勢，提出對策舉措。還要看到，“四種形態”並不是要在數量層面放緩反腐敗的節奏，它凸顯的是對違紀行為“零容忍”的理念。只要違紀，動輒則咎，“四種形態”才能從理念變為現實。
三是監督舉措要有新拓展。有效的監督，是落實“四種形態”理念的重要保障。只有監督到位、“觸角”靈敏，才能做到有問題早發現、早處置，有效阻斷違紀進程，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數。要全面開展專項巡查工作，對羣眾舉報、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發現違規違紀線索，發現一起、查處一起。深入推進紀檢監察機關“三轉”，確保真正把精力集中到主責主業上來。四是“兩個責任”要有新突破。監督執紀“四種形態”，既是對紀委監督責任的要求，也是對黨委主體責任的要求。要把履行監督責任和主體責任的要求，貫穿於黨的政治、組織、廉潔、羣眾、工作、生活紀律的方方面面。
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