基層反映：淺談當前隱形變異“四風”問題

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當前，在作風建設的高壓態勢之下，“四風”問題在面上有所收斂，但並沒有絕跡，出現了各種隱形變異。對此，必須高度警惕，堅定改進作風的信心和決心，堅決防止“四風”問題反彈回潮。

一、堅決查處隱形變異“四風”問題意義重大

1．是加強作風建設、夯實黨的執政之基的有力舉措。“四風”問題猶如病毒，必須堅決剷除。隱形變異的“四風”問題，不僅會惡化政治生態，而且對羣眾的傷害也會更大。看住隱形變異的“四風”問題，堅決查處人民羣眾最深惡痛絕、反映最強烈的問題，以實實在在的行動讓人民羣眾感受到黨風好轉的新氣象，勢必會提振羣眾對作風建設和黨風廉政建設的信心，凝聚黨心民心，營造山清水秀的政治生態，夯實黨的執政之基。

2．是維護基層羣眾切身利益、打通全面從嚴治黨“最後一公里”的迫切要求。“求木之長，必固其根。欲流之遠，必浚其源”。隱形變異的“四風”問題往往伴隨着黨員幹部以權謀私、與民爭利、侵佔羣眾利益等不正之風和腐敗問題，這些違規行為直接損害羣眾利益、傷害羣眾感情。將作風建設聚焦基層，對隱形變異的“四風”問題深挖、細查、嚴處，有助於推動基層幹部自覺規範言行舉止，自覺抵禦不正之風的侵蝕，自覺把羣眾的切身利益擺在更為重要的值置，真正從感情上貼近羣眾、從作風上敬畏羣眾、從利益上維護羣眾，從而激活基層黨組織和黨員幹部這個“神經末梢”、疏通維護羣眾切身利益的“毛細血管”，打通全面從嚴治黨向基層延伸的“最後一公里”。

3．是保持政治定力、強化責任擔當的具體體現。隱形變異“四風”問題猶如倒樹之根、蟄伏之蟬，稍有鬆懈，就會死灰復燃。對此，必須要保持堅強政治定力，更加清醒地認識不正之風的頑固性和反覆性，做好打攻堅戰、持久戰的準備。要強化責任擔當，密切關注“四風”問題新表現、新動向，有針對性地出實招硬招來應對。以堅強的定力和擔當，撲滅“四風”問題隱形變異的苗頭，以查處隱形變異“四風”問題的成效，來檢驗保持政治定力、落實“兩個責任”的擔當。

二、隱形變異“四風”問題的幾種表現

1．舌尖上的腐敗變出“新花樣”。有的“目標轉移”，將公款吃喝從大賓館轉移到機關食堂、培訓中心、私人會所，從高檔餐館轉移到小飯館、農家樂、“家宴”或城鄉結合部的一些偏遠隱蔽場所，逃避檢查和舉報。有的“化整為零”，將大額開支拆分，降低金額分批次報銷。有的“化零為整”，不一事一結，先消費再延期結賬後跨年頭報賬，導致檢查人員無法查清消費額度、招待次數、配餐人數。有的“改頭換面”，或以培訓費、辦公費等方式報銷，掩人耳目，或以各種名義轉嫁下屬單位或企業，難以發現。

2．車輪上的不正之風換上“新馬甲”。有的“私車公養”，以使用私車辦公事為由，將私車費用在單位報銷，坐吃兩頭。有的“公卡私用”，一次大額度充值加油卡，具體加油的次數、車輛、行程等無法查清明細。有的“變換車牌”，或將公車牌照摘下不掛，或調換套牌，公務用公牌、私事用私牌有的“假公濟私”，長期從領導的親屬、朋友等特定利益關係人手中租車，並向其支付高額的租車費用。有的“下車上用”，以各種名義長期借用、佔用單位內部幹部職工私車或下屬企事業單位或社會組織的車輛。有的“變相專車”，或將統一管理的公車固定給某一領導使用，或在單位物色“專職司機”，為主要領導開私車。

3．人情上的不當往來用上“新神器”。有的披上“電子外衣”，或以微信紅包、支付寶轉賬、掃描二維碼等方式收送禮金，或收送高檔會所、健身機構、大型商店電子購物卡。有的坐上“時空隧道”，或避開重要節點提前、延遲收送，或搞物理隔離，異地收送、快遞收送。有的挖上“陳倉暗度”，把奢華禮品開成辦公用品發票，把禮品禮金納入辦公經費。

4．婚喪嫁娶上的大操大辦使出“新辦法”。有的“分批辦”，化整為零，一次一桌或幾座，分批分地操辦。有的“分期辦”，延遲操辦，待風平浪靜後再辦。有的“只收不辦”，只收禮不宴請，或以返禮來代替宴請。有的“代替辦”，領導幹部“退居幕後”，委託或默許親屬、朋友操辦，委託或默許下屬邀請通知，以自己不出面、不知情為由規避檢查。有的“換賬辦”，在收禮登記上做手腳，剔除收受管理服務對象禮品禮金的記錄，留下親戚朋友再造一本假賬冊，以便在被舉報時作為“擋箭牌”。

5．福利待遇上的濫補濫發採用“新招數”。有的“巧立名目”，或以招商引資、防汛抗災、創衞創強等中心工作為由，自設加班補助、誤餐補助、下鄉補助等名目變相發放津補貼，或以各種檢查、評比達標為幌子，找個似是而非的文件，以此為據濫發獎勵工資。有的“勾三搭四”，對在評先評優等工作中，有政策依據的福利待遇，隨意擴大範圍，或帶上分管、主管領導，或帶上與此項工作無關人員。有的“擅捉標準”，或隨意動用工會經費發放津貼福利，超額使用工會經費，打着工會經費支出的“幌子”，企圖瞞天過海，或超標準、超月份發放獎勵性工資。有的“集體分紅”，以籌資籌勞等形式，發放利息分紅，或超出市場標準的勞動報酬。

6．公款旅遊上的規避對抗運用“新對策”。有的“聲東擊西”，或以黨員活動、革命傳統教育之名搞“紅色旅遊”，或以學習、培訓、考察之名藉機旅遊。有的“南轅北撤”，在考察、研討過程中，不請示、不報告，不按既定路線，擅自變更路線、更改行程，繞道旅遊。有的“借雞下蛋”，在學習考察期間，帶上家屬親友，參加公務的人員不去旅遊而組織家屬親友旅遊。

三、堅決查處隱形變異“四風”問題

1．強化責任擔當。層層壓實作風建設主體責任，通過完善責任清單、述責述廉、簽字背書、約談問責等制度機制，分層分類推進黨員領導幹部責任落實。我市推行“責任清單”和“台賬紀實”制度，對中央八項規定精神等作風建設規章制度進行系統梳理、歸納彙總，納入責任清單和台賬紀實的主要內容，明確了作風建設主體責任、監督責任“是什麼、有哪些”，明確各級黨員領導幹部在作風建設上“做什麼、怎麼做、做不好怎麼辦”，劃定作風建設“責任田”、念好“緊箍咒”。

2．強化科技手段。在公開舉報電話、舉報郵箱等傳統方法基礎上，運用互聯網+、大數據等新技術，對“四風”問題進行全方位、立體化、全時段、無死角的監督檢查。加強與電信、金融、審計、税務等部門的合作，通過多部門聯動、科技化取證等措施，讓披着科技“隱身衣”的“四風”問題無處藏身。我市藉助公安機關“天眼”視頻監控平台，

定期排查公車管理使用問題線索，藉助税務部門税控電子信息平台，定期排查可疑發票問題線索，以全省大數據監督執紀試點工作為契機，在全市運用大數據開展惠民政策落實情況監督檢查，精準排查在惠民資金運行落地過程中的“四風”問題。

3．強化常態巡察。調動常態力量，充分發揮市鄉二級作風建設巡察員、政風行風監督員作用，以“隨手拍”、糾正“四風”監督舉報直通車等形式，發動羣眾監督。固化常態方法，採取巡察抽查、專項督查、集中檢查等形式，針對重要節點、重要部位、重點人羣，開展拉網式、“點穴式”、“嵌入式”監督檢查活動。加強常態通報，加強對“四風”問題特別是隱身變異問題的曝光力度，強化震懾效應。

4．強化執紀懲治。綜合運用監督執紀“四種形態”，對苗頭性、傾向性問題，堅持抓早抓小，靈活運用約談函詢、警示誡勉籌措施。對禁而不絕的“四風”問題，堅持露頭就打，點名道姓通報曝光。對隱形變異的“四風”問題，堅持現形就抓，層層剝開“四風”隱身衣。對頂風違紀“四風”問題，或“四風”問題禁而不絕的，嚴肅追究主體責任、監督責任和領導責任，通過強化“一案雙查”，倒逼主體責任和監督責任落到實處。對一些改頭換面的“四風”問題，還要對提供場所、經費和報銷便利條件的相關單位及其責任人員作出嚴肅處理，釋放越往後執紀越嚴的強烈信號。

5．強化長效機制。加強對“四風”問題新形式新動向的研究分析，找準問題根源，從源頭上加強防範，健全完善“三公”經費管理、津補貼發放、公務接待、公務用車管理使用、辦公用房等制度規定，在抓細抓具體上下功夫，堵塞制度上的漏洞，形成內容科學、程序嚴密、系統配套、有效管用的制度體系，真正做到用制度管錢、管人、管事，讓“四風”問題無法隱身、無所遁形。