關於財政系統信息化整合上雲的調研報告

關於財政系統信息化整合上雲的調研報告

隨着現代信息化的不斷髮展，新型智慧城市建設日漸重要，為了保證某某市智慧城市的建設效果，某某市政務雲平台正式投入使用。政務雲的投入使用，這對財政數字化建設推進尤為重要，與此同時，也對財政數字化建設帶來了考驗。

一、推進財政信息化建設“上雲”所面臨的挑戰

（一）財政系統上雲難度大

財政業務系統大都屬於重要生產業務系統（如預算管理、國庫集中支付及電子憑證庫、政府採購等），實時性要求高、技術實現複雜，要完成遷移上雲需進行大量技術對接、配置和反覆測試，進程不可控，遷移時間長。並且系統遷移需要省財政廳制定方案，統一實施。

（二）網絡管理難度大

財政專網是由財政部規劃部署，覆蓋省市縣鄉四級財政部門，網絡結構單一、相對封閉，網絡設備由財政內部人員負責維護，出現問題能夠快速準確定位問題點，並及時進行恢復。網絡切換至政務網後，由封閉網絡變為開放網絡，無法獲悉網絡的全部結構及流量狀態，出現網絡中斷或流量異常等問題時無法定位問題點。

（三）安全風險隱患多

一是數據泄露風險。系統上雲後，數據由自己的“口袋”轉到別人的“倉庫”，在這種多部門共享存儲資源的環境中，財政部門無法完全掌握數據存儲、流轉過程等全部情況 ，不能掌控數據的安全狀態，存在數據泄露風險。二是網絡運行風險。系統上雲後，統一通過政務網絡訪問，財政部門無法自行維護網絡，一旦出現網絡問題，只能等待政務網絡自行恢復，網絡安全不可控。三是雲平台管理風險。系統上雲後，財政部門運維壓力有所減輕，但在應對黑客攻擊 、系統故障、人員管理、操作規範和信息保密風險等方面就需要更高要求，更加嚴格的管理。

二、財政信息化整合上雲的思路和建議

(一）加強對接。既要滿足財政廳規劃，又要滿足市政府要求。一方面，按照財政廳部署要求，全力推進財政核心業務系統一體化建設、集中化部署、財政大數據應用、網絡安全等相關工作，確保滿足財政業務系統基礎數據規範、安全規範、數據接口標準，做好財政廳統一部署業務系統在某某的部署實施。另一方面，按照市政府有關要求，積極開展系統上雲工作，確保系統、數據能夠上下貫通、順暢流轉。同時，加強與其他部門的溝通對接，做好數據資源的共享共用。

(二）分步推進。立足財政工作實際，統一規劃，分步實施。對於網絡結構單一、系統用户量少、技術實現簡單的系統加快上雲；對於網絡結構、技術實現複雜的系統，積極與政務雲服務商溝通、充分論證遷移方案，緊隨省財政廳部署，做好系統聯調測試，待網絡環境、硬件資源滿足條件後，實施遷移上雲；對於運行時間較長、技術老舊無法遷移的系統，根據實際需要適時進行系統升級，並基於政務雲部署。

(三）明確職責。按照 “誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”的原則，理清雲平台主管部門、使用單位和雲服務商的安全職責，建立起分工明確、協同有力、運轉高效的工作機制。雲平台主管部門負責雲平台及上雲信息系統安全的指導、協調和監督，負責制定基於雲平台的安全運行措施，監督服務運行，督促各方處置網絡安全事件；雲平台使用單位負責上雲信息系統的開發建設、運行維護，落實對系統本身的安全管理責任；雲服務商負責雲平台軟硬件基礎設施的安全防護和安全運行，落實等級保護相關要求。

(四）優化運管。從加強整安全規劃入手，研究制定涵蓋政務雲的財政網絡安全總體策略，重點加強財政數據安全防護、網絡安全邊界管理，深化應用數據災備中心，建立健全安全預警監測機制，加快形成雲環境下財政網絡信息安全保障體系，以更嚴的防護標準、更強的防護措施，切實防範系統上雲帶來的安全風險。加強日常管理，與雲服務商深入合作，加強對雲平台的日常監控、巡檢；制定完善雲資源申請、變更、釋放及系統部署、升級等操作的標準化步驟，規範運維流程。制定重要時段和突發事件應急響應預案，明確事件處理流程，並定期進行應急演練，確保在發生斷網、系統故障等緊急事件時，能夠快速有效處理。

(五）增強力量。一方面，加強政務雲技術培訓。緊貼政務信息化建設需求和政務雲平台應用管理工作，問題為導向，突出實用性，重點就業務信息系統向政務雲平台遷移部署、電子政務網絡、信息安全等級保護等內容進行培訓，強化對雲平台技術的認識和理解，通過以訓促學、以學促乾的方式，增強對上雲系統的管理能力。另一方面，加強人才隊伍建設。採取多種方式，搞好人才引進，充實力量，建立適應新形勢下信息化建設和管理要求的技術隊伍，為財政信息化健康快速發展提供人才保障和智力支持。

綜上所述，雖然財政信息化建設在整合上雲過程中有困難和阻力，但也要根據實際情況採取合適的策略來解決這些問題，以此來推動某某新型智慧城市的建設，保證財務工作高效的運行下去。