關於北欽防一體化環境保護設施建設規劃調研材料

關於北欽防一體化環境保護設施建設規劃調研材料

（一）“十四五”經濟發展和城鎮化發展的思路

“十四五”期間，北海市緊緊把握國家“一帶一路”建設、中國—東盟深度合作、西部陸海新通道建設和北部灣灣區一體化等重大機遇，圍繞補短板、促升級、增後勁、惠民生，順應新型工業化、城市化、農業現代化和信息化融合發展新趨勢，適應技術升級、產業升級、消費升級帶來的新變化，推動高質量發展。

（1）加快工業轉型升級。按照產業樹全景圖，加快形成以電子信息、石油化工、新材料三大主導產業為核心的產業集羣，推動林紙與木材加工、食品加工等傳統產業提質增效。推動電子信息產業集羣發展，推動石油化工轉型發展，推動臨港新材料升級發展，依託信義玻璃建設玻璃產業園，推動臨港新材料產業園綠色發展和科技升級。

（2）創新發展海洋經濟。加快推進國家海洋四所、北海海洋產業科技園區、桂台（北海）農漁業合作雙創園等平台建設，進一步優化海洋經濟結構，推動海洋產業高質量發展。

（3）加快發展高端服務業。構建現代服務業集羣，重點培育發展總部經濟、金融服務、生產性服務、軟件和信息技術服務、科技服務、現代物流、商務服務、文化創意8個領域的高端服務業，加快建成6個高端服務業集聚區，為服務業發展提供載體和平台。依託海洋生物產業基礎和自然生態條件，構建健康休閒服務產業體系，推動醫療旅遊產業發展，打造國內醫療旅遊服務中心。

（4）積極承接產業轉移。優化產業承接佈局，調整優化生產力佈局，發揮好北海城區、廉州灣新城、鐵山港工業區、海洋產業科技園等載體的帶動作用，促進產業集中佈局和集聚發展。實施農民工返鄉創業培育工程，為自治區和北海市外出農民工返鄉創業提供載體和平台，增強經濟發展的活力與競爭力。

（5）穩步推動新型城鎮化建設。加快城鄉要素市場一體化，讓公共資源在城鄉之間均衡配置，加快推進農業轉移人口市民化，重點推進農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住1年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工等重點羣體落户城鎮。推動居住證制度全覆蓋，率先推進城鎮常住人口基本公共服務全覆蓋，逐步推進公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系。

（6）構建全面融合的新型工農城鄉關係。深化農村土地制度和集體產權制度改革，推進北海縣區農村產權流轉交易市場建設，搭建農村土地經營權有序流轉服務平台。完成開展農村集體資產清產核資工作，加快建立集體經營性建設用地入市制度。整合盤活農村集體資產，通過土地流轉或股份合作方式，建立股份合作經濟，促進農民增收致富。

（7）以融合共享推動農業現代化。加快轉變農業發展方式，推動生產力在城鄉之間合理佈局，以滿足城鄉居民物質文化消費需求，培育和打造農村一二三產業融合發展先導區，依託自然生態、田園景觀、民俗文化和優勢特色產業，推進農業與旅遊、教育、文化、健康養老等產業深度融合，加快發展長壽養生產業、休閒農業、鄉村旅遊和森林旅遊。持續現代特色農業示範區建設，加強科技創新的引領作用，培育農業高新技術企業，發展農業高新技術產業，提高示範區土地產出率、勞動生產率和綠色發展水平。

（二）北海市“十三五”期間產業佈局及重點產業企業運行情況、產業結構調整和優化升級情況，“十四五”期間擬重點發展的行業和區域，擬實施的重點項目和工程。

“十三五”時期，北海按照“強龍頭、補鏈條、聚集羣”思路，依託產業園區載體，持續發力抓招商、抓項目、抓環境、抓產業，以招商聚產業，以項目促投資，以環境聚人才，以產業促發展。在全區率先繪製完成7大“產業樹”全景圖，打造“產業樹”信息化升級版，按圖索驥精準招商。以石油化工、電子信息、臨港新材料為三大產業為主導的格局更加明晰，圍繞三大主導產業，引進、開工和落地了一批重大項目，到2019年，北海的三大主導產業全年合計貢獻產值佔全市產值的75.4%。我們堅持走差異化、高端化發展路子，在全國率先出台鼓勵高端服務業發展的優惠政策，加快打造“六區一城”新經濟承載平台，中國電子北部灣信息港成為最大的自治區級軟件及信息服務業集聚區，京東雲、新浪天下秀、天津金融資產交易所等266家企業紛紛入駐，6大高端服務業集聚區建成，新經濟發展在全區異軍突起。北海市“雙百”產業項目共39個，總投資5607億元，預計達產後總產值8464億元。其中，已列入自治區“雙百”產業項目20個；申報待批自治區“雙百”產業項目13個；自治區落户北海的“雙百”產業項目3個；正在洽談的“雙百”產業項目3個。這些項目全部建成達產後將會使北海經濟總量至少翻一番，北海的項目多、投資大、業態新、速度快、後勁足，形成了磅礴前行的發展態勢。

未來的“十四五”，我們將持續保持招商引資熱度，千方百計推進產業項目，努力奏響產業高質量發展“三重奏”，加快形成大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的產業集羣新格局，走出一條北海產業高質量發展的新路子。一是做大做強臨港大工業。加快鐵山港組團開放開發，促進臨港產業要素集聚，儘快形成石油化工、新材料、硅科技、林紙四大具有較強競爭優勢的千億元產業集羣。二是加快發展高新技術產業。在城區組團大力發展電子信息、海洋生物工程等高新技術產業，提升產業科技含量和品牌價值，推動形成高質量的產業集羣。三是大力發展新經濟。加快建設紅樹林現代金融產業城，進一步完善6個高端服務業集聚區配套功能，聚集一批符合北海城市發展方向的先進產業和高端人才，發展壯大高端服務業，加快建設廣西金融最活躍的城市和高端服務業發展高地，打造北海經濟發展新引擎。

（四）北海市目前城鎮生活污水處理設施新建、擴建、提標改造及配套管網建設情況，存在問題及“十四五”的計劃考慮。

我市共計22個鎮，星島湖、潿洲鎮等17個鎮級污水處理設施已全部建成，建設配套管網總長約43公里，銀灘鎮、平陽鎮、僑港鎮、興港鎮、廉州鎮等5個鎮根據實際情況污水已接入城市污水處理設施。我市污水管網基本配套齊全，“十三五”新建設的有紅坎污水處理廠提標改造工程、合浦縣城污水處理廠提標改造工程、鐵山港區污水處理廠提標改造工程、鐵山港區污水處理廠、鐵山港工業區污水管網工程、市工業園區污水處理廠、大冠沙污水處理廠項目等。

中心城現狀建有污水處理廠 2 座，即紅坎污水處理廠和大冠沙污水處理廠。紅坎污水廠現狀處理規模為 20萬立方米/日，用地面積10.3公頃，工藝為二級處理，尾水處理達到《污水綜合排放標準》（ GB8978-1996）一級 B 標準後深海排放。根據城市建設發展的不同階段和國家節能減排標準要求，北海市紅坎污水處理廠提標改造工程2017 年10月開工建設，2019年12月31日完成項目竣工環保驗收工作。處理後尾水水質執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918— 2002）中的一級 A 標準，通過海洋放流管深海排放。大冠沙污水處理廠位於金海岸大道交洛水大道西北角，一期規模 2.0 萬立方米/日。北海市大冠沙排污區深海排放管及配套管網工程正在積極開展前期工作，目前處於規劃方案編制階段。

根據最新統計，北海市主城區已建污水泵站 14 座，末端泵站6座（外沙、地角、貴州路、四川南路、廣東南路、大墩海），總設計規模44.3萬 m3/d，現狀平均總流量18.69 萬m3/d。

存在問題：污染防治基礎設施建設滯後和運營管理存在短板。我市污水處理設施及配套管網建設滯後，各級污水處理廠污泥處置有待進一步嚴格依規範進行，污泥處置能力也須加強。大氣污染防治形勢嚴峻，臭氧產生和積累的成因和過程複雜，還在探索研究中。運轉資金不足，運行維護不善，導致污水處理設施不正常運轉或運轉效率低。

“十四五”計劃考慮：加強污染防治基礎設施建設。持續加大力度推進污水處理設施建設，加快推動鎮級污水收集管網工程，加快推進深海排放管道建設。根據各項目實際情況制定倒排工期表，嚴格按計劃進行施工，確保按時完成項目建設任務。