第一篇：機關作風建設優化發展環境調研報告
機關作風建設優化發展環境調研報告
構建機關作風建設長效機制，就是形成一種良性的機制，它能夠密切黨同人民羣眾的聯繫，使黨立於不敗之地；能夠發揮黨員幹部的先鋒模範作用，增強黨的凝聚力和號召力；能夠防微杜漸，自覺抵制消極腐敗現象的侵襲，始終保持清正廉潔。新形勢下如何加強和改進機關作風，建立健全機關作風建設長效機制，這是機關黨的建設面臨的一項重大而緊迫的現實課題。本文在調查研究的基礎上，通過分析總結xx縣近兩年來加強機關作風建設的做法和成效，指出當前機關作風建設存在的突出問題，有針對性地探索建立xx機關作風建設長效機制的對策。
一、近兩年xx縣機關作風建設的主要做法和成效
近年來，xx縣狠抓機關作風建設，採取了多項舉措，有力地促進了機關作風的轉變，幹部精神風貌得到改觀，工作效能不斷提升，發展環境逐步優化。一是以開展主題活動為載體，加強幹部思想教育。2014年先後開展了xx活動、xx活動、"萬人評"活動、xx集中教育整頓活動等，集中解決了學習意識淡薄、思想僵化，責任意識淡薄、落實不力，大局意識淡薄、政令不暢，進取意識淡薄、效能不高，服務意識淡薄、脱離羣眾，節儉意識淡薄、從政不廉等方面突出問題，對進一步轉變機關工作作風、提升機關服務效能，起到了強有力的推動和促進作用，充分體現了縣委縣政府對作風建設的一貫高度重視和狠抓作風的堅強決心。二是堅持以聯繫羣眾為關鍵，密切幹羣關係。始終堅持開展幹部下訪，暢通羣眾信訪渠道。近兩年來，xx縣高度重視基層調研工作，把調查研究作為每名黨員幹部的重要能力和密切聯繫羣眾的重要途徑。連續這兩年年初，為摸清了解機關作風情況、羣眾滿意度情況，由縣紀委牽頭，在全縣範圍內通過問卷調查、走訪廣大幹部羣眾、召開座談會等形式，深入全縣各鄉鎮各部門各單位，掌握社情民意。目前，撰寫調研報告15篇，開展基層調研30次，問卷調查3次，走訪幹部羣眾78人，召開座談會30次，共徵求到羣眾意見建議59個。堅持領導幹部公開預約接訪制度和包案解決重點信訪問題制度，縣委常委成員堅持每週公開接訪羣眾1次，每季度至少赴所包鄉鎮1次，為羣眾解決實際困難。同時，建立健全縣、鄉鎮（街道）、村三級信訪排查調處網絡，着力防範和妥善處理信訪突出問題，確保羣眾上訪問題得以及時解決。目前共解決問題45餘件，辦好事實事89件，答覆率100%，辦結率達98%，羣眾滿意率98%以上，各類信訪案件比往年逐步減少，初信初訪一次結案率100%。開通民生熱線，暢通幹羣互動渠道。縣紀委和縣廣播電視台聯合開辦了《xx清風》電視專欄，每週一期，集中展示了全縣各單位黨風廉政建設和反腐倡廉工作（廉潔自律、作風建設、機關效能建設、黨務政務公開、便民服務、廉政文化建設等）的先進經驗和做法；同時，積極搭建網絡平台，暢通民情收集渠道。建立xx清風網站，並開設"舉報信箱"、行風舉報熱線等，羣眾可以足不出户，通過網絡媒體反映問題、提出訴求。截至目前，到目前為止共播出了專欄節目84個，營造濃厚的活動氛圍。另外，從去年起，圍繞"羣眾只進一個門、就能辦成所需事"的目標，在全縣xx鄉鎮陸續建立了便民服務大廳，由專人負責，優化了審批流程，縮短了辦理時限，截至目前，共幫助羣眾解決件難題。三是以監督檢查為抓手，着力在查處違規違紀問題上下大功夫。先後採取定期督查、明查暗訪等形式，對機關幹部違規使用公車、賭博、公務鋪張浪費、上班期間不遵守工作紀律等突出問題進行監督檢查，近兩年，對10個單位14名違紀工作人員按照機關效能問責辦法進行問責處理，對6個單位的違規現象進行了全縣通報批評，並對單位的主要負責人進行了約談。四是以建章立製為保障，促進作風建設制度化。制定出台了《關於嚴肅機關工作紀律的規定》、《關於加強重點項目建設效能監察工作的實施方案》、《規範化管理八項規定》等多項規章制度，形成了用制度管人管事的良好氛圍；建立和完善了首問負責、一次告知、限時辦結、責任追究等制度，提高了效能優化發展環境工作的規範化、制度化。
二、xx縣機關作風建設存在的突出問題
通過幾年來的努力，全縣機關作風建設取得了明顯成效，機關幹部的履職意識、責任意識明顯增強，服務能力、服務效率明顯提高，全縣上下形成了潛心謀事、用心幹事、為民辦實事的良好氛圍。這些成效也為下一步繼續深化機關作風建設打下了良好的基礎，確立了較高的起點。但是，從調研中也發現，當前機關作風建設仍然存在着一些不容忽視的問題，一些思想建設和制度建設等存在的問題仍將制約着機關作風建設長效機制的建立，主要表現在以下幾個方面：
一是思想認識不到位。部分黨員幹部對機關作風建設的長期性和艱鉅性認識不足，少數黨員幹部自我感覺不會出現腐敗現象，對黨風廉政宣傳教育工作不夠重視、主動接受黨風廉政教育的意識較淡薄。
二是聯繫羣眾不夠。調研中發現，部分黨員幹部認為，目前黨員幹部隊伍的主流是好的，是值得信賴的，基層幹部在為羣眾服務過程中雖然杜絕了"吃、拿、卡、要"等不良行為，但仍有個別黨員幹部在日常事務中沒有發揮好模範帶頭作用，羣眾作風漂浮，工作不紮實，自我感覺高高在上，脱離幹部羣眾，"官老爺"思想嚴重，對幹部羣眾的合理訴求和飢寒飽暖無動於衷，甚至造成幹羣關係緊張，引發上訪事件；有的部門協調配合意識不強，對涉及多部門的事議而不決、決而不行，推諉扯皮較為嚴重，致使羣眾該辦的事找不到責任的部門、找到負責的部門找不到負責的人、找到負責的人還是辦不了該辦的事，羣眾的問題投訴又無門。
三是監督力度不夠。調研中發現，部分黨員幹部認為，近2年來，縣裏採取了定期檢查、不定期抽查、明察暗訪等多種形式，對機關作風情況進行了多次督查，對廣大幹部作風改進起到了良好的督促作用。但由於對鄉鎮監管難度大，特別是對村"一把手"集人權、事權、財權於一身，既是決策者，又是執行者，也是監督者，公權過於集中，監督難以到位，上級是"山高皇帝遠"，監督不到，同級是"你不管我，我不管你"，互不監督，甚至同流合污；下級是"怕穿小鞋"而不敢監督，從縣紀委信訪室手裏的信訪案件數量可以看出，基本上近兩年反映基層黨員幹部違紀的案件要佔到信訪案件總數的60%-70%，其中反映村"一把手"的又佔到50%-60%。因此對鄉鎮基層幹部的監督刻不容緩。
四是獎懲考核機制不完善。考核定性不定量，以軟指標為主，評價尺度很難把握，沒有形成一個效能考核與獎金、幹部提升、晉級掛鈎的評價機制。這導致，有些機關對幹部的考核、使用存在諸多弊端，有時僅片面看數字、看名聲而不顧實績，導致一些幹部在數字上做文章，在創名聲上下功夫，更有甚者靠接關係"走後門"；有些機關獎懲制度不嚴明、不科學、不合理，缺乏科學的獎懲機制。對責任制貫徹落實情況缺少定期和比較規範的檢查、考核，存在着流於形式、止於表層和責任追究力度不夠，追究效果不理想的現象。
三、建立xx縣機關作風建設長效機制的對策
（一）着眼牢記宗旨、強化教育，建立健全教育引導機制。作風建設首要的、基礎的、長遠的工作還是要抓教育，並形成通過思想教育不斷引導幹部改進作風的良性機制。一是健全經常性學習制度。作風養成離不開教育引導，各級黨委理論學習中心組要定期安排作風建設專題學習，使以人為本、執政為民的理念熔鑄到黨員幹部思想深處，體現在日常工作行為之中，真正使機關幹部成為道德的模範、作風的表率。建立健全機關幹部述學、評學、考學制度，豐富學習形式，提高學習效果，保障學習的經常化、制度化。堅持學以致用，把學習理論與開展調查研究、解決實際問題、推進具體工作等有機結合起來，提高學習的自覺性、針對性、實效性。二是建立經常性培訓制度。每年至少應確定一個主題，組織開展一次作風建設專題教育培訓活動，使廣大紀檢監察幹部不斷更新紀檢監察知識，不斷提高紀檢工作的能力素質。三是加強輿論引導。充分發揮輿論導向作用，通過xx清風電視專欄、xx清風網站、簡報等媒介，及時宣傳報道作風建設中湧現出的先進單位和個人的事蹟，樹立典型，推廣好經驗、好做法；同時，充分發揮輿論監督作用。及時曝光作風建設方面的突出問題，強化監督，努力營造風清氣正的社會環境。
（二）着眼密切黨羣、執政為民，建立健全服務羣眾機制。
一是要繼續健全密切聯繫羣眾制度。繼續推行縣級領導幹部聯繫點制度，每位縣級領導對所包鄉鎮工作定期調度，帶頭協調解決難點問題，對重點工作做到親歷親為，掌握情況、解決問題、督辦落實，提高了決策的科學性和工作的針對性。繼續完善領導幹部公開預約接訪和包案解決重點信訪問題制度，廣泛傾聽基層羣眾心聲，及時化解各類矛盾糾紛，幫助解決事關經濟發展、社會穩定、民生改善等方面的熱點、難點問題，切實為羣眾排憂解難，增進與羣眾的感情，錘鍊黨性作風。二是要繼續健全便民服務機制。目前全縣部分鄉鎮便民服務中心功能不完善、作用發揮不充分，應立足"運行規範、渠道暢通、處理迅速、羣眾滿意"的目標要求，進一步加強便民服務中心規範化建設，將財務支出審批、勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、信訪受理、計劃生育等全部納入便民服務中心公開規範辦理，實行從受理登記、整理分類、辦理反饋到辦結回訪的"一站式"辦理服務，規範工作流程，要求在5至7個工作日內限時辦結，並加大督辦問責力度，定期對各部門的辦理情況進行公開通報，對工作不主動、行動不積極、延誤最佳辦理時機及造成其他負面影響的相關人員嚴肅追究責任，使其發揮作用，成為面向基層、便民利民的綜合服務平台。三是要繼續健全為民辦實事制度。建立完善《為民辦實事推進措施表》，將為民辦實事項目進行層層分解，確保為民解難題、解民憂。堅持每年向羣眾公開承諾辦好一批實事，全程公開重點項目實施進度，接受羣眾的監督。整合xx清風網、舉報電話和電子信箱等方式，進一步暢通信訪渠道，保障羣眾合法權益，及時糾正損害羣眾利益的突出問題。
（三）着眼民主評議、監督檢查，建立健全考核評價機制。
一是要開展民主評議機關科室活動。要結合作風整治活動，積極創新工作載體，開展民主評議機關科室活動，解決幹部隊伍作風中存在的"慵懶散、假浮蠻、私奢貪"等現象，達到評科室、帶機關，整作風、提效能的目的。首先，民主確定參評科室。在單位自報、向人事編制部門查閲資料、向有關人員諮詢的基礎上，在充分尊重民意、廣泛徵求意見，有縣委常委會審核把關，在全縣部分單位股室中，篩選出幾個涉及執法、行政審批、公共服務職能的科室。其次，科學選擇評議方式。評議的代表主要為xx監督員，評議活動通過內部整改和外部監督相結合，採取自查自糾和民主評議的方式進行。自查自糾階段是參評科室對自身履行職責、依法行政、政務公開、工作作風及勤政廉政等方面工作的自我評議，是股室積極整改發現的問題並建立健全機關作風建設長效機制的過程。民主評議階段通過對綜合測評、電話諮詢、明察暗訪和整改情況配備相應的分值，最終以總得分高低進行評比。其中電話諮詢、明察暗訪和整改情況三項實行扣分制，每發現問題一次扣除相應的分值，扣完為止。最後，注重評議結果運用。評議結果實行獎懲結合的方式，對名列前三的科室分別由財政給予一定金額獎勵，對符合條件的股室負責人優先向組織推薦重用；名列第一的科室負責人、分管領導及單位主要領導當年優先給予評先評優。對名列倒數後三名的科室全體工作人員、單位班子成員取消當年評先評優資格、並扣除不同級別的工資獎金；單位主要領導需向縣委、縣政府作出書面檢討，並在縣電視台向社會承諾整改措施。屬雙管單位的，其評議結果和成果運用方式將一併通報其上級主管部門。二是要建立多形式監督及羣眾評議制度。要採取定期檢查、不定期明察暗訪等方式，逐步完善採用"面"上隨機查、"線"上重點查、"點"上深入查的方式，加大明查暗訪力度，全面掌握各單位效能建設開展情況，及時發現和解決作風建設方面存在的突出問題。充分發揮村務監督委員會職能作用，切實加強對政策落實情況和村級重大事項的監督檢查；加大對鄉鎮村"一把手"監督力度，進一步規範村級民主權力運行程序和村幹部施政行為，讓村權運行受到有效的制約和監督，防止權力濫用和不廉潔問題發生。同時，繼續在全縣集中開展"萬人評"活動，促進廣大公職人員工作態度、服務質量、辦事效率得到提高；組織xx監督員，對部門下基層執法，鄉鎮村基層站所、事業單位、服務窗口及其工作人員遵紀守法、廉潔從政、依法行政、文明執法、辦事效率、服務質量等情況進行監督，並把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核範圍，並將考核結果作為對部門目標責任制考核和領導幹部政績考核的重要內容。對重視作風建設且成效明顯的地方、單位和個人，給予表彰；對工作不抓緊，作風狀況差，羣眾意見多，問題多發的單位，追究單位主要領導的責任。特別是要把"一把手"抓作風建設作為重要的考核評價內容，每年進行重點考核，對本單位本部門幹部作風存在嚴重問題的"一把手"，要進行誡勉談話、限期整改，或予以組織調整。
（四）着眼問責警示、重在預防，建立健全責任追究機制。一是要建立作風建設責任制。各級各單位黨政主要負責人是作風建設的第一責任人，對本地本單位的作風建設負總責，其他領導班子成員和領導幹部對分管範圍內作風建設承擔領導責任。二是要完善作風建設經常性工作機制，明確具體工作部門和工作人員，加強對作風建設的組織領導、工作部署和監督檢查。加大問責力度。堅持有權必有責，用權受監督，把不作為、亂作為和嚴重損害羣眾利益問題作為重點，根據效能問責辦法，對違反黨性原則，作風問題嚴重的黨員幹部，實施嚴格的責任追究。對於尚未構成違紀的，充分運用組織處理手段，切實解決不作為、慢作為、亂作為的問題；對違法違紀的，要依紀依法嚴肅處理違反作風建設規定的行為。繼續圍繞"萬人評"活動，對排名最後的部門和單位實行評先樹優"一票否決"，對評議活動中收到的意見和建議反饋到相關部門限期整改；對排名後兩位的部門跟蹤落實整改措施，進一步優化xx發展軟環境。
第二篇：優化經濟發展環境,促進經濟轉型,加強機關作風建設
優化經濟發展環境，促進經濟轉型，加強
機關作風建設
大冶市發改局書記、局長黃開望
自開展“優化經濟發展環境，促進經濟轉型，加強機關作風建設”活動以來，我通過積極認真參加集中理論學習以及個人在工作中的實踐學習，學習和領會胡錦濤總書記在中紀委七次全委會上的講話精神，使自己對幹部作風好壞的重要性有了深刻的認識，並深刻體會到應該切實加強自身學習，養成良好的學習、工作、生活作風，時刻保持幹部良好形象。通過認真學習，我就此次有以下心得體會：
一、提高認識，理解活動重要性是搞好作風建設的思想基礎。所謂作風，是工作中一以貫之表現出來的態度和做法，它潛移默化影響着我們的思想，左右着我們的行動。幹部作風建設是一個系統，就其具體內容來看，每一個方面都涉及到黨和政府與人民羣眾的正確關係，都從不同的方面體現了黨全心全意為人民服務的宗旨。從思想作風看，如果沒有人民羣眾的積極性和創造性，沒有人民羣眾的首創精神，解放思想、實事求是就會失去不竭的源泉；從學風看，馬克思主義理論如果離開了羣眾的具體實踐，就會成為空洞的教條，所提出的路線、方針和政策就不能符合人民羣眾的利益和要求，就要犯錯誤；從工作作風看，如果脱離羣眾，就必然會 1
出現形式主義和官僚主義等不正之風；從領導作風看，如果脱離羣眾，也必然會出現獨斷專行、軟弱渙散、自由主義等不正之風；從生活作風看，如果脱離羣眾，忘記自己手中的權力是人民賦予的，不能正確認識和對待自己手中的權力。如果我們不加強作風建設，如果我們作風建設不能完全適應新形勢新任務的要求，如果任其發展，我們的事業不僅不能與時俱進，而且很可能與時俱退、與時俱變。也將會出現驕奢淫逸等消極腐敗現象，使黨的形象受到損害。
二、加強學習，夯實理論素質是搞好作風建設的理論基礎。堅持理論學習，樹立正確的政治立場、觀點和方法，不斷提高政治敏鋭性，增強政治鑑別力。在學習方法上，要積極參加單位組織的集中政治理論學習，同時在保證學習時間上，要堅持業餘時間自學與單位集中學習結合起來，認真學習黨中央關於加強作風建設的重要論述，學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上重要講話、同時現代管理知識、科技知識、社會管理和法律知識等相關內容的書籍、典型事蹟等，使學習教育貫穿於政府機關效能作風建設始終。
三、從嚴遵守，建設高素質隊伍是搞好作風建設的首要條件。從嚴遵守重點抓兩條，一是要嚴格執行“四條禁令”，把“四條禁令”作為每個幹部最基本的行為準則。二是嚴格執行各項規章制度。必須嚴格按照制度要求來加強規範化建設，建立起有效的內部管理機制，來規範整個幹部隊伍作風。
四、從嚴要求，樹立良好形象是搞好作風建設的必然要
求。要按照“人要精神，物要整潔，説話和氣，辦事公道”這四句話來改進我們的辦事作風。一是人要精神。每一名幹部都要珍惜自己的工作崗位和單位榮譽，做到紀律嚴、作風實、着裝整齊、精神飽滿。軟、懶、散的狀況必須堅決改變。二是物要整潔。每一個辦公室都必須做到辦公場所幹淨整潔、辦公秩序井然有序，物品擺放規矩整齊。髒、亂、差的面貌必須堅決改變。三是説話和氣。每位幹部對辦事的羣眾要熱情接待，態度和藹，不擺架子，不耍態度，文明禮貌。四是辦事公道。每位幹部服務羣眾，都要做到平等待人，不徇私情，不謀私利，公平辦事。
五、進一步優化服務
（1）限時辦理。對企業不使用政府投資建設的項目，區別不同情況分別實行核准制和備案制，限時辦理。對於核准的項目，在受理申請報告後20個工作日內作出對項目申請報告是否核准的決定或向上級核准機關提出初審意見，對同意核准的項目，向項目申報單位出具核准文件，同時抄送相關部門；對不同意核准的項目，向項目申報單位出具不予核准的決定書，説明不予核准的理由，對於備案的項目，在資料齊全，符合備案條件的情況下，五個工作日內辦理完結，並向申請單位發放《固定資產投資備案證》
（2）把住收費問題關。凡屬於生產性建設項目，在辦理核准或備案的過程中，一律只提供服務，不收取任何費用。
（3）搞好協調服務。建立部門聯席辦公會議制，實行
每週二例會制度，由市項目辦牽頭，項目建設單位、項目所在鄉鎮（街辦）、開發區和市發改、經濟、商務、規劃建設、土地、環保、公安、供電、供水等有關職能部門參加，重點解決項目手續辦理和設施配套中存在的困難和問題，對進入工業園區的項目進行預審。
（4）規範執法。對於規定應該核准的項目和應該進行招投標的項目，不按上級規定要求辦理的，參照部門執法依據，規範執法。
六、完善機制，加強監督
（1）完善制度。建立完善崗位責任制度、服務承諾制度、限時辦結制度、否定報備制度、首問負責制度、無缺位制度、效能投訴制度、效能考評制度、過錯追究制度等。
（2）推進政務公開。通過公示欄等形式，向社會公開本單位工作職責、管理權限、審批事項、申報條件、辦結時限、服務承諾、辦事流程圖等制度性信息，並公示有關承諾，公開投訴和舉報電話。
七、全力推進我市城市轉型
一是緊抓獲批資源枯竭城市這一重大歷史機遇，把轉型作為全市經濟工作的重心，積極爭取落實資源轉型的有關政策，逐步建立接續替代產業發展的扶助機制和資源開發的補償機制。二是以結構調整為主線加快新型工業化進程。改造提升傳統優勢產業，加快發展接續替代產業，大力培育機電加工、紡織服裝、食品飲品、新型建材四大產業集羣，強力
推進工業園區建設，加大招商引資和項目建設力度。三是大力發展循環經濟，轉變經濟發展方式。以武漢城市圈“兩型社會”建設和大冶在湖北省主體功能區規劃中被確定為重點開發區域的有利契機，做好與武漢、黃石產業的對接工作。
第三篇：加強機關作風效能建設 着力優化經濟發展環境
加強機關作風效能建設 着力優化經濟發展環境
據市委工作部署，結合當前正在開展的學習實踐科學發展觀活動，近期，**市紀委、監察局部分機關幹部，深入到全市部分縣區（新區、開發區）、市直單位和有關企業等35個單位，就近年來開展機關作風效能建設、創優經濟發展環境情況進行了調研。調研採取了聽彙報、召開座談會、下發調查問卷、個別走訪交談，以及在**廉政網上徵求意見等方式進行。共召開有關單位、部門和企業領導參加的座談會18個，下發調查問卷1800餘份，走訪有關單位領導、企業老總、來昌投資的外商，以及新聞媒體、社會團體、各類服務窗口中的有關人員120餘人。通過此次調研，收集了一些全市機關作風與效能建設的情況。
一、**市加強機關作風效能建設的主要做法
近年來，全市開展機關作風效能建設、創優經濟發展環境的主要做法有以下幾個方面：第一，開展系列活動，不斷豐富工作內容。為加強機關作風效能建設，2014年以來，全市每年開展一個主題活動。2014年，圍繞整治亂收費、亂罰款、亂檢查等問題，開展了優化投資環境“服務年”活動；2014年，針對機關幹部存在人不在崗、心不在焉、形象不好的現象，開展了機關“作風年”活動；2014年，致力解決機關幹部行政不作為、亂作為、低效率作為的問題，開展了機關“效能年”活動；2014年，開展了“建設高效責任政府，塑造誠信創業**”活動；2014年，開展“整頓?五風?提高能力，促進發展”系列主題教育；2014年，開展了“深化機關效能建設、優化經濟發展環境雙月整治”活動；今年按照省裏要求，以“抓效能、促項目、興發展”為主題，正在全市深入開展“機關效能年”活動，已取得較大成效。在開展系列活動中，實行高位推進，市、縣（區）均成立了以黨、政主要負責人為組長的活動領導小組，使活動環環緊扣、步步推進，開展得有聲有色。同時，注重輿論宣傳，通過各種新聞媒體、網絡、板報、專欄、會議，以及各級黨校的培訓班等有效途徑和方式方法，深入廣泛地開展聲勢浩大的宣傳造勢，不斷助推和引導機關幹部更新思想觀念，轉變思維方式，幫助機關幹部提高認識、端正態度，為開展好機關作風效能建設打下了思想基礎，營造了良好的氛圍。
第二，注重整合資源，不斷拓寬服務平台。加強機關作風效能建設，打造一流的政府與百姓高速高效溝通、交流的服務平台非常重要。一是建立高效的機關效能辦事機構。2014年底，**市紀委在全省率先設立效能投訴中心，負責受理企業、客商和羣眾對機關工作人員損害經濟發展環境行為的舉報和查處。後來，又將原來分設在五個單位的效能投訴中心、經濟110、個私投訴服務中心、政務投訴中心、台商投訴協調中心予以合併，成立市機關作風和效能投訴中心，人員編制劃入市紀委，作為副縣級內設機構，實行統一辦公，有效解決了多頭投訴、多頭受理，相互推諉、效率不高等問題。二是開播“文明行風熱線”。2014年7月開始，在**電視台和**人民廣播電台開播了“文明行風熱線”節目，安排有關部門和單位主要領導與基層、企業、羣眾面對面交流，現場解答基層、企業、羣眾反映的發展環境等方面的問題。“文明行風熱線”開播四年來，羣眾反響熱烈，好評如潮，這個熱線已成為黨和政府密切聯繫人民羣眾的“連心橋”，優化經濟發展環境的“服務枱”，機關作風暨效能建設的“推進器”，糾正行業不正之風的“監督崗”，有力地推動了政府機關改進工作、提高效率。三是設立網上服務平台。為高效幫助企業和羣眾排憂解難，許多部門和單位都建立了網上服務平台。市紀委在廉政網站開闢了網上舉報投訴信箱；市經貿委建立了網上服務平台，及時受理企業提出的投資環境和生產經營等方面的問題，實現了政府和企業間的快速信息交流，問題回覆率達100%；相關職能部門也都建立了相應的網上服務平台，及時回覆投資者和羣眾指出的政策、技術等方面的問題。
第三，強化監督制約，不斷完善法規制度。一是制定完善規章制度。近年來，該市先後制訂了《**市機關工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》、《**市加強機關效能建設暫行規
定》、《**市損害經濟環境行為行政處分暫行規定》、《**市機關工作人員行為規範“五條禁令”》、《**市行政過錯責任追究暫行辦法》、《**市關於深化機關效能建設，進一步優化經濟發展環境十條規定》，還出台了我國首部優化投資環境的地方性法規《**市優化投資環境條例》。這些制度和規定的制定與完善，為全市開展機關效能建設提供了制度法規保證。二是開展明察暗訪。為防止一些單位抓機關作風和效能工作搞形式、走過場，市效能辦定期或不定期開展明察暗訪。每年都組成聯合督查組，對市直近百個單位作風和效能建設推進情況開展督查，發現問題及時指出，限期改正。同時，每隔一段時間對機關作風情況進行一次暗訪。暗訪組攜帶微型攝像機，深入市、縣區兩級機關和服務窗口，拍攝機關工作人員不作為、亂作為、慢作為等情況，製作警示教育片，在機關幹部大會上播放。對暗訪中發現的違紀違規人員，由市效能辦責成有關單位處理當事人，並追究其直接領導責任。近五年，全市在開展機關作風效能建設中共查處或責成查處違紀案件86起，誡勉教育156人，效能告誡123人，辭退8人，黨內警告和行政警告各12人，追究領導責任64人。三是推行政務公開。市委、市政府建立了門户網站，將各部門、各單位基本職能、組織機構、投訴舉報電話等在網上公佈。各行政審批辦證中心推行政務“陽光工程”，將進駐窗口的行政審批項目、依據、條件、數量、程序、期限、收費依據和標準、投訴電話等事項，在中心的網站、電子顯示屏、辦事指南上進行公示，接受羣眾監督。市紀委製作的機關作風和效能建設制度彙編小冊子除發放給機關幹部外，也發放到全市各企業，讓企業和投資者據此維護自己的合法權益。四是發動羣眾監督。市紀委向社會聘請280名優化經濟發展環境義務監督員、10名特約監察員、150名行風監督員，設立了280個優化經濟發展環境監測點。這些監測點和監督員認真履行職責，及時反映問題，提出建議，開展形式多樣的監督活動，為全市機關效能建設起到了有力的助推作用。
第四，嚴肅責任追究，不斷加大懲處力度。查辦案件不僅具有懲戒作用，而且具有很好的教育功能。一是注重加大對案件的查處力度。把查處影響機關效能、破壞投資環境的案件，作為優化投資環境的一項重要措施，作為紀檢監察機關查辦案件工作的一個重點。近年來，全市突出查辦了行政執法中亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助行為；工程建設和土地出讓中規避招投標、非法分包、轉包和串通招投標行為；利用審批辦證等工作之便，敲詐勒索，不給好處不辦事，給了好處亂辦事行為；強攬工程、阻撓施工行為；違規執法、粗暴執法行為；打擊報復、誣告陷害他人行為。在辦案工作中，堅持寬嚴相濟，區別對待，旗幟鮮明地支持創業者，保護改革者，懲處誣告者，查處違紀者。在查辦破壞投資環境的案件中，做到了鐵心硬手，發現一起，堅決查處一起，決不搞下不為例。二是注重以案明紀，切實搞好警示教育。從2014年開始，該市每年都利用當年發生的破壞投資環境的大案要案作反面教材，舉行全市領導幹部警示教育大會，組織全市副科級以上幹部接受教育，同時邀請企業和客商代表參加會議，每次都在全市上下引起強烈震動；對一些羣眾比較關注、損害羣眾和投資者利益的典型案例，適時召開新聞發佈會，通報案情和查處結果，進行媒體曝光；利用暗訪拍攝到的一些機關幹部作風不佳的錄像資料，編輯成“作風問題紀實片”，在全市幹部大會上播放，有的還在**電視台曝光，收到了良好的警示教育效果。三是建立健全機關效能責任追究制。強化對崗位責任制、首問責任制、責任追究制等機關效能建設問責制的落實，並定期修訂完善，加大對行政不作為、慢作為、(本站隆重推薦好範 文網：)亂作為行為的懲處力度，充分發揮懲處的警示作用。第五，堅持改革創新，不斷探索治本之路。優化投資環境，既要治標，更要治本。全市上下堅持以改革為動力，不斷探索從源頭上優化投資環境的路子。一是精減行政審批事項，提高行政審批效率。目前，全市已開展了五輪行政審批制度改革，共削減行政審批事項727項，保留市級行政許可事項448項，成為全國保留行政審批事項最少的城市之一。對保留的審批事項，提高審批效率，實行“並聯審批、一個窗口、一站式”服務，積極推行行政審批“兩集中、三到位”，在審批辦證系統推行首席代表制、一審一檢制、並聯審批制等制度。對不
需現場勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般許可辦證事項，一律實行“窗口工作人員受理審查，窗口首席代表核准簽發”的一審一檢制，許可辦證只需兩個環節就全部完成，並要求在5個工作日內辦結。大幅壓縮了審批時間，並把審批權限、審批流程和審批時限在新聞媒體和網上進行了公示。經過壓縮後，劃撥用地項目、出讓用地項目、外商投資企業申辦，其審批時間分別壓縮50.7%、53.6%、36.1%，全市行政審批事項辦理時限比壓縮前承諾辦理時限提速了85%，比平均法定工作時限提速了169%。目前，市行政服務中心已有24個部門72項許可事項實行了一審一檢制，實施一審一檢的72項事項的實際辦件量佔到中心總辦件量的90%以上。另外建立了在昌投資重點項目審批辦證“綠色通道”，對納入“綠色通道”的重點投資項目進行全程跟蹤服務，並根據客商需要組織工作人員上門進行現場聯合辦公，實行特事特辦，解決客商遇到的困難和問題。二是推進“四項制度”改革，發揮市場對資源配置的基礎性作用。針對建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府採購和產權交易運行不夠規範、監督不夠有力的問題，為營造公平公正的市場環境，建立全市統一的招投標中心，將上述四項工作和市審批辦證中心納入招投標中心統一管理。去年底，在此基礎上，成立了江西**公共資源交易中心，凡涉及政府公共資源招投標交易的事項，一律進入市場交易，不允許以任何藉口進行場外交易。通過“政府引導市場、市場公開交易、交易規範運作、運作統一監管”的模式，建立公開、公平、公正的市場秩序。三是大力推行電子政務，促進機關工作提速。開通了全市電子公文傳輸系統，市直黨政部門和縣區、開發區與市委、市政府實現了文件、通知、信息等網上傳輸互通，既提高了工作效率，又降低了行政成本。四是推進網上審批和電子監察系統。在試行遠程網上審批的基礎上，積極探索網上平台建設，完善中心監控系統，積極推進市、縣行政中心聯網對接，加快推進網上審批和電子監察系統建設。近年來，該市機關作風效能建設取得可喜成效，全市幹部作風明顯轉變，機關效率明顯提高，投資環境明顯改善，**的競爭力明顯提升。連續五年，**被台灣電機電子工業同業公會列為“極力推薦”城市；2014年被《中國經濟週刊》評為中國十大和諧城之一；在《2014-2014全球城市競爭力報告》中顯示，**躋身全球發展最快城市之列，其經濟增長列第15名。
二、存在主要問題
從調研中收集到的情況來看，全市在機關作風效能建設、創優經濟發展環境方面還存在一些不足和不相適應的地方，需要進一步改進與克服。主要表現在五個方面：
一是在思想觀念上還存在不相適應的問題。全市機關幹部隊伍素質整體上是好的，但也有少數機關幹部思想仍然比較保守落後，墨守成規、按部就班，習慣於用老眼光看待新問題，用老辦法處理新問題，言論不合時宜，行為有礙發展；有的存在小富即安、小勝即滿，不思進取、安於現狀，競爭意識、危機意識不強；有的認為作風問題是小節問題，無礙大事、影響不了大局，不必小題大做，等等。由於思想認識不到位，致使機關作風時好時差、時緊時鬆，經常出現反彈的現象。
二是在工作作風上還存在不相適應的問題。有的地方文山會海的現象仍然存在，“以文件落實文件、以會議落實會議”；有的缺乏強烈的事業心、責任感，紀律鬆散、作風虛浮，辦事拖拉；有的深入基層、深入羣眾開展調研時間比較少，也很少集中精力坐下來思考問題、解決問題。
三是在工作效率上還存在不相適應的問題。有的對職責範圍內的工作推諉扯皮，一些該做的工作沒有儘快做，該辦的事沒有按時辦；有個別部門審批項目仍偏多、程序過繁，拖延時間；極個別同志甚至在崗不工作，離崗辦私事，作風鬆散，紀律鬆弛；一些職能部門缺乏配合協作精神，互不通氣，各敲各的鼓，各唱各的調，在一定程度上也影響了工作效率，浪費了社會資源。
四是在管理制度上還存在不相適應的問題。有的單位事權不清、職責不明，碰到難事推諉扯皮、推卸責任；有的單位地方政企不分、政事不分，審批事項不精簡，辦事程序較複雜，
亂收費、亂攤派現象仍然存在；有的單位工作制度不夠完善，過於籠統，針對性、操作性不強；有的單位制度只限於內部掌握，沒有向服務對象和公眾告知，在執行上缺少了服務對象和社會的監督，公開性、透明度不夠；同時，有的單位制度執行力度不大，停留在紙上，流於形式，沒有發揮應有作用。
五是在履職能力上還存在不相適應的問題。有的機關工作幹部“終身學習”、“知識立身”的觀念不強，不善於運用理論指導實踐，對本職業務不求甚解，有的缺乏法律、經濟、金融、管理、業務等方面的知識，缺乏發現問題、分析問題、解決問題的能力；有的還缺乏科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對複雜局面、提供高效服務的能力。
三、幾點對策與建議
下一步，要按照省委、省政府、省紀委要求，進一步認真開展好“機關效能年”活動，加大機關作風效能建設力度，創優經濟發展環境。提以下五點對策與建議：
第一，要建立配套的法規制度保障體系。制度具有根本性、長期性。我們要在機關效能建設中，把制度的建設和創新作為一項基礎性工作，立足於全市實際，着力構建一套具有特色、可操作性強、便於監督的效能制度保障體系。一是崗位職責制度。嚴格界定機關內設機構及工作人員職責，並以制度的形式相對固定，解決“職責不清”和“無責任行政”問題。二是規範辦事制度。明確每一個事項的辦理依據、條件、程序、時限、收費標準和責任人，解決“自由裁量權行使和辦事不規範”的問題。三是高效服務制度。繼續完善服務承諾、首問責任、一次性告知、否定報備等八項制度，解決“辦事不高效”問題。四是激勵懲處制度。建立績效考評、效能投訴、效能告誡、誡勉教育等制度，解決“幹好幹壞一個樣”問題。同時，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，促進制度落實到位。通過制度建設與執行，形成用制度管事、靠制度管人的機制，保障機關效能建設持之以恆。
第二，要建立規範的陽光政務體系。當前，機關中存在的辦事不公開、暗箱操作等問題，不僅制約了行政效能的提高，也成為滋生腐敗的主要根源之一。為解決好這些問題，要從政務公開、企務公開、財務公開入手，加快企業、學校、醫院、供水、供電、供氣、電信等公用事業單位的辦事公開，推進政務公開工作制度化、規範化。一是要完善公開機制。要進一步健全和完善《**市政務公開工作意見》、《政府信息公開條例》等文件，建立政務公開責任、審議、評議、備案、反饋等五項制度，不斷建立完善配套的政務公開工作機制。二是要豐富公開形式。在規範政務公開的同時，要圍繞強化責任，促進落實，增強實效要求，積極拓展政務公開形式。建立起以公開欄、報紙為主，廣播電視、互聯網為輔的多形式的政務公開手段。服務性窗口單位，要通過電子觸摸屏、熱線電話、電子顯示屏等形式予以公示相關信息，切實解決服務主體與服務客體信息不對稱的問題。三是要提高公開質量。要採取“以點帶面”的形式，進一步抓好試點工作，繼續總結經驗、宣傳推廣典型，使政務公開工作成效更加顯著。要大力推行“一把手公開承諾制”、“服務企業税收增百萬雙掛點制”等制度，通過在電視、報紙等新聞媒體公開部門領導承諾，與企業簽訂服務協議書等形式，增強各職能部門的責任意識和服務意識，使機關服務企業的質量和水平進一步得到提高。同時，要嚴格執行市直部門下企業檢查報批報備制度，為企業發展提供優質服務。
第三，要建立有效的監督制約體系。要加快建立健全行之有效的監督約束機制，切實維護羣眾利益和公平正義。一是要建立效能督查機制,提高政府決策力。要整合督查資源和力量，健全效能督查的彙報、通報和整改制度，規範效能督查工作機制。要採取明查與暗訪、專項督查與全面督查、定期督查與不定期督查相結合等方式，增強督查實效。要繼續開展好“雙評”和民主評議“百名處長”等活動，通過活動開展，深入推進各部門改進作風、提高效能，提高各級政府的決策力。二是要建立效能投訴機制，提高政府執行力。要不斷健全以“投訴有門、受理有效、督查到位、結果反饋”等為主要內容的效能投訴工作機制，認真受理羣眾對機關效能問題的投訴，積極維護企業和廣大羣眾的切身利益。在重點投訴件的處理上，要
堅持做到“一訴一整改、一訴一分析、一訴一措施、一訴一回訪、一訴一教育”，達到“處理一個，教育一片、淨化一方”的效果。三是要建立社會監督機制，提高政府公信力。要繼續擴大優化經濟環境監測點和監督員的數量，及時掌握監測信息，進行及時核實查處。並通過召開座談會，組織參與專項督查，設立監督電話、電子郵箱等方式，充分發揮監督員的作用。第四，要建立科學的績效評估體系。要把績效評估工作作為推動政府及其部門履行職責、發揮職能、促進發展的重要推手，予以高度重視，積極推進。一是要科學設置評估指標。立足實際，科學制定我市的績效評估實施辦法。績效評估指標的設置，要牢牢把握落實科學發展觀的價值取向，設置可持續發展、新農村建設、工業發展、項目開發、外向度經濟等內容和具體的考核指標。二是要充分運用多種評估方法。在繼續推行指標考核、公眾評議、察訪核驗等績效評估的基本方法的同時，還要不斷創新科學的評估方法，另外在具體量化上，要將這幾種評估方法綜合運用，確保評估的公開、公平、公正。同時，要推行“黨政班子領導月點評績效評估工作制”。即：每月由黨政班子領導輪流就該月績效評估工作相關指標進行點評。通過對全市每月經濟指標的全面分析，共同研究發展對策，推動績效評估工作穩步前進。三是要強化評估結果應用。把考評結果作為評價部門及其領導人工作實績的重要依據，將考評結果與部門及其領導人的評優評先與選拔任用相結合；及時反饋績效評估情況，促進各部門認真整改，持續改進和提升績效。
第五，要建立嚴格的效能問責體系。要按照“三大”工程（經濟大發展、文明大提升、城鄉大變樣）考核體系總體要求，進一步完善《**市機關工作人員效能責任追究暫行辦法》，初步建立以效能告誡為核心的問責體系。一是要繼續推行下發效能告誡書。按照一定程序對不認真履行職責、效能低下，未構成紀律處分的個人，通過下發效能告誡書的辦法進行批評教育，督促改正。效能告誡書存入檔案，抄送組織人事部門，並與公務員年度考核、評先評優掛鈎。二是要進一步落實效能誡勉談話。對違反效能建設規定又不構成告誡的工作人員，由效能辦進行約談，指出存在問題，限期整改，並記錄存檔。三是要狠抓效能問責追究的落實。對機關工作人員因發生違反作風效能建設方面的行為和現象，並造成不良後果和不好的社會影響，經批評教育不改、認識態度不好的，要按照有關政策法規和黨紀政紀進行嚴肅查處，使效能責任追究落到實處。（
第四篇：轉變機關作風優化發展環境
轉變機關作風優化發展環境
機關作風建設是黨的作風建設的重要內容，也是密切黨羣幹羣關係，提高區域經濟核心競爭力的關鍵環節。近幾年來，平陰縣堅持把加強機關作風“軟”環境建設作為促進經濟發展“硬”任務的切入點和突破口，求真務實，狠抓落實，不僅在轉變機關作風，提高工作效率和服務水平上取得了實實在在的成效，也有力地推動了平陰經濟和各項社會事業的發展。2014年，羣眾對機關的滿意率達到到95％，32項工作受到中央和省、市的表彰，完成國內生產總值57.37億元，比上年增長14.8％；地方財政收入1.7億元，增長16％；引進資金8億元，增長207%；出口創匯8048萬美元，增長18％，連續8年列濟南市各縣（市）區首位。
一、以“創建”活動為載體，營造加強機關作風建設的濃厚氛圍
轉變機關作風，不僅要靠思想政治教育，也要用行之有效的載體活動來促進。平陰縣圍繞解決影響黨和政府形象與羣眾反映強烈的熱點、難點問題，制定了《關於開展“加強作風建設，創建文明機關”活動的意見》，努力建設高素質、高標準、高效率；優質服務、優良作風、優美環境；羣眾滿意、基層滿意、領導滿意“三高三優三滿意”的文明機關。一是解放思想，轉變觀念。結合認真學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會精神，廣泛開展“領導幹部上講壇，三個代表入人心”、“解放思想謀發展，與時俱進建小康”主題教育，以及優化發展環境電視大獎賽、青年幹部建議徵集等系列活動，使機關廣大黨員幹部進一步增強了中心意識、大局意識、機遇意識和市場意識，牢固樹立起科學的發展觀、正確的政績觀和為民、利民的羣眾觀。二是領導帶頭，上下聯動。縣委領導班子從自身做起，制定了縣委常委會《關於進一步加強自身建設的意見》，在政治、學習、工作、作風、紀律等方面明確了縣委常委必須認真貫徹執行的十條規定，並對外發布，接受幹部羣眾和社會 1
各界的監督。幾套班子和各機關也制定了“創建”活動的實施細則，層層動員，上下聯動，領導幹部帶頭轉變作風，帶頭提高工作效率，帶頭創新發展環境，“轉變作風從我做起”成為廣大幹部職工的自覺行動。三是抓點帶面，推動全盤。在縣電台和電視台等新聞媒體開闢專欄，及時總結推介“創建”活動中出現的創新經驗和先進事蹟；每年召開一次經驗交流會，對機關作風轉變大、進步快的先進單位和先進個人大張旗鼓地進行表彰獎勵，推動了“創建”活動的持續深入開展。
二、以羣眾滿意為標準，創新評議機關作風的有效形式
基層是一面鏡子，羣眾是一把尺子，機關作風的轉變要以羣眾滿意為標準。為增強機關作風評議的客觀公正性，達到加壓鼓勁的目的，平陰縣專門成立了由縣委副書記任組長、有關部門主要領導為成員的縣直機關評議領導小組，制定了《關於對縣直機關進行評議的實施意見》和《實施細則》，每年年底，組織幹部羣眾對各單位集中進行評議。一是擴大評議範圍。根據全縣人口總數和機構設置，將參評人員擴大到3000人，儘可能覆蓋各個層面、行業和羣體。評議票按照參評人員的不同類別分為四種：a票為副縣級以上領導幹部評議票；b票為鄉鎮和縣直部門（包括協管部門）主要負責人評議票；c票為企業主要負責人及個體工商業户代表評議票；d票為各級人大代表、政協委員、縣黨風廉政監督員以及社會羣眾代表評議票，充分體現了參評人員的廣泛性和代表性。二是完善評議方式。採取滿意度定性評議的辦法，在評議票中劃分 “滿意”、“比較滿意”、“基本滿意”、“不滿意”四個選項，並設意見和建議欄。科學分配a、b、c、d四類參評人員評議票的記分比例，適當增加知情人的權重指數，使評議結果更加科學合理。三是嚴格評議程序。為防止評議過程中營私舞弊現象的發生，年終評議實行集中時間、集中統一印製評議票、集中組織參評人員、集中監督檢查“四個集中”。同時，從評議領導小組成員單位中抽調政治素質高、責任心
強的機關黨員幹部對評議票進行封閉式集中彙總，提高了評議票統計的透明度和準確率。
三、以完善制度為保障，健全機關作風建設的長效機制
制度問題更具有根本性、全局性、穩定性和長期性。為確保機關作風建設持之以恆、常抓不懈，見到實效，平陰縣把加強制度建設作為轉變機關作風的重要措施，為優化發展環境提供了強有力的保證。首先，加大考核工作力度。把機關作風建設納入全方位目標管理，在百分考核中拿出20分作為機關評議分，和經濟工作、業務工作同部署、同考核、同獎懲。對連續兩年評議在前30名的機關部門和單位，由縣委、縣政府授予“文明機關”榮譽稱號；對連續兩年排名末位的單位領導班子採取相應的組織措施。二是改革行政審批制度，規範行政執法行為。減少審批、核准和備案事項，簡化辦事程序和辦事環節，精簡各類審批項目482 項。重點抓好“一廳一局一中心”建設和規範化運作，投資2014萬元建成行政服務大廳，將62個部門的408項行政事業審批事項集中在大廳辦理，實行“一門受理、分別審批、限時辦結、統一收費”的“一站式”服務，最大限度地方便羣眾和企業辦理有關手續。成立了縣綜合執法局，履行城市管理相對集中行政處罰權，變多頭分項執法為綜合執法，不僅提高了執法水平和力度，也從機制上遏制了亂收費、亂罰款、亂攤派現象的發生。行政效能投訴中心負責受理企業或個人對“三亂”現象和“吃、拿、卡、要、報”行為的投訴，為經濟發展做好保駕護航工作。三是健全各項規章制度。各部門結合自身職能，圍繞優化發展環境，提高服務質量，制定了機關工作人員行為規範，並實行辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果的“五公開”，在辦公地點、電視台和縣鄉主要路段醒目位置設置政務公開欄，作出服務承諾，進一步增強了機關黨員幹部的自律意識和服務意識。
四、以深化服務為重點，增強轉變機關作風的實際效果
通過加強制度建設和大規模的羣眾評議，各部門普遍感到了壓力，增強了動力，對照自己的考評結果和黨員幹部思想工作實際，縱比成績，橫比差距，擺問題，找不足，進一步鞏固和擴大了加強機關作風建設的成果。一是眼睛向上看，查找服務經濟建設的差距，在圍繞中心工作抓落實下功夫。按照縣委、縣政府“強工調農帶三產”，重點實施工業經濟、招商引資、農業產業化、民營經濟、農村城鎮化五個突破的戰略部署，各部門把圍繞第一要務，壯大縣域經濟作為工作的出發點和落腳點，用狠抓落實的作風體現了黨員幹部求真務實的政治品格。縣委組織部堅持把“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”作為基層組織建設的主題，以“三級聯創”活動為總抓手，做到基層情況“五摸清、五必訪”，採取“整改問題消號制”，不斷增強基層黨員幹部帶領羣眾奔康致富能力，為農村經濟發展提供了強有力的組織保證和智力支持。二是眼睛向下看，查找服務基層的差距，在為羣眾解決實際困難上下工夫。針對改革發展進程中出現的新情況、新矛盾，機關黨員幹部自覺把為民、利民、便民作為實踐“三個代表”的具體行動和維護穩定大局的重要職責，圍繞就業安置、社會保障、農民增收、扶貧解困等關係羣眾切身利益的問題，堅持不懈地為羣眾辦實事、解難事、做好事。領導幹部帶頭深入基層、深入羣眾，與622個困難户結成幫扶對子，在全縣深入開展“走千家、訪萬户，察民情、送温暖”活動。勞動保障局在確保各項社會保險金及時足額社會化發放的同時，與人事、民政、農業和工青婦等羣團部門密切配合，拓寬就業渠道，擴大勞務輸出，使800多名失業職工實現了再就業，轉移農村剩餘勞動力7500多人。三是眼睛向內看，查找個人、科室之間的差距，在內強素質、外樹形象上下工夫。為充分調動幹部職工幹事創業，加快發展的積極性，始終保持優良工作作風，各單位在內部也廣泛開展了學知識，比貢獻，幫對子，趕先進，超一流的“學、比、幫、趕、超”活動，着力解決機關作風在不同程度上存在的口頭承諾多，具體承辦少、優點表揚多，缺點批評少、遇到困難推委多，破解難題辦法少、執行政策表態
多，落實任務行動少、傳達會議文件多，有效工作時間少“五多五少”問題，進一步提高了黨委政府在羣眾中的威信和形象。四是眼睛向外看，查找與先進地區和單位的差距，在取長補短、開拓創新上下工夫。在深挖內部潛力的同時，採取組團考察、派人駐點、掛職鍛鍊等形式，有針對性地組織機關幹部到外地學習先進經驗，並結合實際加以吸收借鑑和創新。國土資源局在崑山對口單位考察中，採取為別人“打工”的方式全程學習，近幾年來大力推行土地使用權招標拍賣掛牌制度，不僅提高了土地收益，還通過開發、整理、復墾，淨增土地3萬畝，被評為“全國基本農田保護先進單位”。去年，各部門組織外出考察學習17次，為縣委、縣政府提供了11篇有較高價值的考察報告，21名幹部在廣東惠洲、江蘇温州三個月的掛職鍛鍊中，簽定招商引資項目47個。
第五篇：關於優化發展環境的調研報告
關於優化發展環境的調研報告
就如何堅持不懈地繼續抓好優化發展環境工作，創造優良的發展環境，增強我市區域競爭能力，最近我們根據市紀委安排，進行了專題調研。既要對我市優化發展環境所取得的巨大成績予以充分肯定，同時也要看到發展環境方面存在的突出問題和差距。環境狀況是影響一個地方發展和區域競爭力的重要因素。優化發展環境既是服務第一要務的必然要求，也是堅持和落實科學發展觀的重要體現。目前我市在優化發展環境方面存在的主要問題和差距：
一是服務意識不夠強。亂收費（變相收費）、執法不公仍然是反映比較突出的問題。一些單位和部門受利益驅動，以經濟建設為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務的關係，本位主義嚴重，重管理輕服務，只管理不服務，甚至把管理等同於收費。還有一些部門對上級的政策，有利的就執行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴重存在着服務不到位、管理錯位和執法越位等問題。有的部門把本應該提供的行政服務轉變成有償服務，搞變相收費。有的單位對企業生產經營中遇到的困難和問題，不聞不問，向企業和社會提供相關服務的意識不強，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現象和“門難進、臉難看、事難辦”的問題。
二是審批效率不夠高。與發展需要不協調，與市場經濟要求不相適應。市場經濟是效率經濟，快的發展必須有高的工作辦事效率。從
調查的情況看，有的單位有些問題久拖不決，辦事拖拉的現象還不同程度的存在。一條路挖開了，停停建建，施工進度緩慢，給當地企業生產經營造成諸多困難和不便。有的事項審批繁雜，還有的職能部門辦事環節多，程序煩瑣，導致辦事效率低。行政審批中心在簡化手續、提高效率上發揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項治本措施，但是目前也還存在有的職能部門授權不到位、“兩頭辦公”、“體外循環”的現象，服務窗口變成了“領表窗口”、“問事窗口”，不僅不能提高效率，反而適得其反。據企業反映，目前辦理一個開工項目，至少要跑10多個部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個工作日內辦完，但是總計10個窗口下來，還要50多天，效率還是偏低。
三是政策、法律意識不夠強。有法律不遵守，有政策不遵循。少數行政執法部門及一些工作人員，不能嚴格依法辦事，亂批條子，亂開口子。有的執法人員忽略程序，執法不規範，甚至越權執法。有的憑藉職權，辦不該辦或不允許辦的事，違法行政。有的單位或個人為了部門利益和個人利益，明知故犯，違紀違法。
對策和建議：
（一）建設服務政府，提高服務水平。要加強行政效能監察，開展執法監察，進行專項治理，繼續開展好民主評議行風，加大對各類投訴問題的處理力度，要促進政府部門轉變職能，改進作風，提高工作效率和服務水平。規範市場秩序，打造區域經濟發展的公平競爭平台，加強市場監管，維護公平競爭。
（二）建設高效政府，提高辦事效率。沒有高效率就不可能有高
速度，沒有高速度，就不可能有快發展。發展不快，肯定就不會有什麼強大的競爭力。優化發展環境，增強區域競爭力，適應市場經濟需要，必然要求建設高效政府，努力實現政府工作全面提速，提高行政效率。轉變政府職能的核心是解決政府管理錯位、越位和不到位的問題，使政府從無所不管轉到有限領域，從過度干預轉向適度干預，從公共服務領域缺少干預轉向加強幹預。政府必須致力於改善經濟環境，制訂經濟發展的政策，健全和維護健康、有序的經濟秩序等等。要繼續加大行政審批制度改革力度，要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，運用市場經濟規律來指導加快我們經濟的發展。
（三）強化法制建設，增強法制觀念。市場經濟是法制經濟。要按照國務院《全面推行依法行政實施綱要》的要求和目標，加強法制建設，提高法制觀念。使依法行政觀念明顯提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，不斷增強依法行政能力，善於運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，依法處理各種社會矛盾。要使法律、法規得到全面、正確實施，法制統一，政令暢通。要認真貫徹行政許可法，減少行政許可項目，規範行政許可行為，改革行政許可方式。努力實現政府部門信息互通和資源共享，改變職能交叉造成重複檢查多的現象。要引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，積極營造全社會遵紀守法、依法維權的良好環境，形成與建設法制政府相適應的良好社會氛圍。
蒙田範文網