為全面落實從嚴治黨要求，進一步加強全市機關規範化正規化建設，樹立機關及工作人員的良好形象，錘鍊幹部作風，提高工作效能，提升服務質量和水平，根據市委主要領導指示精神，按照機關規範化建設的現實需要和長遠要求，結合工作實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以強基礎、立標杆、抓規範、出特色為重點，以提升形象、築牢堡壘，發揮作用、彰顯實效為目標，不斷抓管理、改作風、建制度、強職能、促發展，持續推動全市機關建設上檔升級，努力打造乾淨整潔、規範統一、科學有序、運轉協調、團結和諧、辦事高效的機關環境，為加快實施“12339”發展戰略，全面建設新時代經濟強市、美麗定州提供堅強保障。
二、工作內容
（一）規範機關環境
1. 建設乾淨整潔的衞生環境。要參照文明機關創建標準，建立定時清掃的保潔制度，劃分衞生責任區，明確責任人，有條件的單位也可以聘請專門保潔員，確保公共辦公區域乾淨整潔。辦公區和生活區要相對分離，有獨立庭院的辦公單位要對庭院進行綠化美化亮化，合理劃定單位停車位，將機動車和非機動車分開停放，實現整齊劃一。要做好辦公室內的衞生打掃，特別是窗口單位和與羣眾來往密切的部門要時刻保持整潔乾淨，樹立良好的機關形象。
2. 打造便捷高效的服務環境。要在單位大廳醒目位置放置樓層辦公分佈圖和本單位所有部門的職責分工，方便羣眾辦事。各單位科所站室要統一設置崗位牌和去向牌，工作人員做到亮牌上崗，自覺接受羣眾監督。便民服務中心和羣眾工作中心要標識清晰，各項職能相對集中，相關辦理程序、資料信息、收費項目、標準依據等要公佈在醒目位置，讓羣眾一目瞭然。
3. 優化營商環境。全市各級各部門要加強信息公開化建設，建立本單位的微信公眾號，在政府門户網站發佈各項政策信息，及時更新動態。政務服務大廳和各類辦事窗口要將辦事所需的材料目錄、申請示範文書、相關部門聯繫方式等通過各種途徑向社會發布，讓企業和羣眾少跑腿。要簡化辦事流程，完善服務細則，制定清晰的辦事流程引導圖，提供保姆式、店小二式服務，打造投資定州、事事無憂的環境品牌。
4. 提高形象素質。機關單位工作人員在工作期間要遵守工作紀律，不能隨意離崗，不能從事玩手機、玩電腦遊戲等與工作無關的活動。要規範文明用語，在接待來訪來電、執行公務活動等公務場合中使用普通話。要注重着裝，美觀得體、整潔大方，服裝顏色、款式應與工作環境相協調，嚴禁穿奇裝異服，男士禁止穿背心、短褲、拖鞋，女士禁止穿低胸、露背、超短裙、透明裝、吊帶裝、過高的高跟鞋、拖鞋。有統一工作裝的，要按照規定統一着工作裝。要注重儀表，端莊穩重，講究個人衞生，頭髮梳理整齊，男士發不過耳，不留鬍鬚，不戴繁重飾品，女士不濃粧豔抹，不留長指甲，不梳怪異髮飾，不染過分顏色，不佩戴誇張飾物，不使用濃郁香水。
（二）規範公文運轉
1. 要規範呈送。對上級、本級和下級公文要按照各自規則行文，既要保證公文的程序性和效率性，又要加快運轉和執行。
2. 要及時提醒。要嚴格按照公文辦理時限要求及時對公文進行處理。對重要和緊急公文迅速報送領導審籤，及時跟蹤，主動提示領導加快籤批。
3. 要認真記錄。要認真記錄公文運轉軌跡，留下公文運轉的“證據”，做到“內容全、時間準、責任明、存檔實”。內容全，就是完完整整記錄好來文單位和標題，領導籤批內容等；時間準，就是要登記好發文時間、運轉時間、辦結時間；責任明，就是要嚴格登記何處來文、何人辦理、辦理到什麼程度，要落實到人，方便查找；存檔實，就是要按照檔案管理規定，將重要文件和領導籤批件及時存檔保管，防止公文在流轉中丟失。
4. 要高效運轉。對緊急公文或領導重要批示，要堅持急件急辦、特事特辦、專人催辦原則，及時轉到責任單位和責任人。公文運轉一般要當日辦完，緊急和重要事項即收即辦；本級制發公文要安排專人盯辦，待領導籤批後印發；情況複雜、涉及部門較多的公文要建立限時會商機制，拿出辦理意見，加快落實。
5. 要加強反饋。及時按領導籤批意見進行處理，交辦相關部門進行辦理。建立跟蹤要賬機制，對領導批示交辦的事項要定期督導，及時反饋進展情況，確保問題能解決、事情能辦成、矛盾能化解。
（三）規範機關內部管理制度
1. 規範值班制度。要堅持副科級以上領導24小時輪流在崗帶班，值班人員要保證雙人雙崗，排班時，充分考慮文字、事務人員相搭配，領導職數、工作人員較少的單位可適當減少，但每天應至少安排一名工作人員在崗值班。要嚴格落實首辦負責制，每一事項的第一承辦人為首辦責任人，值班人員接到重要信息時，要及時、準確地向領導請示報告，實事求是填寫《值班日記》，認真登記事情發生的時間、地點、原因、具體內容、全部過程和相關人員的姓名、單位、電話，以及承辦事項的事由、辦理過程、領導批示、督辦反饋等，事項完畢，要逐一複印並按編號存檔，以備查詢。
2. 健全考勤制度。完善考勤機制建設，逐步推廣指紋簽到系統，明確專人負責簽到，提高簽到的準確性。堅持定期彙總通報，運用好考勤結果。制定嚴格的請銷假制度，明確審批權限，實行層層審批把關。建立工作紀實制度，實行外出登記審批，工作人員凡上班期間離開單位，應事前徵得主管領導或所在科室負責人許可。
3. 健全用車管理制度。建立車輛調度使用管理、駕駛員管理、車輛節假日管理、車輛維修保養管理等方面制度，加強車輛管理工作。明確專門科室，指定專門人員對公務用車進行統一管理調度和使用，嚴禁公車私用、私車公養。
4. 建立公章管理制度。要建立公務用章管理使用制度，明確專人負責公章管理，對公章安全使用負責。使用公章要有專門的審批程序、審批需經單位主要負責同志批准。公章需存放在指定地方，原則上不允許將公章帶出，如確需帶出使用，需經單位主要負責同志同意。
5. 建立檔案管理制度。機關單位應設立專門檔案室存放檔案，明確專人管理。檔案室要設有防火、防盜、防蟲等必要的安全措施，內部嚴禁堆放其他雜物。嚴格檔案的存入與查閲工作，除檔案管理人員外，其他人員進入檔案室須經單位分管同志同意方可進入。
6. 健全財務管理制度。各單位要嚴格執行財經、採購、資產管理、建設工程招投標等相應的財務制度。建立健全單位財務內部控制體系，明確崗位及人員職責權限和工作流程，權責分明、相互監督、互相制約。嚴格預算管理，嚴禁超預算、無預算執行；嚴禁虛假髮票、白條入賬、公款私用、因私借支、私設“小金庫”等違反財經紀律的問題發生。
7. 健全公務接待制度。公務接待要厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴格按照中央“八項規定”及其實施細則和有關上級規定的要求執行。各級各部門在收到國家、省級部門副廳級以上領導、其他縣市黨委政府主要負責同志或重要來賓到定州的信息後，需按程序立即報送市委、市政府主要領導和相關領導。公務接待活動要堅持事實求是的原則，科學合理安排考察點，嚴格控制陪同人員和隨行車輛。要嚴格接待食宿標準，按規定安排房間，接待用餐要嚴格標準、突出特色、尊重習慣，合理安排陪餐人數，不得提供香煙和高檔酒水，不得贈送紀念品和土特產品。
8. 建立重大突發事件信息報告制度。各級各部門首報較大突發事件，要在事發40分鐘內通過電話形式、1小時內通過書面形式向市委、市政府報告；重大及以上突發事件，事發20分鐘內通過電話形式、30分鐘內通過書面形式向市委、市政府報告。發生在敏感時段、敏感地區或涉恐、涉爆、涉槍、涉外等突發緊急事件信息，不受分級限制，即接即報。情況緊急的，各有關職能部門需向上級主管部門報告，必須先行向市委、市政府報告，統一口徑。各鄉鎮（辦）、各單位各部門對市委要求核報的突發事件信息，電話反饋時間不得超過10分鐘，書面報告不得超過20分鐘。各鄉鎮（辦）、各單位各部門續報緊急突發事件信息，要根據事態發展變化和處置工作進展，及時向市委、市政府報告相關情況。一般進展情況，須每24小時續報一次，直至主要處置工作結束。遇有事態發生緊急重大情況變化，要即刻報告，嚴禁一切形式的遲報、漏報、瞞報、誤報。
9. 建立請示報告制度。對本轄區本單位重大事項、涉及全市性工作以及把握不準的重大問題要及時請示市委、市政府；對本轄區本單位工作開展情況、重要工作落實情況、重大突發事件、主要領導外出情況等要及時報告市委、市政府。堅持事先請示、事後及時報告，重大問題提早請示，決不能先斬後奏。堅持歸口請示報告，各單位請示報告工作要按照市級領導分工報送主管市領導，嚴禁多頭請示、多頭上報。堅持逐級請示報告，實行分級按職負責，一般不越級請示報告。
10. 建立機關保密制度。涉密文件，在起草、收發、傳遞、送閲、打印、辦理、保管、歸檔過程中，必須建立明確的責任制，防止文件丟失和發生失泄密事件。各單位要設立保密櫃，確保涉密文件單獨存放，並安排專人管理，嚴禁隨意借閲翻看。相關涉密會議，要嚴格控制參會人數，會上印發的涉密材料要及時收回。機關單位工作人員要嚴格履行保密規定，堅決做到不該看的不看、不該説的不説。
（四）規範機關黨建工作
1. 加強組織活動陣地建設。按照有場所、有設施、有標誌、有黨旗、有資料、有制度的“六有”標準，設置固定的黨員活動室，室外統一懸掛“黨員活動室”標識，黨員活動室要能滿足全體黨員正常學習，室內應懸掛黨旗，張貼入黨誓詞、黨員的權利和義務、“三會一課”制度、黨支部組織機構等內容，有條件的單位可配備投影儀、電腦、電視等有關設備，保障支部基本工作需要。
2. 加強學習型機關和學習型黨組織建設。各單位黨組織要建立理論中心組學習制度，制定詳細周密的學習計劃，及時動態調整更新學習內容，認真記錄學習筆記。“三會一課”要有簽到、有會議記錄，確保參會人數，保障會議質量。
3. 抓好機關黨務工作。嚴格黨員教育培訓，建立黨員學習檔案，要有學習筆記、有心得體會、有考勤記錄。嚴格黨員發展程序，加強對入黨積極分子的教育培養，嚴把發展黨員的推薦關、審核關、公示關。嚴格黨費收繳標準，及時收繳黨費。嚴格黨員日常監督管理，加強機關黨建工作目標考核管理，量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處。
（五）加強幹部隊伍建設
1. 加強作風建設。全市各機關內部要紮實開展糾正“四風”和作風紀律專項整治，嚴格執行中央“八項規定”，大力弘揚有令即行、雷厲風行、身體力行的“三行”作風，樹立事爭一流、唯旗是奪的工作標準，強化真抓實幹、奮發有為的精神狀態，夙興夜寐、激情工作，展示新面貌、新氣象、新作為，各項工作努力在全省爭一流、全國爭上游。
2. 加強幹部監管。嚴格執行各項幹部管理制度，廣大幹部自覺做到“七個絕不允許”。對全體黨員幹部“八小時”之外的生活進行監督管理，對幹部的“社交圈”和“生活圈”進行有效監督，及時發現和預防苗頭性問題，打造為民務實、廉潔高效的幹部隊伍。
3. 加大幹部培訓力度。不斷豐富機關內部學習形式和內容，結合業務工作，增強學習的針對性和指導性。積極聘請上級機關、專家學者到定州培訓指導，增強工作人員的業務素養。各單位要定期選派優秀人員到市“兩辦”交流學習，學習先進經驗，提高本單位整體工作水平。
三、實施步驟
（一）宣傳發動、集中規範。各單位按照本方案安排，在前一段時間廣泛宣傳發動的基礎上，成立專項工作領導小組，制定實施方案，營造良好的工作氛圍。開展自查自糾，集中整治存在問題，修訂完善各項規章制度，明確責任任務，制定工作標準，規範工作程序，在機關內部掀起規範化正規化建設的熱潮。
（二）突出重點、試點推進。分別從鄉鎮、城區辦、市直單位中整改較好的單位挑選試點單位集中開展機關規範化正規化建設，組織各相關部門力量進行集中指導，全力打造全市機關規範化正規化建設的樣板。
（三）總結提煉、全市推廣。對試點單位機關規範化正規化建設開展情況進行經驗總結，形成可複製、能推廣的經驗做法。組織全市機關單位到試點單位參觀學習，按照統一標準進行改造提升，在全市推廣。
四、工作要求
（一）加強領導，明確職責。成立市機關規範化正規化建設工作領導小組。全市各級各部門要在領導小組指導下，根據本方案要求，結合工作實際，有計劃、有步驟地推進機關規範化正規化建設。要成立本單位的工作領導小組，單位主要負責同志要親自抓、具體抓，明確專人負責，確保活動紮實、有序進行。財政部門要積極作為、主動服務，加強資金統籌，加大支持力度，為機關規範化正規化建設提供充足資金保障。
（二）整體推進，重點突破。全市各單位要將機關規範化正規化建設工作納入重要議事日程，統籌謀劃，突出重點，把握關鍵，努力做到推進機關規範化建設與提高幹部隊伍整體素質相統一，與促進全市各項工作相統一，與推進“多城聯創”相統一，堅持以機關規範化建設工作促進全局各項重點工作的深入開展，以實際工作業績檢驗機關規範化正規化建設工作成效，努力“在全省爭一流，在全國爭上游”。
（三）狠抓落實，注重實效。機關規範化正規化建設是一項長期性、系統性工程，全市各級各部門要高度重視，各級領導幹部要率先垂範帶好頭，要求大家做到的，自己首先要做到，以自己的模範行動樹立好的榜樣。機關單位工作人員也要積極有為、鋭意進取，雷厲風行、講求效率，令行禁止、自覺自律，維護大局、團結互助，高效率、高質量做好本職工作，做到決不讓工作在本單位延誤，決不讓問題在本單位出現，決不讓定州形象在本單位受損。
（四）加大督查、嚴格考評。市機關規範化正規化建設領導小組將定期對各單位機關規範化正規化建設工作進行督導檢查，深化責任追究，對執行不力、工作推進滯後的單位，將給予通報批評，對整改重視不夠、效果不好、機關環境髒亂差、幹部作風漂浮、各項制度不完善的將對單位主要負責同志和分管負責同志嚴肅問責。
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