流量經濟下養老產業規模化發展的思考

流量經濟下養老產業規模化發展的思考

所謂流量經濟，是指經濟領域中各種依靠要素或生產物的流動而帶來經濟效益與發展的經濟存在型態的總稱。在流量經濟下，我市養老產業如何集羣化發展，提幾點個人想法。

一、老齡化人口現狀

目前，全國60週歲及以上人口24090萬人，佔總人口的17.3%，其中65週歲及以上人口15831萬人，佔總人口的11.4%。我國人口老齡化的速度年均遞增3%，遠高於總人口增長率1.68%。其中長三角城市圈60歲及以上老年人口絕對數量2360萬人，其中65歲及以上老年人絕對數量1597萬人。中國人口呈現老齡化絕對數量大、發展速度快、高齡化趨勢明顯、“空巢”老人迅速增加等顯著特點。未來我國將成長為全球老齡產業市場潛力最大的國家。這樣的巨大蛋糕中所藴含的就業機會和經濟規模註定也將是巨大的，尤其是，在我國早已明確將養老消費列為新消費熱點加以培育的政策風口下，養老服務業勢必將伴隨政策發展環境的逐步完善，在兼具經濟與社會效益的同時，走上快速、良性的發展軌道。

二、養老產業的現狀

以中心城區為例，社會養老機構按照所有制形式主要劃分為三種類型：一是國辦養老機構，即由市區兩級政府舉辦的社會福利院和老年公寓；二是社區辦養老機構，即社區老年人日間照料中心；三是社會力量舉辦的養老機構。在只考慮本地養老需求的情況下，平均每千名老人擁有養老牀位數有42張，高於全國每千名老人擁有牀位8.6張的平均水平，但與發達國家平均每千名老人擁有養老牀位數50張—70張的水平相差甚遠。儘管如此，但是仍不能滿足客觀實際需求實際供需比僅為1：4.7，還有很大的缺口。這還未考慮中年人羣未來對機構養老的需求，他們的需求量是老年人羣的三倍，並將在未來的二三十年內轉化為現實，供需矛盾十分突出。

三、養老產業定位

作為長三角城市圈的一員，其在區位、交通、文化、生態、旅遊等方面都存在無可比擬的優勢。是全國文化名城、歷史名城、旅遊名城，同時還是全國生態宜居百強城市之一。我們應該着眼於整個長三角地區，充分發揮我們的歷史文化底藴，將我們優良的生態環境、豐富的旅遊資源與養老產業結合起來，打造長三角地區乃至全國的“養老名城”。

四、規模化養老產業發展思路

1、整體思路。

所謂養老產業規模化，就是摒棄傳統養老機構零散式發展，將城市機構型（偏重於照顧半自理老人，甚至失能、失智的老人）、大型綜合養老社區（主要面對健康老人）、服務型（養老社區中，開展日間照料服務、康復上門服務、衞生家政服務）並聯起來，以完整的、高端的醫療服務機構為中心，同時，配套以相關金融、生活、商業服務設施，輻射式打造大型集康養、休閒、度假、旅遊為一體的景區式養老社區（或是養老城）。

2、具體思路。

一是加強政府主導完善養老社區的醫療服務功能。合理規劃養老社區建設和發展佈局（可參考工業園區做法）。利用現有醫療資源與國內各大三甲醫院開展合作，開設養老醫療專設機構。以醫療機構為圓心，輻射式專業化打造不同類型養老人羣養老社區。不同類型養老區之間嵌入式各類服務型養老機構和城市所需的各類服務業。養老城以景區式設計為主，整體規劃基礎設施類由政府主導並投入資金建設。

二是充分發揮民間資本的作用。政府應整合社會資源，充分鼓勵支持民間資本直接參與養老產業投入，是降低政府成本、激發養老事業活力、推進社會養老事業健康有序發展的希望所在。

三是加大宣傳和招商引資力度。加大宣傳和招商引資力度，重點引入長三角地區致力發展養老產業的民間資本，同時通過以商引商的方式，加大在長三角地區的宣傳力度，吸引長三角地區的物流、人流、商品流、現代信息流、商人流、人力資源流、資金流、技術流。

四是加強養老產業服務者隊伍建設。養老工作涉及到老年生理學、醫學、護理學、心理學等多學科的知識。為確保養老機構的老年人能夠得到高質量、全方位的照顧和服務，應長遠規劃，依託學院和職業技術學院積極培養高素質的專業養老護理人員，提高養老機構的服務質量和水平。

五、養老產業規模化發展的未來效益

1、經濟效益。首先帶來的人流量的大幅提升。按目前長三角地區的老齡化人口基數，加上目前我市養老人口基數，按千分之五的需求，一個養老城將有10至12萬60歲以上老人入住養老城。每個老人將帶動其家人流量，按1：2的比例，每年至少有20萬人來我市。同時按1：3的服務比例，將提供3-4萬個就業崗位。其次因人流量的聚集，為了降低成本，提高效益，更多的老年人用品生產廠家將直接入駐我市各經濟開發區和工業園區，形成一批各具特色的多元化健康養老產業集羣，形成互動循環、優勢明顯的區域性健康養老產業帶，提高我市工業產值和財政税收。未來，隨着黃山“養老名城”的發展，經濟效益將是幾何式增長。

2、社會效益。黨的十九大把“實施健康中國戰略”作為國家發展基本方略中的重要內容。國民健康是國家可持續發展能力的重要標誌，健康日益成為國際社會的重要議題。中國未來的養老可以做到“老有所依”，康養事業想象空間極大。

中國有一句古訓——“出入相友，守望相助、疾病相扶持，則百姓親睦”，養老事業需要各級政府高度關注，社會各界廣泛參與，只有這樣，才能使我們的工作越來越紮實，老百姓越來越放心，社會越來越和諧。