治理村調研報告篇1
堅持系統思維、底線思維，以防範化解市域社會治理重大風險和難點問題為突破口，着力打造市域社會治理現代化試點城市，推動更高水平的平安xx建設，形成共建共治共享的市域社會治理現代化新格局，為民營經濟高質量發展強市和“重要窗口”建設添彩。
一、健全處置高效的社會穩定風險防範化解體系
（一）健全政治安全體系。堅持把維護政治安全放在首位，嚴密防範和嚴厲打擊境外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，深入開展反恐怖反分裂鬥爭，鞏固提升路地警務融合改革、人員密集場所“四聯三防”建設、“xx”快速反應圈建設等工作。深化反邪教鬥爭，紮實推進“關愛之家”規範化建設。推進全市“智慧防線”建設，提升人民防線智慧化和信息化水平。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
（二）健全社會矛盾糾紛和合化解體系。完善重大決策社會風險評估制度，推動社會風險防範與經濟社會發展同步規劃、同步實施，實現重大項目、重大政策、重大活動、重大敏感案（事）件“應評盡評”。總結提升推廣我市防疫維穩工作經驗。健全領導幹部下訪接訪機制，實行信訪積案和羣眾合理合法訴求“包案化解”。深化訴源治理，健全人民調解、行政調解、司法調解等多調聯動，全力打造調解工作xx品牌。
（三）健全經濟金融涉穩風險綜合治理體系。建立完善監測預警系統，健全涉眾型經濟犯罪案件風險回溯、打擊經濟犯罪聯席會議等機制，創新推動防控措施向前端治理延伸。深入開展“三服務”活動，嚴厲打擊涉企違法犯罪行為，深化政法機關行政管理制度改革，持續打造一流的營商環境。
二、健全立體化智能化社會治安防控體系
（一）深化經常性專項打擊整治。項目化推進掃黑除惡，深入開展十大行業亂象整治，出台落實長效性、規範性的綜合防控措施。持續推進“掃黃打非”“緝槍治暴”“電信網絡詐騙犯罪”等專項打擊整治活動。完善社會治安重點地區和重點問題掛牌整治機制，完善落實人員密集場所常態化安全防範措施，推動各類治安案件不斷下降，社會治安管控能力明顯提升。
（二）深化社會治安防控體系建設。構建城鄉統籌、網上網下融合、人防物防技防結合、打防控一體的“大防控”格局。健全“精密智巡”機制，完善立體化、法治化、專業化、智能化的社會治安防控體系。完善基礎管理制度，實現對人、地、物、事、組織、網格等基礎要素的精準掌控。完善市級統一指揮、合成作戰、專業研判、分類打擊機制，建立跨區域、跨部門合成作戰平台，提高對大要案、多發性案件的防範打擊能力。健全網格綜合治理體系，堅決打擊遏制各類網絡違法犯罪。
（三）深化流動人口服務管理。創新流動人口服務管理政策舉措，健全流動人口綜合治理工作格局。加強對社區矯正人員、吸毒人員、嚴重精神障礙患者、重點青少年等特殊人羣的服務管理工作，健全政府、社會、家庭“三位一體”關懷幫扶體系。深入推進預防“民轉刑”全民大行動，“民轉刑”命案得到有效防範。
三、健全共建共治共享的基層社會治理體系
（一）推進市域社會治理現代化試點工作。深入推進“十大標誌工程、百個重點項目、千個樣本點位”的“十百千”工程，建設市域社會治理現代化試點城市。聚焦深化治理體制性機制性難題、基層基礎工作短板、影響市域安全突出問題精準施策，積極探索具有xx特色、時代特徵的市域社會治理模式。不斷完善“黨建引領、全民參與，鄉村聯動、三治融合，全科網格、責任捆綁，源頭管事、就地了事”的xx版新時代楓橋經驗。到2022年，達到全國市域社會治理現代化試點合格城市要求。
（二）推進“一四一”工程。構建市級統籌、縣級實施、鄉鎮（街道）主抓的工作運作機制。加強縣級矛盾糾紛調處化解中心規範化建設。規範提升鄉鎮（街道）“基層治理x台”運作管理。總結推廣抗擊疫情網格管理經驗做法，嚴格落實全科網格地方標準，持續深化網格責任捆綁制度，強力推進“黨建+網格”工作，健全完善專職網格員職業保障。
（三）推進“兩智融合”。一方面，依靠羣眾智慧，形成共建共治共享的市域社會治理現代化新格局。完善民主協商體制，全面落實鄉鎮（街道）、城鄉社區協商，畫好“同心圓”。探索“羣團+”工作模式，培育壯大一批社會治理領域的社會組織。健全舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵保障機制，鼓勵和引導社會組織、企業、羣眾參與社會治理。另一方面，突出智慧治城，提升市域社會治理的能效。加快現代科技與社會治理深度融合，推廣應用社會矛盾糾紛調處化解協同應用系統，實施政法一體化辦案體系。推進xx市基層治理綜合信息平台建設，依託城市大腦提升雪亮工程整體效能，加快推進網格地圖和標準地址庫建設，建立社會治理風險監測預測模型，提升防範化解各類風險的能力。
（四）推進“三治融合”。加大“三治融合”模式建設推廣力度，推廣運用“三化十二制”“民主協商議事制度”“社區治理委員會”等社會多元參與機制，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。推進公共法律服務實體、熱線和網絡平台建設，推動法治工作重心下移、力量下沉。深入推進法治鄉村建設，充分挖掘“和合文化”“墾荒精神”等優秀文化資源，建成一大批“三治融合”示範村（社區）。深入推進執法司法規範化，探索完善執法司法公正評價制度，提升執法司法公信力。
四、健全平安xx建設工作體系
（一）規範提升大平安建設機制。加強黨委對平安xx建設的組織領導、統籌協調，堅持把平安建設作為“一把手”工程，定期召開會議，及時解決重大問題，健全風險共防、難題共破、責任共擔的部門協作“大聯動”機制。完善市縣鄉三級平安建設協調機制。堅持和完善平安建設定期通報、重點約談、掛牌整治等制度，完善常態化平安暗訪機制，加大考評結果運用，切實發揮平安考核的指揮棒作用。
（二）規範提升精準化行業監管體制。深化基層和系統平安創建工作。加強“智慧消防”建設，全面排查整治各類火災隱患。持續推進道路交通事故預防整治行動，堅決防止發生重特大交通安全事故。完善安全監管責任體系，全面摸排危險化學品全鏈條安全風險，促進多類事故持續下降。重拳整治“三無船舶”“兩船”等隱患，深入實施海上“一打三整治”專項行動。全面推進食品安全城市創建，切實保障食品藥品安全。完善環境安全管理體制，提升技術水平和精細化管理水平。積極探索“全災種、大應急”管理體系，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衞生應急管理體系，全面落實防汛防颱搶險救災措施，維護羣眾生命財產安全。
（三）規範提升平安隊伍建設。實施以“凝心聚力工程”“戰鬥堡壘工程”“雁陣領航工程”“素質提升工程”“品牌創優工程”等“五大工程”為主要載體的政法隊伍建設。推動鄉鎮（街道）黨組織配齊配強政法委員，完善司法輔助人員、警務輔助人員、社區矯正機構工作人員的管理制度，健全律師、公證員、司法鑑定人、仲裁員等法律服務工作者職業道德和行風建設的政策，完善社會治理領域專門人才培養機制，發展平安巡防隊、平安志願者等羣防羣治力量，推動平安建設力量下沉到基層，進一步提高平安建設隊伍正規化、專業化、職業化水平。
治理村調研報告篇2
目前，城市水環境治理工作已經得到了社會各屆人士廣泛的關注，並得到了有關部門的重視，眾所周知，水環境是人類文明、生態文明的一面鏡子，自古以來人們就有着濃厚的水情結，喜歡逐水而居，濱水而棲，特別是對於常年生活在水泥森林的都市居民來講，擁有一個優美和諧的水環境更是一種強烈的渴望。在城市中蜿蜒流淌的條條河道，不但是防洪排澇的重要通道，也是城市景觀建設的重要要素和城市生態系統的重要組成部分，直接影響着一個城市的經濟社會發展和生態平衡，關係着廣大市民的生存環境和生活品質。建設人水和諧的河道生態系統，打造水生態良好、水景觀優美、水文化豐富的親水型宜居城市已成為許多城市的發展目標。
水環境的治理和水邊環境建設包括了截污、清淤、護岸、綠化等內容。人們對水環境綜合治理的污水截流、清淤、底泥處理、兩岸綠化等方面的內容做了不少研究。對新建河道的護岸結構在生態方面的研究也有了起步。國外在這方面的研究比國內起步要早，日本之前就開始提出“新水”的概念，並且在生態護坡結構方面做了實踐；荷蘭也正在規劃和建設21世紀的人與自然和諧的水環境。本文擬對原有城市河道的護坡結構進行分析，在充分吸收國外在河道整治方面和其他領域生態護坡的經驗基礎上，探討河道生態護坡結構新方法，從而為城市水利向環境水利和生態水利轉化提供參考。
一、原河道護坡結構形式對環境與生態的影響分析
(一)原河道坡面結構形式
長期以來，人們比較注重河道本身的功能，如行洪、排澇等，因此河道斷面形式單一，走向筆直，河道護坡結構也比較堅硬，其主要考慮的是河道的行洪速度、河道沖刷、水土保持等。因此，河道的護坡結構主要採用漿砌或幹砌塊石護坡，現澆混凝土護坡，預製混凝土塊體護坡，或現在比較流行的土工模袋混凝土護坡等結構。
(二)原結構形式對環境與生態的影響
原有的河道護坡和護岸結構形式是在一定歷史條件形成的，它在約束水的行為，防止水土流失方面作出了較大成績，為廣大人民創造了一個相對安全的生活和發展空間。但是，其在對保護水的自然清潔和維持人與水環境的和諧方面影響較大。
1、對景觀環境的影響整齊劃一的河道斷面、筆直的河道走向，固然是一種景觀，但是它與現代人們追求的迴歸自然的景觀需求不相一致。昔日的碧水漪漪、青草幽幽、白帆點點的景象被堅硬的護坡和擋牆破壞得無影無蹤，人們只能越過灰白高聳的混凝土擋牆才能看到有幾條混凝土駁船在污濁黑臭的河裏發出噪人的嘟嘟聲。這與現代城市河道周邊無論現代或古典的建築藝術都極不相稱，與周圍環境也極不相協調。而且一旦這些結構遭到破壞以後，環境景觀就更差了
2、對人類生存環境的影響我們暫且不説護坡及擋牆內材料(包括鹼化骨料)的水化反應、炭化反應及各種添加劑(如早強劑、抗凍劑、膨脹劑等)在水中發生反應對水質和水環境的影響，就是讓人們長期生活在上述這種灰色、生硬、沒有活性的混凝土牆體中，人們的身心健康也會遭到侵害。在這種結構保護下的河道失去了河道原有的水邊環境和水環境的功能，人們失去了娛樂、休閒和親水的好去處，城市也因之失去了靈氣和精神。由於黑臭的河水、乾燥的空氣及生活環境色調的影響，人們的心情等遭到嚴重破壞，身體感覺缺少了活力，工作也失去了動力。所以説，原有的護坡及護岸結構形式對人類生存環境造成了較大的影響。
3、對生態環境的影響原有的護坡和護岸結構對河道坡面採取了封閉的形式，河道中的生物和微生物失去了賴以生存的環境，很難生存下去，因此河道的自淨能力遭到了破壞。同時各種水生植物也難以在堅硬的結構坡面上生長，各種水生物也因失去了生存環境而無法生存。整個生態系統的食物鏈就因一層堅硬的護坡結構而斷開，生態環境因此而破壞，生態就失去了平衡。更有甚者，有的河道護坡和護岸結構還採用了全斷面護砌的結構，後果就更加嚴重，趨向就更加惡劣。
二、生態護坡結構方法探討
上述情況可以看出，硬性材料的護坡和護岸結構對城市的許多方面均產生了較大的影響，城市河道的護坡和護岸結構改造有必要推行一種生態型的護岸結構形式。在現在各大城市大型河道整治的同時提出對原有河道護坡和護岸結構改革非常必要，下面就國內外一些經驗和筆者的一些初步設想作一介紹。
(一)採用新型材料
在科學技術飛速發展的今天，新型材料和新技術必將作為我們河道護坡和護岸結構改革的主要源泉。在國內和國外相繼出現了一批用於生態方面的材料和技術，如水力噴草技術、土工材料綠化網、植被型生態混凝土、水泥生態種植基、土壤固化劑等等。雖然它們起源時不一定用於河道護坡和護岸結構方面，但在河道護坡結構使用上可以借鑑和參考。
(二)生態護坡方法探討
1、發達根系固土植物發達根系固土植物在水土保持方面有很好的效果，國內外對此研究也較多。採用發達根系植物進行護坡固土，即可以達到固土保沙，防止水土流失，又可以滿足生態環境的需要，還可進行景觀造景，在城市河道護坡方面可借鑑。固土植物可以選擇的主要有沙棘林、刺槐林、墨穗醋栗、黃檀、胡枝子、池杉、龍鬚草、金銀花、紫穗槐、油松、黃花、常青藤、蔓草等等，在長江中下游地區還可以選擇蘆葦、野茭白等，可以根據該地區的氣候選擇適宜的植物品種。
2、土工材料複合種植基
(1)鐵絲網與碎石複合種植基。鐵絲網與碎石複合種植基主要由鍍鋅或噴塑鐵絲網籠裝碎石、肥料及種植土組成。鍍鋅鐵絲網籠容易鏽蝕，在河道護坡方面一般不宜選用，而應選用耐鏽蝕的噴塑鐵絲網籠。鐵絲網與碎石複合種植基一個最大的優點就是它比較適合於流速大的河道，抗沖刷能力強、整本性好、適應地基變形能力強，避免了預製的混凝土塊體護坡的整體性差和現澆混凝土護坡與模袋混凝土護坡適應地基變形能力差的弱點，同時又能滿足生態型護坡的要求，即使進行全斷面護砌，生物與微生物都能照樣生存。國外在這方面已有較多工程實例。鐵絲網籠可以做成不同形狀，既可以用作護坡，又可以做成砌體擋土牆。
(2)土工材料固土種植基。土工材料固土種植基可分為土工網墊固土種植基、土工格柵土種植基、土工單元固土種植基等多種形式。
土工網墊固土種植基主要由聚乙烯、聚丙烯等高分子材料製成的網墊和種植土、草籽等組成。固土網墊是由多層非拉伸網和雙向拉伸平面網組成，在多層網的交接點經熱熔後粘接，形成穩定的空間網墊。該網墊質地疏鬆、柔韌，有合適的高度和空間，可充填並存儲土壤和沙粒。植物的根系可以穿過網孔均衡生長，長成後的草皮可使網墊、草皮、泥土表層牢固地結合在一起。固土網墊一般可由人工鋪設，植物種植一般採用草籽加水力噴草技術完成。這種護坡結構現在運用較廣，如上海浦東國際機場圍海大堤工程、上海化學工業區圍海造地工程的護坡均採用了此形式。
(3)土工格柵固土種植基主要是土工格柵進行土體加固，並在邊坡上植草固土。土工格柵是以聚丙烯、高密度聚乙烯為原料，經擠壓、拉伸而成，有單向、雙向土工格柵之分。設置土工格柵，增加了土體摩阻力，同時土體中的孔隙水壓力也迅速消散，所以增加了土體整體穩定和承載力。而且，由於格柵的錨固作用，抗滑力矩增加，草皮生根後草、土、格柵形成一體，更加提高了邊坡的穩定性。
另外，現在又出現一種土工單元固土種植基，即利用聚丙烯、高密度聚乙烯等片狀材料經熱熔粘接成蜂窩狀的網片整體，在蜂窩狀單元中填土植草，達到固土護坡的作用。
3、植被型生態混凝土植被型生態混凝土是日本近年在河道護坡方面作出的研究，主要由多孔混凝土、保水材料、難溶性肥料和表層土組成，多孔混凝土由粗骨料、混有高爐爐渣和硅灰的水泥、適量的細料組成，是植被型生態混凝土的骨架。保水材料常用無機人工土壤、吸水性高分子材料、苔泥炭及其混合物。表層土鋪設有多孔混凝土表面，形成植被髮芽空間，同時提供植被髮芽初期的養分。在城市河道護坡或護岸結構中可以利用生態混凝土預製塊體做成砌體結構擋土牆，或直接作用為護坡結構。
4、水泥生態種植基水泥生態種植基在國內國外均有研究。它是由固體、液體和氣體三相組成的具有一定強度的多孔性材料。固體物質主要包括適合於植被生長的土壤、肥料、有機質及由低鹼性的水泥、河砂組成的膠結材料等。在種植基固體物質間，由稻草秸稈等成孔材料形成孔隙，以便為植物提供充足的水分和空氣。在種植基內還可填充保水劑，保持植物在常日照坡面能很好生長。
5、土壤固化劑高性能土壤固化劑在國外日本等國家應用於工程領域已經有30多年的歷史，廣泛應用於道路工程、土木建築工程、環境保護工程、農田水利工程，固化處理各種污泥。但固化劑做為我國90年代引進的高新技術產品，在北京地區乃至全國大面積用於河(湖)底固化尚屬首次。固化劑是以水泥主體摻入特殊的激發元素後製成的，其作用機理主要是固化劑中的水分子調節劑與土壤中的水分子形成化學鍵，對水分子有很強的吸咐作用，利用土壤穩定固化，其中含有微晶核，通過晶核配位，在土顆粒孔隙中生成針狀晶體，填棄土體孔隙，形成骨架結構，固化劑中的固化分子通過交聯形成三維網狀結構，從而提高土壤的抗壓、抗滲、抗折等性能指標。
在城市河道治理中遇到了防止水土流失需要硬質河底與水生物繁衍需要軟質河底的矛盾，因此要求最好採用兩者能同時兼顧的材料。解決上述矛盾，土壤固化劑就是其中較好方法之一。固化劑既具有硬化土壤表面與混凝土近似的性能又有鬆軟的下層近似於土壤的性能，所以使用固化劑的結果能夠使河底土層表面結殼，從而達到既固土保沙作用，又使底層利於水生物繁衍生殖，滿足生態需要。
在城市河道治理中，河道生態護坡結構已被許多人所需求和採納，並在大力推廣之中，本文是吸取國內外有關城市河道整治和其他領域生態護坡經驗的基礎上，提出了對城市河道整治坡面採用生態護坡結構的一點初步設想，以便為城市水利向環境水利和生態水利轉化提供參考。探討河道生態護坡結構方法可以借鑑其他領域生態護坡的經驗，同時需要廣大技術人員研究新的合適於河道護坡特點的新技術、新方法，也需要政府部門的大力支持。
治理村調研報告篇3
隨着集中治超活動的深入開展，治超工作已初見成效。同時，治超工作也遇到了許多困難和矛盾。面對新的形勢和任務，認真研究解決問題的方法，積極探討治超長效管理機制，是擺在我們面前的重要課題。結合當前xx市的治超工作現狀，圍繞如何建立長效管理機制，提出了幾點粗淺的想法。
一、治超工作的現狀
按照“上下聯動、綜合治理、循序漸進、重點突破”的方針，xx市於20xx年6月20日開始，開展了聲勢浩大的治超活動，經過近五年的集中治理，取得了明顯成效，公路超限超載運輸現象得到了有效遏制，治超工作總體運行平穩，羣眾普遍反映良好，基本達到了“保護路產路權，減少交通事故，調節運輸市場，理順生產與運輸關係，保障安全暢通，根治公路“三亂”的預期目的。具體體現在以下幾個方面：
違章裝載車輛較治理前明顯減少，且車輛超限超載治理較少，尤其而是大噸位超限超載車輛已基本上得到控制。治超前，我市超限超載行駛的貨運車輛佔貨運車輛總數的82%，經過治理，全市的車輛超限超載率曾一度下降到4．9%。
貨運價格平穩回升，有效推動了運輸市場的良性循環。據調查，治超以來我市煤炭、建材等物品的運價漲幅在1倍左右，長期低迷的運價開始恢復合理性增長，運價達到0．45元每噸公里左右。運價合理的調整和迴歸，有利於運輸市場的健康發展。
保持了社會經濟和人們生活的穩定。煤炭、建材等商品的價格雖有小幅增長，但對企業生產和人們羣眾生產、生活未造成較大影響。據調查，當前我市煤炭、建材的價格較治超前平均漲幅的18%左右。同時，確保綠色通道暢通，對運輸鮮活農副產品和蔬菜的超限超載車輛，主要是加強源頭管理，路上一律不進行檢查處理，保證了蔬菜供應和價格的基本穩定。
道路交通事故率明顯下降。自治超工作開展以來，全市因超限超載造成的道路交通事故下降18．2%，死亡人數下降17．3%。
營造了良好的治超氛圍和環境。根據治超工作的具體進度和實際情況，採取多種形式，又點及面，全面深入，不間斷的開展了豐富多彩的治超宣傳教育活動。如懸掛標語、向過往司機發放宣傳資料、製作宣傳標誌牌、張貼通告、出動宣傳車深入煤炭、礦山、建材等原材料生產、集散地宣傳等。通過宣傳動員，營造出了濃厚的輿論氛圍，得到了運輸企業和廣大人民羣眾的理解和支持，為全面開展治超工作打下了良好基礎。
二、當前治超工作存在的主要問題
執法標準不統一，給治超工作帶來了不便，也使廣大運輸企業無所適從，公安交警治理超載依據公安部《道路交通安全條例》，主要按車輛的核定載質量進行控制，而汽車製造商為便於銷售，噸位標定非常隨便。
一些深層次問題尚未解決，長效機制尚未建立，治超工作任重而道遠。治超戰役已取得階段性成果，但是還不鞏固，有些還只是表面現象。隨着治理工作的進一步深入，超限超載運輸將會更加隱蔽和複雜，一些深層次的矛盾和問題暴露出來，特別使利益調整問題。如果處理不好將嚴重影響治理工作向深入開展。從我市歷次治超工作的經驗和教訓來看，治理工作的本質是利益調整問題。充分認識，正確理解有關方面的利益關係是治超的主要問題。就我省情況看，下列利益關係，需要認真對待和正確把握。一是貨車生產、改裝、原材料加工與公路產權的利益關係；二是大型運輸與一般運輸的關係；三是地方政府與全局利益關係；四是涉路執法收益與運輸户之間的關係。要逐步解決治超工作中不斷出現的問題，調整好社會各方面的利益關係，促進社會經濟的協調健康發展，需要一個較長時期的過程，也需要經受各個方面的嚴峻考驗。
源頭治理缺乏力度和限制性規定。由於源頭裝載及貨車生產與改裝的複雜性，治理起來比較困難，因此，我市目前主要的精力和路面治理方面，源頭治理還是初步的、應急的。
車輛超限運輸反彈現象依然存在。經過前階段的集中整治，超限現象已明顯減少，治超工作有了初步的成效。但是，我們也清楚的看到，自集中治超以來，各地發生了不少抵制治超的現象：有地方報停貨車明顯增加；有的地方發生了衝卡行為；一些車主採取繞到走小路，白天停夜晚行等方式來躲避檢查；一些地方的路段由於檢查力量削弱，超限運輸車輛又明顯增多等。因此，車輛超限運輸將會長期存在，治超與反治超的任務仍十分艱鉅，稍有鬆懈就會反彈。
三、對策與措施
超載超限涉及的問題非常多，治理工作所面臨的任務也十分艱鉅，不可能通過一朝一夕的時間就達到目的。要徹底根治這一頑症，必須在政府的統一協調下，從機制改革上、從源頭治理上、從完善健全法規體系上，採取綜合性的措施進行整治。
（一）發揮綜合治理，聯合執法優勢。超限超載現象是受交通、公安、汽車生產企業和運輸市場等多方面的影響造成的，僅靠交通部門很難得到有效治理，必須跨部門、跨地區協調合作，多管齊下，綜合治理。把對超載違章的整治納入市場經濟發展和規範市場秩序的總體規劃中去，由“部門行為”提示為“政府行為”，制定強有力的舉措，發揮工商、經貿、交通、物價、公安、環保等部門綜合治理、聯合執法的優勢，不斷增強治超合力，整合執法力量和執法資源，統一政策，統一標準，統一行為，分工負責、個把一關，對超限超載運輸全過程、全方位綜合整治，以逐漸形成制度化、規範化的治超體制，徹底有效解決超載現象。
（二）加強立法建設，完善交通管理法規體系。對超載的治理歸根結底要形成依法治超，一方面通過國家立法、地方立法等形式，使交通法規內容形成較為健全和完善的法規體系，比如制定《治理公路交通超限超載條例》、機動車輛註冊登記的相關規範等；另一方面，出台相關規定，明確路政執法人員的強制執行權力，允許路政管理機構在治理超限運輸過程中滯留相關行車有效證件，並建立起各省、市、自治區的信息互通渠道，以保證滯留異地證件的有效性；再從立法角度加大對超載的處罰，力求具有較強的威懾作用，以增加違章成本，達到依法治理的目的。例如韓國法律規定，對超限行駛者或強迫駕駛員超限營運者判處1年一下有期徒刑或處以200萬元（約合人民幣1．5萬元）以下罰款；對擅自改裝車輛或妨礙檢測者處2年以下有期徒刑或700萬元（約合人民幣5．2萬元）罰款。超限運輸車輛一經發現，將被公路部門直接引導至法院接受法律懲處。目前，韓國超限超載車輛僅佔被檢測貨運車輛數的1．5%。
（三）建立齊抓共管、各負其責的源頭管理機制。治理超限超載應通盤考慮，從源頭上加大規範管理的力度。運輸市場方面，應加快扭轉當前市場混亂的局面，加強運銷的宏觀調控，使其比例協調；繼續做好收費站的清理整頓工作，適當調整不同類型公路的規費徵收，使其成本降低；此外還應儘量減少中間環節，實現產銷直接見面，運銷擴大規模。製造企業方面，應從汽車的生產改裝、牌照發放、年審使用等環節加強對去汽車行業的管理，嚴格按國家有關標準制造貨車，嚴禁非標準車出廠；逐漸加快道路運輸結果調整的步伐，發展集裝箱運輸車、廂式貨車、甩掛運輸車等先進的道路運輸車型；另外，還可學習國外的先進經驗，在製造貨車時安裝超限超載自控裝置，使想超限超載的貨車在開始裝載時就無計可施。業户貨主方面，要加大執法監督和處罰力度。一旦發現超載，將施以“一超三罰”，解罰司機，也罰運輸公司，更要處罰車主。當然處罰只時治超的一種方式，我們更多的還是需要加大教育和宣傳力度，防患於未然。
（四）引入先進的管理手段和方式，使治超逐步現代化、科學化。在道路交通日益發達的今天，交通管理科技性的地位和作用顯得十分重要。大力開展智能交通（its)管理研究，引進先進的管理經驗和技術成果，將高新技術應用於治理超載中，必將最大程度地實現管理收益。項目辦在現代化，科學化治超方面在河北省已走在了前列，他們率先在治超站安裝了監控設備，對執法過程進行監督；並先後引入了路政管理系統和車輛gps指揮調度、超載監控系統，一方面通過對巡邏車的統一指揮、調度，提高了路政執法工作的快速反應能力；另一方面也增強了路政管理綜合分析能力，對超載率提高的重點車型、重點地區、重點時段增加治理力度，在降低了治超成本的同時也保證了治超效果。
(五)加大宣傳力度。目前，基層運輸業户對國家“治超”政策、文件精神知之甚少，從公眾媒體上很少見到相關信息；相反地，一些媒體熱衷於報道“治超”工作帶來了負面影響。因此，應加大正面宣傳力度，特別應注重在電視等公眾媒體上的宣傳，造成全面關注“治超”、全社會支持“治超”的聲勢。
“治超”不是限制運輸，而是更好地維護交通運輸秩序，是要大家跑得更快、更好，只有全社會的理解、支持和方方面面的協同作戰，才能從根本上綜合治理，才能保證“治超”不反彈，促進公路運輸的健康發展。
治理村調研報告篇4
隨着“六五”普法的逐步開展，“六五”普法已經開展到第三個年頭了，全民普法運動在規模、內容和形式上都堪稱是中外法制史上的創舉。它在提高全體公民法律素質和社會法治化管理水平方面功不可沒，但是在開展工作過程中也反映出很多不足和問題，這些問題嚴重阻礙了普法依法治理工作的開展，使得普法成效也大打折扣，還亟待大家共同商榷解決。
一、調研對像
鄉各單位幹部職工、羣眾。
二、對“六五”普法工作開展三年來的的調查及存在的問題分析
從xx年開始的“六五”普法工作已經進行了快三年了。但兩年半以來的工作，是憂多於喜，很多工作只是流於形式，走過場，效果不明顯，公民的法律素質還相對較低，對法律常識的瞭解還是很少，運用法律知識維護自身權益的本領還很低，這與社會的發展是格格不入的，最後導致的結果就是社會在不斷的進步，而且速度非常快，可我們的法制宣傳教育工作還停留在原來的水平上。正常的應該是法律水平高於社會發展水平，而現實卻是法律水平追着社會發展走。通過調查總結，我認為之所以會產生這種情況的原因主要有以下幾個方面：
（一）經費問題
普法依法治理是在市場經濟條件下開展的，普法工作量大面廣，涉及問題多，要想做好這項工作如果沒有經濟支持，那普法依法治理工作也就成了“無米之炊”。在“六五”普法期間，有關部門為了解決普法經費問題可以説是使出了混身解數，也通過多種方式協調解決普法經費的問題，有些地方甚至通過發文的方式要求單位給予解決普法經費，但真正能落實的卻很少。即使有些單位對普法經費做了預算，那也只是水中月，能看不能用。在開展普法工作要使用時，還得再打報告找主要領導批示，遇到領導心情好時還好，遇到領導心情不好時就會被拒絕。再者，按照2元/人的普法經費，開展工作也是遠遠不夠的，這樣一種工作環境也使普法工作人員創新的積極性大大受挫，所以有時為了應付上面的工作安排，他們只得將普法工作流於形式，得過且過。普法工作以走形式、搞“造勢”為主，以“搞活動”來代替經常性的普法工作，其成效難以提高。
（二）普法組織機構的問題
法制宣傳教育是一項全民性工作，涉及面廣，工作量大，其成果亦非一朝一夕可見的，普法工作也可以説是一項公益事業，既是公益事業那就應是各部門共同參與，齊抓共管，只有這樣才能把普法工作全面鋪開。可通過這麼多的實際來看，還是沒能建立“大普法”的工作格局。普法領導小組成員掛名倒是不少，但真正幹活的，出力的卻很少，仍然是司法部門一家在唱“獨角戲”。可司法所人員少，業務多，再加上司法所現在我局的特殊地位，他們要開展每一項工作都得伸手向我局要錢，面臨的困難也是很多。本來人員就少，再加上普法工作可以説是隻花錢不掙錢的業務，這樣他們對普法工作的積極性也就大大下降。
（三）人員素質問題
這裏的人員素質包括普法工作者的素質和接受普法的人員的素質。普法工作應該是一個互動的過程，如有一方的素質達不到要求，都會直接影響到普法的成效。
一是普法隊伍素質偏低，普法形式簡單陳舊，嚴重影響了普法效果。隨着市場經濟的不斷完善，法律體系的不斷健全，然而針對農牧我局普法宣傳隊伍現狀，人員缺乏不説，自身的法律素質普遍偏低。因此在開展普法工作時，也只能做一些最簡單的如學習一些法律條文、印一些法律知識試卷這種形式上。沒有辦法充分運用電視媒體開展普法宣傳；沒有采取對職工羣眾最有效的普法手段，沒有將普法內容滲透進職工羣眾最感興趣的信息中，也沒有結合職工羣眾的生產和娛樂需求來宣傳法律；採用的仍然是被動式灌輸式的普及方式。最後的結果是，普法工作作了不少，可廣大職工羣眾對法律知識不感興趣，法律水平仍然停止不前。
二是普法教育對像的素質偏低。由於當前農牧羣眾收入水平普遍偏低，生活還不富裕，幹部羣眾都把人生追求目標放在了怎麼樣掙錢，怎樣享受上去了，對與自己利益無關的事情沒有熱情去做，對我局相關部門開展的法制宣傳教育活動，他們也沒有興趣參加，我局有時為了讓這些職工羣眾參加法制教育不得不通過強制性要求到會湊人數的方式，可到了會場他們根本靜不下心來聽課，只是為了混下。再加上一些職工羣眾文化素質低，對一些法律知識不能理解，聽不懂，所以他們就更沒有興趣去聽。這樣一堂課下來，講課人員講了些什麼他們還是一無所知，事倍功半，成效很低。
三、對“六五”普法的建議
（一）創新機制，整合資源，以增強實效性為切入點，提升法制宣傳工作的層次和水平。
創新領導機制，建立由我局黨支部牽頭召開的聯席辦公會議制度，定期研究普法依法治理工作的重大問題。明確社會各部門在普法依法治理工作中的職責，對於推動工作至關重要。法制宣傳教育是一項涉及社會各方面的工作，只有全社會各方的參與，才能真正做好，也只有動員全社會的共同參與，普法工作才真正具有生命力。創新運行機制，明確各部門工作職責，建立信息反饋和交流制度，建立“大普法”、“大治理”工作格局。
（二）提高認識，加強領導，保障經費，使法制宣傳工作得到更加有力的支撐。過去28年的實踐表明，開展法制宣傳教育是一項順應時勢、符合國情、利國利民的大好事，亦是人民羣眾日益增長的物質文化需求。因此我們必須認識到，法制宣傳教育就其性質來説，是由政府主導的，適應國家經濟、政治和社會發展需要的，全社會共同參與的公益性社會事業，是國家法制建設的基礎性工作。在這方面花一些錢，提高廣大幹部羣眾的法律素質，形成維繫社會的法律意識，有利於社會的穩定，有利於社會的和諧，是一件低成本，高效益的事。因此，我局的領導一定要提高認識，加強對普法工作的領導，進一步落實普法經費，為普法工作提供必要的物質保障。
（三）努力提高法制宣傳人員和受教育人員的`素質。由於我局體制的特殊性，普法辦人手少，工作量多，普法工作僅靠司法所的人顯然是幹無濟於事的。大量的普法工作還得靠基層單位自己去做。所以，當務之急是要培訓一些有責任心的普法教員。這就需要我局黨支部乃至縣委給予大力支持，拿出一定的物力財力，從各村挑選出一些具有一定知識水平和責任心的初、高中畢業生或大專生，把他們組織起來，統一進行培訓，由專業人員負責講課，有條件的還可將他們送到法律大專院校學習深造。培訓學習結束後，讓他們回村實施普法教育，為了提高普法教員的積極性，我局最好能給他們一定的報酬，這樣普法教員就可以長期“扎”在一線，傳播法律知識，那效果就不言而喻了。其次是通過多種方式，途徑提高我局廣大幹部羣眾的素質。俗話説“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”。我局應大力發展經濟，不斷提高廣大職工羣眾的生活水平，生活質量，再通過一些寓教於樂的方式開展法制宣傳教育，這樣才會取得事半功倍的效果。
治理村調研報告篇5
農村“空心村”的存在，浪費了國家有限的土地資源，惡化了農民的生活環境，影響了農村經濟的發展等，為此，特以近年來建設的新村聚居點空心化問題為例進行專題調研，現報告如下。
一、縣農村空心化現狀及原因分析
近年來，縣認真貫徹落實省、市總體部署，大力推進幸福美麗新村建設並取得明顯成效。目前，全縣共建成農民新村聚居點30個，涉及農户1328户，其中：新建點16個714户，改建點14個614户。正在建設有的23個1227户，其中新建點16個974户，改建點7個253户。建成鎮吊腳樓村、鎮立山村新村綜合體2個123户。據調查，建成的新村聚居點中住房空置率在50%以上的聚居點3個，佔10%；空置率在30—50%的聚居點2個，佔6．6%；空置率在10—30%的聚居點2個，佔6．6%；沒有空置住房的聚居點23個，佔76．8%。造成其空心化的原因主要有以下幾個方面。
一是舉家外出户增多。
當前，農民主要靠外出務工獲得收入。隨着我國改革開放步伐的不斷加快，農民進城打工、經商或謀生的人數不斷攀升，導致農村人口密度逐年遞減，直接導致了“人去房空”現象的出現。全縣大多數村外出務工人員人數高達80%以上，其中舉家外出户達30以上。縣xx年建成的鎮村聚居點共25户85人，其中：村10户38人，吊腳樓村15户47人。該聚居點外出人口66人，其中季節性外出27人，佔總人口的31．8%，常年外出39人，佔總人口的45．9%，該聚居點新建農房常年無人居住9户，佔總户數的34．6%，季節性無人居住10户，佔總户數的40%。
二是城市化進程加快。
部分外出務工經商先富起來的村民為改善居住條件，在城市站穩腳跟後，舉家遷往城鎮生活。國家大力推進“一主三化”發展，城鎮吸引力增加，各項就業、就醫、就學、文化等環境條件良好，加之中心集鎮建設步伐加快，大量村民紛紛遷到村外生活，“空心村”現象日趨加重。目前，縣鎮、鎮、鎮、鎮、鎮、鄉等6個鄉鎮都在進行場鎮開發，鄰近場鎮或有能力的農户都在集鎮購房。如，鎮騎龍寨村農民新村聚居點共30農户，就有7户在城鎮購買房屋，佔總户數的23．3%。
三是政策執行不到位。
部分羣眾對老宅一直戀戀不捨，總認為老宅基地是祖上傳下來的，保存老宅就是留住了“根”。由於歷史原因，農村一户多基、超標準佔地，佔用耕地建房，農房遷建後舊宅基地普遍閒置，致使農村長期以來“只見新房不見新村”、“建新房不拆舊房”，致使一户一宅的宅基地政策沒能很好落實，許多村民建新房而未拆除舊房，佔新基不退老基，造成一户多宅。所調查的縣鎮村、鎮騎寨村、吳家橋村三個新村聚居點，建了新房未拆除舊房將宅基地還耕的建房户達到15户，佔新建農房户數的25．4%。
四是早期規劃不合理。
一些新村建設規劃比較簡單，對村莊功能分區佈局、基礎設施配套、羣眾生產生活習慣考慮不周，不適應新農村建設的要求。再加上執行規劃的法律約束力不強，村民建房存有很大的隨意性。如縣已建成的鎮村農民新村聚居點，村組織就沒考慮到農户的耕作半徑，將150户農户集中到一起，造成農户生產不方便。
二、縣治理農村空心化的主要措施
為確保新村建設“建得起、住得下、不空置”，在新村建設中堅持“四個結合”，充分尊重農民意願，科學規劃佈局，強化產業支撐，突出鄉村特色，統籌推進全縣新村建設。
一是羣眾申建與政府指導相結合。
縣委、縣政府創新提出新村建設“申建制”，統一制定出台新村建設獎補政策，發動羣眾自願申建，對30户以上羣眾提出申建要求，經村組申請、鄉鎮審查、部門評審、縣級審批等流程審核通過的，納入全縣新村建設計劃。在實施過程中，由建房户成立業主建設管理委員會，自主選擇施工單位、負責材料採購、監督資金使用和建設質量，既賦予羣眾新村建設的監管權和話語權，又減輕了政府工作壓力，實現了政府意圖與羣眾意願的有機統一。目前，全縣在建的23個新村聚居點的1227户農户都是採用“申建制”建設的。
二是新村建設與產業發展相結合。
堅持產業促新村、新村帶產業，產村相融互動，積極培育家庭農場、農民合作社等新型農業生產經營主體，着力發展優質柑橘、綠色蔬菜、現代畜禽、道地中藥材和高效經濟林等特色優勢農業，以及鄉村生態旅遊業，促進農民持續增收。全縣新發展優質甜橙、油桃等優質水果3萬畝，綠色蔬菜3萬畝，薄殼核桃、九葉青花椒等高效經濟林2萬畝，道地中藥材1萬畝，建成工廠化生豬繁育基地18個，標準化生豬養殖小區88個，發展生豬適度規模養殖户5516户，發展特色家禽規模養殖户254户。初步形成了郪涪兩江流域優質蔬菜產業示範區、蓬樂路優質甜橙（檸檬）產業示範區、射大路優質乾果產業示範區、羅桂路優質生豬產業示範區等“四大”產業區和隆盛現代農業園區。
三是規劃引領與尊重民意相結合。
堅持“綠色、人文、智慧、集約”的規劃理念，統籌謀劃新村的產業佈局、生態保護及基礎設施，做到新村規劃、產業規劃、交通規劃、生態規劃、旅遊規劃等多規融合。同時，充分尊重羣眾喜好，多次召開羣眾代表大會，徵求羣眾對規劃的意見和建議，並根據民意調整規劃，着力打造具有“田園風光、鄉村情趣、農家特色、羣眾滿意”的新農村，水村幸福美麗新村規劃xx年獲得了國家住建部“美麗鄉村”稱號。
四是新村建設與新村開發相結合。
在新村建設中，縣積極引入社會資本參與新村建設，建設農民新村安置房的同時，打造開發新村旅遊商貿等產業，着力培植新村產業，繁榮鄉村經濟。如在建設藥香小鎮新村綜合體中，通過公開招標吸引永逸集團投資5億元參與新村安置房建設、場鎮開發建設，着力打造集養生、養老、旅遊為一體的“全國知名藥香小鎮”。
三、治理農村“空心化”問題的建議
治理農村“空心化”，是推進城鄉統籌和幸福美麗新村建設的重大舉措，是集約節約利用土地、破解建設用地難題的有效途徑。為此，我們必須堅持在村民自願的前提下，強化政府引導、加大政策扶持、增加農民收入、構建長效管理機制上下功夫。
（一）科學規劃，完善基礎功能。科學規劃是治理農村“空心化”的關鍵。要結合城鄉一體化和農村城鎮化發展的歷史趨勢，精心設點，合理佈局。按照集約用地、少佔耕地的原則，在新村户型設計、基礎設施建設及公共服務配套等方面確保長遠發展與農民的實際需要。建議將治理農村“空心化”與農村環境整治、幸福美麗新村建設、宅基地復墾、城鄉一體化建設及農民市民化等有機結合起來，引導農民向大中城市、中心集鎮與中心村集聚，同時統籌農村的水電、道路、通信、網絡、有線電視、生活污水排放等基礎設施建設，延伸城市公共服務，配套文體娛樂及商業設施，既村解決民生產生活上的後顧之憂，又優化農村的環境質量，提升農民的生產生活條件，縮小城鄉之間的差距。
（二）發展產業，促進農民增收。農民有了錢，才有建新房的意願。加快幸福美麗新農村建設的重要前提是促進農民增收。增加農民收入，關鍵發展現代農業產業，建設一批優質水果、綠色蔬菜和道地中藥材等現代農業基地和園區，構建農民持續穩定增收的產業支撐。圍繞農業主導產業和特色產品，大力發展一村一品、一鎮一業，積極發展新型農業經營主體，形成小規模與大羣體相結合的產業基地和生產體系，創新新型農業經營主體與農户的利益聯接機制，實現千家萬户增收致富。同時，要鼓勵引導農民積極發展交通運輸、商貿服務、鄉村旅遊等二、三產業，拓展勞務輸出，增加農民現金收入，為推進農村“空心化”治理奠定堅實的物質基礎。
（三）加大投入，加快治理進程。雄厚的財力是治理農村“空心化”的根本保障。一是將農村“空心化”治理與農村環境整治、幸福美麗鄉村建設有機結合起來，整合各部門項目資金，向治理農村“空心化”傾斜。同時，加快農村產權制度改革，通過農村宅基地的整理置換和競價選位，發揮農村宅基地的一部分物權功能和價值潛能，使新農村建設產生內生動力，緩解農村基礎設施和公一事業建設資金不足的問題。二是採取激勵措施，鼓勵各類金融機構向農村“空心化”治理提供低息貸款，以擴大資金籌集渠道。三是引入市場機制，充分利用民間資本，採用由工商資本與村民共同出資改造“空心村”，例如讓房地產開發商介入“空心村”改造，讓房地產開發商承擔部分資金，然後將新建農民公寓的部分物業用房或尾房作為其收益，實現彼此之間的互利雙贏，以解決改選資金不足的問題。發動在外成功人士資助“空心村”改造，調動在家村民參與積極性，共同建設美麗家園。
（四）強化管理，構建長效機制。要進一步加強農房規劃建設管理，堅決制止農村建房無序局面，逐步引導農民居住向新村聚居點集中，推進新村建設進程和建設水平。一是農房建設必須嚴格執行“一户一宅”制度，建新房必須拆除舊房並復墾。二是嚴格執行農村宅基地政策，控制農房建設用地標準，禁止違法佔地建設。三是農村個人建房必須申報設計方案或選用新農村標準圖集方案。四是農村個人建房不按審核通過的設計方案或標準圖集建房，則取消其享受國家一切補助資金的資格。
治理村調研報告篇6
近年來，我國多地區爆發大氣污染現象，危害了人民羣眾的生命健康，大氣污染問題已成為大家關注的焦點。通過對大氣污染源進行分析，得出建築工地產生的揚塵是造成大氣污染的主要成因之一。通過對建築施工現場的現場調查結合近年來對建築揚塵污染治理工作的實際經驗，從施工中揚塵污染的產生和施工揚塵防治過程中遇到的問題等方面出發，對建設工程施工揚塵治理進行分析，提出了建設工程施工揚塵治理措施，為控制揚塵污染提供參考。
一、建設工程施工大氣污染主要來源
建設工程施工中的大氣污染主要來源於：
（1）土石方開挖、邊坡施工等產生的揚塵；
（2）現場銑刨、既有道路拆除等產生的揚塵；
（3）施工現場道路未全部硬化導致運輸車輛在行駛中產生的揚塵；
（4）建築材料（如砂子、水泥、石灰）、建築垃圾等在裝卸、堆放過程中產生的揚塵；
（5）渣土清運過程中由於裝載過多等原因出現撒漏產生的揚塵；
（6）運輸車輛未及時沖洗，導致車輛帶泥上路造成的污染；
（7）施工現場焚燒瀝青、油氈、油漆桶、橡膠、塑料袋等產生有毒有害氣體的物質造成的大氣污染。
二、建設工程施工揚塵控制目標及揚塵控制標準
通過建立健全建設工程揚塵控制制度、認真落實建設工程施工揚塵控制措施、加強建設工程施工相關單位揚塵污染治理考核等措施，有效防治建設工程施工現場揚塵污染，保護和改善城市大氣環境質量。建築工地施工現場要達到“7個100%”揚塵控制標準。
1、施工工地圍擋率100%。沿城區主要道路的房屋建築工程施工現場須設置高度不低於5米，次要道路不低於3米的圍擋。圍擋須採用硬質材料沿工地四周封閉，圍擋牆面必須美化，底端不得留有縫隙。
2、主要進出道路硬化率100%。施工現場作業區、生活區主幹道道路及出入口採用混凝土進行硬化，施工區域與辦公、生活區域採取相應隔離措施。
3、現場物料蓬蓋率100%。對易產生揚塵的堆放材料採用灑水、地面硬化、密網覆蓋、封閉措施，對粉末狀材料實行封閉式存放。
4、灑水保潔率100%。施工現場的道路和場地須安排專門人員定時進行清掃和灑水降塵，遇到乾燥天氣須增加清掃灑水次數。
5、現場裸露土地固化、綠化率100%。除砼硬化過的道路、加工場地、材料堆放場等以外，其他裸露場地均需採取覆蓋措施並定期澆水濕潤或進行固化、綠化。
6、密閉運輸率100%。運送土方、建築垃圾及散裝建築材料等，須採用封閉式運輸車輛或採取覆蓋措施。
7、車輛沖洗率100%。施工現場工地運輸車輛出口處必須設沖洗設備，對進出車輛進行清洗，保持出工地車輛清潔。
三、建設工程施工揚塵治理中存在的問題
一是建設工程施工揚塵治理制度不健全。當前，建築施工揚塵污染治理已經逐漸得到了各地環境管理部門的重視。但是由於缺乏相應的揚塵治理研究，相關揚塵治理規定主要以防治措施為主，沒有明確的揚塵控制指標以及施工揚塵排放標準，因此，不能對施工現場揚塵進行有效地定量控制。
二是部分建設工程施工參與者對揚塵治理工作認識不到位。當前部分施工企業仍然實行項目管理，未擺脱粗放式施工。這就造成了部分建設工程施工參與者對建築施工現場揚塵所帶來的空氣污染危害的認識不足，對揚塵治理工作的重要性認識不到位，在一定的程度上制約了揚塵治理工作的有效開展。
三是建設工程施工單位文明施工管理不到位。由於建設工程施工單位文明施工管理不到位，導致了施工現場出現了以下問題：
（1）車輛沖洗不足。
（2）施工道路未硬化。
（3）施工垃圾未及時清運。
（4）施工現場裸露部位未完全覆蓋。
（5）施工過程中未及時採取降塵措施。
四是建設工程施工揚塵治理監督檢查力度不足。我縣建築工地揚塵監督管理由建築工程服務中心的安全監督站負責，由於安全站人員力量不足且我縣工程量較大，這就造成了建設工程施工揚塵治理監督薄弱，監督檢查力度不足。
四、建設工程施工揚塵治理保障措施
一是建立健全建設工程施工揚塵治理制度。針對當前建設工程揚塵治理中存在的監督薄弱問題，應建立完善的揚塵治理監督機制，並在各部門之間形成聯動與合作機制，實現揚塵治理信息共享。同時，應建立健全施工揚塵排放標準，使施工揚塵污染能夠得到定量控制。
二是加強建設工程施工參與者揚塵治理教育管理。為保障揚塵治理措施落實到位，必須加強建設工程施工參與者揚塵治理教育管理，提高施工參與者對揚塵治理的認知水平。同時，施工單位要加強施工揚塵治理培訓，提高施工參與者的環保意識及參與意識。
三是提高建設工程施工單位文明施工管理水平。各施工項目要建立以項目經理為組長，以施工文明責任人為副組長，以施工員、安全員、班組長為組員的施工揚塵治理小組。組長負責揚塵治理工作統籌安排，副組長負責施工中揚塵具體治理，每個組員負責具體施工點位。在施工過程中嚴格落實“7個100%”控塵標準，確保控塵責任到位、治理到位。
四是加大施工現場揚塵治理督查力度。相關部門應對在建項目實行動態監管，將防塵情況作為日常監督的巡查內容，對巡查過程中發現的揚塵治理不到位的項目要制定相應的責令限期整改或者停工整改的處罰措施。同時，建立追責問責長效機制。
綜上所述，建設工程施工過程中所產生的揚塵污染已構成了大氣污染的一部分。然而，因存在施工揚塵治理制度不健全、揚塵治理工作認識及文明施工管理不到位以及揚塵治理監督檢查力度不足等問題使得建設工程揚塵治理效果難以長期保持。針對以上問題，需要建立健全建設工程施工揚塵治理制度；加強建設工程施工參與者揚塵治理教育管理；建立統一的監督機制；加強建設工程施工單位文明施工管理；加大施工現場揚塵治理督查力度。從根本上有效防治建設工程施工現場揚塵污染，保護和改善城市大氣環境質量。
治理村調研報告篇7
根據市人大常委會20xx年工作要點和城建環資工委年度工作安排，5月上旬至中旬，市人大常委會分管領導帶領城建環資工委成員對我市建築施工揚塵污染防治情況進行了深入調研。調研組聽取了市住建委的專題彙報；召開了縣（區）政府、市行政執法局參加的拆除施工揚塵污染防治工作調研座談會；實地檢查了部分建設施工和拆除施工現場，詳細瞭解建築施工揚塵污染防治情況。現報告如下。
一、基本情況
建築施工揚塵是建築物、構築物在建設施工、拆除及與之相關的運輸活動過程中，產生對大氣造成污染的懸浮顆粒物、可吸入顆粒物等一般性粉塵。近年來，隨着工業化、城鎮化的快速發展，我市處於城鎮大拆大建階段，據不完全統計，20xx年全市房屋建築和市政工程建築面積496萬平方米，拆除面積130萬平方米；截止今年5月中旬，全市房屋建築和市政工程建築面積123萬平方米，20xx年計劃拆除面積100萬平方米。
近年來，由於受多種因素影響，我市區域性、複合性大氣環境污染較為突出，根據市環境監測中心站提供的數據，20xx年全市可吸入顆粒物（pm10）年均濃度為99微克/立方米，比20xx年增長32%；今年一季度全市可吸入顆粒物（pm10）平均濃度為111微克/立方米，去年同期為93微克/立方米，同比上升19%，揚塵污染呈加劇態勢。相對其他大氣污染物，公眾對揚塵污染，尤其是對建築施工產生的揚塵污染感受更為直接。
近年來，我市在建築施工揚塵污染防治方面做了一些實實在在的工作。
（一）加強領導，建立工作推進機制。市政府對揚塵污染防治高度重視，成立了由市長任指揮長的市揚塵污染綜合整治深化工程指揮部，制定了《銅陵市20xx年揚塵污染綜合整治深化工程實施方案》（辦〔20xx〕51號，以下簡稱《方案》），並劃分了職責，市住建委牽頭負責建築施工場所揚塵污染整治工作，縣區政府和市行政執法局負責拆除施工揚塵污染整治工作。市住建委成立了建築施工現場揚塵污染管理領導小組，明確市建工局作為執行機構，負責日常監管工作。縣、區也相應成立了工作機構或明確有關部門負責拆除施工揚塵污染整治工作。
（二）出台措施，逐步建立工作標準。市住建委出台了《銅陵市建築施工現場揚塵污染綜合整治深化工程實施方案》，明確了建築工程的建設、施工和監理單位的揚塵污染防治責任，強化了整治要求，細化了建築工地揚塵污染整治11項具體措施，編制了《銅陵市建築工程施工標準化圖冊》，免費發放1000餘冊。銅陵縣結合實際，制定了房屋拆除施工揚塵污染整治工作方案。
（三）開展創建，提升文明施工水平。市住建委召開了全市施工現場文明施工和揚塵污染綜合整治動員會，就建築揚塵污染防治工作作出部署。同時，將揚塵污染防治納入文明施工管理，建設在線視頻監控系統，創新監督方式；加大標準化工地創建力度，加強監督和考核工作。銅官山區對拆除工地每月開展2次環保、建設、市容檢查工作，獅子山區實施拆除工地揚塵治理風險金制度，郊區對拆除施工實施分區、分時作業，縮小揚塵影響範圍，降低粉塵聚集濃度。
（四）突出重點，落實各項管理措施。
一是加強建設施工的現場監管。市建工局成立了文明施工督查組，向主城區重點建築工地派出技術人員駐點監管，對主城區120餘個項目實施包保督查，今年4月份對全市建築工地揚塵污染防治工作開展了專項檢查。
二是加強道路運輸的監管。市公安局交警支隊對運輸建築渣土車輛執行“平貨廂，全覆蓋、車身整潔、車輪沖洗乾淨”的裝載運輸標準，在全市主幹道出入口設置60餘處防潑灑警示標牌，20xx年對5825輛（次）超載、超高大貨車進行了處罰，今年年初至5月中旬，辦理一般程序道路污染案件34起、簡易程序道路污染案件138起，罰款29萬元。
二、存在的主要問題
（一）部分責任單位對建築施工揚塵污染防治認識不高。
一是認為建築施工受作業環境、技術、材料等因素制約，產生揚塵不可避免，建築施工揚塵是老問題，習以為常。
二是認為構成大氣環境污染的因素很多，建築施工揚塵只是眾多因素之一，對大氣質量影響不大。
三是認為建築行業工程量大、涉及面廣，施工週期長，在大建設、大發展的情況下，實施揚塵污染防治工作壓力大，存在畏難情緒。
（二）職責分工不清，責任落實不到位。
一是拆除施工揚塵整治職責不明確。《方案》沒有明確由哪一個市級部門牽頭負責拆除施工揚塵污染整治工作，沒有部門統一制訂全市拆除施工揚塵污染整治工作規範，更無談考核。從實踐看，該項工作由縣區主抓落實，縣區多將該項工作交給土地徵收部門，而縣區土地徵收部門人員力量不足、對拆除施工業務不熟，且缺乏執法權，基本沒有發揮監管作用。由於監管缺位，我市大部分拆除施工項目沒有控塵方案；現有拆除施工基本沒有實現灑水和噴淋作業；房屋拆除施工隊伍管理不規範，相當一部分拆除施工隊伍無資質，施工水平低。
二是重點工程項目揚塵整治職責分工不合理。《方案》中規定“在建或未移交的重點工程項目、拆遷施工揚塵污染整治工作由市建投公司牽頭……”。市建投公司做為企業法人，應當負起其投資建設的重點工程項目建設單位的揚塵整治責任，不應、也無法牽頭開展全市所有在建或未移交的重點工程項目的揚塵整治工作。
（三）建設施工揚塵防治工作有待加強。
一是在一些建設項目主體施工開始前，開發建設單位為搶工期，超前組織對工地進行渣土清運和土方開挖等作業，絕大多數未採取任何抑塵措施。
二是一些施工工地露土無覆蓋、無綠化，特別是市政道路建設、道路綠化施工等“線”型工程，抑塵措施落實不到位，揚塵現象嚴重。
三是部分建築工地存在現場攪拌砂漿現象；部分工地周邊圍擋設置不規範；工地出入口無沖洗設備或設備不啟用，運輸車輛進出沒有做到沖洗降塵。
四是部分建築裝修裝飾工程產生大量垃圾，隨意處置現象普遍，產生揚塵污染。
五是主次幹道外圍、城郊結合部、農村的建設施工揚塵防治措施明顯不足。
（四）建築垃圾處置滯後，運輸監管不足。隨着城市建設不斷加快，建築垃圾日益增多，而我市尚無正式建築垃圾消納場（目前僅試運行1家建築垃圾集中傾倒點，位於獅子山區），建築垃圾隨意傾倒、偷倒現象較嚴重，對空氣環境造成影響。我市規定渣土運輸在夜間進行，由於建築工地多，渣土產生及運輸量大，監管力量相對不足，渣土車帶泥上路、超高超載、封閉不嚴、潑灑揚塵現象仍較為嚴重。現有渣土車排氣管多向下設置，車輛在啟動和行駛過程中吹起大量粉塵形成污染。
（五）建築施工揚塵治理費用得不到保障。目前建築工程市場招標中，施工單位為中標而壓低工程報價，減少和扣除工程安全文明施工費用，導致部分工地揚塵防治設施和措施不能落實到位。特別是市政道路等工程揚塵治理工作量大，項目揚塵治理經費明顯投入不足。
三、幾點建議
（一）提高認識，明確責任。
近年來，大氣污染已經成為廣大羣眾普遍關心、全社會廣泛關注的焦點問題，市人大常委會積極迴應羣眾關切，將推進大氣污染防治工作做為全年工作重點，部署並組織開展了一系列工作，其中，推進建築施工揚塵污染防治是其中重要內容。市、縣（區）政府及其相關部門，各建設、施工、監理等單位要進一步提高認識，增強責任意識，從保障人民羣眾身體健康、建設幸福銅陵、實現可持續發展的高度，把防治建築施工揚塵污染作為一項重要的民生工程紮實推進。鑑於我市土地和房屋徵收辦公室成立及建投公司組建後職能調整的情況，市政府要進一步釐清部門職責，理順管理關係，落實管理責任，儘快明確適當的市級部門牽頭負責全市拆除施工揚塵污染整治工作。要以建立和完善“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的工作機制為目標，形成建築施工揚塵污染防治相關部門各司其職、通力協作、合力監管的良好局面。
（二）完善標準，規範管理。
一要建立和完善建築施工揚塵防治標準。要認真貫徹省人大常委會《關於進一步加強大氣污染防治的決定》、《關於加強建築施工揚塵污染防治工作的決定》，結合我市實際，進一步完善建設施工揚塵污染防治規範，抓緊制訂拆除施工揚塵污染防治規範。
二要規範建設施工揚塵整治。全市現有近350個建設施工現場，主管部門要以實現所有建設施工工地砂土覆蓋（綠化）率、施工現場圍擋率、工地路面硬化率、駛離工地車輛封閉與車輪沖洗率四個百分百為主要目標，加強現場文明施工管理，促使建設施工現場揚塵污染得到有效控制。
三要規範拆除施工揚塵整治。明確達到一定規模、體量的'拆除工程必須由相應的拆除施工專業資質隊伍進行作業，實行拆除施工市場準入制度；加強對拆除施工專業隊伍的資質審核工作；落實拆除施工控塵方案前置規定，開展控塵方案審查和備案工作；監督檢查拆除作業過程中控塵措施的落實情況。
四要規範建築垃圾運輸管理。加強對建築垃圾運輸車輛的監督管理，防止亂倒亂卸；實現渣土密閉運輸或更換新型全密閉車型；加大對超高超載、潑灑建築垃圾車輛的查處力度，確保所有渣土運輸車輛駛出工地必須沖洗乾淨，做到淨車出場。
（三）強化監管，嚴格執法。
一要嚴格執行環評制度。所有建設項目環評應當包括防治建築施工揚塵污染的內容，未通過環評的，不得開工建設。環保主管部門要加大對建築施工揚塵污染的監督監測工作。
二要整治建築垃圾偷倒行為。主管部門要對我市現有建築垃圾集中傾倒點進行宣傳，引導建築垃圾集中、有序處置；市整治車輛運輸潑灑辦公室要加強巡查工作，依法嚴格處理建築垃圾偷倒行為。
三要推進社會監督。要認真落實市人大常委會《關於加強大氣環境信息公開的決定》，加強環境信息公開工作，增強羣眾的監督防範意識。新聞媒體要發揮輿論引導作用，及時對各種違法違規行為公開曝光。要設立統一的舉報電話並向社會公佈，建立建築施工揚塵污染有獎舉報制度，努力形成公眾參與監督的良好局面。
四要嚴肅查處違法違規行為。要將重點整治與日常監管結合起來，始終保持對建築施工揚塵污染治理的高壓態勢，相關行政執法部門對揚塵控制措施落實不到位的建設、施工和監理等單位，要依法給予行政處罰，並記入行政執法相對人違法行為不良記錄。對負有監管責任的單位和個人，因監管不力造成污染的，要嚴格問責。
（四）加大投入，提升能力。
一要進一步加快建築垃圾消納場建設，我市現在試運行的建築垃圾集中傾倒點容量有限，市政府要儘快規劃建設，滿足長遠需求，同時要積極推進建築垃圾資源化利用。
二要研究通過獎補等方式引導大型裝載車、渣土運輸車排氣管改裝工作，避免因車輛排氣口向下而產生的揚塵污染。
三要切實貫徹省人大常委會《關於加強建築施工揚塵污染防治工作的決定》，將污染防治費作為不可競爭費用，列入工程量清單計價，落實防治經費，並保證專款專用。
四要正視我市缺乏拆除施工控塵設備問題，積極探索市場化解決辦法。
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