一、鄉村治理領域涉黑惡主要規律
黑惡勢力破壞基層民主選舉，剝奪人民羣眾的選舉權與被選舉權；破壞民主決策，根本不給人民羣眾參與決策的機會；破壞民主管理，使基層管理制度缺失或成為一紙空文，破壞民主監督，使人民羣眾不敢行使監督權。村民不能切實享受各項惠民政策，鄉村賭博盛行。透過案例中基層村幹部在欺壓百姓、侵害百姓切身利益、破壞選舉等現象，深入剖析人民羣眾為何痛恨基層黑惡勢力。通過多案例分析，總結基層黑惡勢力的基本特徵，以便及時發現各類盤踞在基層組織當中侵害百姓利益的黑惡勢力，提升掃黑除惡的精準打擊能力。
二、鄉村治理領域犯罪案例
案例三：罪犯王某，曾任村支部書記，挪用公款罪。犯罪經過：王某自己經營的公司因資金週轉不靈，就讓村裏的出納把錢轉到自己公司用一段時間， 總共金額300多萬元，用完之後把錢轉回村集體賬户。後來由於與他競選村支部書記的村民舉報，他就按照使用時間給這筆資金付了利息，他認為錢已經還了又付了利息，不能算挪用公款。 背景調查：王某所在村集體較為富裕，但是資金缺乏監管，王某在村裏辦事比較公道，上級的任務和政策也能及時落實，因此在上級和村民當中的口碑較好。改造表現一般，堅持自己使用集體的資金村兩委是知道的，而且及時還了回去，也付了利息，不能構成挪用公款，目前一直在申訴。
案例總結：村級財務制度形同虛設，王某在自己企業資金週轉不靈的情況下首先想到的不是到銀行貸款，而是村裏的錢，很簡單地就把錢轉走了。如果不是舉報，這一問題也不會暴露出來，王某法律意識淡薄，認為錢及時還回來付了利息就不會構成挪用公款罪。
三、存在問題
（一）村幹部的法律意思普遍比較淡薄，認罪悔罪態度較差。有的把貪污受賄當成是對自己工作的犒賞，有的把挪用村裏的錢付了利息就不認為是犯罪，有的抱着僥倖心裏和其他村幹部一起分贓，在入監之後仍然不認為自己是犯罪，有的認為自己只是運氣不好，有的還在不斷申訴。
（二）村級財務制度形同虛設。有的村幹部相互商量一下就可以把村集體的錢用作自己企業的資金週轉， 有的既當會計又當出納，用集體的錢比用自己的錢還方便。
（三）對村幹部缺乏有效的監督機制。有的案發是由競選對手舉報的，有的案發是由於村裏的宗派矛盾牽連出來的，有的是虧空填補不上才被發現的。
（四）歪曲上級的政策。國家有很多富民的政策，到了有的村幹部這裏就成了自己牟利的工具，成為其親朋好友之間共享的福利。
（五）為人霸道，插手工程項目，人為設置障礙。有的村工程項目都由村幹部包攬，其他人根本無法涉足，即使有他人承包的，村幹部也要分一杯羹，使得工程質量無法保障，價格無法有效控制。
（六）反映賄選的情況較多。本次訪談中罪犯沒有直接承認自己的賄選行為，但是多人提到了其競爭對手在選舉中給選民送煙、請客送禮等情況，甚至有落選者買兇傷人的情況。
（七）宗族、姓氏觀念較為嚴重。有的村幹部代表的是某一派或某一姓氏的利益，不能很好地為村民幹事謀利，在換屆選舉時，甚至會爆發激烈的衝突。
四、下步對策
一是組織開展涉黑涉惡勢力干擾把持基層政權查處行動。緊盯“五個再一遍、三個大起底”不放鬆，持續做好村(居)換屆“回頭看”和“一肩挑”工作。嚴格落實村“兩委”成員格縣級聯審制度，堅持凡進必審和屆中集中聯審，築牢掃黑除惡的基層戰鬥堡壘。會同組織部門加大對軟弱渙散村級組織的督導巡查，大力推行村(社區)書記、主任“一肩挑”工作，指導各鎮(辦）做好清理對象的思想穩定工作。
二是聚焦治安狀況，確保除惡務盡的方向不偏。全縣公安機關在掃黑除惡專項鬥爭過程中，主動聚焦羣眾反映強烈、社會影響惡劣、迫切需要根治的黑惡犯罪問題，嚴格對照南昌市公安局明確的20類情形，堅持“打早打小、依法嚴懲、除惡務盡”的原則，對涉黑惡違法犯罪保持高壓打擊態勢；目前，全局共摧毀惡勢力犯罪集團5個。
三是堅持部門聯動和綜合治理，確保依法嚴懲的效果。在縱深推進掃黑除惡專項鬥爭過程中，要求法制部門全程參與涉黑惡案件的偵破，嚴把案件“事實關、證據關、程序關、法律關”，並主動與紀委、組織、民政、信訪以及鄉鎮等職能部門、行業監管部門加強溝通，相互之間建立線索移送機制、重大案件磋商機制、涉黑案件提前介入機制等。目前，已向紀委、組織部門移送了一批黨員幹部違法犯罪線索，向各行業監管部門發送函件共50餘件，確保了政治效果、社會效果，法律效果的有機統一，依法嚴懲取得實效。
蒙田範文網