過去的一年，我區在市、區委的正確領導下，把大力發展民營經濟作為振興*區域經濟戰略來抓。通過不斷解放思想，完善工作思路，構建服務體系，強化服務意識，提供良好服務環境等一系列舉措，有力地促進了我區民營經濟的健康發展。
一、全區民營經濟基本現狀
民營經濟發展的基本特點：
（一）民營經濟整體實力不斷增強。隨着資本投入的不斷加大，民營企業的綜合實力明顯增強，到今年6月末，形成了私營企業集團5户（*、*、*、*、*，同比增加1户），私營企業註冊資本*萬元以上*户（同比增加*户），註冊資本*萬元以上*户（同比增加13户），註冊資本*萬元以上65户（同比增加16户）的骨幹企業羣體。目前，我區私營企業中居前四位的行業是：批發、零售業佔*%；製造業佔*%；科研、技術服務業佔*%；租賃和商務服務業佔*%。
（二）民營經濟載體不斷擴展。佔地*平方公里的光榮道科技產業園已完成規劃，其中*畝起步區已完成土地整理*畝。*綜合大廈6萬平方米已經開工建設。意庫創意產業園，在第三屆中國創意產業年度大獎評選中榮獲“最佳創意產業園區獎”。已有*户創意型企業入駐園區，實現留區税收*餘萬元。調整大衚衕地區商貿業態，估衣街提升改造已全部完成，7月12日舉行開街大典。*大街易買得超市（*平方米）預計8月27日開業、泛洋大廈快捷酒店和量販式ktv（*平方米）、*大廈領先醫藥旗艦店（*平方米）和新春花苑超市（*平方米）等項目，正在陸續洽談和籌備開業中。結合*公園改造，建設民俗食品街。利用大豐路*萬平方米公建帶打造民族風情街。利用津酒集團酒文化資源，規劃酒文化一條街。*站前商貿商務設施列入規劃建設等。
（三）科技型民營企業加快發展。當前的世界金融危機使更多的民營企業認識到提高企業核心競爭力的重要作用，紛紛加大科技研發投入或發揮船小好掉頭的體制機制優勢，積極調整產業產品結構，向高新技術方向發展。通過努力促進技術服務和科技成果轉化，強化科技創新的實施力度，4家民營科技企業申報了*市高新技術成果轉化項目；6個項目申報了創新基金；4家民營科技企業申報了*首批*市科技支撐計劃重點、重大項目。預計到今年6月末，在冊民營科技企業共計*户，繳納税金*萬元。
（四）民營經濟成為安置社會就業的重要途徑。截止到6月末，民營經濟從業人員近3萬人，同比增長7.1%。民營經濟成為吸納社會各界人員就業的主要途徑之一，對維護社會和諧穩定做出了貢獻。
（五）民營經濟發展環境得到顯著改善。為進一步消除民營經濟發展中的體制機制障礙，區政府認真貫徹落實加快民營經濟發展的文件精神，加大民營經濟工作力度，並在放開領域、放寬條件、放手發展等方面，積極進行了一系列創新性的探索與實踐。
區行政許可服務中心實施全天候開門服務，創新工作機制、提高服務質量，駐“中心”各審批部門進一步清理、取消、調整合並行政審批事項並做好對市下放審批權限的承接工作，經過清理，共減少行政審批事項6項；推出12項可以在審批大廳當場辦結的“立等可取”件。為促進民營經濟的發展提供了基本保障。
二、促進民營經濟發展採取的措施
1、不斷完善四位一體的機制建設。制定並貫徹落實《民營經濟聯動機制實施意見》，明確各部門目標責任和職能任務，加大聯動與協調力度。每年通過召開民營經濟領導小組會議研討促進民營經濟發展的措施；通過季度召開民營辦工作會議，月度召開民營辦常務單位會議，確定各階段民營經濟工作要點、分析民營經濟運行狀態、溝通各項工作落實情況，推動全區服務民營經濟工作的有效開展。
2、強化三個平台建設。構築信息平台。經過積極協調、精心策劃，創建了中小企業*網，開闢了政策法規、融資擔保、招商引資、民企創新等欄目，增加了政企溝通渠道。加強培訓平台建設。着力於提高民營企業經營管理人員綜合素質，組織了政策培訓、管理素質培訓、信息化培訓*人次。民營辦各成員單位為企業提供專業培訓二十餘期，*人次。拓寬融資平台。充分發揮虹融擔保、*創投集團、中小企業信用促進會等投融資平台作用，今年上半年累計擔保貸款*萬元，多次召開銀企對話會，為民營企業更快發展提供融資服務保障。
3、服務税源建設。區政府先後出台了關於產業發展、税收政策、園區優惠等5個配套政策，為引進企業提供寬鬆發展環境。
區國税、地税及大衚衕管委辦積極服務企業的同時，規範税收徵管工作，做到服務高質量、辦事高效率，多項工作相互結合、互為促進，改善企業經營環境，加大税收監管力度，實現留區税收穩步提升。
4、以講政治的態度對待“保渡上”活動。為貫徹落實
市、區委關於開展“保增長渡難關上水平”活動的決定，民營辦成員單位組建了由百名幹部組成的服務企業隊伍，確定20家重點幫扶企業和150家服務企業，積極幫扶。為企業解決問題173件（次），解決率為*%。
5、積極爭取政策資金支持。組織了5個項目申報*市無償資金支持130萬元，其中3個項目在得到*市的無償資金支持後，又獲得國家無償資金支持。認定區級科技計劃項目2項。共為區工業重點企業爭取市中小企業扶持資金近*萬元。
三、存在問題
1.民營經濟工作機制有待進一步完善。面對民營企業需求多樣，民營經濟工作多部門，協調工作多層次的現狀，需要從實際出發，深入調研，進一步完善的工作體系。
2.載體不足限制企業成長。隨着我區拆遷面積的逐年擴大，一大批工業廠房、商業網點被拆除，而一些新的載體仍在建設中，企業發展需求與現狀不適應的矛盾突出，現階段一些有潛力的企業在發展壯大後不得不外遷。區工業企業重點50户中，有35户涉及外區税收的控制問題，面臨着税源存量的減少。
3.企業規模小，成長的後勁不足。主導產業缺乏，企業集聚效應差。綜合競爭優勢不明顯。*多户企業中擁有商標和品牌的企業不足60户，企業規模和競爭能力遠遠落後於其他區縣。
四、下一步工作思路
進一步落實市、區《加快民營經濟發展的意見》，圍繞“保增長、渡難關、上水平”的經濟工作總體部署，着眼於我區“一心、雙核、五區、八帶”區域經濟佈局，加大招商引資力度，加快重點項目建設，緊緊把握“*地區、大衚衕、光榮道科技產業園”等重點地區的發展帶來的機遇，繼續解放思想，按照科學發展觀的要求，加強對民營經濟工作的領導，發揮政府各部門對民營經濟的引導、支持和扶持的作用，發揮民營經濟辦公室的綜合協調作用，促進我區民營經濟的工作體制創新，思路創新，服務創新。
（一）不斷優化環境加大重點幫扶力度
1.創新工作機制提高辦事效率。按照建設服務型政府的要求，創建服務型部門，優化服務民營經濟發展外環境，簡化登記程序，推進“現場辦公”，“一條龍”服務和“一次講清”等服務措施的落實，確保服務受理“零推諉”、服務方式“零距離”、服務事項“零積壓”、服務質量“零差錯”。充分發揮企業投資聯合審批和企業設立綜合審批窗口作用，實現“首問負責、鎖定流程、鎖定時限、按時辦結”，以“高效、快捷、周到”的效率吸引更多的投資商落户*。
2.積極爭取市級部門各項扶持政策支持。用足用好市科委支持科技型中小企業發展的扶持資金；積極爭取市經委支持優勢企業開拓市場、幫助困難企業渡過難關、扶持潛力企業儘快成長的扶持資金；充分利用市商務委支持重點建設項目的資金。
（二）開展梯隊服務助推企業成長
以幫扶民營企業梯隊建設為核心，按照“抓住大的、不丟小的、開發新的、扶持老的”整體推進思路，保證成熟型企業加快發展、促進成長型企業健康發展、推進衰退企業調整發展。
1、服務成熟企業。重點強化對*納税重點企業的對口服務力度。
加強領導服務重點企業制度，通過走訪調研、問卷調查等形式，瞭解企業需求，努力在市場開拓、擴大生產、投資融資等方面提高扶持水平。
完善我區中小企業融資擔保基金和虹融投資擔保公司運作流程，健全融資擔保程序，千方百計引進適於中小企業便捷融資的金融產品，為企業貸款融資提供支持。
發揮培訓平台的作用，關注重點行業龍頭企業的成長，推廣先進管理模式，有針對性的開展經營管理人員素質培訓，提高經營管理水平。
2、扶持成長企業。重點引導、扶持30户規模以上企業、20户知名品牌企業做優、做強。
組織企業參加市鼓勵型小企業認定、小企業創業專項資金申請、技改技創項目申報等工作，積極爭取各類專項資金支持，努力培育骨幹企業和知名品牌。
組織建立科技型企業技術難題招標中心。通過設立接收、徵集中小企業技術難題的服務窗口，使高校、科研機構的研發方向與企業、市場和產業發展的需要相結合。
3、幫扶老字號企業。對老字號企業進行企業經營管理指導，進一步提升經營管理水平，擴大老字號的知名度，聘請具有經營管理資質的專家，實行企業文化、市場營銷等指導服務。
4、引導創業經營。積極落實*市關於創業帶動就業的各項政策,對有創業要求人員提供相關政策指導和培訓服務；全年為300人提供創業培訓和小額擔保貸款服務，提供11場大型公益性免費招聘會。
（三）招商引資促區域經濟升級
加大宣傳力度。通過*中小企業網，積極推介我區經濟發展優勢，設立民營經濟信箱，開展我區各項
扶持服務政策宣傳解讀，幫助企業及時瞭解*、熟悉政策；進一步加強對企業需求的瞭解；通過多種形式的招商會、展示會，展示*地域特色，吸引投資。
落實優惠政策吸引投資。以“商貿*”建設為契機，積極兑現區扶持服務企業優惠政策，落實區政府對20家成長性企業給予的一次性引導資金扶持。區政府設立民營經濟發展專項基金，並匹配市級各種項目扶持獎勵；落實税收獎勵政策，對新引進企業和在我區納税符合獎勵條件的企業，主動為他們兑現獎勵，激發發展動力，為區域經濟多做貢獻。
促進園區產業集聚。逐步完善園區產業定位，形成園區產業特色，促進光榮道科技產業園項目啟動建設，積極引進科技型、總部型、現代服務型企業，引進具有龍頭帶動作用的民營企業，促進區域產業經濟的形成。
（四）強化聯動機制保障工作落實
1、加強“四位一體”民營經濟發展機制建設，落實責任目標。加強工作聯動，按月發佈工作信息，每季度召開工作會議，通報各項工作落實情況。
2、強化民營經濟工作領導小組督查力度，健全對重點項目、重點工作督查責任制，按期開展督查服務。
民營經濟工作中的不平衡問題，特別鄉鎮之間的不平衡問題，一直是制約全市民營經濟持續健康協調發展的重要因素。從近幾年的統計數據看，這種差距不但沒有縮小，而且正呈現越來越大的趨勢。今年前三個季度，全市前30名鄉鎮平均實現税收是後30名平均值的19.9倍，極端差距達174.1倍；前30名鄉鎮平均完成固定資產投入是後30名平均值的6.5倍，極端差距達36.4倍。如何促進後進鄉鎮的轉化，解決好嚴重不平衡的問題，已經成為困擾各級黨委、政府的一大難題。最近，我們帶着這一課題，先後到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等3個後進變先進的單位和市民營經濟發展局進行了專題調研，覺得他們的經驗和做法很有借鑑意義。
一、三鄉鎮由弱變強的基本情況
這三個鄉鎮具有共同的特點，就是都遠離城區，原來基礎設施都不完善，交通不便，經濟基礎非常薄弱。以前，這3個鄉鎮的民營經濟發展水平都處於全市後30名，其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點管理過。但是，他們善於立足實際，選準加快發展的突破口，自我加壓，奮發有為，短短几年的時間就實現了由弱變強的嬗變。
東阿縣大橋鎮現有人口2.1萬人，3.2萬畝耕地，過去曾是全市經濟最薄弱的鄉鎮之一。全鎮民營經濟税收僅完成29萬元，因名列全縣倒數第一而被市委、市政府黃牌重點管理。他們痛定思痛，從實際出發，提出了“一年打基礎，兩年上台階，三年大發展”的趕超目標，抓住建設“東阿縣建材工業園”的機遇搭建載體，採取“盯人”戰術死盯死靠抓招商，圍繞大型企業不斷拉長延伸產業鏈條，實現了由弱變強的跨越發展，走進了全市經濟強鎮的先進行列。，全鎮實現民營經濟税收3938萬元，比增長134倍。今年1至9月份，全鎮民營經濟税收實現6140萬元，固定資產投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第8位。
茌平縣洪官屯鄉現有人口2.3萬人，耕地3.8萬畝，過去經濟基礎一直比較薄弱。，全鄉共有5家小型民營企業，其中兩個磚廠還瀕臨倒閉，個體工商户137户，年銷售收入僅83萬元，加工税收30.8萬元，財政基數、企業所得税為零，增值税2.9萬元。當時該鄉的民營經濟發展水平處於全市後30名。近年來，他們牢牢堅持解放思想抓招商，加大投入擴總量，千方百計培骨幹。目前已形成了鋁加工、機械製造、密度板、紙製品、建材、紡織等六大產業，全鄉財政收入167萬元，工商税收160.7萬元，增幅列全縣第一。今年1至9月份，全鄉民營經濟税收實現1742萬元，固定資產投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第21位。
冠縣萬善鄉地處黃河故道，現有人口2.98萬人，耕地5.6萬畝。，萬善鄉只有幾個小麪粉廠，民營經濟銷售收入只有300多萬元。因名列全縣倒數第一而被市委、市政府列為黃牌重點管理對象。近年來，他們變壓力為動力，建立起強有力的工作機制，大力改善基礎條件，狠抓招商引資，切實搞好項目的跟蹤服務，徹底擺脱了長期被動落後的局面。，該鄉共完成固定資產投資2.5億元，是的160倍；工商税收236.3萬元，是的3倍。今年1至9月份，全鄉民營經濟税收實現791萬元，固定資產投入完成8330萬元，名列全市綜合排名第60位。
這3個鄉鎮的發展變化，充分展示了後進變先進的潛力和希望，為促進民營經濟後進鄉鎮轉化，加快全市民營經濟快速、和諧發展，提供了可貴的經驗和路子。
二、他們的經驗做法給我們的啟示
這3個鄉鎮之所以能夠在短短几年的時間裏由弱變強，民營經濟實現了跨越式發展，開創了工作的新局面，通過了解他們的做法和經驗，我們得出以下幾點啟示：
第一，有一個團結務實，特別能戰鬥的領導班子。這3個鄉鎮的領導班子有4個較為顯著的特點：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責任感和強烈的事業心。二是具有不甘落後、自強不息、連續作戰的創業精神。咬定青山不放鬆，一屆接着一屆幹。三是具有求真務實、急流勇進、勇於探索的創新意識。四是具有善於發揮優勢、營造優勢、運用市場經濟手段加快發展的本領。萬善鄉和大橋鎮面對被黃牌管理的被動局面，黨委、政府一班人深知，畏難發愁、怨天尤人改變不了局面，片面強調基礎差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動力，把注意力放在了吃透情況，精心研究、廣闢途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認識入手，組織幹部羣眾到先進單位考察學習，帶着落後求出路、帶着差距尋良策，帶着課題尋思路，結合實際定措施。黨委書記帶頭抓招商，跑項目，沒有星期天，沒有節假日，有時做夢還在談項目。他們吃苦耐勞，持之以恆，苦幹加巧幹，破題、發展、壯大，幾年的時間裏就走出了困境，開創了民營經濟工作的全新局面。
相比之下，有些鄉鎮的領導班子，面對落後不思進取，怨天尤人，片面強調客觀條件，責任心不強、事業心不強，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個主意，明年一個辦法，後年又換個主張，沒把精力集中在發展經濟上，周而復始，經濟就是上不去，有的還出現了名次倒退，形成了新的後進。
第二，有一條適合本地特點的發展路子。針對基礎差、底子薄、自我發展能力弱的實際，這3個鄉鎮都把突破口選在了招商引資、大上項目上，借船出海，借梯上樓，借力發展。東昌水泥廠新上煉焦項目時，大橋鎮黨委、政府死盯死靠，全力爭取，最終使這一投資過億元的項目落户大橋鎮，也由此拉開了該鎮民營經濟大發展的序幕。他們確定了“為東昌集團服務，靠東昌集團發展”的思路，實施“扶優扶強”工程，促使骨幹企業上規模，焦碳項目達到100萬噸的生產能力，今年5月份投產以來就增加税收萬元。僅依靠東昌焦化這一項目，今年全鎮就可實現民營經濟税收翻番的目標。有了項目，圍繞大企業拉長延伸產業鏈條又是一條加快發展的捷徑。隨着東昌焦化等一批大項目的建成投產，大橋鎮新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫用玻璃包裝瓶等生產項目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項目，大大增強了全鎮民營經濟的發展後勁。目前該鎮已擁有民營企業56家，其中投資億元以上的2家、千萬元以上的6家、規模以上的10家，初步形成了以東昌集團為龍頭，建築材料、玻璃製品、化工產品、機械加工、阿膠食品等產業羣體健康發展的新格局，為實現民營經濟税收超億元鎮的總體目標奠定了堅實的基礎。
洪官屯積極發揮熱、電、鋁企業聚集的優勢，引導企業加大投入擴張總量。恆信鋁業邊生產、邊擴建，投資2億元新建的泰信鋁製品公司機器設備正在安裝調試中，投產後年銷售額可達10億多元，另外，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業、信發集團閩源金屬製品有限公司也都在擴建中，個別企業跨行業投資，正在向企業集團方向發展。各企業也都發揮對外聯繫廣泛的優勢，自覺地為鄉鎮經濟建設服務，東信裝飾材料公司引來了天瑞公司，天瑞公司引來了上海紡織項目，形成了以商招商的鏈條。
相比之下，目前全市後20名的鄉鎮基本上沒有銷售收入過500萬元的企業，沒大項目，缺少門路，辦法不多。大項目引不來，小的羣體項目抓不上去，形不成氣候。
第三，有一套強有力的高效運行工作機制。這3個鄉鎮都明確了黨委書記親自抓招商，不斷充實招商引資人員力量，並出台了一系列的激勵措施，對在招商引資工作中有突出貢獻的個人實行重獎，逐步形成了“人人有擔子，個個有壓力”的氛圍。萬善鄉把工作業績與收益掛鈎，實行浮動工資，完成任務者兑現全部工資，成績突出者優先提拔重用；完不成任務者扣發20—50%的工資。大橋鎮設立了招商引資專項獎勵資金，對招商引資和項目建設的有功單位和個人嚴格按規定兑現獎勵。
相比之下，目前各鄉鎮都制定了“三個三分之一”工作機制，可大部分後進鄉鎮僅僅是落實到口頭上，獎懲措施停留在文件上，年復一年，就是落實不下去。
第四，有一個適宜民營經濟發展的良好氛圍。萬善鄉出台政策，凡是外商投資50萬元以上的項目，土地租賃費由鄉政府承擔。凡是企業引進的技術、管理人才，鄉政府負責免費辦理調動落户手續，在住房、子女入學、入托等方面提供一切方便。對所有企業和項目，只要不違犯國家政策與法律法規，一律由鄉黨委、政府為其解決用地、水、電等問題，協調與交通、通訊、工商、税務、勞動、環保等相關部門的關係。萬善籍東北同鄉王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉的發展勢頭很好，毅然回鄉投資1700萬元建起了萬興化工廠。對於每個引進的項目，該鄉都明確專人靠上，搞好全方位服務。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起，鄉里就派出一名副科級幹部吃住在建設工地，為企業解決土地徵用、營業執照、與村莊、縣直有關部門的關係等一切影響企業進度的環境問題，使客商專心進行企業運作。他們採取同樣的辦法，使萬興化工項目從開工到建成只用了短短3個月的時間，比原計劃提前工期2個月。大橋鎮設立了“優秀貢獻獎”，每年對企業繳税情況進行排名，對有突出貢獻的，大張旗鼓地表彰鼓勵，積極營造尊重、支持企業家幹好民營企業的良好氛圍。今年該鎮獎勵優秀企業家30多萬元。同時讓優秀的企業家在政治上有地位、社會上有影響、經濟上有實惠。目前，10餘名企業家已擔任縣、鎮人大代表和政協委員。
這3個鄉鎮的實踐證明，只要班子強，認識到位，路子對頭，苦幹實幹，就一定能化落後為先進，化腐朽為神奇，就一定會迎來全市民營經濟又快又好發展的良好局面。
三、幾點建議
我們認為，這3個鄉鎮的經驗做法對指導面上的工作具有很強的針對性、指導性和推動作用。從調查瞭解的情況看，除了推廣他們的經驗以外，上級黨委、政府還應有針對性地解決好以下幾個問題。
第一，首先要解決好“班子”問題。後進鄉鎮基礎條件差，工作難度很大，經濟發展又需要一個過程。因此，在後進鄉鎮主要領導同志的選配上，更要注重德才兼備，兩個一把手的任期最好適當延長一些，同時明確任期內的發展指標，如果在任期內圓滿完成，在提拔重用上予以優先考慮。要堅持正確的用人導向，該提拔的提拔，該獎勵的獎勵，該免職的就免職，不能幹好乾壞一個樣。只有這樣，才能使在這些鄉鎮工作的同志聚精會神抓經濟，一心一意謀發展。
第二，鼓起加快發展的精氣神。後進鄉鎮固然存在很多困難，但幹部羣眾缺乏加快發展的精神動力又是一個主要問題。事在人為，業在創，貴在精神。這3個鄉鎮能想的事，其他後進鄉鎮也能想；這3個鄉鎮能幹的事，其他後進鄉鎮也能幹。要建立領導幹部對後進鄉鎮的幫包制度，給他們出注意、想辦法、壓擔子，使他們保持高昂的鬥志和奮發有為的精神狀態，激發全體幹部羣眾內在動力，知難而進，迎難而上，以項目為切入點，對外狠抓招商引資，對內因勢利導，打優勢仗，走特色路，多路並進，沉下心、鉚足勁、拼命幹、不爭論，一屆為一屆打基礎，一任接着一任幹。這樣，實現崛起才會由可能變為現實！
第三，加大幫扶力度。加快後進鄉鎮民營經濟發展，光靠自力更生不行，完全依賴外部投資來發展也不行，需要黨委、政府和各有關部門的支持和幫助。在項目佈局上，對符合後進鄉鎮發展需要的，就要優先安排，讓後進鄉鎮更多地擔負起發達地區的產業轉移。在政策引導上，要着重從減免税費、拓寬領域、資金等方面，對後進鄉鎮放開搞活，並加強對政策到位情況的督促檢查，真正在政策範圍內給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎設施建設上，要給予重點傾斜，幫助其儘快改善基礎條件。後進鄉鎮在實現崛起的初始階段，還需要寬鬆適度的執法環境和良好的服務環境，需要各執法單位的傾斜。要堅持“少收費就是扶持”的原則，最大限度地減少收費項目，能變通的儘可能變通；能不收費的，堅決不收費；能按低限收費的，務必按低限收費，真正做到“放水養魚、先予後取”。要堅持先發展後規範的原則，嚴禁任何部門和個人在未備案登記的情況下，到後進鄉鎮亂檢查、亂收費、亂罰款。要少説“不能辦”，多説“怎麼辦”，盡最大努力指導和幫助辦，真正為當地民營經濟發展保駕護航。
第四，繼續保持較強的組織壓力。大橋鎮和萬善鄉之所以能快速發展，受到市委、市政府黃牌重點管理是很關鍵的一點。另外，從這幾年被重點管理的10個鄉鎮看，如果繼續按照以前的考核辦法，目前已經有9個鄉鎮走出了管理範圍。對後進鄉鎮保持適度的壓力，採取緊逼式、擠壓式的方式推進，仍不失一種有效的手段。實踐表明，對於後進鄉鎮來説，如果不逼不壓，就很難調動起主要領導的積極性和主動性，如果不靠“一把手”帶動，就很難把幹部羣眾的積極性調動起來，就很難做到超常規跨越式發展。在這一點上，繼續推行重點管理仍具有很大的借鑑意義。
市政協：
近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市有關部門的大力支持和幫助下，我縣各級、各部門把民營經濟作為加快縣域經濟發展的突破口，解放思想，強化措施，加大工作力度，使民營經濟保持了健康、穩定、快速發展的良好勢頭。為進一步做好民營經濟這篇大文章，探索民營經濟發展的新思路、新途徑、新方法，根據市政協安排我縣政協於4月19日組織部分政協委員和有關單位負責人對_____*料廠等企業進行一次專題調研活動。縣政府分管民營經濟的副縣長參加了調研活動，並向委員們通報了全縣民營經濟發展情況。現將調研情況報告如下：
一、_____民營經濟發展現狀
通過調研，委員們普遍認為我縣民營經濟呈現以下幾個特點。
一是發展速度快。2022年全縣新發展個體私營企業1200户，全縣個體私營企業總數達到22815户，民營經濟實現銷售收入81.9億元，同比增長34.6%；實現利税8.2億元，同比增長15.5%；完成增加值16.8億元，同比增長39.5%。二是就業人員多。2022年全縣民營經濟從業人員達到近10萬人，個體私營業發放工資3.65億元，人均月工資370多元。部分企業已參加社會勞動保險，民營經濟對增加農民收入，安置勞動力就業，促進社會穩定起到了重要作用。三是税收貢獻大。2022年全縣完成民營經濟税收1.15億元，同比增長30.2%，其中鄉鎮民營税收8883萬元，增加3661萬元。四是新上項目多。2022年全縣民營經濟新上項目共246個，固定資產投資17.6億元，同比增長92%。五是骨幹企業帶動作用明顯增強。2022年限額以上民營企業增加13户，達到41户。實現銷售收入25億元，同比增長109%，佔全縣民營經濟總銷售收入的31%。完成增加值7.9億元，同比增長119.4%，佔全縣民營經濟總增加值的47%。六是門類齊全。我縣民營經濟以資源為依託，廣泛分佈在
一、
二、三產業中，主要有工作制造、建築、交通運輸、倉儲、批發零售、食宿餐飲、社會服務等八大門類。
二、制約我縣民營經濟發展的主要原因和問題
當前制約我縣民營經濟發展的矛盾和問題主要有以下五個方面。一是資金緊張。除少數幾個大企業外，融資難仍是當前影晌項目建設和企業生產經營最突出的問題。一些企業產品銷售形勢很好，發展前景也非常可觀，但由於缺少資金，很難維持正常生產經營，更談不上擴大規模。也有的項目，因為資金困難建設工期一拖再拖，不能按時竣工投產。二是發展用地難。當前，國家實行嚴格的土地管理制度，致使一些好的項目無法落到實處。三是環境不寬鬆。近幾年縣裏狠抓經濟環境，取得了很大成效，但仍有一些部門不顧冠縣實際承受能力，拿着上級的紅頭文件漫天執收執罰，產生很大的負面影響。四是思想觀念滯後。受傳統觀念的束縛和影響，一些領導幹部的思想、意識形態對非公有制經濟有種片面認識。另外我縣多數羣眾思想閉塞，對外界缺乏瞭解，缺乏信息，上項目無門路或者根本不會幹，這是束縛我縣民營經濟發展的最主要原因。五是人才匱乏。科技是第一生產力。人才是科學技術的攜帶者。我縣每年都向外地輸送大量人才，但本地留不住，主要原因是經濟基礎差，待遇較低。
三、加快民營經濟發展的對策
委員們認為我縣民營經濟要繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央確定的方針政策，進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經濟發展的體制性障礙，實現公平竟爭；進一步完善相關法律法規和政策，依法保障非公有制企業和職工的合法權益；進一步加強和改進政策監督管理和服務，為非公有制經濟發展創造良好環境；進一步引導非公有制企業依法經營、照章納税、誠實守信、健全管理制度，不斷提高非公有制企業自身素質。在具體工作中要緊緊圍繞省、市、縣委工作會議精神，進一步解放思想，奮力開拓，狠抓固定資產投入和民營税收，狠抓發展重點，狠抓財源建設，在管理和服務上狠下功夫，力爭使我縣民營經濟工作再上新強價。
（一）抓重點產業。要充分發揮_______________廠等重點企業的龍頭帶動作用，引導每個企業認真研究市場，努力發揮自身優勢和潛能，搞好產品定位和主攻方向，打造品牌。
去年，區政協成立了專題調研組，就我區民營經濟的發展現狀和存在問題開展重點調研，經過走訪轄區範圍內的近10家大、中、小型民營企業，召開了各類民營企業家參加的座談會和政情通報交流會，在廣泛深入調查研究的基礎上，形成了以下調研報告。
一、近年來我區民營經濟發展的基本狀況
近年來我區民營經濟呈現出快速發展的良好勢頭，主要有四個特點：
3、綜合實力明顯增強，貢獻份額幅度增加。目前民營經濟已經成為我區國民經濟的重要組成部分，在全區整個國民經濟發展中所佔的比重已超過三分之二。名列全國民營企業500強的高力集團的落户，科技、製藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業的加入，我區建設、房地產、方圓置業、蘇星汽車修理廠的成功改制都進一步增強了我區民營經濟的實力和競爭力。同時，全區民營企業在擴大勞動就業上貢獻突出，幾年來共吸納5400餘人就業，成為吸納徵地拆遷勞動力和下崗失業人員就業的重要渠道。
4、政府職能不斷轉變，發展環境逐步改善。去年，區政府按照省、市民營經濟工作會議精神，立足發展，做好服務，狠抓規範，把加快發展民營經濟作為經濟工作中最關鍵的環節來抓，着力引導民營經濟走規模發展的道路，走現代企業的發展道路，走改制發展的道路，不斷拓展民營經濟的發展空間，提升民營經濟的發展層次，增強民營經濟的發展後勁，推動了民營經濟增長速度的再加快，總量規模的再擴大，發展層次的再提升，使民營經濟發展的大環境進一步得到改善。在走訪、座談、調查中，聽到了民營企業家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。
二、在民營經濟發展中必須關注的幾個問題
從調查的情況來看，我區民營經濟在發展規模、質量、環境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進地區相比，與省、市民營經濟工作會議提出的解放思想，開拓進取，創造加速發展民營經濟的最佳環境的要求相比，還有不小的差距。我們認為以下幾個問題值得關注：
1、舊的思維定勢依然存在計劃經濟時代民營經濟就是私人經濟、甚至個體經濟的習慣思維普遍存在，認為一切都是私人經營者自己的事。雖然民營經濟逐步上升為區位經濟的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時轉變，觀念沒有調整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業的指導作用。區由於歷史的原因由農業區轉變而來，基礎條件薄弱，傳統的民營企業規模小、技術差、資金少，客觀上需要政府部門的指導。當前政府部門往往重視大型的、高利税的民營企業，忽視中小型民營企業的行為，不利於中小型民營企業的快速發展，致使我區民營企業處於低層次的發展狀態。
2、產業規劃滯後缺乏對民營經濟總體長遠規劃和相關政策的配套。目前，政府已十分重視民營經濟的發展，但究竟如何推進全區民營經濟的發展，如何設計民營企業的佈局、優化產業結構，從哪裏作為工作的突破口，如何抓落實、抓實效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠規劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對民營企業的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業不同的雙重標準，還不能做到主動地關心他們、主動地幫助他們解決實際問題，不合理的收費和不應該甚至非法的亂攤派時有發生。職能部門之間的規範相互衝突，市、區的同性質部門重複收費、國有企業享有的有關國家政策優惠，民營企業不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業處在一種不公平的政策環境之中。
4、培訓短腿大多數民營企業的經營者在企業經營活動中採用傳統的家長式或家族式管理模式，現代管理知識匱乏和管理手段落後。加入wto以後，民營企業家迫切需要提高經營水平、管理創新水平，需要熟悉國際規範的知識和與經營相關的法律、法規知識。一些企業規章制度不健全，管理不規範，勞資關係處理不好，容易滋生社會矛盾;有的經營者同時也受到自身知識水平的限制，對企業科學管理重視不夠，企業經營狀況起伏波動較大。
企業的員工培訓問題也比較嚴重，引進人才難或引進人才留不住，用人只能降低標準。在民營企業經營者的隊伍中，不乏低學歷者，企業經營者素質的提高沒有部門來管、來抓。因此，導致民營企業短期行為和缺乏發展的長遠眼光。
對勞動力的培訓還沒有有效的措施，沒有能為民營經濟的健康發展提供合適合用的勞動力，大量的失地農民沒有現代工業的勞動技能，就連基本的工作規範、法律常識、安全要求、企業制度都不瞭解，影響傳統民資企業與現代工業的接軌。
5、服務不到位對引導懂管理、精技術、善經營的高素質人才從事民營企業，缺乏獨立運行的政策措施和優惠待遇，有一些優惠政策受到部分執行部門拖延、推諉不能落實而流於形式，信息不對稱的情況比較突出。我區工業園、創業園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心並去創業的優厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區民營科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結果，使我區的民營經濟多數處在附加值較低的傳統產業之中，民營企業在低層次、低水平上重複擴張，這在一定程度上反映了有些部門重結果、輕過程，重口號、輕落實，重形式、輕扶植的官僚主義作風。另外，在公有企業改製為民營企業的進程中，政府部門如何引導，使這些企業規範化，理順原有勞資、債務、產權等關係，缺乏一個公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產管理部門)幫助促進企業按照現代企業制度和市場規則來規範運作。
6、沒有特色產業羣區一直沒有地方特色的產業羣，象以紡織為代表的鄉鎮企業發展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業發展模式，廣東(東莞)以外來加工業為代表的產業羣。目前全區以整機裝配的企業主要集中在經濟技術開發區，農字號的奶業、花業沒有形成產業規模，以汽車建材為龍頭的商業、服務業起步晚，規模效益尚未體現，沒有成為產業鏈。
上述問題的存在，從根本上阻礙了我區民營企業、特別是民營科技型企業的健康發展，在很大程度上阻礙了我區產業結構優化的進程，阻礙了經濟結構調整的順利實現，阻礙了利用民營企業優勢來嫁接公有企業作用的發揮。因此，從我區整個經濟發展的高度重新對民營企業進行定位，不斷改善民營經濟的經營環境和政策環境，是十分必要的。
三、關於扶植、促進我區民營經濟發展的幾點建議
要確保我區民營經濟的發展步入健康的快車道，首先必須解決民營經濟的發展環境和政策環境，引導更多有知識、善經營的高級人才加入民營經濟的行業。同時，從地方政策上完善有關法規，確保民營企業的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
第一，規劃要先行在我區發展規劃中，將民營經濟發展規劃作為一個專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區經濟發展長遠規劃之中。還必須明確規定優先扶植的產業領域或高科技領域，作為鎮街發展民營經濟的依據。
第二，政策多扶持其一，加強民營經濟的政策制定工作，將民營經濟的發展納入地方法規的保護之下，使民營企業的經營者放心，讓計劃從事民營經濟的人才放心。同時規範政府部門對民營企業的行政管理行為，將分散在不同職能部門有關民營企業的有關規定、優惠待遇和優惠政策以規範的形式固定下來，以便於執行。打破國有企業、外商投資企業和民營企業的界限，在科技項目申報、政府資金利用等方面應享受同等待遇。其二，對民營高科技企業，建議設立區長專項資金，同時配套專項政策和使用辦法。其主要目的在於引起社會的關注和吸引高級人才加入到民營經濟的創業中來，以此帶動我區民營高科技產業的發展。其三，建立我區鼓勵高級人才創辦民營科技企業、或到民營企業工作的特殊政策，幫助他們解決後顧之憂。在市人才政策的框架內，建立人才儲備制度，人事部門對民營科技園從事創業或工作的高級人才管理要提前介入。其四，鼓勵有條件的失地農民自主創業，對失地農民的生活、就業的關注是體現以人為本，實現可持續發展的戰略思考，招商局要引進投資少、技術要求不太高的小項目，或者主動的牽線搭橋，圍繞大企業設置一些加工點，組織聯營性質的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創業，帶動就業，維護穩定。其五，加大宣傳與指導的力度，做到政策透明，執行規範，改變政府與企業信息不對等的情況，建議政府拿出專項資金，支持簡報、電視台、廣播電台闢專欄用於政策宣傳、信息發佈，節約民營企業管理、經營、交通的費用。
第三、管理更規範規範政府部門對民營企業的行政管理行為。一是政府應為民營企業開闢綠色通道，對我區的民營企業實行掛牌管理。即對民營企業的收費標準、税收標準、檢查標準、由誰負責檢查實施等，由區政府統一制定。檢查人員憑區政府統一印發的證件從事對民營企業的檢查管理行為，凡是超過規定的任何內容，企業有權拒絕執行。對於與市政府有關部門相牴觸的標準，重複的收費要主動地協調，甚至干預。二是對民營企業實施素質創新計劃。參照國家經貿委對國有大中型企業廠長(經理)培訓的做法，對我區民營企業經營者堅持制度化培訓，有效地提高經營者的綜合素質。三是關注改制以後的民營經濟的健康發展。去年以來，全區改制工作進展順利，改制以後的企業情況複雜，區政府應當主動介入，幫助理順產權、勞資關係，健全基本的組織、建立規範的企業制度、跟蹤政策與法規的服務，減少社會矛盾。四是城市化發展中的原工商户的安置問題。大拆遷以後，本區的常住人口相對集中，在規劃上要考慮劃出一定的區域和空間，作為個體工商户、小型的民營企業的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓勵新人辦企業，一方面又挫傷老業主的積極性，配合城市化的進程，設計功能區，科學指導安置，避免無序的競爭。
___街道眾涇村黨委
民營經濟是中國經濟發展中的一個新亮點，是我國經濟改革與發展的活力源。民營經濟的崛起和迅速發展加快了我村的經濟建設，拓寬了村民就業渠道，增加了村民收入。民營經濟是我村發展經濟的優勢所在，是村級經濟發展的重要支柱，也是未來加快發展的希望所在。20__年，全村在街道黨工委和辦事處的正確領導下，民營經濟發展勢頭良好，增長較快、效益較好、發展平衡、活力增強。
一、民營經濟發展現狀
1、截至20__年底，全村共有各類註冊民營企業124家，户數比去年同期淨增40户，增長47.6，村級企業的規模不斷擴大。其中私營企業72家，個體工商經營户46家，異地經營6家（異地經營指廠辦在我村營業執照不在我村的企業）。這些企業大多分佈在我村呂池、井亭、眾涇三個工業小區，呂池10家，井亭68家，眾涇46家。
2、20__年全村民營企業累計完成工業總產值3.046億元，銷售收入2.832億元，上交國地兩税1584萬，分別比上年增長11.6、15.1和13.2。其中，超過30萬的企業有13家；40萬以上的6家；50萬以上的只有1家。超過100萬的企業沒有。這些上繳税收較大的企業多數集中在壓鑄、模具、鋁加工和服裝行業，傢俱企業的規模和税收額較小。
3、我村民營企業集中分佈在壓鑄、鋁加工、服裝、模具、傢俱、紙箱、塑料製品、五金電子這些行業中。其中，壓鑄企業8家；鋁加工企業5家；服裝企業7家；模具企業5家；傢俱生產廠48家，佔到2/5；五金電子企業12家。
二、推動民營經濟發展的主要措施
1、加強對企業的常規管理，企業運作健康有序。〈1〉組織專門人員，對所有企業進行全方位摸底調查，內容包括：企業名稱、法人、職工人數、人員結構、黨團員數、企業地址、註冊地、房主、佔地面積、廠房面積。租賃關係（房主、房屋、土地）、企業類型、註冊資金、生產產品、年銷售、年税收、上交村規費，通過詳細摸底，從中掌握了第一手資料，有的放矢進行管理。〈2〉制定管理規則及予取政策，然後召開企業主會議，明確凡要求在村轄區內置業的，必須接受村委和經濟合作社的行政性管理，所屬企業會計必須接受村財務資產辦的業務管理和檢查，每月的各類財務報表必須準時上報村財務，以便及時瞭解掌握企業的生產經營。
2、構建服務平台，為民營經濟發展營造寬鬆、便利的發展環境。在加強管理的同時，我村還根據企業需要經常性地提供企業服務。通過這種融管理於服務之中，以服務促管理的方式，不僅融洽了村企關係，企業的積極性也得到了進行提高。〈1〉教育和責任並舉。我村傢俱企業較多，安全隱患相當突出，在對全村傢俱企業老闆和企業安全員進行培訓和教育的同時，層層簽訂安全責任制合同，督促企業配齊配好安全生產管理員，並明確法人為第一責任人。從而使企業增強安全意識，提高防範能力。〈2〉村級安全管理服務到位。村裏配備了兩名安全巡視員，白天進行安全巡視，晚上由村警務站聯防隊兼管，發現有隱患現象，立即責令整改。特別是對傢俱廠檢查中發現一個香煙頭都按章論處。同時，村裏每個月都組織進行一次安全生產大檢查，對企業的設備、滅火器材、消防栓、電線是否老化、設備防護措施等問題進行詳細檢查，確保硬件條件的安全。另外村裏投資15萬元徹底改造了消防設施，徹底消滅了“三合一”。〈3〉做好企業的勞資、工傷糾紛的調解工作，做好對企業簽定用工合同的監督工作。
3、引導引進雙管齊下，壯大村級民營經濟。一是對落户我村的各類企業，通過經常性的溝通聯繫和提供服務，引導企業鞏固和增強企業發展後勁，在產品結構優化，企業技術升級方面加大投入。二是積極引進，通過“走出去，請進來，朋友帶”的方式，開展招商活動。幾年來，我們通過主動幫助在村企業廠，做好變更執照手續等一條龍服務，對本村黨員老闆組織關係要求轉村的，規定企業執照和税收必須先入村。通過各種手段，註冊企業增加到現在的124家，呈每年遞增趨勢。
三、我村民營經濟發展存在的問題
1、觀念和認識仍然滯後，企業和產品缺乏競爭力，企業市場抵禦能力不強，規模較小，利税上繳超過100萬的企業沒有。近年來，儘管我村民營經濟有了長足發展併發揮着越來越重要的作用，但由於傳統觀念和制度的影響根深蒂固，不少人在認識上仍然有偏見。同時，大部份民營企業仍集中在投資少、風險小、技術簡單、勞動密集的一般製造加工型生產領域，企業規模較小，配套能力差，企業產品科技含量、附加值低，技術和裝備要求不高，缺乏品牌主打產品，企業和產品的整體市場競爭能力較弱。
2、資金睏乏，企業融資渠道不暢。國家實行宏觀調控，國有商業
銀行緊縮銀根，加上出於自身效益和民營企業信用風險的考慮，把主要目標對準為數不多的大企業、大客户、大項目，而民營企業普遍規模較小，獨自抵禦市場風險的能力較弱，客觀上游離於融資主渠道之外製約了民營企業的發展空間。由於歷史原因，中小民營企業“兩證”未辦理或是辦理不完整，存量不能抵押盤活的問題還較突出。同時，企業向銀行貸款時，銀行為了降低放貸風險，對企業資產的評估普遍存在“低評估、高折扣”的問題，平均固定資產質押率還不到50。大部分民營主要依靠利率水平較高的“感情融資”、“民間融資”來獲得資金。
3、企業主自身素質不高，管理水平不高。目前，民營企業的規模不斷擴大，企業決策的重要性日益顯現，但很多民營企業主都是白手起家的老闆，文化知識水平不高，專業知識不強，尤其是管理理念不新，重業務輕管理的現象較普遍，而且還有不少民營企業仍沿用傳統的家族式管理方式，內部治理結構很不完善，決策權、經營權等高度集中，影響了企業管理的科學性和合理性。另一方面，企業對接受新事物、新管理、銷售理念也有一定的缺陷，對市場和政策反映不夠敏捷。
4、企業創新乏力，科技投入力度明顯不足。儘管不少民營企業已經認識到科技創新的重要性，有的甚至不惜高技人員和管理人員，斥巨資購買先進設備。但總體上看，民營企業在創新能力上缺乏後勁，技術創新能力仍然偏低，涉足的大多是傳統行業，與新技術不能很好的銜接。部分企業還存在着一個產品活百年的意識裏，對產品的技術不作改進，導致產品的陳舊，最終導致企業的生命週期縮短，難以適應企業規模擴大化後的要求。
5、從業人員文化素質相對低。由於我村民營企業大多從事一般性的製造加工型生產，產品對科技含量的要求不高，因此企業的從業人員文化水平普遍不高，絕大多數是初高中畢業的外來打工者，給企業的管理、發展也帶來了一定的困難，在一定程度上制約了企業的橫向擴大發展和縱向深度發展，使企業難以向更高更遠的層次邁進。
6、外部制約因素增多。我村是屬於陽澄湖生態保護區，很多涉及有污染物排放的企業是不允許進駐我村的，因此，限制了我村民營經濟的多元化發展。
四、下一步推進我村民營經濟發展的主要工作
1、牢固樹立“發展是硬道理”。全村要在現有工業經濟的基礎上，克服環境保護區嚴禁上工業項目的不利因素，向城市三產發展來創新村級經濟。
2、發展生態農業。要充分利用城市規劃中閒置土地，開發農產品，增加農產品的附加值。
3、健全企業制度和機制，通過培訓和宣傳等方式，使民營企業主轉變觀念，在管理方式上，擯棄小生產的管理方式，加快建立現代企業制度,走出家族式管理和小規模發展的老路；在經營方式上，改變小農經濟、小步漸進的發展方式，不僅“引進來”，更要“走出去”；在技術上，鼓勵企業與知名企業聯合搞開發；在產品上，要大力培植自己名牌產品和拳頭產品。
4、加大力度暢通融資渠道。政府應採取多種形式幫助民營企業疏通融資渠道，切實解決民營企業發展資金不足的問題。
5、突出重點，加大力度培育重點、龍頭企業，促使民營企業做強做大。一是抓龍頭企業，對具有龍頭帶動作用和具有品牌優勢的民營企業實行重點扶持、重點引導，實現民營企業輻射帶動民營經濟增長的作用；二是抓骨幹企業，扶持具備條件的民營企業做大做強，促使企業發展從量的擴張向質的提高轉變。
6、加大人才培養力度。人才的數量和質量，將最終決定企業乃至地方經濟的興衰。
接到調研情況通知後,縣民企局高度重視,會同縣工商聯、工商局形成調研小組,對縣域小微企業發展情況和存在問題進行了調研,先後座談、走訪企業40多家,發放並收回調查問卷50多份。所調查企業涉及基本信息、用工、市場、融資、技術創新、政策環境等方面。總體來看,小微企業在吸納社會就業、增加居民收入、優化經濟結構、社會和諧穩定等方面發揮了重要的作用,做出了積極的貢獻,但由於受經濟運行內外部複雜形勢的影響,當前小微企業的發展面臨着不可忽視的困難和問題。現將有關情況報告如下:
一、基本情況
全縣小微企業主要分佈在農、林、牧、漁業計143户,採礦業計56户,製造業計165户,電力、燃氣及水的生產供應業計43户,批發和零售計206户,建築業計22户等共17個行業。其中,2022年1-11月份,全縣中小微企業總量為13796户,其中,工業類中型企業為7户;小微型企業為13789户,佔企業總量的99.95%(含個體工商户)。
2022年1-11月份,中小微型企業總量取得了較高速的增長。全縣個體工商户達12805户,比上年同期增加1161户,同比增長9.9%。註冊資本金90802萬元,比上年同期增加45995萬元,同比增長102.7%。全縣私營企業達991家,比上年同期增加私營企業233家,同比增長30.7%。註冊資本金335476萬元,新增加92158萬元;同比增長37.8%。企業從業人數9913人,同比增長31.5%。
2022年1-11月份,我縣中小微企業税收合計35605萬元,其中,國税收入:規模以上企業13300萬元,小微企業5050萬元;地税收入:規模以上企業7284萬元,小微企業9971萬元。
某種意義上講,中小微企業就是民企的主體,是民營企業的代名詞。中小微企業已成為我縣解決社會就業主力軍和經濟發展的重要推動力量。
二、我縣小微企業發展面臨的主要問題
儘管我縣小微企業取得了長足發展,但由於自身的草根經濟特徵,規模小、抗風險能力差,特別是近年來,受世界經濟和國內經濟運行的不穩定、不確定因素影響,小微企業在發展中還存在着諸多問題和困難,而我縣小微企業特點是偏向勞動密集型的企業佔絕大部分,佔比約87.5%,這些企業普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況,加之近年我縣正着手退城進園事宜,對原工業園內企業的發展存在較大的制約,主要表現如下:
(一)工業基礎薄弱,企業規模小,缺乏龍頭企業的帶領。
我縣民營企業多數屬於“微型化”的類型,市場競爭能力較弱,且傳統產業多,高新技術產業較少。主要集中在一些技術簡單、投資少、易於模仿、便於進入的行業如小型服裝鞋帽企業等。
(二)融資難是制約小微企業發展的“瓶頸”
調查走訪顯示資金短缺是企業生產經營面臨的主要問題,一是准入門檻高,雲順竹木有限公司,投資苗木基地,延長產業鏈,但基地投資建設週期較長,基地投資建設又不納入銀行貸款抵押範疇,而公司內部資產貸款抵押有限,導致資金流動壓力很緊張,二是貸款手續太繁瑣小微企業的資金需求要求“短、頻、快”,銀行貸款手續比較繁瑣。由於企業資金嚴重不足,加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高,嚴重地影響了小微企業的再生產,金士果業有限公司在銀行辦理短期流動貸款,每次還貸續貸時,銀行辦理週期一般2-3個月,嚴重影響企業流動資金管理。
(三)生產要素的提高使小微企業生產經營舉步維艱
小微企業在生產經營方面存在的主要困難中,要素成本也是主要問題。一方面原材料價格逐年上漲,近年來人民幣一直處於外升內貶狀態,致很多原材料價格處於“水漲船高”狀態;另一方面勞動力成本快速上漲,各地連續較大幅度上調最低工資標準,加之近年政府加大對城市建設投入對用工進行了很大的吸納。今年好多小微企業的用工工資基本2000元/月以上,縣中昌建築材料有限公司員工每人基本達到4000元/月以上。同時,小微企業的場地租金普遍上漲,運輸成本明顯增加。這些因素的疊加,使小型微型企業利潤空間和生存空間受到了嚴重擠壓。
(四)用地對小微企業制約明顯
受工業園調區擴區,退城進園影響,很多小微企業對土地要素需求反映非常強列,一是原工業園內企業發展受制約。縣裏2022年開始着手工業園調區擴區,退城進園事宜,已經對所有園內企業進行了評估,評估後不能再原廠擴大固定資產投資,以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業園企業,企業現行產量遠不能滿足目前的市場需求,很多大訂單不得不推掉,再者原工業園內企業因為涉及退成進進園,銀行對其資產抵押率都進行了下調由原來的70%下調到60%,影響了園區內企業擴大再生產。二是入園門檻高。現行的入台商創業園標準是每畝投資強度要達到200萬元以上,而很多小微企業無法達到這個標準。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐台商創業基地,兩企業雖提供的就業崗位較多,但兩企業上繳税費及投資強度均不夠入園標準。
三、促進我縣小微企業健康發展建議
(一)進一步加強對小微企業的領導和支持。小微企業在增加就業、促進經濟增長、社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用,縣委、縣政府要把支持小微企業健康發展擺在更加重要的位置,要加大招商引資力度,重點引入一批科技含量高、產業鏈長、節能環保的大企業大項目,充分發揮龍頭企業的示範作用。
(二)強化宣傳督導,確保優惠政策落實到位。加大對《關於優化小微企業金融服務的實施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業發展政策的宣傳力度,形成全社會共同關注小微企業發展的良好氛圍。加大成長性企業的扶持力度。激勵原規模企業技改擴能,提高產品市場競爭力;扶助成長性企業,在政策、資金等方面給予支持幫助發展,促使進入規模企業行列。強化督導,確保將各項優惠政策落實到位,切實解決政策“棚架”問題,切實減輕小微企業負擔,增強企業抗風險能力。
(三)部門聯動,多管齊下,解決小微企業融資難問題。要通過多項財政支持政策,鼓勵和引導金融機構增貸救急,拓寬小微企業融資渠道,財政擔保公司要實質性為促進企業發展真正起到擔保作用,勞動就業局要加大提供再就業小額貼息貸款額度,同時充分發揮小額貸款公司的作用,切實解決小微企業融資難,銀行貸款門檻過高、利率上浮、審批時間過長等制約小微企業貸款的主要問題。
(四)健全小微企業社會化服務體系。一是加快小微企業服務體系建設,民企局繼續以創業大學為載體開展以創業促就業提高企業員工素質的各類培訓,縣就業局要積極為符合條件的中小微企業提供小額擔保貸款及就業培訓支持,來解決小微企業人才、管理和創新能力不足的問題。二是小微企業用地傾斜。在工業園擴區調區中縣裏對有發展後勁的中小微企業在台商創業園用地指標上給予適當傾斜,解決小微企業用地無保障的現實問題,為中小微企業提供發展平台,加快中小微企業發展。
按照統計增加值核算對民營經濟的界定，民營經濟是指資產歸我國內地公民私人所有的經濟成分，包括個體經濟、私營經濟，以及國有經濟、集體經濟、混合經濟和其他經濟中的私有經濟成分。下面是小編為大家蒐集整理出來的有關於全市民營經濟發展調研報告範文，歡迎閲讀!
按照統計核算界定的民營經濟範圍，市統計局對20_____年以來全市民營經濟的增加值進行了測算，主動與工商、税務、商務等部門溝通對接，瞭解了民營經濟市場主體、税收、對外貿易等情況，調度搜集了全省及部分市民營經濟有關指標，對近年來全市民營經濟發展情況進行了專題分析。現將有關情況彙報如下：
一、全市民營經濟發展總體情況
近年來，我市民營經濟總體保持較快發展，對全市國民經濟的支撐作用日益凸現，主要呈現以下幾個方面的特點：
(一)經濟總量逐步擴大，所佔份額穩步提高
全市民營經濟增加值由20xx年的153.54億元，增加到20xx年的262.54億元。20xx年，全市民營經濟增加值佔gdp的比重達到 40.2%，比20xx年提高7.3個百分點，年均提高約1.5個百分點。今年上半年，全市民營經濟預計實現增加值147.34億元，增長10.7%，對 gdp增長的貢獻率為42.2%，拉動全市gdp增長3.7個百分點。
(二)市場主體發展迅速，單體規模不斷擴大
從工商註冊登記情況來看，20xx年末，全市個體工商户總户數達到3.47萬户，是20xx年的1.76倍，註冊資金達到19.74億元，是20xx年的 3.2倍;私營企業達到1.37萬家，是20xx年的1.76倍，註冊資金達到392.82億元，是20xx年的2.3倍。20xx年末，全市個體工商户户均註冊資金5.68萬元，比20xx年增長80.3%，私營企業户均註冊資金287.76萬元，比20xx年增長33.2%。
(三)發展動力持續增強，出口創匯能力提升
民間投資已成為全市固定資產投資的主要力量。20xx年，全市民間投資達到366.08億元，比上年增長19.2%，佔全部投資的比重達到77.5%。同時，民營企業積極開展進出口貿易，出口隊伍不斷擴大。全市有出口實績的民營企業由20xx年的126 家發展到20xx年的310家。20xx年，全市民營企業出口額突破 7.51億美元，是20xx年的1.31 倍，佔全部出口總額的比重達到90%以上，為全市出口創匯，拉動外需做出了重要貢獻。20xx年出口總額排在前十位的民營企業出口總額達到4.52億美元，佔全部出口總額的比重超過60%。
(四)發展質量不斷提升，社會貢獻日益增強
民營企業已成為全市財税收入的重要來源。20xx年，全市民營企業實現税收收入21.04億元，比20xx年增長65%，年均增長10.5%，佔全部税收的比重達到25%，比20xx年提高9個百分點。民營企業吸納就業能力不斷提升，已成為農村勞動力轉移和城鎮失業人員再就業的重要渠道，社會效益日益顯現。20xx年，全市工商部門登記的私營企業和個體工商户的從業人數已達到22.26萬人，比20xx年增加6.48萬人。
(五)結構調整穩步推進，品牌戰略取得成效
近年來，全市民營經濟轉型升級步伐不斷加快，民營企業在做大做強的同時，積極實施品牌戰略，不斷優化產品結構，提高附加值和競爭力，取得了良好成效。 20xx年，全市民營經濟三次產業結構比為6∶52.8∶41.2，與20xx年相比，第二產業比重下降了7.8個百分點，第三產業比重上升了7.2個百分點。截至20xx年底，全市民營企業已獲29個省著名商標，5箇中國馳名商標;已創建17個山東名牌、4箇中國名牌，分別佔全市的54.8%、80%;培育3個優質產品生產基地龍頭骨幹企業。
二、全市民營經濟發展中存在的主要問題
(一)綜合實力較弱，市場主體少、規模偏小
20xx年，全市民營經濟增加值佔gdp比重為40.2%，低於全省4.6個百分點。全市每萬人擁有個體工商户260.6户，低於全省320.8户及全國 326户的平均水平;每萬人擁有私營企業102.4户，比濟南少22.2户，比青島少83.8户。從企業來看，也存在骨幹企業少、規模普遍偏小的問題，20xx年全市949家規模以上民營企業中，小、微企業佔比達到70%。其中，工業小、微企業353家，佔比達88%;建築業小微企業97家，佔比 74%;重點服務業小微企業77家，佔比79%。
(二)融資渠道不暢，發展資金短缺
民營企業自身發展規模較小，可抵押資產較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發展資金緊張的問題。在當前宏觀經濟下行壓力較大的形勢下，受貸款擔保條件等因素限制，民營企業融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環。雖然隨着金融市場改革的深化和針對性扶持政策的出台，一些優質民營企業融資難得到了較大改善，但我市大部分民營中小企業仍然存在着很大的資金缺口。20xx年年末小微企業貸款餘額160.82億元，僅佔全部企業貸款餘額的31.48%。
(三)科研投入不足，創新能力較弱
目前，我市民營企業產業層次較低，主要從事傳統產業的基礎產品生產經營，從事新興產業及高新技術產業的少;生產低端產品多，高端產品少，創新型企業少，多數民營企業不注重技術革新，科研投入不足甚至全無。20xx年，全市規模以上工業企業中，只有11.3%的企業設立了研發機構，只有8.4%的企業有研發經費，全市研發投入佔規模以上工業主營業務收入的比重僅為0.86%。
(四)組織形態比較落後，高級人才較為缺乏
我市大多數民營企業沒有建立起現代企業制度，截至目前，全市民營企業中股份公司僅佔0.26%，低於全省0.46%的平均水平。同時，目前我市大多數民營企業不重視人力資源建設，沒有人才發展的長遠規劃，仍面臨着高學歷、高技能人才匱乏的問題，在一定程度上制約了企業的進一步發展。並且，由於員工待遇低，穩定性較差，人員流動快也給民營企業的穩定發展造成較大影響。20xx年，全市私營單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮非私營單位在崗職工平均工資低18828元。
(五)宏觀經濟穩中趨緩，民營經濟發展壓力加大
近年來，特別是國際金融危機以來，面對週期性和結構調整的雙重壓力，國內宏觀經濟運行呈現一定程度的回落態勢，我市民營經濟發展速度同樣也出現了減緩趨勢。自2022年開始，民營税收增長速度持續下滑，由增長26.9%一路下滑至20xx年的下降0.1%。
(六)考核監測體系不健全，難以滿足工作需要
今年，全省下發了對各市民營經濟的考核方案，而我市在民營經濟統計監測和發展考核等方面還存在很多薄弱環節。一是標準和口徑不統一。我市的民營經濟主要由工商、統計、税務、商務等部門分別統計，各單位對民營經濟的統計口徑偏差較大，造成指標間可比性較差。二是民營税收、民營經濟增加值等指標沒有分區數據，不利於對各區和各鎮(街道)的民營經濟發展情況進行考核和對比。
三、促進全市民營經濟發展的建議
(一)制定完善相關政策，加強對民營經濟發展的引導
研究制定鼓勵創業、激勵先進的政策措施，根據發展速度、税收貢獻及科技創新情況，對優秀民營企業創業者和企業家，給予一定的物質和精神獎勵，激發全民創業熱情。嚴格執行國家促進中小企業發展的各項優惠政策，降低民營企業准入門檻，進一步完善全市促進民營經濟發展的相關政策措施。建立健全民營企業發展基金、微型企業扶持資金等專項資金的申領使用制度，引導民營企業轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，向科技要效益、向科學管理要效益，鼓勵企業大力發展現代製造業、生產性服務業。
(二)提高服務效能，為民營企業發展創造良好的環境
進一步簡化和取消行政審批權，為民營企業提供便利，充分發揮行政服務大廳部門集聚效應，優化部門服務職能，為企業提供一站式服務，使企業少走彎路。相關職能部門要建立工作聯動機制，加強部門與企業間的交流互動，更有效更切實地為企業提供資金、技術、維權、引進人才、法律援助等服務。從各部門選撥一批懂經濟、會管理的幹部到企業進行掛點幫扶。定期召開企業座談會，密切關注企業運營情況，瞭解企業發展中的困難和問題，並及時加以解決。
(三)拓寬融資渠道，解決民營企業貸款難的問題
加強銀行與民營企業之間的聯繫，健全民營企業信用評估體系和信用檔案，解決雙方信息不對稱的問題。鼓勵銀行開發符合小微企業特點的金融產品，加大對融資性擔保公司的風險補償力度，加快發展村鎮銀行、小額貸款公司，強化對民營企業的融資服務。通過企業入股、社會籌集和政府支持建立互助資金，發展以市場機制運作的信用擔保機構，為民營企業貸款提供規範有效的擔保。探索銀企合作的新方式，借鑑助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營企業貸款難的問題。另外，要充分發揮民間組織在企業融資方面的作用，抱團融資;鼓勵優質民營企業上市融資;抓住國家、省加大對技術改造、技術創新、節能減排等政策扶持的機遇，努力爭取各類專項資金支持。
(四)強化創新驅動和人才培養，打造民營企業核心競爭力
引導民營企業調整發展思路和發展戰略，把企業發展要真正轉變到依靠技術進步和技術創新上來。支持民營企業聯合科研機構、高校組建技術研發平台，加大研發投入力度，加強對關鍵核心技術開發，努力開發新產品、新技術、新工藝，掌握擁有自主知識產權的核心技術，培育更多的自主品牌，增強自主創新能力和市場競爭力。完善民營企業人才培養和引進機制，支持民營企業引進和培養企業經營管理者和專業技術人員。引導民營企業與高等院校建立長效合作機制，加大企業管理和業務培訓力度，提高民營企業管理人員和員工素質，為企業發展提供智力支持和人才支撐。
(五)細化量化考核指標，強化目標責任落實
研究建立對有關部門及各區、各鎮(街道)民營經濟發展工作的考核機制和具體辦法，把民營經濟發展納入各級各部門領導任期目標責任制，作為評價使用幹部的重要依據。研究制訂全市年度發展目標，並細化分解到有關部門及各區各鎮(街道)，明確責任分工。圍繞目標，對各責任單位承擔的重點工作、重點項目實施季度監測，定期發佈目標完成情況。
接到調研情況通知後，縣民企局高度重視，會同縣工商聯、工商局形成調研小組，對縣域小微企業發展情況和存在問題進行了調研，先後座談、走訪企業40多家，發放並收回調查問卷50多份。所調查企業涉及基本信息、用工、市場、融資、技術創新、政策環境等方面。總體來看，小微企業在吸納社會就業、增加居民收入、優化經濟結構、社會和諧穩定等方面發揮了重要的作用，做出了積極的貢獻，但由於受經濟運行內外部複雜形勢的影響，當前小微企業的發展面臨着不可忽視的困難和問題。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
全縣小微企業主要分佈在農、林、牧、漁業計143户，採礦業計56户，製造業計165户，電力、燃氣及水的生產供應業計43户，批發和零售計206户，建築業計22户等共17個行業。其中，20xx年1-11月份，全縣中小微企業總量為13796户，其中，工業類中型企業為7户；小微型企業為13789户，佔企業總量的99.95%（含個體工商户）。
20xx年1-11月份，中小微型企業總量取得了較高速的增長。全縣個體工商户達12805户，比上年同期增加1161户，同比增長9.9%。註冊資本金90802萬元，比上年同期增加45995萬元，同比增長102.7%。全縣私營企業達991家，比上年同期增加私營企業233家，同比增長30.7%。註冊資本金335476萬元，新增加92158萬元；同比增長37.8%。企業從業人數9913人，同比增長31.5%。
20xx年1-11月份，我縣中小微企業税收合計35605萬元，其中，國税收入:規模以上企業13300萬元，小微企業5050萬元;地税收入:規模以上企業7284萬元，小微企業9971萬元。
某種意義上講，中小微企業就是民企的主體，是民營企業的代名詞。中小微企業已成為我縣解決社會就業主力軍和經濟發展的重要推動力量。
二、我縣小微企業發展面臨的主要問題
儘管我縣小微企業取得了長足發展，但由於自身的草根經濟特徵，規模小、抗風險能力差，特別是近年來，受世界經濟和國內經濟運行的不穩定、不確定因素影響，小微企業在發展中還存在着諸多問題和困難，而我縣小微企業特點是偏向勞動密集型的企業佔絕大部分，佔比約87.5%，這些企業普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正着手退城進園事宜，對原工業園內企業的發展存在較大的制約，主要表現如下：
(一)工業基礎薄弱，企業規模小，缺乏龍頭企業的帶領。
我縣民營企業多數屬於“微型化”的類型，市場競爭能力較弱，且傳統產業多，高新技術產業較少。主要集中在一些技術簡單、投資少、易於模仿、便於進入的行業如小型服裝鞋帽企業等。
根據市政協安排，近期，區政協經濟城鄉建設委員會組織部分委員對我區工業經濟發展情況開展調研，現將調研情況報告如下：
近年來，xx區始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹黨的十六大、十七大精神，在市委、市政府正確領導下，在全區人民的共同努力下，全面貫徹東向發展戰略，緊緊圍繞“工業強區、商貿大區”兩個定位，按照區委“解放思想，搶抓機遇，奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發展這個主題不放鬆，以招商引資為抓手，以項目建設為促進，工業經濟取得了跨越式發展。
xx區為不斷推進全區民營經濟發展，在“工業立區、工業強區、工業富區”戰略主導下，不斷加大民營工業項目引進力度，加速產業聚集效應，不斷加大對現有民營企業扶持力度，推動企業開展技改，擴大生產規模，提高競爭能力。為企業快速發展創造條件，區委、區政府相繼出台了《關於xx區投資優惠政策若干規定》、《中共xx區委、xx區人民政府關於加快城市工業經濟發展的意見》、《關於鄉鎮企業資金投入和引進外資的獎勵辦法》、《xx區城市工業企業考核評比及獎勵辦法》等政策法規，為全區經濟尤其是民營工業經濟發展提供了強力支持。
一、近年來xx區民營經濟發展情況
1、發展速度不斷加快
近年來，xx區緊緊抓住國內經濟處於新一輪增長週期的良好機遇，發揮煤炭資源優勢，加快“工業強區”步伐，調整經濟結構，全區經濟效益大幅提升，綜合經濟實力邁上新台階。到“十五”末，全區gdp達到33.66億元，在2022年基礎上實現翻一番。三次產業比重由“九五”末的3：48：49調整到2022 年的6：52：42。全區完成工業總產值10.4億元，實現全社會工業增加值3.45億元，均比2022年翻了一番。其中，區屬規模工業增加值達3.3億元，年均增長81﹪，是“十五”計劃目標的2倍以上。2022年全區銷售收入500萬元以上規模工業企業25家(2022年僅有9家)，14家民營工業企業佔據了區屬工業企業的半壁江山，對區屬規模工業的貢獻率達80﹪以上。
20**年實現地區生產總值47.65億元，其中工業完成增加值25.82億元，規模以上工業完成增加值21.32億元。全年克服了宏泰鋼鐵停產技改、煤炭資源整合等因素影響，完成區屬規模工業增加值6.52億元。完成固定資產投資5.04億元，同比增長48.2%。新增規模工業企業3户，目前全區共有規模工業企業31家，規模工業實現產值2.63億元，其中新型建材、農副產品加工、化工材料等行業規模企業增勢明顯，增幅均在10%以上。全年工業投資增速列全市第一，工業投資同比增長146%。
2、發展後勁不斷增強
20**年以來，全區共引進投資項目41項，實際到位資金高速增長，累計到位資金28.85億元。2022-2022年投資完成額分別為1.2億元、1.67億元、1.87億元、2.83億元、4億元、7.94億元和9.7億元。引進的宏泰鋼鐵、金環粉煤灰磚、天洲商砼、望淮選煤、頂力水泥粉磨站、同正科技、克坦精米、雙金屬線生產項目、固硫型煤廠、精洗煤、金德化工、高温線纜、宏昌工貿、玉虎工藝品等工業項目發展迅速，為我區工業經濟發展提供了強大的推動力。 2022年全區新簽約項目21項，合同金額10.56億元人民幣和400萬元美元：其中工業項目9個，合同金額2.35億元。
全區工業項目建設穩步推進，總投資45.3億元的84個項目中，51個新建項目有1/3已開工建設，33個續建項目進度加快。落實國家投資體制改革精神，協調服務好宏泰鋼鐵淘汰落後生產工藝和設備，開工建設50萬噸特鋼生產技改項目，該項目目前手續基本完備，復產在即。煤炭資源整合後，區屬小礦井質量標準化水平有了明顯提高;在建的盛元水泥、天洲新型建材、通霸蓄電池、淮程樹脂、新河糧食產業園等項目前期工作有序推進，開工在即。
為貫徹落實國家、省、市牆改政策，推進區域建材企業升級、發展，我區對轄區內13家粘土磚生產企業進行了全面技術改造，對生產工藝、設備、原材料等全面升級，目前13家企業全部開工建設，大部分已建成高摻量煤矸石和空心磚生產線。
3、發展平台建設迅速
工業園區的建設是我區打造投資“窪地”效應，建設工業經濟發展平台的強有力的措施。淮南工業園2022年通過省政府和國家發改委審核，被批准為省級工業園區，審核批准面積1平方公里。為貫徹市委、市政府提出的“合淮同城化”戰略，xx區把淮南工業園作為合淮同城化啟動區域，率先相應號召，搶抓發展機遇，不斷加速發展。區委、區政府適時調整了園區管委會，由原李郢孜鎮管理為主逐步過渡到區政府管理為主。通過近年來的不懈努力，園區基礎設施建設不斷加快，各項公用配套設施建設進展迅速，基本實現“三通一平”，開發投資3040萬元，其中供電設施投入1800萬元，給排水及污水處理系統已投資680萬元，通訊建設完成有線電視、通訊電纜等，道路附屬設施，綠化建設等也正有序推進。近年來企區委、區政府通過招商引資和積極為企業服務，園區工業企業發展迅速，現有企業10多家：金強木業、克坦精米、玉虎工藝品、頂力攪拌站等項目已建成投產;宏昌工貿、同正科技進展迅速，廠房、設備已安裝完成，正進行調試，投產在即;通霸蓄電池項目、新河糧食產業園、國惠園米業、盛元水泥、天洲新型建材、淮程樹脂等項目，前期手續正在辦理，等待入駐。這些項目的建設為我區產業集聚、產業升級起到帶動和示範作用。
為加快民營經濟發展平台建設，我區通過申請上級扶持和引進外來投資等多種方式，舉全區之力切實改善區域城鄉基礎設施面貌，通過舊城改造、城鄉道路建設等工程項目的適時不斷改善區域環境，為民營經濟打造了良好的環境和基礎。
4、服務職能不斷拓展
近年來，區委、區政府不斷改善投資環境，強化服務職能，城鄉基礎設施建設不斷加快，招商引資平台不斷優化。在抓好硬件環境建設的基礎上，切實轉變觀念，轉變職能，強化服務。積極協調服務宏泰鋼鐵落實國家產業政策，淘汰落後生產能力，積極新上年產50萬噸特鋼技改項目，協調解決項目立項、節能減排、環境保護、安全評估等手續辦理工作，目前前期手續即將辦理完成;幫助天洲商砼、振淮篷帆爭取皖北貼息資金為企業上規模、上檔次推波助瀾;雙金屬線生產項目、“麻黃雞”標準化生產基地、何首烏有機種植及產業開發等項目進展順利;為去年新簽約的國惠園米業、天洲新型建材、宏昌工貿、盛元水泥粉磨站等項目協調解決立項、規劃、環評、供電等問題。
二、當前亟待解決的問題：
1、在我區項目規劃審批過程中，由於手續較為複雜，造成項目建設進展速度慢，規劃審批工作亟待加快;
2、由於近年來我區引進項目的數量和速度不斷加快，項目用地需求量不斷加大，而我區每年用地指標有限，造成許多項目無法正常實施(通霸蓄電池、天洲新型建材、盛元水泥等)，希望市政府加大我區每年土地供應指標;
3、在項目審批中，現在國家政策都要求進行環境影響評價和節能減排評估(宏泰鋼鐵環評進展較慢對該企業復產造成一定影響)，而且手續和程序較多，望上級部門能夠簡化程序，加快審批速度;
4、淮南工業園區是省級工業園區，建設管理是以xx區為主體的，但近年來我區財力有限，舉全區之力建設工業園區能力尚且不足，望市政府能夠將淮南工業園區建設納入西部城區總體規劃，從政策、資金等方面扶持淮南工業園區基礎設施建設，加快推動我區工業經濟平台建設;
5、由於xx區財力有限，近年來城鄉基礎設施建設雖然取得了一定的成績，但城鄉面貌仍需大的改善，公共基礎設施建設尚需加大投入，希望市政府在城鄉基礎設施建設方面，加大對我區的傾斜力度。
三、幾點建議：
一是領導要重視，投入要加大，政策要落實，人員要充實。
實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民的具體體現，是推動企業發展，提升我區品位的重要舉措。我們認為，企業要發展，領導要重視，投入要加大，政策要落實，人才要充實。第一，區委區政府要根據省政府頒發的《關於進一步加快個體私營等非公有制經濟發展，推動全民創業的意見》文件，切實落實相關政策，促進企業發展。第二，可由行業主管部門組織一批精明強幹的人才成立專管會，來幫助企業協調、解決實際問題。第三，政府主管部門可在人才市場上幫助企業內引外聯，引進人才，提高產品科技含量。如可引進生產流程管理人員、企業總體規劃人員等;可引導與相關院校、相關企業成立聯合研發機構，使之與其共同投資、共擔風險、共同發展。如我區的金環商貿有限公司與安徽理工大學成立的金環實驗中心即為一成功案例。第四，對於企業的資金問題，可學習外省的有關辦法，成立民營企業組建的信譽貸款擔保機構，以便解決企業的貸款問題。
二是採取多種方式，加大宣傳力度。
產品的銷售離不開宣傳，我們要充分利用各種媒體，採取多種方式，多渠道、大張旗鼓地、深入持久地宣傳企業產品，尤其對於新產品，更要加大宣傳力度，使眾多的人瞭解產品、瞭解企業、瞭解謝家集。我們認為，宣傳工作可以以政府名義組織各種專項會議宣傳本區企業及產品。以科技局牽頭，定期或不定期刊印相關期刊(由企業完全或不完全出資)，來幫助企業在各種場合宣傳、推廣，擴大知名度，打開市場。
三是建立相關機構，重視勞力培訓。
在調研中，我們還發現許多企業都存在一個共性——缺乏勞動力資源。沒有勞動力，就會嚴重製約企業的發展。希望勞動保障與就業中心部門能與企業掛鈎，建立相關機構，重視勞力培訓，調動社會閒散勞動力的積極性，提供機會使企業與勞動者溝通，從而為企業輸送更多的勞動力資源。
四是加強管理，堅持體制創新。
要幫助企業從家族式管理向現代化管理轉變，建立現代化管理制度，實現企業主制向規範化公司轉變。要加強股份制的改造，引導有條件的個體、合夥企業、個人獨資企業向現代創新型公司發展。要支持民營企業技術改造，促進民營企業向科技型、外向型、規範化發展。
五是企業應努力謀求自身發展。
企業不能滿足於現狀，不能僅靠過去的模式維持。各企業應積極主動地與周邊同行加強聯繫，交流信息;應積極主動地與相關高校、相關專業互動，以改善生產工藝，提升產品科技含量;應打破獨自經營，聘請專職人員、科技人才及企業複合型人才管理企業，應敢立潮頭，能立潮頭，以此來增強企業發展的後勁。同時，業主要加強學習，提高自身素質。另外，通過良好的企業文化的建立，來提高員工的整體素質。企業還應遵章守紀，通過建立、完善各種制度，保證員工的各種合法權益得到落實，為構建和諧謝區、和諧社會做出貢獻。
民營經濟發展調研報告範文
一、我縣民營經濟發展的基本情況
(一)運行態勢良好，整體規劃和長遠目標需進一步完善
到2022年底，全縣民營經濟累計完成增加值102688萬元、營業收入501385萬元、固定資產投入50493萬元、上繳税金22670萬元，分別比去年同期增幅20.2、20、34.4、40.8;全縣民營經濟實體累計發展為5428個，其中：集體企業362個、私營企業298個、個體工商户4695個,其它各類企業73個。分別佔企業總數的6.7、5.5、86.5、1.3。從總體上看，我縣民營經濟整體實力還不強，具有較強競爭力的企業或品牌還不多。對民營企業的整體規劃和長遠目標應進一步完善，對民營企業的指導，協調機制還不健全，支持企業有時還僅僅停留在文件上、會議上、口頭上，實際落實不多。部門辦事的節奏也跟不上全縣發展的需要。一些部門不能依法行政，依然存在吃拿卡要現象。檢查上缺乏透明性，伸縮性、隨意性大。不利於民營經濟持續健康發展，不利於統一思想、整合資源。
(二)產業結構提升，發展環境有待進一步改善
從民營經濟的產業結構看，我縣已從過去傳統的商貿、餐飲為主的產業逐步延伸到新型產業和現代服務業;從投資情況方向看，在穩步增長的同時，實現了結構上的優化，一是總量穩步高速增長。到2022年底，全縣民營經濟累計完成固定資產投入5億元，同比增長34.4。二是我縣民營經濟投資結構發生歷史性變化，投資結構日益優化。其中投資100萬元以上的項目中，投向農業產業化的項目有21個，總投資達7908萬元，佔總投資的16;投向第三產業的項目有37個，總投資達1.53億元，佔總投資的30。
通過調查，民營企業在發展環境方面普遍存在“三難”、“三反感”問題。“三難”：一是企業流動資金缺乏，融資渠道不暢，縣域民營經濟發展缺乏足夠的信貸支持。當前我縣大部分私營企業為獲得資金主要靠民間拆借和自身積累;二是瞭解政策難，獲得信息渠道不暢。政府部門大量的相關信息只在體內循環，使他們失去了許多參與市場競爭的機會;三是財政對基礎設施投資難。如交通、水、電等基礎設施跟不上民營經濟的發展。如近年我縣新型民營企業迅速崛起的大黃鎮出現了基礎設施、水、電滯後現象，成為制約地方經濟增長的瓶頸。“三反感”：一是對亂攤派反感;二是對亂罰款反感;三是對亂檢查反感。經過縣委、政府的反覆摸查、整頓治理，這種現象明顯減少，但反映個別部門和一些社會單位變相的“三亂”依然存在，令民營企業感到為難。
(三)龍頭企業帶動能力顯現，企業規模仍需擴大
發展、培育龍頭企業是縣域經濟發展的核心，是實現縣域經濟新跨躍的關鍵所在。儘管依託葡萄特色主導產業縣內以中國長城葡萄酒有限公司為龍頭的馬丁、夾河、容辰等10家葡萄加工企業獲得了較快發展，但是，我縣大部分私營企業實力不強，規模較小，其中註冊資金超過百萬元的企業為135家，佔我縣私營企業總數的2.49，註冊資金超過千萬元的企業為13家,佔總數的0.24，絕大多數企業特色不突出,競爭能力和擴張實力不強。延慶縣年納税額在100萬元以上的民營企業16家,最多的一家超過億元,納税額佔全縣總税收的90,而我縣年納税額在100萬元以上的民營企業僅有3家。
(四)民營企業貢獻突出，經營者素質有待提高
民營經濟的增長已成為我縣税收和就業的主渠道。2022年底，，全縣民營企業上交税金22670萬元;企業從業人員達到39722人，為我縣下崗職工重新就業解決了難題。通過發展民營經濟，促進了外地務工人員和失業人員的再就業，在一定程度上緩解了社會的就業壓力，維護了社會穩定。但是，我們也應看到，部分經營者經營觀念落後，法制觀念、管理能力不強。有些經營者滿足現狀，在經營策略和經營手段上追求眼前利益，缺少科技知識和創新意識，發展思路較窄，把握市場和科學決策能力較低。據瞭解，我縣有民營企業家20人，大專以上文化程度僅有6人。技改投入資金較少，投資行為短期化。多數企業還是家族式管理，與現代企業制度的要求相距甚遠。在處理國家利益與企業利益，勞動者利益與經營者利益關係上，不能完全誠信經營，依法納税。
二、加快我縣民營經濟發展的措施和建議
(一)抓好已出台的各項政策的落實
在社會主義市場經濟條件下，政府的作用和權力的行使應當是有限的，應有所為、有所不為。政府的作用是為市場競爭創造公平寬鬆的制度環境，為市場主體提供良好的服務，解決市場機制解決不了也解決不好的問題。政府要弱化對民營經濟的微觀管理職能，解決民營企業發展中自身不能解決的問題。為此，要重點抓好《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和縣委、縣政府《關於加快全縣民營經濟發展的意見》具體幫扶政策和措施的落實工作，為民營企業在行業准入、税費優惠、行政管理等方面營造寬鬆的環境。要儘快啟動縣“環境建設督察投訴中心”的規範運行，完善舉報制度，對全縣經濟發展環境建設進行督察，接受企業和社會各界對經濟發展環境問題的投訴。整治損害民營經濟發展的“三亂”現象和不正之風，依法保護民營企業的私有產權和發展權，認真查處對民營企業亂收費、亂攤派等違法違規行為。要抓好行政審批制度的改革，使之在項目審批和管理上達到快、好、優。
(二)優化服務質量，不斷改進縣域民營經濟的發展環境
一要掃除觀念上的障礙。對於民營經濟在國民經濟中的地位問題，要從大的體制環境方面加大宣傳力度，從思想上消除民營經濟發展的觀念性障礙，強調非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，強調非公有制經濟人士也是中國特色社會主義事業的建設者。要借鑑延慶等外地的經驗，不僅要讓民營企業家有貢獻，而且要讓他們有待遇，有地位，要讓優秀的民營企業家進入人大、政協機關但任職務，提高他們政治上、社會上的知名度，使他們更好地參與到全縣經濟社會發展中來，做出更大的貢獻。進一步加強對發展民營經濟的指導和政策協調。建議政府建立促進民營經濟發展的工作協調機制和部門聯繫會議制度，強化服務意識，創新服務手段。特別需要指出的是，要對本地企業家大力扶持，與外資外商企業一視同仁，享受同等的政策和待遇。
二要充分發揮政府的宏觀指導作用。政府要結合本縣經濟發展的現狀，從宏觀上及時向民營經濟提供行業和地域分佈方面的指導信息，防止其盲目發展而導致的分散、低水平重複和過度競爭等問題。同時要注意培養行業的龍頭企業，提高民營企業的規模和實力，為中小企業升級創造條件。引導民營企業克服短期行為，樹立可持續發展的長遠觀念。建立民營企業與政府的互動，促進民營企業的發展。政府要對民營企業做深入調研，經常舉辦民營企業家座談會，瞭解民營企業的願望和心聲，幫助解決民營企業發展中遇到的問題。民營企業家要通過各種渠道積極參政議政。通過民營企業與政府的互動，提高政府的服務水平，促進民營企業的發展。
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