力量，培養一批農民林業發展技術人才，提高農民科技文化素質。三是推動產業發展。堅持企業化經營，產業化發展，通過公司加農户的方式，大力培育和做強竹筍、花卉苗木、經果、白茶等產業，成立專業合作社，培養經紀人隊伍，打造品牌文化，提高產品附加值，努力將林業發展與發展生態旅遊結合起來，延伸產業鏈條，增強市場競爭力。
一、基本概況
清方村位於盧湖南部丘陵山區，地形狹長，被全鄉12個行政村（社區）環繞，由原清方、小余二村合併而成，轄19個村民組，943户，人口3220人。設一個黨總支，下轄二個黨支部，四個黨小組，共有黨員88人，其中女性8人，男性80人。
總面積19平方公里，山多地少，現有耕地1302。1畝，山林21917。5畝，其中毛竹4549畝，用材林2960畝，經濟林766畝。有國家級和省級環保公益林 1。5萬畝。集體林場一處，總面積1700餘畝。村民收入主要來源以林業和外出務工為主。20xx年度農民人均收入7400元。近年實施 “村村通”工程，建成水泥路11。1公里。集體經濟比較薄弱，外欠債務十餘萬元，是xx縣典型的難點村和貧困村之一。
二、發展優勢
一是發展提速，歷史機遇好。縣委縣政府提出“四位一體，四區同城”的發展戰略，一些重大項目相繼落地盧村，盧村迎來大發展的歷史機遇。近年來，清方村通過深入開展農村環境整治，提出“建設美好家園，為美好鄉村建設夯實基礎”的口號，農村面貌顯著改善，為加快發展凝聚了民心，營造了聲勢，奠定了基礎。
二是黨旗引領，發展勢頭好。深入開展黨旗引領工程，力促農村發展，農業增效和農村增收。20xx年以來，新建村組道路一條，維修道路四條，初步改善了羣眾生產生活條件。生態效益初步顯現，湧現了以廣德品葉生態農業有限公司為代表的生態農林業示範典型。20xx年，與蘆湖竹海情侶灣生態園藝場簽訂租賃協議，盤活了村級集體閒置資產，大力發展油茶、綠化苗木基地，發揮生態林業的典型示範作用。
三是生態優越，發展潛力大。清方村依山臨水，生態良好，20xx年創成省級生態村。市委副祕書長詹長春來村調研時，深有感觸地説，“清方，真正是山清水秀的好地方”。轄區畫屏山（垮皮山）已由縣旅遊辦徵用，待開發，畫屏山風光被縣政府站採用為首頁背景，成為廣德宣傳名片之一。
三、存在的困難
一是水源保護壓力大。清方村處於水庫庫尾，地處xx縣水源保護區，保護水源的任務艱鉅，責任重大，從一定程度上制約了第二產業的發展。第一產業尚未做強，第三產業發展不快，旅遊輻射作用尚未發揮，短期內效益不明顯，良好的生態優勢沒有很好的轉化為發展的優勢，羣眾對加快發展的願望十分迫切。
二是傳統林業效益低。傳統的一家一户粗放式經營，成本高，產出低，羣眾林業收入總體偏小；農村人才技術缺乏，外出務工人員多，致富能手帶動農村發展少；林業生產中，毛竹是林農的主要收入來源，羣眾對發展經果林，苗木花卉的積極性和主動性不高；受人均山場面積偏少，山多地少和市場風險等制約，林業集約化經營難以推廣；由於生態環境好，植被覆蓋高，荒山面積少，新增林業面積的潛力不大，發展後勁不足。
三是生產基礎條件差。由於清方村部分民居處在淹沒區，盧村水庫蓄水，水位上升，部分村組道路被淹沒，山貨不能下山，生產生活不便，由於資金的缺乏，部分道路年年壞，年年修，難以從根本上解決問題，羣眾對加強基礎設施建設，改善民生的願望比較迫切。
四、初步設想
立足清方的實際，提出 “1+2+3”的工作思路。即：唱響一個口號，打造二個基地，實施三個工程。
“一個口號”即“打造生態清方，全面建成小康”的口號。千方百計加快農村經濟發展，讓人民羣眾共享發展的成果。
“二個基地”即生態白茶基地和油茶苗木基地。將林業開發與生態旅遊開發結合起來，依託廣德品葉生態農業有限公司和蘆湖竹海情侶灣生態園藝場，通過跟蹤服務和技術支持，動員社會力量投資生態林業，嘗試和探索建立1—2個高效林業基地，提高林產品的附加值。
“三個工程”即建成一座橋樑，兩條道路，分別是紅廟村民組水毀橋樑重建工程，關塘村民組水庫淹沒道路提升工程和竹塢裏山場道路建設工程。多方爭取和籌措資金，加大基礎設施投入，加快實施三個工程，千方百計地破解發展中遇到的實際困難和問題，穩步改善羣眾生產基礎條件。
五、基層的幾點期望
農業和農村的發展，離不開政策的扶持，上級的關心和社會的關注。基層對農村發展有以下幾點期望。
一是加強政策扶持。出台相關優惠政策，對經濟林業發展進行扶持；加強金融機構對接，解決經濟發展貸款難的問題；爭取項目資金扶持，扶持培育林業發展示範基地；整合涉農資金，完善山場道路等基礎設施，改善生產條件，最大限度地保護和激發羣眾投資興業的熱情。
二是實施科技驅動。實施科技興農戰略，培養新型農業人才。通過組織外出考察學習，開展技術培訓交流，探索與高校及農業科研院所建立協作關係，引進智力支持和技術力
為防止經濟過熱，防控通貨膨脹，協調經濟轉型，今年國家實行了穩健的貨幣政策，在與上年相對收緊的貨幣政策下，就農村信用社如何支持農業、農民和農村經濟發展問題，筆者深入到河北省豐寧縣農村信用社進行了調研。
一、面臨的挑戰
從經濟形勢看，早在去年12月3日，中共中央政治局召開會議，指出要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性和有效性。這意味着金融危機後實施的適度寬鬆貨幣政策將正式轉向穩健的信貸政策。隨着央行多次調整存款準備金率和加息，意味着中國貨幣政策的收緊操作已經到來，信貸收緊、利率上調導致金融機構貸款受限。從競爭形勢看，近些年來，我國金融業發展迅速，股份制銀行紛紛跨域經營、增設網點，各家銀行都在產品服務、營銷機制上下功夫，大中城市的金融市場競爭白熱化，縣城金融市場競爭不斷升温。從全國看，越是經濟發達的地區、城鎮化率越高的地區，農信社的市場份額越低。隨着經濟不斷髮展，城鎮化也不斷髮展，農村信用社在農村金融市場“老大”的局面將受到嚴重衝擊，這對於農信社的信貸工作是嚴峻的挑戰。從豐寧縣情看，豐寧地處冀北，集老、少、邊、窮、壩於一身，是國家級重點扶持貧困縣。全縣經濟總量小，綜合實力弱，經濟欠發達的狀況還沒有得到根本轉變，農業產業化、新型工業化和城鎮化水平還比較低，農民增收、財源增長、城鄉統籌等都需要寬鬆的貨幣政策和大量的信貸資金支持。加之，豐寧被河北省列為環首都綠色經濟圈14個縣之一，一批重點企業和項目將落户豐寧，並開工建設，隨之而來的是資金需求量進一步加大，信貸供需矛盾增加。
二、採取的措施
在國家由適度寬鬆的貨幣政策轉向穩健的貨幣政策情況下，為確保全縣“三農”貸款需要和縣域經濟發展的資金需求，該聯社積極採取措施籌集信貸資金，想方設法增加信貸投放。
一是千方百計組織存款，壯大信貸資金實力。截至6月末，該聯社各項存款餘額達到25.85億元，比年初增加3.32億元；
二是深挖內部資金潛力，大力清收和盤活不良貸款。清收不良貸款是增加信貸投放的有效途徑，年初開始，聯社就牢牢抓住這項重點工作不放鬆，制定了嚴格的目標考核辦法和責任追究措施，實行領導帶頭，部室包社和全員清收等多種措施，使不良貸款大幅下降，截至6月末，已收回不良貸款7794萬元，比年初下降51.17%，所收回資金全部再次用於支持當地“三農”生產；
三是積極爭取人民銀行支農再貸款，彌補支農缺口。聯社在深入調查掌握支農貸款需求的基礎上，為確保春耕生產貸款和農村產業結構調整的資金需求，4月份向人民銀行借入支農再貸款1.2億元，緩解了信貸規模和資金的雙重壓力。
四是準確把握信貸頭寸，用足、用活、用好信貸規模。該聯社認真做好全轄每一天的貸款發放及回收情況的摸底統計工作，做好轄內貸款規模的調劑，確保每個月的信貸規模既佔滿又不超，杜絕了農户借不到錢，信用社貸款規模又佔不滿的問題，使有限的信貸資金髮揮出了更大地效益。
五是拓展貸款方式，方便客户借貸。他們採取農户小額信用、農户聯保、擔保抵押、公司+農户、公司+農户+訂單、農户貸款企業擔保等方式的信貸“套餐”，客户符合哪種貸款方式，他們就採用哪種方式放貸，對種植大户和農業重點龍頭企業，採取幾種貸款方式並用的形式進行支持。
三、取得的成效
通過採取一系列措施，確保了支持縣域經濟發展的資金需要，截至6月末，全縣信用社已累計投放各項貸款9.86億元，同比增加3.83億元，增長62.3%。
首先是保證了備耕春耕生產的資金需要，為不失農時地做好備耕春耕生產貸款發放工作，凡是符合貸款條件的農業生產所需貸款及時足額發放，突出支持種植大户進行規模化、標準化生產，真正使有貸款需求的農户及時借到了錢、種上了地。入春以來，該聯社已投放備耕春耕生產貸款2.4億元，確保了備耕春耕生產的貸款需要。
二是確保了全縣農業戰略性調整，使農業產業新格局初步形成。在保證糧食生產貸款需求的前提下，投放貸款2.2億元，突出支持蔬菜種植和肉類生產，加快了112線設施農業產業帶建設，年內新增冷棚350個、日光温室150個、蔬菜恆温保鮮面積4000平方米，全縣13各鄉鎮蔬菜種植面積達到18畝；使鳳山鎮、五道營鄉和土城鎮的集觀賞、採摘等於一體的設施農業、觀光農業的產業園區建成；年內新增肉牛規模養殖場10個，標準化雞舍400個，實現肉牛存欄16萬頭，年出欄肉雞1200萬隻。
三是促進了農村信用共同體建設。投放貸款2.2億元支持農業產業化龍頭企業和農民專業合作社+農户形式的信用共同體建設，新增市級以上產業化龍頭企業5家，累計達到44家，農民專業合作社達到150家。四是推進了首都綠色經濟圈建設，使“一城、五區、八基地”建設步伐加快。貸款1.1億元，重點投向五區和八大基地建設，通過主打“一主兩翼”、休閒旅遊這“兩張王牌”，使農業觀光基地、有機食品基地、園藝花卉基地、休閒度假基地初具雛形。同時，圍繞京北第一草原、洪湯寺温泉峽谷、白雲古洞等景區，扶持建設採摘園、家庭賓館、馬隊等鄉村遊項目，特別是貸款300萬元加快了“京北第一草原”大汗行宮建設，提升了豐寧旅遊的品位和檔次。五是確保了民營企業貸款需求，使民營經濟成為財政收入的重要來源。按照“有扶有控、有保有壓”的信貸政策，優先滿足優質重點客户資金需求，貸款1.96億元重點支持了順達、宏達和翱翔等一批民營企業的發展壯大。大量的信貸投入，促進了縣域經濟發展，截至6月末，全縣實現財政收入55237萬元，佔全年預算任務的87.68%，同比增收26844萬元，增長94.54%。
一、基本情況及發展現狀
長順縣交麻鄉交麻村下轄16個村民組，502户，總人口xx年來，隨着中央、省、州、縣、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出台和貫徹落實，我村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進了本村經濟和各項社會事業的發展。
（一）農業生產情況。全村主要是以畜牧、種植產業為主，產業發展比較滯後。xx年，我村集體經濟總收入32萬元，年末農民人均純收入約為1050元，其中：來源於農業方面的收入25萬元，在全鄉4個村中處於中等水平，是典型的山區農業村。
1、從業人員分佈情況。現全村共有xx年的統計數據顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產業的農業人口有1193人，佔勞動力總人口的76%；從事二、三產業的為374人，佔勞動力總人口的32%，其中：23人從事交通運輸業，35人從事批發與零售業，316人從事其他行業。
2、產業結構情況。農業產業結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。以xx年為例，全年農作物總播種面積3210畝（含複種指數），其中：糧食播種面積2530畝，總產量63。25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經濟作物主要是以大豆、生薑為主，以林果業為補充，畜牧業以養豬場和分散餵養豬、牛、羊和雞為主。
3、農業基礎設施建設情況。截止今年12月上旬，建設有鄉村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中；現有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路；水利設施建設上，壩塘共8個，小水池1xx年召開黨員大會2—3次；實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨羣、幹羣關係，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
二、存在的主要困難和問題
1、農村基礎設施建設落後，資金投入不足。主要體現在以下幾方面：一是村委會到鼓揚紅巖的鄉村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產、生活和物資運輸，增加了生產、生活成本；二是水利設施落後，水池、水窖修建數量較少，不能滿足村民的農業生產、生活用水；三是村容、村貌等基礎建設缺乏統一規劃，多數組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、淨化設施建設不到位，環境衞生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池；四是農村科技、文化和醫療衞生條件差，設備、設施落後。對改善農村基礎設施建設投入資金不足，嚴重製約我村新農村建設的進程。
2、全村農業生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利於機械化耕作，基本上還處於“牛耕馬馱”的小農經濟狀態，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產率的提高，使我村農業增效、農民增收困難。勞動力素質低，村民還有相當數量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落後，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的現狀嚴重製約着農村經濟社會發展進程。
3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨着缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。xx年，我村農民人均純收入約為1050元，在交麻鄉乃至全縣村委會中處於中等水平；農業產業化建設起點較低，除烤煙種植具有一定產業化外，蔬菜種植產業化規模還較小，還不具備市場競爭力，生薑、核桃種植才剛剛起步。
4、新農村建設，缺乏科學規劃、統一佈局。我村在新農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署。有的組幹部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多；在宣傳、發動羣眾方面也還有不到位的地方；對如何建設、怎樣建設本村的新農村思路不清、路子不寬；在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現象；這些將嚴重製約和影響了整個村委會的新農村建設進程和質量。
5、新農村建設，“重建設、輕管理”的現象十分突出。近年來，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按新農村建設的要求，部分村民小組已經進行了一定的基礎設施建設，但“重建設、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產存在隨着時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。
6、村委會基層組織建設仍然薄弱，一是全村組幹部科技文化素質偏低，村“兩委”班子成員中，國小、國中程度文化還佔56%的比重，這對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力和後勁不強，在帶領羣眾致富的路上力不從心；二是基層組織建設還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔任；三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰鬥力還需進一步加強。
三、下步工作打算及對策
（一）加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法規，宣傳黨委、政府關於“三農”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導羣眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動羣眾參與新農村建設的積極性和主動性。以科學發展觀為指導，圍繞中央“方針”和“多予、少取、放活”的原則，紮實推進社會主義新農村建設。
（二）突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動羣眾積極性。推進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發展；村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能幹實事，樂於奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領導作用，充分發揮基層黨組織和黨員的戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用。建設的主力是農民自己，激發廣大羣眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動羣眾的積極性和創造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。新農村建設要精心組織，周密部署，分類指導、逐步推進，確保新農村建設項目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加羣眾和村組集體負擔，搞舉債、負債建設，要量力而行，真正把新農村建設抓出成效。
（三）科學規劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子須認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農建設發展規劃，統一佈局，協調發展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態環境，對於新農村建設，要按照規劃穩定有序推進。對於實施整村推進項目、鄉村道路規劃、國小軟硬件建設、垃圾處理池建設、村民科技文化室建設等建項目要根據上級黨委、政府的部署逐步和安排。
（四）抓好農業科技文化的培訓、推廣。一方面要繼續發揮農村黨員幹部現代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施農民工培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩餘勞動力外出務工增加農民的收入。
（五）要抓特色產業的發展和培育，着力調整農業結構，大力發展農業產業化經營。明年，我村將加大產業化進程步伐，形成以“科學種植穩村、科學養殖興村、特色養殖富村”的產業結構調整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生薑種植的基礎上，明年將大力推廣有機高粱的種植和xx年，完全可以使全村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環境更加優美，社會更加和諧。
一、忘私村集體經濟發展狀況
俞垛鎮忘私村地處裏下河地區，南與鎮相鄰，省級河道唐灣河穿村而過，水陸十分便利，全村共有17個村民小組，810户，總人口2118人，村地域面積3000畝，耕地面積2502畝，人均耕地1.18畝，2008年村集體純收入100萬元，農民純收入7000元。村裏三分之二大部分村民主要通過種田和上班取得收入，部分村民承包農田種植稻麥和林木，還有部分村民從事畜禽養殖，另外還有少數的個體業經營户，主要從事機械加工、造船。
二、發展壯大村級集體經濟的對策與思考
1、充分利用土地，讓土地出金子
農村經濟要發展，農民要增收，離不開土體，土地出效益。如何讓土地出金子？我有幾點思考。第一，我們要強化科技服務，進一步提升農業科技含量。讓農民增收，最直接的就是讓農田增產，我們要利用本村與鎮農機站結對掛鈎這個優勢，多派村幹部到農機站學習新的農業知識，還可以請農機站的工作人員到我們村宣傳和推廣農業技術，並對我村村民進行培訓，讓農民科技種田。而且這方面我們也已經有了成果，譬如説我們村率先實行的麥套稻技術，已取得了成效，還有在糧作物的病蟲害防治、全量還田方面我們也都取得了喜人的成就，幫助農民增加農田產量。以後我們要做的是繼續和農機站保持對接，不斷投入新的農業技術，繼續走科技興農的道路。第二，我們村地靠集鎮，目前通往集鎮的通北公路全長大概400米，而且這條公路寬廣，交通便利，但是路兩邊仍是農田，還沒有開發，而且我們村的村民坐落主要集中在莊中心，而且住房緊湊，大都是舊房，莊中心的道路狹小，不方面行車，只能由自行車和電動車行走，所以大都村民再造房時豆想搬往集鎮，利用這一點，我們可以將通北公路兩側的農田開發，建住宅區，促進本村經濟發展。
2、充分利用優勢，做好招商引資工作
農村經濟發展，光靠農業還不行，我們還要發展工業。我們村南與鎮相鄰，省級河道唐灣河穿村而過，水陸交通便利，我們要充分利用地理位置的優勢來促進招商引資工作。目前我村已經完成了一個500萬、一個300萬的招商引資項目。在此基礎上我們要進一步完善村裏的基礎設施建設，特別是水陸交通建設，充分發揮人際作用，促進招商引資工作的推展。
3、充分發揮特色，讓造船業形成氣候
俞垛鎮是一個魚米之鄉，我們村從事船舶運輸業的比較多，所以這也促進了我們村造船業的發展，目前我們村已經有兩個造船廠，但都是粗放型的經營模式，而且也沒有形成規模，所以我們要提供便利和平台，促進造船業的發展，讓造船業形成氣候，成為我村的優勢。
4、溱湖會船，發展文化經濟
我們村地靠溱潼鎮，是俞垛鎮的一個文化大村，每年都會參加溱湖會船比賽，參賽的有貢船、龍船、篙子船、划船等，連續幾次獲得會船比賽的一等獎。鑑於這樣一個文化優勢，我們要充分發揮出來，讓文化充實我們生活和思想的同時，我們還要想法子讓文化出經濟，推出我們自己的文化節目，同時也為招商引資坐鋪墊。
三、總結
在市鎮黨委、政府要領導下，在我們村村幹部的努力下，在我村廣大村民的充分參與配合下，我相信我們忘私村的集體經濟發展會蒸蒸日上，村民的生活會更加富裕，共同建成社會主義新農村。
__市委、市政府高度重視村級集體經濟發展工作，立足實際，採取多項有效措施，不斷增強村集體“造血”功能，為進一步推進農業農村經濟社會發展提供了強有力的保障。
20__年，__市實現村級集體經濟總收入3.5億元，同比增長26%，總支出2.67億元，同比增長5.9%。有集體經濟收益的村發展到487個，其中，收益在5-10萬元的村發展到__7個，在10-50萬元的村發展到87個，過50萬元的村發展到20個。全市村級集體經濟發展方式主要包括以下四種類型。
1.資源開發型。充分利用區位優勢，鼓勵市郊村、鎮郊村以及公路沿線、流域沿線的村組，合理開發利用現有資源，採取多種形式發展二、三產業，增加集體經濟收入。幹河街道辦事處__村屬城中村，近年來，他們在積極參與城市建設，着力發展現代商貿業、房產業的同時，大力興辦商業門棟，用於增加村級積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類大小門棟400多個，年租金收入近600萬元，不僅解決了村裏適齡人員的養老保險，而且每年用於村民分紅的資金就高達300多萬元。__街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機遇，以“瞄準一個區域、建設一條街道、打造一帶產業、完善一箇中心、醖釀一個市場”為目標，在短短六年多的時間裏，實現了由負債200多萬元到集體經濟“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發揮緊鄰漢江的區位優勢，先後興建了貨運碼頭、青沙站、搬運站和倉儲設施，每年可創收近100萬元。__鎮__村從20xx年開始，拿出1700畝土地打造工業發展平台，開發__工業小區，目前已有33家企業進場興業，吸納了全村90%以上的勞動力，同時，村裏每年還可得到徵地公益金34萬元。
2.資產經營型。一是盤活土地資產。順應農村勞動力非農化、農業經營規模化的趨勢，合理利用村級“自留地”，適度流轉農民土地承包經營權，使土地資源得到最優配置，增加集體收入。20__年，__鎮__村與中糧米業__有限公司簽訂協議，按650元每畝的價格集中流轉土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設富硒水稻產業園，增加集體收入__萬元。__鎮__村採取反租倒包的形式，按500元/畝的標準流轉土地1000畝，隨後以600元/畝的價格分別租賃給2家企業興辦苗圃基地，既解決了部分農民就業問題，又推進了規模經營，增加了集體收入。二是盤活閒置資產。通過盤活閒置場地、閒置固定資產和資金，開展資產運作，實現資產增值。__鎮__村把經營不善、停產多年的磚瓦廠租賃給一回歸創業老闆，平均每年新增村集體收益5萬元。__鎮__村經村民代表討論通過，對8個臨街門棟進行維修和翻新，每年租金收入達4.8萬元。三是發展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側發展經濟林，__鎮__村從20xx年底開始，在村裏4條總長6000多米的溝渠和道路兩側種植和補植了3萬多株經濟、綠化苗木，按目前市場價格匡算，可增加村集體積累150萬元以上。
3.服務創收型。圍繞農業產業化經營，通過提供生產、流通等環節的有償服務，解決一家一户辦不了、辦不好的事。__鎮先鋒村大力發展黃鱔養殖，成立了養鱔協會，興建了黃鱔交易市場和冷庫，同時為養鱔户提供苗種、飼料供應及技術指導、貸款擔保和市場營銷等服務，全村3700多畝耕地基本上全部開發成魚池，帶動全鎮網箱養鱔面積發展到6萬畝、全市網箱養鱔面積發展到__萬畝。20__年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場提成就超過了200萬元（分別收取農户和老闆交易額的4‰）。__鎮__村成立了村級蔬菜專業合作社，20__年，合作社與山東老闆進行合作，按700元/畝的標準流轉土地500畝，發展蔬菜大棚160個，集體盈利23.7萬元，今年全村蔬菜種植面積已發展到1150畝。
4.管理提升型。加強集體“三資”監管力度，從清理經營性資產資源和承包合同入手，統一建立承包合同管理台賬，對人情合同、口頭合同以及期限明顯過長、價格明顯偏低的不規範合同統一合併整理，重新簽訂，對到期合同一律嚴格按程序實行公開招標競標，增加集體經濟。__鎮__村從20__年開始，累計清理各類不規範合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價每畝最低24元，最高__0元，競價承包後每畝最低價217元，最高價420元，村集體每年增加收入8萬多元。該鎮__村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20__年實施土地整理項目後，生產面積有所增加，生產條件得到改善，承包價格也由以前的每畝100多元，通過競價提高到現在的每畝616元，增加集體收入近6萬元。
近幾年來，__市村級集體經濟發展取得了一定成效，但同時也存在一些突出問題，這些問題在一些集體經濟發展不足的村表現較為突出。
1.資源稟賦差。對於全市大多數村而言，可供開發利用的資源較少，集體經濟主要是靠村級集體機動地發包來實現。在經過完善農村土地二輪延包政策和實行農村税費改革兩個工作階段後，許多村集體機動地變得及其有限，有的村基本沒有了機動地，發展村集體經濟難度很大。__村地處偏遠，是__鎮唯一沒有通公路的村，在經過農村税費改革後，村集體原有的400多畝機動田都分給了返鄉要田的農户，目前村集體主要靠化緣來維持運轉。
2.集體負擔重。突出表現為村級債務重，還款付息壓力大。截止20__年底，__市村級債務總額達4.51億元，其中個人借款1.62億元，按年利率9.72%計算，每年應付利息1570萬元。同時，隨着物價上漲，剛性支出逐年攀升，財政轉移支付資金入不敷出，不少村每年呈現收不抵支狀況。
3.進取意識弱。從羣眾方面來看，村級集體經濟產權不明確，名義上是歸村內集體成員所有，但長期由村委會管理，在一定程度上出現了“人人都有、人
人都沒”的怪象，影響了廣大羣眾發展集體經濟的積極性。從村幹部方面來看，由於待遇偏低，少數地方村幹部不願勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對全市三個鎮的10個村村幹部工資調研情況看，這10個村村支書年工資收入最高15600元，最低的不到1萬元，有的甚至是“打白條”，村幹部對發展集體經濟普遍熱情不高。
1.選好支部帶頭人。更新思想觀念，打破地域界限，落實激勵政策，試點推進，選好、用好村支部書記，培育一批政治素質較高、懂經營、善管理、有資金又樂於奉獻的黨支部書記，帶領羣眾發展集體經濟，增收致富。
2.打造增收載體。學習借鑑江浙成功經驗，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿公司、農業開發公司等新載體，或通過開展農產品生產、營銷、加工服務，承接村內基礎設施、公益性事業項目建設等方式，壯大集體經濟。有條件的地方，要大膽以土地為資本進行市場化運作，變農村為社區，變農民為居民，進行入股分紅。
3.化解村級債務。要積極探索化解村級債務的有效途徑，分門別類整頓歷史遺留的債權債務，推動負債村和經濟薄弱村轉化增收。建議上級政府對長期難以化解的“呆賬”、“死賬”，採取規範的手續予以註銷。對過去因興辦公益事業和借款完成上繳任務而形成的個人借款，給予一定的資金支持。
4.健全發展機制。要建立幫扶機制，特別是對經濟薄弱村，要通過部門聯村，村企協作，以強帶弱，以富幫窮等途徑，為其創造發展條件。要健全管理機制，進一步嚴格和規範集體“三資”監管制度，促進集體資產保值增值。要建立考評機制，對為村集體經濟發展壯大做出重大貢獻的村幹部給予一定的獎勵。要讓村民真正享受到集體經濟帶來的實惠，調動其發展壯大村級集體經濟的熱情。
為深入貫徹落實科學發展觀，統籌推進災後恢復重建與經濟社會發展推動xx鎮農村經濟繼續健康發展，進行了一些研究和探討。
一、xx鎮農村經濟發展狀況
xx鎮位於中江縣南端，距鎮城約40公里，屬丘陵地區。全鎮幅員面積70平方公里，轄22個村，2個居委會，278個村民小組，總人口43000餘人，其中：農業人口近40000人，非農業人口3000餘人。我鎮農村經濟受農業基礎設施薄弱、農民整體素質不高、產業結構調整力度不夠等因素制約，新時期xx鎮所面臨的農村工作任務仍然十分艱鉅。
（一）農業基礎薄弱，農村生產、生活條件相對較差。由農村基礎設施設施數量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區人畜飲水和農業灌溉用水未徹底解決。
（二）農村人口總體素質低下，發展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態依然存在，缺乏開拓創新能力和敢闖、敢冒的精神，創新發展意識不強。接受科技能力差，農產品的科技含量極低，基本上維持着傳統農業的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏，科技示範户和專業大户培育少，農民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。
（三）農村社會事業發展緩慢，統籌城鄉協調發展難。農村教育水平已不能滿足農民對優質教育資源的需求，突出表現在農村缺乏優質教育資源和優秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農村醫療衞生建設遲緩。農村公共衞生體系建設滯後，農村疾病預防控制、婦幼保健、衞生服務、突發公共衞生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待於進一步完善。
（四）農村缺乏活力和動力，農民增收渠道不多。為積極拓寬農民增收渠道，xx鎮不斷探索產業結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路，先後引導農民搞基地建設、科技示範、反季節蔬菜、特色水果、勞務開發等，也取得一定成效。
二、對加快xx鎮農村經濟發展對策建議
（一）明確新形勢下農村經濟發展的指導思想和目標任務。黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農村改革的方針政策為農村帶來新的發展機遇，，我鎮提出了“保穩定、抓重建、強三農、壯支柱、促發展、創輝煌”的總體工作思路，以科學發展觀統攬“三農”工作，在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫，緊緊圍繞農業增產、增效和農民增收目標，抓住地震災後恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發和社會主義新農村建設等機遇。使農村經濟體制更加健全，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進一步加強，社會事業更加完備，可持續發展能力不斷增強。
（二）以深化農村改革為契機，加強農村發展基本制度建設。一是穩定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農民更加充分而有保障的土地。努力推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變。積極發展新型集體經濟，大力培育新型合作組織，建立健全農業社會化服務體系，着力提高組織化程度，推動統一經營向發展農户聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地。三是建立和完善農業支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農業投入來源渠道，整合投資項目和支農資金，加強資金使用、監管，提高資金使用效益。
（三）以強化帶動為助力，走現代化特色農業發展道路。按照“特色高產、優質高效、生態安全”的要求，加快轉變農業發展方式，構建現代農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產力以及農畜產品商品化率，推進傳統農業向現代農業跨越。一是大力發展特色效益農業。二是加快發展二、三產業。三是建立和完善新型農業社會化服務體系，不斷提高農業生產的組織化和市場化程度。
（四）以恢復重建為紐帶，加大和改善農村基礎設施建設。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進一步加大投入力度，發動羣眾搞好農業生產設施重建，儘早恢復農業生產和農村經濟，不斷改善生產條件，提高人民羣眾的生活水平。一是加強農田水利基本建設。。二是加快農村交通通訊恢復重建。三是提高農村災害預報、處置和自救能力。
（五）以推進農村公共事業建設為重點，促進農村社會和諧發展。堅持把統籌城鄉社會事業發展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農村範圍，加大投入，創新機制，努力推進城鄉公共服務均等化，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
一是發展農村教育事業。完善和落實農村義務教育經費保障機制，改善農村義務教育辦學條件，提高農村義務教育質量，促進城鄉義務教育均衡發展。
二是加強農村醫療衞生事業。抓緊災後醫療衞生機構重建，重點加快鄉鎮衞生院、村衞生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全農村三級醫療衞生服務體系。健全農村公共衞生監督管理機制，實現農村公共衞生安全，鞏固新型農村合作醫療成果。
三是推進農村文化建設。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農村文化產業的扶持力度。四是構建農村社會保障體系。加快建立健全農村社會保障體系，建立新型農村社會養老保險制度。進一步完善農村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。
四是完善農村五保户、“三孤”人員供養救助制度，推進集中供養，不斷提高供養水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優撫政策，積極做好農村老齡、殘疾人事業。
五是加強農村基層民主建設和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監督權。進一步完善“一事一議”制度，推行村務公開、政務公開和財務公開，推進村民自治制度的制度化、規範化、程序化。
農業是國家的根本，農村經濟是我國經濟發展的不可分割的一部分。而伴隨着農村經濟的快速發展，農村的環境問題也越發需要得到人們的關注，在20xx年暑期，在馬克思主義基本理論老師的要求下，我前往山西省五台縣溝南鄉羅家巖村進行了為期四周的，以農村經濟發展現狀與環境問題調查為主題的社會實踐調研活動，通過對我國農村經濟發展程度以及環境保護程度的調查，得出一份調查實踐報告。
溝南鄉位於山西省忻州市五台縣城南部，全鄉有行政村34個，在這個暑期，我前往的是溝南鄉的羅家巖村進行的社會實踐，通過對當地村委會進行諮詢以及向村民發放調查問卷的方式對當地的近幾年來的經濟發展與環境質量之間的關係作出了統計與歸納。其中調查問卷以及媒體發表見本報告附表。
由這次的調查顯示，當前我國農村經濟總體上保持了穩定發展的姿態，近幾年來一直處於增長的狀態，面對我國甚至世界都日益複雜的經濟形勢，農村作為我國經濟結構最重要最基礎的部分更加具有深刻的意義，各級鄉鎮政府需要在保持相關政策基本穩定時，增強政策調控的靈活性。
於此同時，農村的環境保護雖然一直處於薄弱的環節但是隨着經濟的發展，人們越發意識到環境保護對於人們生產生活以及經濟持續發展的重要性，只有達到經濟發展和環境保護的和諧統一，在不破壞生態環境的情況下，發展綠色經濟，以促進農村經濟平穩健康發展。
通過對調查問卷的整理，以及當地政府部門幫助可以看出，近幾年來，農村的經濟一直在發展，但是環境保護問題也日益迫切，開始進入到羣眾視野。雖然農村環境保護這一塊相對來説比較薄弱，但是這種環保意識的興起，對於以後農村發展具有重要的意義。
通過調查，我發現農村經濟與環境發展面臨的主要問題有
(一)農村經濟雖然發展，但是基礎生活條件並未完全跟上。
在環境退化的前提下，個別村民生活質量得不到保障。由於山西海拔較高，山路較多，有些村民家中沒有水龍頭，吃水成為一個大問題。並且由於環境的退化，人們已無法向以前一樣採集食用雨水等。近年來，資源供應不足問題日益突出，已成為影響該村經濟快速發展的關鍵因素。
(二)當地村民雖然有環保意識，但是行動卻跟不上。
雖然當地村民近幾年來由於切身體會以及教育的普及都開始有了環保的觀念，但是由於長期以來的生活習慣，以及對於經濟增長的渴望，人們在環保的路上實際行動還是遠遠不夠的，在村莊裏，經常可以看到大大小小的垃圾堆，並且裏面有大量白色垃圾，據説，該村還是會保留秸稈焚燒等習慣，這對環境而言是危害很大的。
(三)當地政府的區域經濟發展觀念亟需更新。
部分鄉鎮過多地強調客觀理由，認為無資源、無項目，所以選擇犧牲環境為代價，發展不科學環保的經濟模式，不能積極主動挖掘發展潛力，創造發展優勢，不但致使區域經濟發展相對緩慢，而且隨着時間推移環境惡化帶來的負面影響將會使當地經濟雪上加霜。
以下，我將提出幾點對於農村經濟發展與環境保護關係的幾點
(一)抽出部分經濟用來加大基礎設施建設力度，在硬件設施建設上實現突破，從而提高農村環境質量。
通過對農村硬件設施的建設，例如修建路燈來，完善排水防止生活廢水隨意排放，發展下水系統，合理使用水資源等，這樣不但可以改善村民生活條件，還可以為農村經濟的可持續發展奠定基礎。
(二)轉變幹羣思想觀念，鼓勵村民多與政府交流，將對於農村建設的想法與要求及時與相關部門交流。
人文環境是形成整體環境的基石和根本，軟環境建設歸根到底是人的問題。只有加強人民與政府的聯繫，才能更好的將政府的政策實施好，將人民生活中遇到的問題處理好，實現和諧共贏的生活場景。
(三)增強當地村民環保意識，加大宣傳，同時發動羣眾將想法落實到實踐。
通過加大相關的環境保護的法律法規宣傳普及力度，提高羣眾知法守法水平，提高村名環保意識。爭取將現在生活中類似於秸稈焚燒，污水亂排放等不文明行為漸漸消除。改善當地生活環境。
(四)合理規劃農民田地位置，在不影響經濟的情況下退耕還林，保護山林裏的生物多樣性。
在此次調研中，村裏老人都表示，近十幾年來，山林裏的野兔野雞以及其他野生動物越來越少，山林裏由於無人管理，亂砍亂伐現象也時而有之，導致當地生物趨於單一化，我認為這種情景雖然現在對農村環境與經濟的影響不大，但是隨着時間的發展，生物多樣性的減少必定會威脅到人們的生活。而到那時再想到治理，可能就會為時已晚。
(五)完善政府職能，加強政府對於經濟與環境的調控作用，合理把握經濟發展與環境保護之間的平衡。
健全當地的環境管理體系，加強環保執法力度、深度。將環境整治與經濟發展工作緊密結合，加強對農村環境的管理，逐步建立健全農村環境保護的法規與標準體系，在已有的法規基礎上，逐步制定、完善與農村環境保護工作有關的食，農藥、化肥、地膜污染防治的法規標準等，為農村環境保護工作提供完善的法律支持。這樣，才能更有力的提高當地村民的行動力，根本上實現對環境的保護。
(六)加強農村生態建設環境保護工作的資金投入和政策扶持堅持誰污染、誰付費，誰收益、誰負擔，誰開發、誰保護的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩定有效的環保資金投入。
使當地的財政政策逐步向農村環境保護工作傾斜。另外，還需根據工業反哺農業有關精神研究、制定相關的優惠政策，逐步建立和完善政府、集體和個人多渠道融資機制，保證穩定有效的'農村環境綜合整治資金投入。在建設社會主義新農村，加快農村現代化進程的要求裏，我們應當積極採取對策，重視把農村環境問題，不能重蹈之前中國經濟發展中的先污染，後治理的老路，而是要走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，增強可持續發展能力，改善生態環境，實現人與自然的和諧發展。
加快工業發展是調優經濟結構，促推經濟可持續發展的重要保障。近期，我深入企業、基層，就我區工業經濟發展情況進行調查研究，現形成調研報告如下：
一、我區工業經濟發展情況
近年來，區委、區政府通過採取政策扶持、項目調度、工作講評等舉措，實現了工業經濟較好發展。，我區共完成工業總產值185億元，比的137.8億元增長22%；完成規模以上工業總產值170.4億元，比的120.7億元增長24.65%；實現全部工業增加值63.53萬元，比的42.1億元增長17.1%；規模以上工業增加值51.1億元，比的35.3億元增長15.1%；實現規模工業利税25億元，比的21億元增長19%；區國税本級工業税收收入2424萬元，佔區國税本級總税收收入的比重為20.76%，所佔比重比的13.31%提高7.45%；年末實有規模工業企業58家，其中自主創新型企業5家，同比增加1家；高科技企業11家，同比增加2家；全年工業總產值佔全區gdp的比重為24.8%，比的21.4%提高3.4%。全區工業企業安置就業人員2萬多人。較好地完成了市委、市政府和區人大下達的目標任務，榮獲全省推進新型工業化先進單位市工業經濟目標管理考核優勝獎。主要做了以下工作：
（一）抓項目建設，增強工業經濟發展的動力。
通過突出重點，加強協調，優化服務，進一步推進了項目建設。中信新城、長沙電機廠、中電集團48所太陽能電池廠房及生產線、天鵝工業泵有限公司二期廠房、長慶機電科教有限公司、長沙鋼龍鋼結構有限公司、龍盛實業、塑峯實業等8個項目建設順利推進。其中，中信新城竣工建築面積25萬平方米；長沙電機廠新廠主體建設基本完成，預計今年10月份竣工投產，年產值有望達到8億元；天鵝工業泵二期工程已竣工投產，擴大生產能力2億元；鋼龍鋼結構有限公司完成廠區建設並順利投產；塑峯實業1.2萬平方米的2棟商業用房已建成使用；長慶機電主廠房已竣工，將於今年5月投入運營；東方廚具完成全鋼結構新廠房建設並投產；新引進的奧特萊斯、五田醫藥等5個項目相繼入駐我區。
（二）抓園區建設，聚集工業經濟發展的合力。
近年來，我區舉全區之力加快園區建設。夏書記、曹區長親自對“兩路一基地”項目進行部署和調度，親自協調解決建設資金和拆遷中的困難和問題，有力推動了“兩路一基地”建設進度，全年共拆遷騰地1313畝（含光伏基地112畝），拆除房屋297棟，動遷人數1270人，中信綠化廣場等9個項目全面完成掃尾工作，光伏產業項目拆遷工作基本完成。同時實現了6條道路的開工建設，總長4.8公里，總投資達1.2億元。
（三）抓企業改制，激發工業經濟發展的活力。
一是認真做好了區屬企業改制掃尾。區委、區政府加強調度，整合法院、規劃、財政、人事、勞動和社會保障等單位和部門的力量，經過區企改辦及各企業的共同努力，克服了各種困難和不利因素，已基本完成了我區12家區屬企業的改制工作。
二是切實做好了市屬改制企業辦社會職能分離移交。根據全市統一部署，區移交工作領導小組辦公室按照市企改辦要求，對接收的移交人員和資產的具體情況進行了整理，建立了移交工作資料庫，並已將移交人員分解到各街、鎮，順利完成了第二批市屬改制企業辦社會職能的接收和分解安置工作。
（四）抓技術改造，培育工業經濟發展的內力。
一是以技改項目建設為切入點，加大工業投入力度。，我區完成技術改造投資28.92億元，同比增長122%，企業榮獲產品及項目專利26項。湖南開關廠的zf□t-40氣體絕緣金屬封閉開關設備項目榮獲省級技術創新項目；天鵝工業泵的高效節能大型立式斜流泵關鍵技術與裝備項目、長沙水泵廠的水泥渦殼泵項目和國浩工程的地源熱泵中央空調系統推廣項目被評為市級技術創新項目。長慶機電與清華大學合作研發2個新產品並投產，贏得了新的市場，再次被評定為省高新技術企業；天鵝工業泵加強研發，新建立的大型水泵試驗站解決了大型泵不能做真機汽蝕試驗的難題，填補了國內泵行業空白，保持了省高新技術企業的稱號。三遠鋼結構改造引進了3條生產線，提高生產能力8000噸。
二是大力實施品牌戰略。引導企業重視品牌經營，搞好品牌策劃宣傳和名牌申報，努力打造擁有自主產權、競爭力較強的產業羣體、骨幹企業和拳頭產品，不斷擴大“天心製造”的知名度和影響力。長沙電機廠“長利電機”、長沙水泵廠系列水泵和長慶機電系列教學儀器等產品在全省乃至全國都享有名氣，防火裝備廠生產的防火防盜門、南泥灣食品廠的生鮮濕面、“採鮮園”蔬菜在全市都有較高的知名度。
（五）抓環境優化，拓展工業經濟發展的能力。
一是制定獎勵政策。，區委、區政府出台了《關於促進區域經濟發展的獎勵辦法》，從納税貢獻、新辦企業、招商引資、創優創新等方面對企業給予獎勵。
二是全力優化服務。區委、區政府領導多次到重點行業、骨幹企業調研，召開現場辦公會落實幫扶措施。區人大、區政協組織人員對企業改制、經濟發展等工作進行專題調研，提出了寶貴的意見和建議。各職能部門加強了對工業企業的服務，去年共為區內企業爭取上級各類扶持資金3800多萬元。
三是加強政企聯繫。組織召開了全區工業企業聯席會，並就會上收集到的27個問題及建議提出瞭解決意見，明確了責任部門，做到了事事有着落、件件有迴音，企業滿意度高，效果比較好。四是積極營造規範有序的市場環境。加快行政審批制度改革，嚴肅查處“三亂”行為，依法保護了企業的合法權益。
二、當前我區工業經濟發展存在的問題
我區工業發展雖然取得了一定的成績，但我們必須清醒看到，是極其困難的一年，也是極富挑戰的一年。國際金融危機的影響在加劇，經濟下行的壓力在加大，這次金融危機對今年工業經濟影響超過去年，對中小企業的影響將超過大型企業，同時我區客觀存在的一些不容忽視的問題，也在一定程度上影響了我區工業經濟的發展。
（一）工業用地緊缺，發展空間不大。我區區域面積在內五區中本已偏小，這當中還有大部分區域屬市區中心地帶。而向南拓展區域為省府核心區，整體規劃偏向於發展第三產業。環保工業園存量土地也已不多，工業用地緊缺，發展空間受限，嚴重影響了招商引資，抑制了工業投入。土地制約成了我區工業發展的主要“瓶頸”之一。
（二）企業融資難，發展內勁不足。雖然當前國家推行寬鬆的貨幣政策以及適度寬鬆的信貸政策，但由於融資門檻較高，我區企業大多系中小企業，缺乏自我積累，融資實力薄弱，且部分企業土地是租賃的，缺乏貸款抵押前置條件，銀行忌憚於企業的市場風險和信用風險，主要實施面向大企業、成熟企業的發展戰略，導致了對成長型中小企業信貸的收縮；加之生產規模的擴大，加劇了企業資金緊張狀況，企業普遍反映流動資金比較緊張，融資比較困難。
（三）企業分佈零星，集羣效應。我區工業企業大多依靠老南區時期的傳統工業佈局而生，分佈較為零星，直接導致現有工業佈局缺乏合理性，且知名品牌相對較少，缺乏市場競爭力，難以吸引現有工業企業的上游或下游產業入區，很難產生產業的聚集效應，形成產業集羣。
三、加快我區工業經濟發展的對策與措施 是實現“十一五”規劃的關鍵之年，也是攻堅克難、推動經濟逆勢而上的挑戰之年。
（一）把強化服務作為主要手段，努力營造工業發展氛圍。
一是要統一思想。
首先，加快工業經濟發展是“保增長、擴內需、調結構”的重要舉措。工業經濟是區域經濟社會發展的重要支撐。沒有工業經濟的發展，就不可能有整個區域經濟的快速發展，保住了工業經濟的增長，就保住了地方經濟的增長。
其次，加快工業經濟發展是“擴大就業、維護民生”的現實需要。我區工業企業大多為中小企業，對勞動者技能要求較低，且多屬勞動密集型產業，吸納勞動力的容量相對較大。因此，抓好我區工業經濟的發展，充分發揮其在連接市場、繁榮經濟、解決就業等方面的橋樑紐帶作用，有利於維護社會穩定，為我區經濟營造良好的發展環境。
第三，區域城市化的建設速度依靠工業化來推進。工業是城市發展的支撐，城市是工業發展的載體。推進新型工業化，加快區域經濟發展，就必須走以城市化帶動工業化、以工業化推動城市化的路子。
二是要提振信心。
雖然當前的挑戰前所未有，但發展的機遇也是前所未有，我們應該充分看到發展的優勢和有利的條件：
其一，國家宏觀政策支持的力度大。大規模的財政投入和低息貸款、寬鬆的貨幣政策和產業政策、優惠的税收政策，為企業的發展提供了千載難逢的機遇。
其二，“兩型社會”建設支撐力度強。長株潭“兩型社會”改革試驗區方案全面獲批，大河西開發區建設正在全力推進，我區作為長株潭城市羣核心區，區位優勢得天獨厚，機遇前所未有。
其三，區域經濟結構調整速度快。沿海不少產業正在向中部轉移，我市制造行業、汽車行業產業鏈正在不斷拉長，節能減排、能源戰略正在催促新能源產業加速發展，這都為我區調整產業結構、實現後發至上帶來了難得的機遇。
三是要形成合力。
按照“十一五規劃”要求，積極推進我區工業發展。
首先，各職能部門要積極與上級對接，用活用足省市優惠政策，確保我區工業經濟得到上級更多支持。
其次，要全力服務企業。通過建立由縣級領導掛帥的聯繫企業制度、工業項目調度考核制度等一系列制度和組織政企和企業間的聯席會，第一時間掌握企業、項目的生產經營情況和我區工業發展各個層面的問題，並加以協調解決。
（二）把培育產業集羣作為主攻重點，不斷提升工業發展質量。
一是縱向拉長產業鏈。依託骨幹企業，發揮自身優勢，形成以大帶小的完整產業鏈條。如中國電子科技集團第48研究所，正以自有技術為龍頭，以裝備、硅材料、組件封裝、下游配套產品為支撐，以太陽能電池片製造為核心，打造晶體硅太陽能光伏產業鏈項目。我們將全力做好服務，使其早日建成、順利投產、形成集羣。
二是橫向延展產業鏈。引導區內能夠配套的企業，在研發、生產、銷售、服務等不同的領域搞好鏈接，形成一個骨幹企業支撐帶動、專業化生產企業配套的產業鏈條和經營網絡。比如長沙電機廠、天鵝工業泵、湖南開關廠、南方自動化、新興電器等一批有發展潛力的企業，着力在產業配套、優勢互補、集聚發展上下功夫，儘快構建形成配套完善、協作緊密、分工專業的產業發展體系。
三是壯大中小企業羣。一方面繼續組織召開銀政企座談會，以項目為媒介，以政府為中介，向銀行推薦企業，為企業發展爭取資金。另一方面籌建天心小企業創業基地，主動承接核心大企業的配套環節，提高本地配套率，實現產業配套的“內循環”，形成大小企業和諧共存的產業鏈發展模式。
（三）把推動技術創新作為主要方向，持續增強工業發展動力。
一是加大科技創新投入。積極扶持科技型中小企業，引導其加大科研投入，強化自主創新，提高核心競爭力。特別是積極支持天鵝工泵、長沙電機等企業的技術創新中心，消化吸收先進技術，引導企業牢固樹立“抓產品關鍵抓質量、抓質量必須抓名牌、抓名牌就是抓發展”的理念，儘快提升自主品牌的競爭力和影響力。
二是加強產學研合作。依託高等院校、科研院所和大型企業，推廣引進先進技術，並促其消化、吸收和創新，指導利用高新技術嫁接改造傳統產業，推動企業技術進步，形成一批具有自主知識產權的主導產品和先進工藝。支持有條件的企業組建研究開發機構，為湖南長慶機電科教有限公司、長沙天成汽車配件廠和長沙市防火裝備廠等企業申報市級技術中心提供扶助，重點發揮其科研優勢，力爭在優勢產業的重點技術研發上取得新的突破，實現關鍵技術和工藝創新。
三是強化人才支撐作用。牢固樹立人才是“第一資源”的觀念，高度重視人才引進和培養，加強高新技術人才、企業管理人才和實用技術人才隊伍建設。特別是重視抓好企業家隊伍建設，對貢獻突出的企業家，政治上給予鼓勵，經濟上重獎激勵，在全社會營造關心企業家、尊重企業家、愛護企業家的濃厚氛圍，努力形成激勵企業家成長、有利企業發展的良好環境。
（四）把節能降耗減排作為主要內容，努力創新工業發展模式。
一是完善節能降耗減排的約束性目標體系。把強化政府責任、完善市場調節、嚴格依法治理作為節能降耗和污染減排的重要保證，將節能降耗減排的階段計劃和任務目標，落實到重點企業、關鍵環節，引導企業抓好節能降耗工作。
二是加強新建項目准入管理。堅持環保優先，嚴格環境准入，項目優先考慮環境容量，企業優先考查污染指標，堅決避免引進高污染、高能耗項目。嚴控重點行業、重點企業污染排放，加快高耗能、高排放行業技術改造，儘快淘汰落後生產工藝。對區內三遠鋼結構輕型鋼機構生產線節能改造項目等節能項目，及時跟蹤服務，積極推廣應用一批實用性、針對性強的節能技術，優化生產工藝，挖掘設備潛力，提高設備的生產效率。
三是加快實施循環經濟。按照減量化、再利用和資源化的原則，大力發展循環經濟，從重點行業、重點企業、重點領域抓起，積極探索產業循環式組合、企業循環式生產、資源循環式利用的成熟模式。同時加強“三廢”綜合利用，全面推行清潔生產，提高資源利用效率，推動經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，由數量型向質量型轉變，不斷提高經濟運行的質量和效益，使經濟實現積極增長、良性增長、和諧增長。
（五）把項目建設作為主要抓手，大力強化工業發展支撐。
一是開發儲備一批好項目。在廣泛瞭解、全面掌握本地自然條件、區位優勢、發展潛力以及所處的周邊市場、資源情況的基礎上，精心策劃和開發儲備一批具有本地特色、技術水平較高、市場前景良好、能夠激發客商投資慾望的重大優勢項目，形成高質量的項目庫。
二是引進爭取一批大項目。加強與省市和東部地區的對接，謀劃一批投資額度大、可研論證水平高、經濟社會效益好、説服力強的新項目，爭取擠進上級的計劃盤子；注意收集整理重大項目信息，特別是世界500強、國內100強企業產業轉移、資本擴張、產品配套的動態信息，加強跟蹤聯繫，搶抓機遇爭取，力爭年內在引進爭取大項目上實現新突破。
三是建設、竣工一批新項目。年內，對龍盛、塑峯、防火裝備等工業項目，按照服務項目、服務企業、提高效率的原則，不定期召開項目建設工作協調會，及時協調解決項目前期工作和項目建設中遇到的問題，形成項目建設的良好推進機制，確保開工項目早竣工、竣工項目早投產、投產項目早見效。
（六）把園區建設作為主要載體，全力夯實工業發展基礎。
園區是工業發展的載體，只有園區的建設上去了，才能吸引到更多企業落户。按照我區“十一五”發展規劃和市委、市政府《關於加快工業園區發展的若干意見》（長髮[]7號），我們將下大力氣抓好抓實園區建設。
一是抓園區規劃，促進建設提質。按照夏書記提出“把園區當城區建”的要求，突出抓好園區規劃，提升建設品味，進一步加快“工業園區”與“省府新區”的對接，彰顯三市融城核心園區的新形象。
二是抓資金投入，促進建設進度。按照“拉通大路網。打通微循環”的路網建設目標，全年投入2.5億元左右，修建道路總長7700米。續建的5條道路年底全部實現竣工通車，拉通園區“三縱三橫”大框架，根據項目建設的需要，適時啟動5條道路的建設（新嶺路、新梅路、新蘭路、新園路和機場三街）。同時加快電網、水網、氣網、電信、排污、學校和公交場站等配套設施建設，並按照園區產業規劃的定位，重點突出光伏產業、奧特萊斯及重大項目中信、長電等周邊的配套。加快發揮這些項目的示範、輻射和帶動作用，讓投入的效果更明顯，產出的效益更顯著。
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