實現上述目標，建議在以下五個方面下功夫見實效：
1、強化教育培訓，着力在提高羣眾素質、增強致富能力上下功夫見實效。堅持以培育新型農民為目標，以政策法規、實用技術、勞動技能為主要培訓內容，採取印發資料、召開會議、現代遠程教育、“村村響”、舉辦專題培訓班等方式，加大教育培訓力度，着力提高全村羣眾的法律意識、道德水平、文化素質、科技技能和發展創新水平，促進全村經濟社會和諧健康發展。強化法律法規知識培訓，重點加強對土地承包、交通安全、計劃生育、婚姻法、繼承法等法律法規知識的培訓，增強農民羣眾通過法律手段正確行使權力、履行義務、維護利益、化解矛盾的觀念，引導農民增強民主意識，激發農民有序參與村民自治的熱情。加強思想道德教育，全力推進社會公德、家庭美德、個人品德教育，組織羣眾開展健康向上的文化娛樂活動，引導廣大農民移風易俗，破除封建迷信、崇尚勤儉節約，營造健康文明的社會新風尚。紮實開展惠農政策宣傳培訓，重點宣傳黨在農村的各項方針政策及強農惠農政策，提高農民羣眾掌握和運用政策的水平，激發羣眾發展生產的積極性和主動性，增強農民羣眾建設新農村的熱情，進一步融洽黨羣幹羣關係。加強農村實用技術培訓，聯繫組織涉農專業技術人員深入村社、農户、田間地頭，採取現身説法、現場指導等行之有效的方式，圍繞農村產業結構調整，結合農時重點抓好全膜雙壟溝播技術、温棚養牛、黃改凍配、飼草青貯技術和病蟲草害防治、農業設施應用與管理等農村實用技術培訓，努力把種養殖大户、村社幹部培養成科技明白人、科技示範户。打造一批農民技術員隊伍，組織開展“一户一技能”和一幫一結對扶貧，一對一傳幫帶等培訓活動，使全村所有勞動力普遍掌握1-2項農業實用技術，提高農民科學種養水平。加強職業技能培訓，面向農村初高中回鄉畢業生和青壯年，有針對性地組織開展務工技能培訓，使農村富餘勞動力掌握一門以上就業技能。
2、強化產業結構調整，着力在拓寬致富門路、幫助羣眾增收致富上下功夫見實效。農業結構調整是當前農業和農村工作的重點和難點，也是農業發展和農民致富的出路所在，只有充分發揮地方資源優勢，堅持把產業調優、產品調特、規模調大、市場調寬，才能把效益調高，讓農民增收致富。根據石塘村現有的土地資源特點和傳統種植習慣，要把畜牧業作為促進農民增收的支柱產業，未來八年通過加快品種改良、加強肉牛養殖基地建設、提升科學養殖水平和疫病防控能力、加大專項人才培育、技術服務力度等措施，使牛產業發展得到進一步增強。着力改變獨户養殖、形不成規模的現狀，通過招商引資等方式，在養牛示範點建設的基礎上，突出抓好以肉牛小區為主體的優質品種基地建設，同時把小區建成體制創新和科技創新的示範基地。肉牛小區實行“五統一分”管理模式，即統一配種、統一出欄、統一青貯、統一防疫、統一飼料配方、分户飼養，至2020年全村養牛小區達到4個。強化飼草資源的開發、利用，積極開展草粉加工、秸稈青貯等加工轉化工作，研究設計多種類型的飼養模式和飼餵營養配方，按養畜户的具體情況，提供不同的設計方案，並派專業人員到户指導，實現科學飼餵，優畜優飼。注重優化品種結構，以本地黃牛為基礎，引進秦川牛、利木辛牛、南德温牛等國內外優良品種開展雜交，提高後代生產性能。圍繞畜牧業調整優化種植業結構，進一步提高畝產效益，加大良種玉米和紫花苜蓿的種植比例，大力推廣全膜雙壟溝播栽培技術，力爭川地良種玉米全覆蓋，山地牧草和糧食種植比例達到 1：1。加快農村富餘勞動力轉移步伐，提供致富信息，拓寬農村富餘勞動力轉移渠道，努力提高勞務輸出組織化程度，逐步建立起勞動力轉移的長效機制。
3、強化政策落實，着力在維護羣眾利益、保障社會和諧上下功夫見實效。貫徹落實好惠農惠民政策，確保各項資金及時足額發放到農户手中，是密切黨羣幹羣關係、維護羣眾利益的重要方面。紮實開展強農惠農富農政策宣傳，通過印發宣傳資料、張貼宣傳標語、會議宣講、面對面交流等多種形式，把政策送到羣眾手中，讓農民羣眾達到“四個明白”（明白惠民政策的目的意義、明白惠民政策的具體項目、明白自己家庭享受的政策及標準、明白惠民政策收益對象的確定原則和審批程序）。要做到公平公開，民主透明，紮紮實實做好各項基礎工作，真正吃透情況，摸清底子，在執行政策上不漏不偏，客觀公正，自覺接受羣眾監督，尤其在農村低保、危舊房改造、惠農資金髮放等工作中，要健全評估機制，嚴格評估程序，結合“四議兩公開”工作法，通過召開羣眾大會、羣眾代表會議評議等措施讓羣眾自覺參與到資金落實的每一個過程，讓每一筆惠農資金的分配、發放都公開透明，切實把黨的關懷和温暖送給每一户羣眾。要搶抓機遇，整合資源，主動融入百里鄉的遠景發展規劃，以“聯村聯户、為民富民”行動為契機，加大爭取產業發展項目的力度，改善生產生活條件，特別針對影響經濟社會發展的基礎設施落後現狀，要積極爭取項目，招商引資，重點解決吃水、行路、居住等突出問題。
4、強化基礎設施建設，着力在改善生產生活條件、全面建設新農村上下功夫見實效。加強農村基礎設施建設力度，儘快改變農村基礎設施滯後的狀況，是廣大農民羣眾共同的願望，也是建設社會主義新農村的重要內容和必然要求。加大基本農田建設力度，全面實施農田改土工程，按照山、水、田、林、路綜合治理的要求，進一步改善耕地質量，完善基礎設施，全面提升地力，改善羣眾生產條件。分年度完成全村2078畝山地的整修任務，2012年在大溝灣和橋溝兩社實施1000畝梯田建設工程，突出解決道路不暢、耕作困難的問題。加大農村生產道路建設力度，達到社社通農用車路，塊塊耕地實現機械化耕作。2012年配套梯田建設工程，新修大坡（大溝灣—鵲兒山—西山）的生產道路，使大溝灣、橋溝1000畝山地全部實現機械化耕作，降低勞動強度，節約生產成本，為產業發展奠定基礎。加大人飲工程建設力度，徹底解決人畜飲水困難，2012年新列120户自來水入户項目，累計達到148户，解決70%户的吃水困難問題；對於無條件引自來水入户的羣眾，採取政府投入、個人集資等方式，在自家院子或各社劃定地點打深水井，解決水量不足等問題。對村內現有的3口深水井，投入資金進行改造，固定井沿，硬化井邊地面，修建改造危險井房，保證羣眾正常用水。加大農村能源項目建設力度，積極推廣沼氣、太陽灶等清潔能源，大幅度增加農村沼氣建設投資規模，加快普及户用沼氣，充分利用牛糞等物料，提高沼氣原料的使用率，節約利用現有能源，保護環境，改善羣眾生活條件。全面實施“三清五改”，努力改善農村人居環境，加強村莊整體規劃，重點解決村內道路、垃圾處理、人畜混居等突出問題，提高美化、亮化水平，今年新列危房改造户101户。加大農村教育文化衞生基礎設施建設力度，進一步改善村學教育教學條件，提高教育質量，抓好農村廣播電視“村村通”工程建設，加強村衞生所建設。
5、強化村級班子建設，着力在夯實發展基礎、凝聚發展合力上下功夫見實效。加強黨員幹部的培訓教育，依託農村黨員幹部現代遠程教育網絡、“農家書屋”和村村響工程，嚴格落實“三會一課”制度，組織黨員羣眾認真學習領會黨的各項方針政策和決策部署，瞭解黨的各項惠農政策，學習掌握產業結構調整和增收致富的技術技能。組織村社幹部赴外參觀學習，開闊視野，啟迪工作思路，促進思想觀念的轉變和能力素質的提升。強化村務公開，嚴格按照“四議兩公開”工作法開展村級事務，充分發揮村務監督小組、村民理財小組的作用，加大監督力度。紮實開展以“黨員羣眾商議、鄉鎮黨委審議，黨員羣眾測評、鄉鎮黨委考評”為主要內容的“雙議雙評”活動，極大地激發黨員羣眾參與村級事務的熱情，廣泛開展各類議事決策活動。加強村級陣地建設，搬遷新建村部，加強文化娛樂設施建設，建設村羣眾文化活動廣場，安放健身器材，開放農家書屋，真正把村級活動場所建成黨員羣眾廣泛參與的議事決策中心，實用科技、致富技能的集中培訓中心，先進文化、各種信息的傳播交流中心，羣眾文體娛樂活動中心、村民健康生活的醫療保健中心。積極開展以“致富星、孝愛星、守法星、誠信星、新風星”為主要內容的“和諧五星”創評活動，每年創評“五星户”8户以上，樹立先進典型，形成先進帶後進、齊心促和諧、共同求發展的良好格局。
一、基本概況
東坪村地處開縣大德鎮東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨樑村相鄰，北與雙龍村相鄰，海拔在600米至1xx年農村經濟總收入726.831萬元，農業總產值300.69萬元。農民主要收入來源於種植業、養殖業和外出務工收入，人均純收入3486元。該村現有鄉道公路35.72公里。現有黨員46人，建黨支部1個、黨總支部1個。
二、經濟社會發展存在的主要問題及原因
制約該村經濟發展的因素很多，總的歸納為以下五個方面。一是自然條件惡劣，基礎設施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮中心太遠，路也尚未修好，多數道路晴通雨阻。四是生產單一，產業結構不合理，農民增收難度大。五是缺少企業支撐，村級集體經濟脆弱。
經調查分析認為，產生上述主要問題的原因有以下四個方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務重，資金欠缺。三是該村產業結構單一，以傳統的糧食、生豬等產業為主，沒有形成規模化生產經營，受市場調節因素影響大，附加值低。四是多數村民接受教育少，文化、專業技術知識欠缺，受傳統觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數外出務工從事重體力活，就業難度大，收入較低，農業產業化進程緩慢。
三、對策與建議
根據中央提出的“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十新農村建設方針，現結合該村調研情況，提出如下對策和建議。
主要對策：一要解放思想，認真解決黨員、幹部和羣眾的思想認識問題。充分利用農閒時間，組織黨員、幹部和羣眾學習黨的基本理論、政策法規、市場經濟知識，組織部分骨幹力量外出參觀學習，開闊眼界，轉變思想觀念，深入學習實踐科學發展觀，以發展的眼光來帶動全村經濟發展。二要加強學習培訓，增強農民致富本領。及時瞭解就業形勢，掌握市場動態，有針對性地組織農民培訓市場需求量大的相關技術，讓全村人民都懂得幾門實用技術知識，讓富餘勞動力能走得出，用得上。三要計劃在未來幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的。問題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設施，確保道路暢通。五要抓好產業結構調整，加快農業產業化進程步伐，帶動全村經濟發展。六要做好招商引資工作，壯大村級集體經濟。七要加強社會治安綜合治理，確保全村社會穩定、農民安居樂業。八要抓好村級活動陣地建設，擴建村民活動中心、衞生室。九要加強村兩委班子建設，為全村發展提供堅強的組織保障。不斷健全落實黨組織的“三會一課”制度、兩委崗位責任制度、黨員學習培訓制度以及村務公開、民主管理制度等，規範村兩委班子的工作，增強村兩委班子的凝聚力和戰鬥力，確保全村各項工作開展順利。
建議：縣鎮兩級黨委、政府及其相關部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設給予項目、資金投入和技術指導。
根據市政協年度工作安排，為促進全市文化人才隊伍建設，助推文化大發展大繁榮，市政協教科文衞體委員會組織部分委員，在副主席郝德恆同志帶領下，深入XX縣、宣漢、XX區和市本級相關文化單位、企業，就文化人才隊伍建設進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、基本狀況
全市目前文化隊伍共有35913人，其中：文廣系統3787人、社會科學界會員26026人、各級文聯機關及會員6122人；本科以上學歷佔45.6%，副高職稱以上佔2.5%；35歲及以下人員佔17.2%，50歲以上人員佔34.3%；具有一定聲望的專業戲劇編劇、曲藝作者、舞美編導10餘名，民間藝術大師2人（其中國家級1人、省級1人），非物質文化藝術傳人214人、羣眾文化藝術工作者462人。在文聯所屬協會會員中，有國家級會員63人，省級會員157人，市級會員1880人，縣級會員4000人。文化產業從業人員3萬餘人，文化產業高級經營管理人才、技術人才數量不詳。
二、問題成因
總體看來，在各級黨政的重視下，全市文化人才近年來雖數量有所增加、質量上有所提升，但與建設“文化強市”對文化人才的需要還有較大的差距。
（一）人才培養培訓不到位。一是抓好文化人才培養培訓的氛圍不濃，政策支持不夠，沒有設立文化人才建設專項基金。對發展潛力大的可塑文化人才沒有在遴選的基礎上進行重點培養。二是各文化部門、單位由於受經費等多方面因素制約，對業內人才的培訓幾乎為零，即使有也多數以會代訓，存在層次較低、針對性差等問題，導致文化專業人才的繼續教育流於形式，考核、管理不嚴。其原因是對人才工作的。重要性認識不到位。在決策層面，存在重設施、輕人才的現象。在管理層面，存在重使用、輕培養的現象。
（二）人才結構不合理。從年齡結構看，文化隊伍總體年齡偏大，特別是鄉鎮文化站人員平均年齡在46歲以上。一些學科和專業人才斷層現象比較突出，40歲左右的專業技術人才，尤其是高層次人才比重很小。民間文化藝術人才中，年齡在50歲以上的佔比達80%以上。從專業結構看，戲劇、舞台藝術、文化經營管理、網絡技術、圖書情報信息等專業人才十分緊缺。大多數文化單位存在編制滿員而專業人員短缺的現象。市藝術團由於缺乏創作、編導、主演、主奏人員，致使難以推出新劇目及精品劇目。市文化館因為音樂、舞蹈、美術等方面力量薄弱，嚴重製約了對基層文化工作的指導。全市文化產業經營者大多數文化程度偏低，經營理念和手段落後，複合型人才、新型產業人才嚴重缺乏，難以打造出知名文化企業，原創動漫項目也處於空白狀態。從知識結構看，有的學科和專業人才學歷層次偏低。全市文廣系統中，具有大學本科學歷的僅佔18.4%。文化人才結構不合理的主要原因：一是受人事體制和編制所限，需要的人才進不來，非專業人員出不去。二是文化專業人才少導致僅有的專業人才工作繁忙、疲於應付，難以進修深造；文化部門、單位只有依靠僅有的專業人員應付工作，難以實現高標準、嚴要求的管理，更無心探索人才工作的新思路、新辦法。
（三）人才分佈不均衡。調查顯示，我市傳統文化人才所佔比例遠多於現代傳媒和文化經營管理等方面的人才，且文化人才大多數向市本級XX縣級聚集，鄉鎮、村級為數甚少，多數鄉鎮甚至沒有文化專幹從事相關工作，對於開展豐富多彩的基層文化活動十分不利。原因是我市經濟發展水平較低，政府投入不足，造成鄉村文化設施落後，留不住人。
（四）精英文化人才匱乏。一是“先天不足”。全市文化人才隊伍來源較雜，科班出身少，有專業技術職稱的人員比例不高。二是“進人難”。高層次人才引不進來，自己培養的人才又難留住。一些有發展潛力、小有名氣的人才覺得在市上工作發展空間小，沒奔頭而往往選擇離開。三是“大師”少。在全省或全國知名的文化人才較少，大師級文化領軍人物不多，導致達州文化難以跨越地域界限，走向全省或全國。因編劇、導演、舞美、表演等方面的大師級本地人才缺乏，開展全國新農村文化藝術演展還得到外地僱人。報業、廣播電視缺乏宣傳策劃人才，名記者、名編輯、名主持人、中高端人才緊缺，特別是文化建設急需的領軍人物、高層次的經營管理人才和創新能力強的複合性文化人才嚴重匱乏。主要癥結在於人才培養、使用、引進機制不健全。
（五）管理人才不足不強。我市文化管理人員多數是由行政單位調入，真正懂文化管理的人才較少。特別是大部分文化市場綜合執法機構主要負責人還沒到位，執法人員到位緩慢。省編辦核定我市執法事業編制100名，目前只到位45人，現有執法隊伍中不具備執法資格的55名工勤人員因各種原因不能分流，直接影響文化市場培育，特別是文化事業發展目標的實現、文化政策措施的貫徹落實。主要原因在於管理體制不順。
三、對策建議
（一）加強領導，提高認識。各級黨委、政府要牢固樹立“人才資源是第一資源、人才工作是第一工作”的理念，成立市文化人才建設領導小組，把文化人才建設納入人才建設總體規劃和年度重點工作範圍，對全市文化人才隊伍建設的有關問題定期研究、切實解決。認真落實好文化人才隊伍建設的相關政策，建立健全領導幹部聯繫文化人才建設制度，並把加強文化人才隊伍建設情況納入對人才管理部門和文化單位領導班子年度考核內容，形成齊抓文化人才隊伍建設的濃厚氛圍和工作機制。
（二）摸清家底，建全隊伍。一是在全市開展文化人才普查工作，建立文化人才資源信息庫，全面掌握全市文化人才動態情況。二是加大基層文化隊伍建設力度，配齊配強鄉鎮（街道）文化工作專職人員。培養紮根基層的鄉土文化能人、民族民間文化傳承人、非物質文化遺產項目傳承人，促使我市文化人才總量增加、結構合理、平衡發展。三是加快文化綜合執法隊伍建設，儘快完成市、縣綜合執法隊班子配備，及時面向社會公開招考文化綜合執法人員，保證執法工作正常開展；按川編髮〔2010〕67號文件第三條規範人員管理之規定，切實安置好全市文化綜合執法機構現有55名工勤人員。
（三）加強培養，提升素質。一是抓緊引進和培養一批善於開拓文化領域的拔尖創新人才、掌握現代傳媒技術的專門人才、懂經營善管理的複合型人才、文化“走出去”以擴大影響的典型人才，為達州文化發展提供有力的人才支撐。二是強化繼續教育培訓。全面推進繼續教育登記制度，加強管理、嚴格考核，將繼續教育與專業技術職稱評定掛鈎。通過對鄉村社區羣眾文化人才實行從業資格認證和聘用制度，提高其公共文化的服務能力；通過舉辦各類特色文化節慶活動，讓中青年文化工作者承擔文化重點工作、重大課題項目，採取下基層採訪、演出、體驗生活和外出參加各類賽事活動等讓中青年文化人才經受鍛鍊、增長才幹；通過與名人合作、跟大師學藝，培養一批地方文化名人和大師。採取以師帶徒的方式，培養民間文化人才，延續傳統文化項目的傳承。三是實施產學研合作培養文化人才機制。支持全市文化單位與省內外高等院校、機構建立聯合培養基地，鼓勵四川文理學院、市職業技術學院和中職學校開設文化創意、影視製作、傳統工藝美術等專業，支持學院與文化企業、園區合作建立文化人才培養基地。四是加強職業道德建設和作風建設。積極引導廣大文化工作者自覺踐行社會主義核心價值體系，使文化工作者成為優秀文化的生產者和傳播者、高尚道德品行和人格操守的示範者。
（四）加大宣傳，營造氛圍。一是創新人才觀念。遵循文化產品創作和文化人才成長規律，珍惜、愛護、用好文化人才，創造寬鬆包容的良好社會環境，增強文化人才集聚效應。二是繼續開展“德藝雙馨”文化名人評選工作，努力培育、包裝在全省具有影響的文化名人。三是加大宣傳力度。組織協調各新聞單位，對文化領域有影響的拔尖人才和優秀作品進行集中宣傳。積極做好中央、省、市各級各類獎項的推薦選拔，對獲獎者進行大力宣傳，在全社會形成良好氛圍。加大對重要創作成果的展示力度，每年對全市書畫、攝影、戲曲劇本、小説散文、歌詞歌曲、動漫動畫等文化藝術創作進行彙總梳理，對優秀作品通過書畫展、專場彙報演出、作品研討會等形式，大力向社會宣傳推介。
（五）加大投入，提供保障。一是完善文化人才隊伍建設投入機制，確保文化人才隊伍建設經費投入逐年增長。在文化建設資金中設立文化人才培養專項基金，用於人才培養、引進、扶持、激勵等，做到專款專用。二是設立文藝創作政府獎（如文學藝術、新聞出版、社會科學等門類的政府獎），用於獎勵那些在學術研究上有重大突破、文藝創作上有重大成果、經營管理上實現較高經濟社會效益的拔尖人才。三是設立民間文化藝術發展保護基金，對優秀民間文化人才給予一定的經濟補貼，對市級以上非物質文化遺產傳承人，予以適當獎勵，對一些缺乏市場、瀕臨滅絕的民間文藝項目和藝人進行必要的扶持。四是拓寬人才項目經費籌措渠道，探索多元化投入辦法，鼓勵文化企業加大對文化人才開發的投入力度，構建政府、用人單位、社會和個人的多元化投入機制。
（六）完善機制，強化管理。
一是建立完善選人用人機制。在選人上不拘一格大膽選拔，對文化事業單位的缺編，一律面向社會公開選拔人才，提升專業技術人才在文化隊伍中的比例。在用人上放心放手大膽使用，特別是對有實踐經驗和突出成績的中青年業務骨幹加壓加擔，讓專業人員提拔使用有機會、職稱晉升有崗位、幹好事業有奔頭。
二是完善高層次人才引進機制。把文化領域人才引進納入“千名碩博進達州”人才計劃範圍，重點引進文藝名家、文化創意和文化產業領軍人物，用待遇、事業、感情留住人才。
三是建立健全科學的人才管理機制。引入多元激勵的現代人力資源管理理念，以鼓勵勞動和創造為目的，加大對人才的有效激勵。注重事業激勵。積極為文化人才施展才華、創造業績提供舞台，讓他們在事業上有奔頭，有成就。注重薪酬激勵。完善收入分配製度，建立保障機制，讓人才價值在勞動分配中得到充分體現。對特殊專業崗位上的優秀拔尖人才，在現有事業單位薪酬框架基礎上，探索建立優秀文化人才社會化聘任制度，並提供市場化的薪酬福利，真正實現“一流人才、一流業績、一流報酬”。注重榮譽激勵。通過評獎、授予榮譽稱號等多種方式，激發文化人才幹事創業的積極性和榮譽感。注重情感激勵。在政治上引導、工作上重用、政策上支持、職稱上優先、生活上關心，以情感人、以情留人，使人才真切的感受到達州的温暖，從而更加自覺地投入工作。
四是建立健全人才流動機制。打破人才流動的體制性障礙，使人才在公平、合理、有序的環境下流動。完善流動人才的養老保險、醫療保險、人事代理、資格認證等制度，消除其後顧之憂，使這些人才能夠在相對完備的社會保障條件下有序流動。
xx鄉是全縣唯一的民族鄉，多年來一直被各級黨委政府和有關部門高度重視和傾斜支持，特別是近年來，通過實施災後重建和各類項目建設，鄉村面貌發生了巨大變化。目前，中央、省、市關於維護民族地區穩定和加快經濟社會發展的政策更加優越，各級領導十分重視，優惠政策疊加，發展機遇空前，幫扶力度加大。如何全力維護穩定，推動民族地區轉型跨越、和諧發展，是擺在聯鄉單位和鄉黨委政府面前緊迫而重要的課題。為此，按照縣委蘇書記在該鄉草河壩村鄉村幹部座談會上的講話精神和馬主席的安排，縣政協組成調研組，採取進村入户問計問需於民、召開鄉村幹部及鄉直單位負責人蔘加的會議尋找對策等方式，就xx鄉經濟社會發展有關問題進行了調研，現將調研情況報告下：
一、基本情況
全鄉轄16個村，51個村民小組，2834户，10857人，其中藏族634户，2545人（在外工作人員除外）。國土面積324平方公里，耕地面積16782畝，20xx年農民人均純收入2594元。16個村中有純藏族村4個，藏族自然村14個，藏漢雜居村7個。純藏族村中，麥貢山村100户，360人，其中立志山36户，172人。入貢山村92户，392人。強曲村163户，688人，其中朱林坡47户，216人。枕頭壩村68户，236人；藏漢雜居村中，舊寨村中嶺山藏族村小組24户，102人。景家壩村夾石山藏族村小組9户，58人。下墩上村腰坪山藏族村小組11户，42人。草河壩村草坡山藏族村小組62户，237人。寨科橋村迭堡寨藏族村小組33户，112人，寨科橋9户，35人。石門溝村案板地藏族村小組57户，253人。李子壩村楊尕山藏族村小組6户，30人。
近年來，在黨和政府的重視關心下，在相關部門的大力支持下，全鄉幹部羣眾艱苦努力，完成了農村居民災後重建，實施了扶貧整村推進、鄉村公路、文化教育衞生基礎設施等項目建設，狠抓水力電力開發，大力開展白馬民俗文化挖掘保護和生態環境保護工作，引導羣眾栽植花椒、核桃、板栗等經濟林果，人居環境得到改善，藏漢羣眾生活水平明顯提高。行政村所在地全部通了公路，部分村實施了“一池三改”項目，硬化了村內道路，修建白馬民俗傳習所5個，新建了中、國小教學樓、鄉衞生院醫技樓和鄉政府辦公樓。全鄉呈現出政治穩定、經濟發展、民族團結、宗教和順的良好勢頭。
二、潛力優勢及困難和問題
xx鄉除政策優越之外，有着較好的自然、人文資源優勢。水力資源豐富，白馬河橫貫全鄉，36條小溪常年不竭且山有多高水有多高，有利於水利電力開發和生態環境保護；生態環境良好，森林覆蓋率較高，草場面積大，白馬河上游地區特別是邱家壩等區域生態景觀宜人，棲息着大熊貓、金絲猴、紅腹錦等多種珍稀保護動物；多樣性垂直氣候明顯，“一溝有四季，十里不同天”，適宜多種動植物生長，中藥材、山野菜、食用菌種類繁多，有利於發展多種農業特色產業；白馬民俗文化古老獨特，享譽較高，已納入國家非物質文化遺產保護名錄，有利於發展生態民俗相結合的旅遊產業；人口較多，耕地較少，富餘勞動力較多，有利於開展勞務增收。
雖然有着上述優勢和潛力，經濟社會得到了快速發展，但由於自然和歷史等因素的影響，與縣內其他鄉鎮相比，發展相對緩慢，還存在着較多的困難和問題。主要表現在：
自然條件較差，迫切需要改善。境內山大溝深，土地瘠薄，人均佔有耕地1.5畝左右，以旱地和山坡地為主，暴洪水、泥石流等自然災害頻繁，農作物增產增收難，農業生產效益低。
基礎設施滯後，迫切需要加強。以鵠鐵路為主的鄉村公路雖然得到改善，但通行能力較差，存在晴通雨阻現象，部分自然村不通公路，白馬河沿線5處古廊橋年久失修，影響通行，特色建築面臨消失。公路交通不能滿足藏漢羣眾生產生活需求，更難適應經濟社會發展需要；水利設施老化，沿川地區灌溉水渠基本屬於上世紀六、七十年代修建，坍塌滲漏現象較為普遍，如鐵樓村白馬渠、舊寨村八一渠、強曲和石門溝村團結渠、肖家山村桂家溝渠、景家壩村陽山渠和倒虹工程等水利設施都需要修復完善；中、國小教學樓雖已竣工使用，配套設施不完善，樓後未建護坎，存在安全隱患。部分村級組織活動室缺少設施，各村缺少衞生室，鄉村醫生不能有效發揮作用。5處民俗文化傳習所缺設施，缺乏文化廣場；麥貢山、下墩上兩村沒有實施農村電網改造，不能滿足羣眾安全正常用電。
教育衞生落後，迫切需要提升。通過災後重建和項目建設，教育衞生硬件設施得到改善，但師資力量短缺，醫技人員缺乏，致使教學質量不高，學生流失嚴重，羣眾就近就醫存在困難，嚴重影響着勞動者素質的提高。全鄉有國小、村學11所， 7至12歲適齡兒童694人，在校學生384人，流出外鄉310人，有教師47人，其中民辦轉公辦18人，高樓山農場工人轉教師3人，學歷合格的僅有26人，缺少英語和音、體、美教師。有國中一所，13至15週歲適齡兒童540人，在校學生260人，流出280人，有教師26人，其中代課教師3人，特崗教師5人。缺少英語和數理化教師；有衞生院一所，醫務人員7人，其中助理醫師2人，藥劑師1人，醫技人員短缺。
經濟發展緩慢，迫切需要加快。資源優勢尚未轉化為產業優勢，白馬民俗文化利用剛剛起步，停留在唱歌跳舞接待客人的狀態，沒有帶來經濟收入。市場發育程度低，沒有農貿市場，沒有信用社，非公企業處在初始階段。農業效益低下，保護區內保護動物損害農作物的問題較為突出，農業特色產業規模小，科技含量低，缺乏科學管理，基本處在種糧食吃飯、種花椒用錢、打工養家過日子的狀態。
三、思路和打算
xx鄉處在轉型跨越、科學發展的關鍵時期，必須把維護民族團結和社會穩定放在首位，搶抓優惠政策疊加、各級領導關注的良好機遇，全力推進經濟社會各項事業快速健康發展。立足當前，着眼長遠，做到長計劃與短安排有機結合，學好用好政策，強化資源利用，加快基礎建設，壯大富民產業，加強組織建設，統一全鄉思想，花大氣力、下大功夫狠抓各項工作落實。
1、抓好旅遊開發。按照《藏族鄉村中長期發展規劃》和《白馬河旅遊發展詳規》，抓好生態民俗相結合的旅遊產業開發，實施“兩點一線”旅遊發展戰略。以石門溝為中心點，輻射帶動小溝橋、強曲、入貢山，以草河壩為中心點，輻射帶動枕頭壩、寨科橋、李子壩，連接邱家壩，着力打造白馬河風情線。對白馬河所有古廊橋、水磨坊儘快進行修復，對全鄉所有古樹木進行掛牌保護，建立白馬文化藝術團，引導扶持能人大户興辦民族特色的農家樂，在邱家壩恢復建立大熊貓、金絲猴等珍稀動物馴養場。
2、抓好基礎設施建設。從長遠謀劃，不放鬆對平鐵公路的爭取。從當前思考，必須升等改造23.5公里的鵠鐵公路，硬化鐵樓至邱家壩19公里的旅遊公路，硬化強曲、石門溝、入貢山、枕頭壩通村公路和迭堡寨通社公路，修通強曲至朱林坡、舊寨至中嶺山通社公路。全面修復白馬河沿線的5處古廊橋；完善修復沿川地區灌溉設施，修建景家壩、舊寨、鐵樓、草河壩等村河堤；實施麥貢山、下墩上兩村農網改造；修建鐵樓初級中學、中心國小教學樓樓後護坎。
3、抓好富民產業。一是抓好農業特色產業開發。依據地理條件和氣候特徵，白馬河中下游地區鞏固提升花椒、核桃產業，在景家壩至舊寨段推廣種植油橄欖，形成南岸花椒、北岸油橄欖種植模式，沿山及上游林緣地帶發展山野菜、食用菌，擴大板慄，種植漆樹，高半山地區發展青稞、苦蕎、高粱、糜谷等小雜糧。二是抓好農業示範點建設。確定肖家山村核桃坪為優質核桃基地，寨科橋村芝麻河壩為板栗基地。修通核桃坪農機道路，加大科技含量，強化科學管理，以“兩點”示範帶動全鄉農業特色產業，促農增收。三是抓好勞務增收。發揮富裕勞動力多，北京、天津等地在外幹事創業能人大户的優勢，搭橋牽線，加強聯繫，強化技能培訓，做好組織輸送和維權工作，提升勞務輸轉工作水平。四是採取政策扶持，政府幫助等辦法，帶動非公經濟發展。支持魏家咀釀酒、養殖，舊寨獺兔養殖，鐵樓梅花鹿養殖和白馬機磚廠等私營企業。強化引導，強化服務，擴大規模，提質增效，使其為區域經濟發展做貢獻。
四、意見和建議
1、重視民族宗教和維穩工作。把維護穩定作為工作的重中之重，高度重視民族宗教工作和綜治信訪工作。統戰宗教部門和鄉黨委政府，要對全鄉兩大宗教派別，15個宗教場所，1100多信教羣眾，經常開展宗教政策宣傳，加強依法管理，防止邪教滲透，引導他們遵紀守法，愛國愛教，為維護和諧穩定做貢獻。發揮好司法調解作用，加強矛盾糾紛排查調處，教育引導藏漢羣眾，消除爭草場、爭地界、各自為政的觀念和陋習，樹立“兩個離不開”和“兩個共同”的思想，為加快發展創造和諧穩定的環境。
2、加強基層組織建設和人才隊伍建設。加強鄉黨委自身建設，強化學習，提高執行能力和駕馭全局的能力。抓班子、帶隊伍，加強村“兩委”班子建設和幹部隊伍建設。高度重視教育衞生事業，特事特辦，傾斜政策，配齊配強師資力量和醫務人員，加強業務技能培訓。制定出台優惠政策，提高藏族鄉幹部職工福利待遇，使其進得來、留得住、能安心，踏踏實實工作，樂意為民族地區的穩定和發展做貢獻。完善村級組織活動室各類設施和村級衞生室，使廣大羣眾能就近就醫，真真讓村級組織陣地發揮作用。
3、加大項目建設力度。各項目單位要站在維護民族地區穩定發展的高度，全力為民族鄉報項目、跑項目、落實項目，不僅要作為工作責任，而且要作為政治任務去謀劃和落實，規劃設計要有前瞻性，切合實際，突出特色，有利於長遠發展。鄉黨委、政府要營造好投資建設環境，協調解決好各類問題，確保項目能落地、能動工、能順利完成。
4、共同抓好基礎設施建設。建議交通部門對鐵樓鄉農村公路建設繼續給予傾斜，對通鄉、通村、通組公路及時進行勘測設計，結合“聯村聯户、為民富民”活動，整合資金項目，儘快予以實施。鐵邱公路硬化項目，要充分利用現有6.5米寬有效路面，着眼長遠，從有利於發展旅遊事業出發，變更設計，至少按7米寬砼路面標準實施，做到一步到位。保護局應發揮自身優勢，想方設法為鐵邱路投入一定數量的資金，為保護區的保護與發展做出貢獻；建議旅遊、文體、交通、扶貧等單位，通盤思考，共同出資，及時對白馬河沿線5處古廊橋進行完善修復；建議文體、財政、旅遊等部門共同籌措資金，做好設計預算，對5處傳習所完善設備，新建文化廣場；建議組織、財政、民政、衞生部門整合力量，完善各村村級組織活動室、衞生室各類設施；建議發改、水利、水保、國土、環保、教育等部門整合資金項目，對鐵樓各村護村、護地河堤和教學樓護坎工程，及時協商研究，現場規劃設計，予以動工修建；建議水利、扶貧等單位，及時對沿川地區水利設施進行普查，分別予以修復完善；建議電力部門儘快實施鐵樓35KV送變電工程和麥貢山、下墩上兩村農網改造，變電站地址應確定在鐵樓村以上區域。
5、為農業特色產業發展創造條件。建議農牧、林業、水保、扶貧、科技等單位，給予傾斜支持，按照職能為培育壯大民族地區農業特色產業提供有效服務，創造各類條件。提供好苗木和技術指導，根據需要架設引水管道，提高成活率，開展好科技培訓，辦好示範點，真正把農業特色產業辦成富民產業。
6、抓好生態環境保護和能源建設。鄉黨委政府要廣泛開展宣傳教育活動，引導羣眾多栽樹、少砍柴，保護好生態資源，注重環境衞生，轉變傳統觀念，樹立新思想、新風尚。扶貧辦要繼續重視民族鄉村的扶貧開發工作，對尚未實施整村推進項目的村要繼續實施，確保全覆蓋。推廣完善“一池三改”，實現村村有太陽能，户户有沼氣池，村容整潔，人居環境極大改善的目標；環保局要做好電站建設項目的環境評估和監測工作，根據實際為各村修建垃圾屋，鄉村幹部要落實措施和辦法，確保垃圾屋發揮作用。
__鄉是全縣唯一的民族鄉，多年來一直被各級黨委政府和有關部門高度重視和傾斜支持，特別是近年來，通過實施災後重建和各類項目建設，鄉村面貌發生了巨大變化。目前，中央、省、市關於維護民族地區穩定和加快經濟社會發展的政策更加優越，各級領導十分重視，優惠政策疊加，發展機遇空前，幫扶力度加大。如何全力維護穩定，推動民族地區轉型跨越、和諧發展，是擺在聯鄉單位和鄉黨委政府面前緊迫而重要的課題。為此，按照縣委蘇書記在該鄉草河壩村鄉村幹部座談會上的講話精神和馬主席的安排，縣政協組成調研組，採取進村入户問計問需於民、召開鄉村幹部及鄉直單位負責人蔘加的會議尋找對策等方式，就__鄉經濟社會發展有關問題進行了調研，現將調研情況報告下：
一、基本情況
全鄉轄16個村，51個村民小組，2834户，10857人，其中藏族634户，2545人（在外工作人員除外）。國土面積324平方公里，耕地面積16782畝，20__年農民人均純收入2594元。16個村中有純藏族村4個，藏族自然村14個，藏漢雜居村7個。純藏族村中，麥貢山村100户，360人，其中立志山36户，172人。入貢山村92户，392人。強曲村163户，688人，其中朱林坡47户，216人。枕頭壩村68户，236人；藏漢雜居村中，舊寨村中嶺山藏族村小組24户，102人。景家壩村夾石山藏族村小組9户，58人。下墩上村腰坪山藏族村小組11户，42人。草河壩村草坡山藏族村小組62户，237人。寨科橋村迭堡寨藏族村小組33户，112人，寨科橋9户，35人。石門溝村案板地藏族村小組57户，253人。李子壩村楊尕山藏族村小組6户，30人。
近年來，在黨和政府的重視關心下，在相關部門的大力支持下，全鄉幹部羣眾艱苦努力，完成了農村居民災後重建，實施了扶貧整村推進、鄉村公路、文化教育衞生基礎設施等項目建設，狠抓水力電力開發，大力開展白馬民俗文化挖掘保護和生態環境保護工作，引導羣眾栽植花椒、核桃、板栗等經濟林果，人居環境得到改善，藏漢羣眾生活水平明顯提高。行政村所在地全部通了公路，部分村實施了“一池三改”項目，硬化了村內道路，修建白馬民俗傳習所5個，新建了中、國小教學樓、鄉衞生院醫技樓和鄉政府辦公樓。全鄉呈現出政治穩定、經濟發展、民族團結、宗教和順的良好勢頭。
二、潛力優勢及困難和問題
__鄉除政策優越之外，有着較好的自然、人文資源優勢。水力資源豐富，白馬河橫貫全鄉，36條小溪常年不竭且山有多高水有多高，有利於水利電力開發和生態環境保護；生態環境良好，森林覆蓋率較高，草場面積大，白馬河上游地區特別是邱家壩等區域生態景觀宜人，棲息着大熊貓、金絲猴、紅腹錦等多種珍稀保護動物；多樣性垂直氣候明顯，“一溝有四季，十里不同天”，適宜多種動植物生長，中藥材、山野菜、食用菌種類繁多，有利於發展多種農業特色產業；白馬民俗文化古老獨特，享譽較高，已納入國家非物質文化遺產保護名錄，有利於發展生態民俗相結合的旅遊產業；人口較多，耕地較少，富餘勞動力較多，有利於開展勞務增收。
雖然有着上述優勢和潛力，經濟社會得到了快速發展，但由於自然和歷史等因素的影響，與縣內其他鄉鎮相比，發展相對緩慢，還存在着較多的困難和問題。主要表現在：
自然條件較差，迫切需要改善。境內山大溝深，土地瘠薄，人均佔有耕地1.5畝左右，以旱地和山坡地為主，暴洪水、泥石流等自然災害頻繁，農作物增產增收難，農業生產效益低。
基礎設施滯後，迫切需要加強。以鵠鐵路為主的鄉村公路雖然得到改善，但通行能力較差，存在晴通雨阻現象，部分自然村不通公路，白馬河沿線5處古廊橋年久失修，影響通行，特色建築面臨消失。公路交通不能滿足藏漢羣眾生產生活需求，更難適應經濟社會發展需要；水利設施老化，沿川地區灌溉水渠基本屬於上世紀六、七十年代修建，坍塌滲漏現象較為普遍，如鐵樓村白馬渠、舊寨村八一渠、強曲和石門溝村團結渠、肖家山村桂家溝渠、景家壩村陽山渠和倒虹工程等水利設施都需要修復完善；中、國小教學樓雖已竣工使用，配套設施不完善，樓後未建護坎，存在安全隱患。部分村級組織活動室缺少設施，各村缺少衞生室，鄉村醫生不能有效發揮作用。5處民俗文化傳習所缺設施，缺乏文化廣場；麥貢山、下墩上兩村沒有實施農村電網改造，不能滿足羣眾安全正常用電。
教育衞生落後，迫切需要提升。通過災後重建和項目建設，教育衞生硬件設施得到改善，但師資力量短缺，醫技人員缺乏，致使教學質量不高，學生流失嚴重，羣眾就近就醫存在困難，嚴重影響着勞動者素質的提高。全鄉有國小、村學11所，7至12歲適齡兒童694人，在校學生384人，流出外鄉310人，有教師47人，其中民辦轉公辦18人，高樓山農場工人轉教師3人，學歷合格的僅有26人，缺少英語和音、體、美教師。有國中一所，13至15週歲適齡兒童540人，在校學生260人，流出280人，有教師26人，其中代課教師3人，特崗教師5人。缺少英語和數理化教師；有衞生院一所，醫務人員7人，其中助理醫師2人，藥劑師1人，醫技人員短缺。
經濟發展緩慢，迫切需要加快。資源優勢尚未轉化為產業優勢，白馬民俗文化利用剛剛起步，停留在唱歌跳舞接待客人的狀態，沒有帶來經濟收入。市場發育程度低，沒有農貿市場，沒有信用社，非公企業處在初始階段。農業效益低下，保護區內保護動物損害農作物的問題較為突出，農業特色產業規模小，科技含量低，缺乏科學管理，基本處在種糧食吃飯、種花椒用錢、打工養家過日子的狀態。
三、思路和打算
__鄉處在轉型跨越、科學發展的關鍵時期，必須把維護民族團結和社會穩定放在首位，搶抓優惠政策疊加、各級領導關注的良好機遇，全力推進經濟社會各項事業快速健康發展。立足當前，着眼長遠，做到長計劃與短安排有機結合，學好用好政策，強化資源利用，加快基礎建設，壯大富民產業，加強組織建設，統一全鄉思想，花大氣力、下大功夫狠抓各項工作落實。
1、抓好旅遊開發。按照《藏族鄉村中長期發展規劃》和《白馬河旅遊發展詳規》，抓好生態民俗相結合的旅遊產業開發，實施“兩點一線”旅遊發展戰略。以石門溝為中心點，輻射帶動小溝橋、強曲、入貢山，以草河壩為中心點，輻射帶動枕頭壩、寨科橋、李子壩，連接邱家壩，着力打造白馬河風情線。對白馬河所有古廊橋、水磨坊儘快進行修復，對全鄉所有古樹木進行掛牌保護，建立白馬文化藝術團，引導扶持能人大户興辦民族特色的農家樂，在邱家壩恢復建立大熊貓、金絲猴等珍稀動物馴養場。
2、抓好基礎設施建設。從長遠謀劃，不放鬆對平鐵公路的爭取。從當前思考，必須升等改造23.5公里的鵠鐵公路，硬化鐵樓至邱家壩19公里的旅遊公路，硬化強曲、石門溝、入貢山、枕頭壩通村公路和迭堡寨通社公路，修通強曲至朱林坡、舊寨至中嶺山通社公路。全面修復白馬河沿線的5處古廊橋；完善修復沿川地區灌溉設施，修建景家壩、舊寨、鐵樓、草河壩等村河堤；實施麥貢山、下墩上兩村農網改造；修建鐵樓初級中學、中心國小教學樓樓後護坎。
3、抓好富民產業。一是抓好農業特色產業開發。依據地理條件和氣候特徵，白馬河中下游地區鞏固提升花椒、核桃產業，在景家壩至舊寨段推廣種植油橄欖，形成南岸花椒、北岸油橄欖種植模式，沿山及上游林緣地帶發展山野菜、食用菌，擴大板慄，種植漆樹，高半山地區發展青稞、苦蕎、高粱、糜谷等小雜糧。二是抓好農業示範點建設。確定肖家山村核桃坪為優質核桃基地，寨科橋村芝麻河壩為板栗基地。修通核桃坪農機道路，加大科技含量，強化科學管理，以“兩點”示範帶動全鄉農業特色產業，促農增收。三是抓好勞務增收。發揮富裕勞動力多，北京、天津等地在外幹事創業能人大户的優勢，搭橋牽線，加強聯繫，強化技能培訓，做好組織輸送和維權工作，提升勞務輸轉工作水平。四是採取政策扶持，政府幫助等辦法，帶動非公經濟發展。支持魏家咀釀酒、養殖，舊寨獺兔養殖，鐵樓梅花鹿養殖和白馬機磚廠等私營企業。強化引導，強化服務，擴大規模，提質增效，使其為區域經濟發展做貢獻。
四、意見和建議
1、重視民族宗教和維穩工作。把維護穩定作為工作的重中之重，高度重視民族宗教工作和綜治信訪工作。統戰宗教部門和鄉黨委政府，要對全鄉兩大宗教派別，15個宗教場所，1100多信教羣眾，經常開展宗教政策宣傳，加強依法管理，防止邪教滲透，引導他們遵紀守法，愛國愛教，為維護和諧穩定做貢獻。發揮好司法調解作用，加強矛盾糾紛排查調處，教育引導藏漢羣眾，消除爭草場、爭地界、各自為政的觀念和陋習，樹立“兩個離不開”和“兩個共同”的思想，為加快發展創造和諧穩定的環境。
2、加強基層組織建設和人才隊伍建設。加強鄉黨委自身建設，強化學習，提高執行能力和駕馭全局的能力。抓班子、帶隊伍，加強村“兩委”班子建設和幹部隊伍建設。高度重視教育衞生事業，特事特辦，傾斜政策，配齊配強師資力量和醫務人員，加強業務技能培訓。制定出台優惠政策，提高藏族鄉幹部職工福利待遇，使其進得來、留得住、能安心，踏踏實實工作，樂意為民族地區的穩定和發展做貢獻。完善村級組織活動室各類設施和村級衞生室，使廣大羣眾能就近就醫，真真讓村級組織陣地發揮作用。
3、加大項目建設力度。各項目單位要站在維護民族地區穩定發展的高度，全力為民族鄉報項目、跑項目、落實項目，不僅要作為工作責任，而且要作為政治任務去謀劃和落實，規劃設計要有前瞻性，切合實際，突出特色，有利於長遠發展。鄉黨委、政府要營造好投資建設環境，協調解決好各類問題，確保項目能落地、能動工、能順利完成。
4、共同抓好基礎設施建設。建議交通部門對鐵樓鄉農村公路建設繼續給予傾斜，對通鄉、通村、通組公路及時進行勘測設計，結合“聯村聯户、為民富民”活動，整合資金項目，儘快予以實施。鐵邱公路硬化項目，要充分利用現有6.5米寬有效路面，着眼長遠，從有利於發展旅遊事業出發，變更設計，至少按7米寬砼路面標準實施，做到一步到位。保護局應發揮自身優勢，想方設法為鐵邱路投入一定數量的資金，為保護區的保護與發展做出貢獻；建議旅遊、文體、交通、扶貧等單位，通盤思考，共同出資，及時對白馬河沿線5處古廊橋進行完善修復；建議文體、財政、旅遊等部門共同籌措資金，做好設計預算，對5處傳習所完善設備，新建文化廣場；建議組織、財政、民政、衞生部門整合力量，完善各村村級組織活動室、衞生室各類設施；建議發改、水利、水保、國土、環保、教育等部門整合資金項目，對鐵樓各村護村、護地河堤和教學樓護坎工程，及時協商研究，現場規劃設計，予以動工修建；建議水利、扶貧等單位，及時對沿川地區水利設施進行普查，分別予以修復完善；建議電力部門儘快實施鐵樓35KV送變電工程和麥貢山、下墩上兩村農網改造，變電站地址應確定在鐵樓村以上區域。
5、為農業特色產業發展創造條件。建議農牧、林業、水保、扶貧、科技等單位，給予傾斜支持，按照職能為培育壯大民族地區農業特色產業提供有效服務，創造各類條件。提供好苗木和技術指導，根據需要架設引水管道，提高成活率，開展好科技培訓，辦好示範點，真正把農業特色產業辦成富民產業。
6、抓好生態環境保護和能源建設。鄉黨委政府要廣泛開展宣傳教育活動，引導羣眾多栽樹、少砍柴，保護好生態資源，注重環境衞生，轉變傳統觀念，樹立新思想、新風尚。扶貧辦要繼續重視民族鄉村的扶貧開發工作，對尚未實施整村推進項目的村要繼續實施，確保全覆蓋。推廣完善“一池三改”，實現村村有太陽能，户户有沼氣池，村容整潔，人居環境極大改善的目標；環保局要做好電站建設項目的環境評估和監測工作，根據實際為各村修建垃圾屋，鄉村幹部要落實措施和辦法，確保垃圾屋發揮作用。
一、基本情況
鄉地處市東北部，距城區55公里，與三面交界。全鄉轄8個村1個居委會，共3156户10127人。幅員面積32平方公里，耕地8890畝（其中水田5121畝，旱地3769畝）。場鎮面積0.5公里，常住人口1400餘人。鄉機關幹部職工25人，其中行政12人。
二、經濟社會發展現狀、特色產業情況
鄉是典型的農業鄉，全鄉以種養業為主。糧食作物主要有小麥、水稻、玉米、紅苕及各種豆類；經濟作物主要有油菜、生薑、水果、蔬菜等；養殖業主要以生豬、肉羊、肉牛、家禽為主；工副業主要以建築、建材、交通運輸等為主。近年來，我鄉依託專業合作社，大力發展特色產業，其中建有國家級示範專業合作社1個--雪洞生薑專業合作社，並以此輻射帶動全鄉生薑發展，培育出了雪洞、柏楊、石星三個生薑專業村，建生薑良繁基地300畝，20xx年全鄉種植生薑3200畝，生豬專業合作社3個，200畝的金銀花種植專業合作社1個，其他合作社3個。近年來，養殖業發展較快，其中肉牛養殖場1個，肉羊養殖場2個，家禽養殖場2個。全鄉居民收入主要以外出務工為主，種養業為輔。
三、存在的主要問題
1、農村基礎設施薄弱。
（1）交通狀況較差。時至今日，全鄉仍有2個村60%的社道未硬化，造成羣眾行路難，農產品銷售難。
（2）公共設施滯後。場鎮設施不健全、功能不完善，沒有一個公共羣眾娛樂場所，場鎮亮化、綠化較差，仍有3條街道未亮化、綠化。
（3）水利隱患嚴重。全鄉七座小Ⅱ型水庫均存在不同程度的病險隱患，排水渠道不暢、蓄水設備老化現象嚴重，沒有控制性水利工程，農業抗旱排澇能力較差，尤其是在全球氣候變化、災害性極端性天氣增多的大環境下，旱澇災害頻繁，給農業生產造成嚴重損失，還沒有從根本上解決靠天吃飯的被動局面。
2、農村社會發展滯後。我鄉教育、衞生、文化等社會事業發展水平較低，由於經濟狀況差，導致大量人員外出，其中不乏一些鄉土仁人志士和外出務工、經商成功人士，他們在事業有成後由於看到家鄉各方面比較落後也就不願回鄉發展，這就造成我鄉社會發展嚴重滯後。
3、農民致富增收困難。我鄉農業生產仍處於傳統小農模式，一是分散經營，二是生產規模小，三是銷售渠道不暢通，信息不靈，同時銷售的產品經濟價值不高等這些原因就導致了農民增收困難。
四、設想及建議
設想：完善場鎮功能配套設施，計劃今年投資40萬元建一個500平方米的羣眾娛樂活動場所，計劃投資50萬元完成場鎮深街道的綠化及亮化工程，同時，爭取今年完成玉帶峽旅遊景區的簽約工作。
建議：
1、增加資金投入。完善農村各項基礎設施，尤其是農田水利設施，爭取建一座控制性水利工程，增強防洪抗旱的能力，既可改善我鄉生態環境，又可保障經濟發展。
2、扶持農村發展。加大對教育、衞生、文化等社會事業的投入，改善人民的生產生活環境。給予一定的優惠政策，鼓勵外出農民返鄉創業，再者號召本地各類高校（中職高校）學生畢業後回鄉創業，發展新型農民。
3、幫助農民增收。總體上通過工業發展反哺農業發展的模式，促進農民增收。一方面繼續擴大種養殖業發展規模，壯大規模促發展；一方面發展糧食深加工產業，同時延長產業鏈，以農產品為基礎，打造產業羣，創新“公司+專業合作社+農户”等模式，暢通農產品銷售渠道。
今年，按照縣的安排，本人選派參加了第九批新農村建設工作隊，擔任松鶴村主任助理並駐松鶴村委會。自XX年3月1日開始，駐村以來，通過會議、座談、走訪，實地調研和查閲相關資料等形式，廣泛深入瞭解松鶴村委會的經濟社會發展情況，我認為該村委會近年來的經濟社會發展情況總體來看是比較好的，但從現實及今後要求發展要更快更好，還需作較長時期的艱苦努力。
一、基本情況
松鶴村民委員會地處舊城鎮南部，距離鎮政府所在地6千米，全村土地面積23.8平方公里，有松鶴、樂業、三家三個村小組，耕地面積xx年實現糧食總產1498噸，烤煙150300公斤，蔬菜643040公斤；出欄生豬13552頭、牛382頭，羊1196只，肉類總產量達1230噸，；實現農村經濟總收入3079萬元，農村人均純收入3475元。
近年大規模開展社會主義新農村建設工作以來，松鶴村委會按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農村建設“二十”方針，因地制宜，紮實推進新農村建設的各項工作，有力地推進了當地經濟社會的較快發展。
二、存在的困難和問題
多年來，各級各部門高度重視該地區經濟社會的發展，從關係人民羣眾生產生活的基礎設施入手，大力發展小城鎮、農田水利、交通、通信建設及教育、文化等事業，因地制宜，大力引導產業結構調整，經濟發展，社會進步，成效很大，但仍存在很多困難和問題，主要表現在：
1、基礎設施薄弱，抗災害能力低。該村委會屬板橋河水庫灌區，境內沒有像樣的水資源可利用，歷史以來大部分耕地依靠板橋河水庫開閘放水來栽種。
2、經濟總量不大，發展能力不強。該村委會經濟總量不大，自我發展能力不強，存在收入普通偏低，增收困難的問題。表現得尤突出的是貧富差距極大，相當部分羣羣眾還比較貧困。
3、種植結構單一，設施農業滯後。該村委會主要以種植水稻、玉米、烤煙及部分蔬菜，除烤煙外，大部分屬傳統生產方式經營，且種植結構單一，設施農業（現代農業）嚴重滯後，土地產出效益不高。
4、產業調整困難，羣眾意識不高。鎮、村都積極想方設法，努力推進農村產業結構調整，但困難極大，阻力不小。如今年全縣大面積推廣種植的萬壽菊生產，在當地特別是三家、樂業村小組，相當部分羣眾意識不強，急功近利，未把耕地的科學種管當回事。
5、第三產業發展慢，品味檔次不高。該村委會商飲服務等第三產業起步較早，但發展較為綬慢，且檔次不高，大多屬粗放式的經營管理，這與其地處交通要道，集貿中心區，人流物流集中的地位相不相稱，第三產業收入在總收入的比重不到15%。
三、對策措施及建議
發展農村經濟，壯大農村實力，增加人民收入，提高人民生活水平和生活質量，是當務之急，是我們建設社會主義新農村的首要任務。要按照州委提出的建設小康村、文明村、生態村、和諧村“四村”具體目標，應紮實抓好以下工作，切實加快當地經濟社會發展步伐。
1、加大幫扶力度，夯實發展基礎。加快該地區經濟社會發展步伐，仍需從加強基礎設施，特別是水利設施這一關鍵環節入手，抓住一切有利時機，千方百計爭取支持。水是生命之源。沒有水，特別是乾旱年景，羣眾生活用水卻極為困難，更談不上生產用水。因此，除完善現有水利設施外，還應把重點放在家庭水窖，田間水窖的建設上來，爭取80%以上農户建有水窖，省效緩解缺水帶來的一系列影響發展的問題。
2、抓好結構調整，發展現代農業。產業的培植和產業結構的調整，是現代農業發展的必然趨勢，也是農村經濟發展的增長點，要以市場為導向，因地制宜，發揮優勢，挖掘潛力，積極進行產業的培植和產業結構的調整。除抓好傳統支柱產業烤煙外，應大力發展蔬菜、花卉、藥材、養殖等產業，大力發展設施農業、現代農業，走多業並舉的路子，增收致富，促進農村經濟的發展。
3、加強科技培訓，實現增產增收。以科技為先導，加大農村適用科技特別是現代農業科技的培訓力度。針對不同產業及各個時節，有針對性邀請相關方面的科技人員對羣眾進行科技培訓，提高科技素質，以科技來增加產量，提高質量，實現增產增收，加快發展。
4、做好宣傳引導，推進農業產業化。農村發展，農業發展已到了必須走產業化發展的道路，要積極做好宣傳引導工作。鼓勵農民承包土地適度流轉於種田大户、種田能手上，特別象靠臨礦山的村民小組更應如此，逐步形成規模化、產業化，同時，在有條件的地方組建是相應的合作社，努力推進農業產業化，逐步發展壯大農村經濟。
5、提升品味檔次，大力發展第三產業。商飲服務等第三產業在當地起步早，隨着小城鎮建設的不斷髮展完善，城鎮人口的不斷增加和車流、物流的增多，第三產業發展在該村委會有着得天獨厚的優勢和廣闊的前景，應本着鞏固、完善、提高的原則，支持鼓勵當地羣眾發展第三產業，使其成為當地經濟發展的重要支撐。
6、進一步加強農村基層組織建設。要採取切實有效的措施，加強以黨組織為重點的農村基層組織建設，配齊配強基層組織班子，強化基層組織建設，使之真正成為農村經濟發展的領頭雁，羣眾增收致富的帶領者。同時，要按照發展黨員的“十六”方針，把年輕的、積極性高的、責任心強的、追求進步的作為重點培養對象，吸納進黨員幹部隊伍來，為基層組織輸送新鮮血液，培養後備人才。
7、切實加強精神文明建設。要注重加強農村精神文明建設，要通過“文明村”、“文明户”、“五好家庭”等多創建活動形式，大力倡導愛國主義、集體主久，社會主義精神，破除封建迷信思想，掃除陳規陋習，弘揚中華民族傳統美德的優秀文化，同時，切實加強社會主義民主法制教育，把該村逐步建成民主、文明、和諧的新農村。
一、基本情況及發展現狀
長順縣交麻鄉交麻村下轄16個村民組，502户，總人口2053人，耕地面積5410畝。主要產業是以養豬、養雞、養羊為主的畜牧業，以烤煙、生薑為主的種植業，全村集體經濟偏於薄弱。
今年來，隨着中央、省、州、縣、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出台和貫徹落實，我村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進了本村經濟和各項社會事業的發展。
(一)農業生產情況
全村主要是以畜牧、種植產業為主，產業發展比較滯後。XX年，我村集體經濟總收入32萬元，年末農民人均純收入約為1050元，其中：來源於農業方面的收入25萬元，在全鄉4個村中處於中等水平，是典型的山區農業村。
1、從業人員分佈情況。現全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數為264人，18—60歲之間人數為1567人，60歲以上人數為222人，勞動力人口數為1567人。根據XX年的統計數據顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產業的農業人口有1193人，佔勞動力總人口的76%；從事二、三產業的為374人，佔勞動力總人口的32%，其中：23人從事交通運輸業，35人從事批發與零售業，316人從事其他行業。
2、產業結構情況。農業產業結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。以XX年為例，全年農作物總播種面積3210畝（含複種指數），其中：糧食播種面積2530畝，總產量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經濟作物主要是以大豆、生薑為主，以林果業為補充，畜牧業以養豬場和分散餵養豬、牛、羊和雞為主。
3、農業基礎設施建設情況。截止今年12月上旬，建設有鄉村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中；現有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路；水利設施建設上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。
(二)、有關農村政策的落實情況
各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現組組通公路、通電、通電訊。現交麻組建有1個科技文化活動室；全村享受農村低保252户1003人，困難户基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1847人，參合率90%；全村有17户農村危房改造户，目前改造工作已全部完工；建有中國小1所，適齡兒童入學率100%，農村義務教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位；農村税費綜合改革以及相關惠農政策、措施，也逐步得到落實。
(三)農村基層組織建設情況
村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員5人；全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人；每年召開黨員大會2—3次；實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨羣、幹羣關係，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
二、存在的主要困難和問題
1、農村基礎設施建設落後，資金投入不足。主要體現在以下幾方面：一是村委會到鼓揚紅巖的鄉村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產、生活和物資運輸，增加了生產、生活成本
2、是水利設施落後，水池、水窖修建數量較少，不能滿足村民的農業生產、生活用水
3、村容、村貌等基礎建設缺乏統一規劃，多數組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、淨化設施建設不到位，環境衞生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池。
4、農村科技、文化和醫療衞生條件差，設備、設施落後。對改善農村基礎設施建設投入資金不足，嚴重製約我村新農村建設的進程。
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