為促進我市民營經濟發展，3月，財經委和財經與預算專業代表小組部分成員先後到市工商聯、市統計局、市工商局、市國税局、市地税局、市經信委等部門進行了調查，對有關部門貫徹落實《湖北省人民政府關於大力推動民營經濟跨越式發展的意見》(鄂政發[20xx]82號)情況進行了檢查。同時，要求市發改委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市人民銀行等部門對該意見的落實情況進行了自查，併到九江市進行了學習考察。現將調查情況報告如下：
一、基本情況
二、主要問題
3、創新能力不強，技術含量仍然較低。近年來，我市民營企業科技創新能力不斷增強，但總體上還處於創業發展初期，主要集中在工業和建築業，而電子信息、新能源、新材料、高端製造業等戰略性新興產業分佈較少。民營企業多數處於產業價值鏈低端，從業者大多為農民和手工業者，產品技術含量低，缺乏核心技術和自主知識產權。去年，我市只有國家級企業技術中心4家、省級企業技術中心15家、省工程實驗室1家，並且大多集中在大中型企業，90%以上的中小企業沒有自主研發力量。
對上述問題的原因進行分析，主要有以下幾個方面：一是缺乏濃厚的創業氛圍，全民創業意識不強。儘管去年我市被評為全國創業先進城市，但少數職能部門主動性不強，羣眾對相關政策瞭解度、知曉度、認可度較差;民營企業家隊伍現狀堪憂，我市民營企業家主要來源於改制企業、自身資本積累企業和外來投資辦廠企業，整體年齡結構、知識結構老化，部分民營企業家小富即安，做強做大的願望不強;部分創業人員思想守舊，行為保守，技能不高，全民創業的氛圍不夠濃。二是缺乏科學的企業運行，企業核心競爭力不突出。我市多數民營企業為家族式企業，單打獨鬥型的較多，聯合集羣的較少，並且生產經營粗放，裝備水平低，缺乏現代公司治理機制，缺乏自主知識產權和品牌，生命力不強。三是缺乏低成本的融資，資金滿足率不高。由於民營中小企業直接融資的門檻高、融資的綜合成本高、貸款的風險高等問題，加大了民營小微企業的融資難度。四是缺乏優良的公共服務，企業發展環境不優。主要是政府承諾的部分優惠政策難以落實，生產要素供應不足，服務體系不健全，企業的隱形負擔較重等。
三、幾點建議
民營經濟是國民經濟的重要組成部分，在促進經濟發展、活躍城鄉市場、增加財政收入、擴大勞動就業、維護社會穩定等方面，發揮着重要作用。為促進我市民營經濟發展，我們建議：
1、加快出台含金量高的扶持政策。要集中精力全面梳理國務院及各部委、省政府及其組成部門出台的支持民營經濟發展的各項優惠政策，結合我市民營企業的實際和需要，儘快出台切實可行的落實政策，真正把上級各項優惠政策用足、用活、用到位。要依法分級設立中小企業發展專項資金，充分發揮財政資金的引導作用，並向民營小微企業傾斜，支持民營小微企業進行技術改造和科技創新，提升產品檔次和品質，走專精特新的發展道路，推動我市民營經濟跨越式發展。
2、加快培育競爭力強的市場主體。要加強對市場主體培育工作的領導，按照抓大壯小扶微的工作思路，明確各部門職責，大力實施市場主體增量行動，放手發展民營經濟，鼓勵民間投資、全民創業，培植一批具有帶動作用的龍頭型企業，形成各類市場主體競相發展、有機互補的良好局面。要加大招商引資力度，圍繞兩大支柱、八大重點產業發展戰略，大力推進產業鏈招商，努力引進一批強鏈、補鏈、建鏈產業，實現產業規模的擴張。同時，鼓勵本地民營企業圍繞我市產業鏈與大企業進行配套協作。
3、加快建立完善的融資服務體系。要搭建民營企業和銀行信貸需求交流平台，實現銀行和企業資金供需對接。要加強與風險投資機構的聯繫，引進風險投資基金，促進高成長性、高技術含量的中小科技型民營企業快速發展。要認真落實各項財政補貼、税收減免等優惠政策，降低民營企業經營成本。要協調金融部門進一步加大金融產品創新力度，探索適應民營企業的貸款新產品。要積極發展表外業務、中間業務和理財服務，積極運用表外融資形式滿足民營企業資金需求。要進一步加強民營企業信用培植，規範民營企業財務管理，完善民營企業擔保機制，壯大擔保公司及擔保基金規模，不斷擴大對民營企業的擔保面。
4、加快打造優良的發展環境。要以春雷行動為契機，進一步改進機關作風，提高辦事效率，並建立有效的涉企收費維權機制，切實減輕企業負擔。要建立健全全市民營經濟發展聯席會議制度，定期召開會議，幫助民營企業解決生產經營中遇到的困難和問題。要借鑑九江做法，組建黃石市中小企業服務超市，推行項目審批代辦制度，在全市選調優秀年輕幹部作為項目審批代辦員，全程服務項目審批。要搭建智力平台，聘請知名院校教授為民營企業家進行培訓輔導，為民營企業發展提供智力支持。要認真研究民營企業生產要素供給問題，在我市各類工業園區中建設一批各具特色的小微企業創業園，支持民營企業發展。
今年以來，蘭陵鎮認真貫徹落實市縣各級關於大力發展民營經濟的一系列精神，依託本地資源優勢和區位優勢，加大招商引資力度，優化投資發展環境，轉變服務職能，強化安全生產的監督管理工作，使民營經濟建康穩定發展。1——6月份完成民營企業總產值37185萬元，其中工業總產值27858萬元，規模企業完成產值2459元，完成年計劃的51%、53%和56%，實現利税2896萬元已上交税金459萬元。分別比去年間期增長7%，8%；合同利用外資6800萬元，實際利用外資1800萬元，新上和技改項目8個，完成總投資2600萬元，各項經濟指標均比去年有所增長，基本實現了時間過半任務過半的目標，上半年的工作具體表現在以下五個方面。
一、解放思想，更新觀念，理清發展思路。
～年我鎮民營經濟發展思路；以科學為指導，以建設工業強鎮為目標，藉助外力，啟動內力，重點培植石膏釀酒，包裝印刷，蔬菜四大產業，突出招商外資，實現蘭陵經濟發展的新跨越。
二、發揮優勢，把招商引資工作落到實處。
在招商引資工作中我們始終堅持外資、內資一齊引，大、中、小項目一起上，把方方面面的積極性，創造性激發出來。不斷創新招商形式，充分通過各種社會關係招商引資。上半年共簽訂合同利用外資意向6800萬元。完成招商引資到位資金1800萬元。
發揮石膏資源優勢，做大做強新石膏產業是蘭陵發展經濟的重點。在石膏開採加工業上，走引資聯辦的路子，大力開展招商引資工作，在石膏深加工方面做文章，一是通過各種渠道，在市縣各級領導的大力支持下，蘭陵石膏集團已與山東黃金集團簽訂了聯營合同，共同投資1億元開發石膏系列產品，該項目已進入實施過程中。二是宏盛石膏有限公司引進江蘇龍祥石膏有限公司資金600萬元新建石膏礦一處。三是瑞泰石膏有限公司引進錦州新發公司資金300萬元，新建二號井。四是山東富強石膏有限公司引進台莊機電公司資金300萬元，新建富強四分礦。目前三座礦井正在建設中。
在蔬菜加工方面，山東南菜園蔬菜貿易公司與外商簽訂合作協議，投資成立了山東南菜園日河食品有限公司，該項目已基本投入運營正在試產階段。
在城鎮建設方面。爭取市公路局資金300萬元，對艾曲商業街進行拓寬改造，該項目近期內即可完工投入使用。
招商引資工作中，我們一是搞好服務，以每個引進項目從辦理有關手續，以及項目建設的各個環節，都實行全過程，全方位的服務，確保項目建設順利進行，二是優化環境吸引外資，對破壞投資環境的違法行為堅決給以打擊，有效保護外來投資者的合法利益，為民營經濟發展創造良好的社會環境。
三、轉變工作職能，認真做好民營企業安全生產的監督管理。
安全生產是民營經濟發展的重要因素。我們把民營企業的安全生產工作列為經委工作的重點，把做好安全生產工作遏制重大事故的發生，作為貫徹“三個代表”重要思想的具體措施，在具體工作方面一是把安全生產責任制落實到位，年初我們根據上級要求，結合蘭陵的實際，與各廠（礦）企業簽訂了安全生產責任書，對安全責任制做到了層層落實，並把安全責任制落實到企業負責人，車間主任和班組長肩上，使每個管理人員感到安全責任的重大，增強了安全意識。二是積極開展專項治理活動，組成安全供電，公安、工商等部門的人員，結合蘭陵的實際對石膏礦、泠庫、低壓鍋爐等企業進行重點整治。並建立了企業安全生產檔案，在整治過程中對查出的各類事故隱患，限期整改，保證了民營企業的正常生產，促進了民營企業的發展。
四、民營骨幹企業經濟運行良好。
蘭陵共有民營規模企業八個，其中資源開採型的六個，加工製造型二個。資源開採型企業上半年基本達到了歷史最好水平，出現了產銷兩旺的勢頭。兩個加工製造型的企業。包裝製品公司和彩印廠由於產品主要供給蘭陵美酒股份公司。受蘭陵美酒股份公司經營不景氣的影響，經濟運行情況不佳，出現了停產和豐停產狀態。1——6月份我鎮規模企業完成工業總產值2459萬元，實現增加值931萬元，實現利税468萬元，上交税金266萬元。
五、理清思路，自我加壓，努力實現我鎮民營經濟的大發展。
下半年我們在具體工作中，要突出抓好三個重點。
一是繼續抓好招商引資工作，重點做好蘭陵石膏集團與山東黃金集團合作開發石膏深加工的項目實施。結合縣府組織的石膏礦的整頓、掃清一切影響招商引資現象。
二是看力抓好民營規模企業的培植，不斷促進骨幹企業做大做強。為企業的發展搞好服務。
三是抓好企業的安全生產工作，建立建全各項安全生產管理制度，確保民營企業的正常生產。
市政協：
近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市有關部門的大力支持和幫助下，我縣各級、各部門把民營經濟作為加快縣域經濟發展的突破口，解放思想，強化措施，加大工作力度，使民營經濟保持了健康、穩定、快速發展的良好勢頭。為進一步做好民營經濟這篇大文章，探索民營經濟發展的新思路、新途徑、新方法，根據市政協安排我縣政協於4月19日組織部分政協委員和有關單位負責人對_____*料廠等企業進行一次專題調研活動。縣政府分管民營經濟的副縣長參加了調研活動，並向委員們通報了全縣民營經濟發展情況。現將調研情況報告如下：
一、_____民營經濟發展現狀
通過調研，委員們普遍認為我縣民營經濟呈現以下幾個特點。
一是發展速度快。2022年全縣新發展個體私營企業1200户，全縣個體私營企業總數達到22815户，民營經濟實現銷售收入81.9億元，同比增長34.6%；實現利税8.2億元，同比增長15.5%；完成增加值16.8億元，同比增長39.5%。二是就業人員多。2022年全縣民營經濟從業人員達到近10萬人，個體私營業發放工資3.65億元，人均月工資370多元。部分企業已參加社會勞動保險，民營經濟對增加農民收入，安置勞動力就業，促進社會穩定起到了重要作用。三是税收貢獻大。2022年全縣完成民營經濟税收1.15億元，同比增長30.2%，其中鄉鎮民營税收8883萬元，增加3661萬元。四是新上項目多。2022年全縣民營經濟新上項目共246個，固定資產投資17.6億元，同比增長92%。五是骨幹企業帶動作用明顯增強。2022年限額以上民營企業增加13户，達到41户。實現銷售收入25億元，同比增長109%，佔全縣民營經濟總銷售收入的31%。完成增加值7.9億元，同比增長119.4%，佔全縣民營經濟總增加值的47%。六是門類齊全。我縣民營經濟以資源為依託，廣泛分佈在
一、
二、三產業中，主要有工作制造、建築、交通運輸、倉儲、批發零售、食宿餐飲、社會服務等八大門類。
二、制約我縣民營經濟發展的主要原因和問題
當前制約我縣民營經濟發展的矛盾和問題主要有以下五個方面。一是資金緊張。除少數幾個大企業外，融資難仍是當前影晌項目建設和企業生產經營最突出的問題。一些企業產品銷售形勢很好，發展前景也非常可觀，但由於缺少資金，很難維持正常生產經營，更談不上擴大規模。也有的項目，因為資金困難建設工期一拖再拖，不能按時竣工投產。二是發展用地難。當前，國家實行嚴格的土地管理制度，致使一些好的項目無法落到實處。三是環境不寬鬆。近幾年縣裏狠抓經濟環境，取得了很大成效，但仍有一些部門不顧冠縣實際承受能力，拿着上級的紅頭文件漫天執收執罰，產生很大的負面影響。四是思想觀念滯後。受傳統觀念的束縛和影響，一些領導幹部的思想、意識形態對非公有制經濟有種片面認識。另外我縣多數羣眾思想閉塞，對外界缺乏瞭解，缺乏信息，上項目無門路或者根本不會幹，這是束縛我縣民營經濟發展的最主要原因。五是人才匱乏。科技是第一生產力。人才是科學技術的攜帶者。我縣每年都向外地輸送大量人才，但本地留不住，主要原因是經濟基礎差，待遇較低。
三、加快民營經濟發展的對策
委員們認為我縣民營經濟要繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央確定的方針政策，進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經濟發展的體制性障礙，實現公平竟爭；進一步完善相關法律法規和政策，依法保障非公有制企業和職工的合法權益；進一步加強和改進政策監督管理和服務，為非公有制經濟發展創造良好環境；進一步引導非公有制企業依法經營、照章納税、誠實守信、健全管理制度，不斷提高非公有制企業自身素質。在具體工作中要緊緊圍繞省、市、縣委工作會議精神，進一步解放思想，奮力開拓，狠抓固定資產投入和民營税收，狠抓發展重點，狠抓財源建設，在管理和服務上狠下功夫，力爭使我縣民營經濟工作再上新強價。
（一）抓重點產業。要充分發揮_______________廠等重點企業的龍頭帶動作用，引導每個企業認真研究市場，努力發揮自身優勢和潛能，搞好產品定位和主攻方向，打造品牌。
民營經濟工作開展情況總結報告
一、2022年民營經濟工作開展情況
（一）做好政策引領，保障民營經濟健康發展。
紮實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，結合我區實際，出台《市區穩就業、保居民就業的工作方案》，層層壓實責任，千方百計穩企業、穩崗位，為民營企業健康發展保駕護航。
（二）加強政策宣傳，提振企業發展信心。
一是通過人社公眾號、人社業務工作羣等平台大力宣傳、解讀人社支持企業發展有關政策。二是走訪轄區生產經營企業，現場開展穩崗返還、技能提升、社保降費、職業病預防等惠企政策宣傳，鼓勵引導企業用好人社政策，抓好生產經營，提振企業發展信心。今年7月，在經開區孵化園開展“黨建+營商環境建設”主題活動，為企業集中宣講人社政策法規；11月，聯合税務局開展企業現場宣講會。
（三）落實降費舉措，減輕企業負擔。
落實好階段性減免企業社保費舉措，免徵中小微企業和以單位方式參保的個體工商户2022年2至12月養老、失業、工傷保險單位繳費，減半徵收大型企業、民辦非企業單位、社會團體等各類社會組織2022年2月到6月養老、失業和工傷保險單位繳費。截至10月，為區內870家大、中小微等各類企業、個體工商户、社團組織“減、免、緩”繳社保費4764.67萬元，切實減輕企業負擔；預計全年減免社保費5742萬元。
（四）落實失業保險政策，助力企業復工復產。
一是紮實開展失業保險援企穩崗“護航行動”。截至目前，向151家企業發放穩崗返還資金218.24萬元，惠及企業職工5977人。受理13家困難企業穩崗返還申請，已撥付返還資金17.76萬元，待撥付返還資金1720.08萬元，惠及企業職工2087人。二是積極推進失業保險技能提升“展翅行動”。為28人發放技能提升補貼4.29萬元，鼓勵企業職工不斷提高技能水平，進一步增強失業保險金防失業、促進就業功能。
（五）落實系列惠企政策，減輕企業負擔。
一是落實好社保補貼政策。對招用就業困難人員的企業，給予基本養老、醫療和失業保險費補貼（不包括個人應繳部分）和崗位補助，截至目前，已發放社保補貼和崗位補貼5990元。二是落實一次性吸納就業獎勵政策。目前，已受理11户企業一次性吸納就業獎勵政策申請，待撥付資金8.7萬元。三是做好以工代訓，開展培訓2198人，撥付資金112.5萬元。
（六）大力扶持創業，濃厚企業發展氛圍。
對大學生、返鄉農民工等成功創辦個體工商户和小微企業的，給予1萬元一次性創業補貼。截至目前，目前已為161人發放創業補貼139.49萬元，待撥付補貼資金約160萬元。認真落實創業擔保貸款支持力度，對符合創業擔保貸款申請條件的自主創業人員和小微企業，可按規定申請不超過15萬元的創業擔保貸款，解決創業資金短缺難題，截至目前，共發放創業擔保貸款1000萬元。
（七）大力實施技能提升行動，提高企業軟實力。
截至目前，開展各類職業培訓40期，共培訓6163人，其中開展在校大學生創業培訓390人，返鄉農民工創業培訓240人，扶貧專班創業培訓30人，農民勞務品牌培訓1151人（建檔立卡貧困勞動力181人），項目制培訓319人，就業技能培訓1536人，以工代訓培訓2198人，安全技能培訓277人，線上企業職工培訓22人。已兑現培訓補貼449萬元。
（八）積極搭建用工平台，解決企業用工難題。
用活、用好“職通”微信招聘線上平台，為民營企業提供招工便利；繼續舉辦好“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業服務月”、“校企合作招聘會”以及“優化營商環境、搭平台促就業”等特色專場招聘活動，為企業招工、勞動者求職搭建線上線下對接平台，緩解民營企業用工難問題。疫情期間，對21户涉及疫情保障的重點企業，指派專人服務，解決用工崗位260個。截至目前，共開展各類招聘會17場次，發佈320家企業用工需求信息，提供崗位12000餘個，助力民營經濟健康發展。
（九）優化服務方式，高效服務企業。
區社保服務大廳繼續推行社保業務綜合櫃員制，企業辦理社保參保登記、繳費基數申報等70餘項社保業務實現“一個窗口受理，一條龍服務，一站式辦結”；推廣社保經辦服務網廳，實現企業網廳業務經辦20餘項，企業跑路減少了。
二、2022年民營經濟工作打算
一是繼續做好失業保險穩崗返還、失業保險技能提升補貼、一次性吸納就業獎勵等政策的宣傳和落實，減輕企業負擔，助力民營企業健康發展。
二是繼續抓好企業用工對接服務，加大與企業的對接和用工需求調查，通過電話、現場走訪等形式掌握企業用工實際需求，積極推送企業招聘信息，為企業招工引才。
三是繼續實施職業技能提升行動，精準掌握企業培訓需求，組織企業職工開展技能提升培訓，進一步提升企業職工職業技能與水平。
四是繼續加強和改進人社公共服務。持續推進社保事務網上辦，擴大社保業務網廳經辦服務範圍，強化宣傳，引導更多企業開通網廳，不斷提升社保領域企業辦事便利度。
五是繼續落實好社保降費舉措，延長階段性降低失業保險、工傷保險費率的期限至2022年4月30日等等，切實減輕企業負擔。
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