關於關愛農村留守老人兒童的調研報告

【概述】

結合當前工作需要，本站的會員“shmilyyu”為你整理了這篇關於“關愛農村留守老人兒童”的調研報告範文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑑作用。

【正文】

黨的十九大明確提出“健全留守兒童和婦女、老年人的關愛服務體系。”2020年7月，全國政協召開“關愛農村留守老人兒童”遠程協商會議。農業和農村委員會積極克服新冠肺炎疫情影響，委託山西、安徽、雲南省政協開展協同調研，全面瞭解情況。

一、關愛農村留守老人兒童基本情況

政策保障力度持續加強，服務體系不斷完善。目前，全國所有省份均制定農村留守人員關愛服務的專項政策文件或實施細則，初步形成相關政策體系和保障體系。山西省建成農村老年人日間照料中心6678個。安徽省縣級養老服務中心實現了全覆蓋，鄉鎮養老服務中心覆蓋率達79.9％。雲南省建設46個兒童福利機構、11個兒童“養治健康”項目和兒童之家。

社會關愛氛圍日益濃厚，各方參與不斷增強。各地初步建立起農村留守老人兒童關愛服務體系，提供生活照料、精神慰藉、安全監護、權益維護等基本服務。山西省大力加強“兒童督導員”“兒童主任”隊伍建設。安徽省實現省、市、縣三級未成年人救助保護中心或者兒童福利指導中心全覆蓋。

管理服務機制有所創新，關愛質量不斷提升。各地全力推進部署農村“三留守”人員信息管理系統。安徽省建立農村留守老人聯繫人登記、贍養協議、特殊困難老年人探視走訪等三項制度。雲南省在縣（市、區）、鄉鎮兩級建立農村留守老年人信息台賬和農村留守老年人信息統計制度。山西省建立“強制報告、應急處置、評估幫扶和監護干預”四位一體的農村留守兒童救助保護工作機制。

二、關愛農村留守老人兒童存在的困難和問題

對照農村經濟社會發展實際，關愛工作制度還不完善。留守人員普遍存在精神缺“愛”，心理缺“疏”，安全缺“護”，生活缺“助”，以及留守兒童的學習缺“導”等問題。部門之間的統籌還需要進一步加強，政策預期目標與政策落實還存在有差距。

對照留守老人兒童所需所盼，基本服務保障還不精準。農村地區醫療資源相對匱乏，診療能力不足，健康服務形式單一。留守老人和兒童在生活照料、教育輔導等方面還有很大的提升空間。部分農村老年日間照料中心，由於運行補助資金落實不到位，難以保障長效運行。

對照社會各界關注重點難點，有效解決辦法還不完備。中西部地區的農村基礎條件差，留守老人兒童的心理健康、兒童監管等方面還需要加大關注。基層工作隊伍無論是數量還是質量都難以滿足當前發展需要。

三、關愛農村留守老人兒童的意見建議

加強頂層設計，完善制度保障，建立長效機制。一要統籌考慮制定出台關愛留守老人兒童的政策措施，將相關工作情況列入各級政府績效考核指標。二要為農民工照顧老人和未成年子女創造條件，逐步打破城鄉社會壁壘。三要建立適用於農村的社會化服務體系和社會保障體系。四要持續為留守老人兒童提供公益救助，為具備一定勞動能力留守人員提供勞動技能培訓。

強化基層治理，發揮好基層黨支部、村委會、衞生室和家庭作用。一是對老人兒童開展摸底排查，建檔建卡，實行分類管理。二是建立健全鄉村文化中心、健康中心、活動中心、幸福食堂等，促進留守老人兒童身心健康。三是通過信息化手段和醫聯體，提高農村醫療和健康管理水平。四是發揮家庭在情感危機精神支持、經濟資助、養老撫育方面功能。

建立社會支持體系，提高關愛服務的可及性。一是建立信息化管理平台和社會支持體系，針對性開展社會化服務。二是利用互聯網等現代科技手段，增加健康服務和關愛服務的可及性。三是引入社會力量和社會資本，為農村留守人員提供親情陪伴、生活照料、精神慰藉、法律援助等服務。

改善農村環境，發展農村經濟，吸引農村勞動力“回巢”。一是廣泛開展健康教育，提高廣大農民的健康素養。二是加強農村基礎設施建設，切實解決農村環境衞生和飲用水安全等問題。三是鼓勵農村勞動力外出學到技能後返鄉創業，大力發展縣域經濟，增強農村產業發展的新動能。