淺議縣級信訪解難資金審計

淺議縣級信訪解難資金審計

國家信訪工作作為黨和政府工作的一項重要組成部分，關係到人民羣眾是否能反映突出問題、維護合法權益，也關係到一個地方的和諧穩定。當前,各級信訪解難資金日趨龐大，但信訪解難資金管理水平及使用效率卻跟不上資金量增加的步伐。筆者針對突出問題，就審計縣級信訪解難資金提出以下幾點淺見：

一、以縣級信訪解難資金申請事項真實性為立足點。經瞭解，全額使用縣級信訪解難資金的信訪事項未納入上級主管部門監督檢查範疇，因此在使用縣級信訪解難資金時就容易滋生“責任不明確、管理不規範、使用效率低、虛報冒領”等問題。針對這些常見問題，審計人員可從信訪事項的真實性入手，開展監督檢查。一是核查紙質申請資料及案宗的真偽性和完整性；二是核查信訪案件是否在“陽光信訪”平台登記錄入，有無錯登、漏登等情況；三是核查每一個有疑點的信訪案件，對相關信訪人採取實地走訪、電話訪談等方式調查瞭解，並做好談話記錄。

二、以縣級信訪解難資金撥付合規性為切入點。縣級信訪解難資金不同於其他民生救助資金，其資金性質極具特殊性，目前沒有相關規定對縣級信訪解難資金撥付做嚴格約束，信訪解難資金的撥付、使用等沒有具體標準和統一要求。審計部門可從信訪解難資金撥付合規性入手，緊盯關鍵環節。一是查找地方上有無信訪解難專項資金配套管理辦法，信訪機關業務會議記錄中有無相關民主集體決策作為撥付依據；二是查找信訪事項檔案台賬，以“四個簽字、一個承諾”（即申報、審核、審批、撥付四個環節負責人簽字以及信訪人與責任單位簽訂息訴息訪承諾書）為標準對照財務資料，查看每一個信訪案件資金該不該撥、是否足額撥付、有無按時到位、是否“一把尺子量到底”；三是在數據嚴格保密的前提下，合理利用大數據審計手段，把信訪人員本人及親屬具體信息與地方信訪系統幹部人員信息做大數據關聯對比，核查有無優親厚友等情況。

三、以縣級信訪解難資金使用效益性為支撐點。近年來，財政專項資金管理辦法逐漸細化，相關規章制度陸續出台，但縣級信訪解難資金使用效率不高、成果不明顯等現象時有出現。審計部門可從縣級信訪解難資金使用效益性入手，予以重點關注。一是把有無發生重大影響力的羣體性上訪事件作為信訪解難資金效益性審計“一條紅線”；二是緊盯兩項指標，把核查進京赴省上訪總量和信訪“五率”指標作為審計有效抓手，做到量化審計、科學評價；三是把信訪當事人接受救助後息訪罷訴率作為信訪解難資金效益性審計核心，唯有案結事了、息訪罷訴，信訪解難資金才發揮了真正效益。

全力維護社會大局穩定，為縣域經濟社會發展保駕護航是對縣區級信訪解難資金審計的根本目的，審計人既要堅持依法審計，也要認真落實“三個區分開來”原則，給信訪幹部幹事創業服下“定心丸”。