淺談永勝縣鄉村振興亟需破解新型農業經營主體與農户利益聯結“卡脖子”難題

淺談永勝縣鄉村振興亟需破解新型農業經營主體與農户利益聯結“卡脖子”難題

“什麼是農業？鄉村振興戰略的要義是什麼？在鄉村振興中雲南發展的優勢、短板是什麼？一直在提的三農問題，在鄉村振興過程中，三者之間存在什麼樣的聯繫？科技如何支撐鄉村振興？什麼是融合農業，融合什麼？在哪些經營主體中融合？”等等一系列的問題，有的是在工作中思考過的，有的是第一次接觸。在此次研修班的學習過程中，在學習相關知識的同時，更從老師們的授課內容中，學到腳踏實地，把“論文寫在大地上”那種實事求是，求真務實的科研精神，從調研扶貧點的光、熱、水、土地資源情況到將資源優勢轉換為經濟效益，老師省略了工作過程的艱辛，更多介紹了為農户創收、增收改變生活面貌生活質量的那份喜悦與安心，從結合我們生活工作實際的實例，把那份工作中的方式方法，面對困難的工作態度如清泉般灌輸給我們，讓我們無比輕鬆的學會要因地制宜發揮資源優勢發展特色產業，在農業發展過程中插上科技的翅膀，凸顯科技創新的意義，農業始終是國民經濟發展的基礎產業和農民增收致富的支柱產業，農村是發展農業生產和農民生活的重要載體，農民是發展農業生產和建設農村的重要着力。這些一系列的教學，不僅豐富了我們的知識面，更讓自己反思作為一名農科人員需要承擔的責任和工作的更大意義。聯繫我縣鄉村振興過程中，亟需破解新型農業經營主體與農户利益聯結“卡脖子”難題。

一、永勝縣新型經營主體基本情況

（一）新型農業經營主體的定義

新型農業經營主體，就是在農村新出現的生產模式，主要是指在完善家庭聯產承包經營制度的基礎上，有文化、懂技術、會經營的職業農民和大規模經營、較高的集約化程度和市場競爭力的農業經營組織。一般認為，新型農業經營主體的類型包括專業大户、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業4種。

（二）新型農業經營主體基本情況

通過近年來農業產業的不斷髮展，永勝縣基本形成了食用菌、肉牛、軟籽石榴、魔芋等主導優勢特色農業產業。適度規模經營的農民專業化合作社和家庭農場等各種新型農業經營主體蓬勃發展，對農業農村發展的推動作用不斷加強，“龍頭企業+合作社+農户”“龍頭企業+家庭農場（基地）+農户”等模式不斷得到鞏固。永勝縣共有家庭農場78家，農民合作社1420家，農業產業化龍頭企業47家。

（三）新型農業經營主體與農户利益聯結基本情況

在2020年，指導、規範44家企業、60家合作社、2户家庭農場採取訂單幫扶、託管代養、投資合作等方式對2020年實施扶貧產業的15317户貧困户進行產業發展利益聯結。2021年，為做好鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，通過建立穩定的利益聯結機制，實現產業全覆蓋。將我縣有產業發展條件的15328户已脱貧户、858户邊緣易致貧户採取已脱貧户、邊緣易致貧户與合作社綁定發展，合作社與龍頭企業綁定發展的模式，建立“雙綁”利益聯結機制，做到了利益聯結機制建立“全覆蓋”。並根據省委省政府關於建立“一平台三機制”的工作安排及麗江市農業農村局轉發《雲南省農業農村廳關於開展雲南省產業幫扶信息監測管理平台和村級集體經濟幫扶救助管理服務平台試運行的通知》，完成“雲南省產業幫扶信息監測管理平台”和“村級集體經濟幫扶救助管理服務平台”錄入。

二、面臨的困難問題

為做好鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，通過建立穩定的利益聯結機制，實現利益聯結機制建立“全覆蓋”。永勝縣採取已脱貧户、邊緣易致貧户、突發嚴重困難户與合作社綁定發展，合作社與龍頭企業綁定發展的模式，建立“雙綁”利益聯結機制，做到了利益聯結機制建立“全覆蓋”。雖然建立了利益聯結機制，但也面臨一些困難問題。

（一）新型農業經營主體規範程度有待提高

永勝縣共有家庭農場78家，農民合作社1420家，農業產業化龍頭企業47家。從數量上來説，已具有一定的規模，但是也存在一些合作社財務不規範、成員賬户未建立、運營管理不善等情況，新型農業經營主體規範程度還有待提高。

（二）部分新型農業經營主體基礎薄弱，帶動能力不強、農户參與度不高

由於新型農業經營主體的規模大小不一，部分還存在基礎薄弱的問題，在滿足自身經營的前提下，並不能夠帶動農户進行增收。部分經營主體由於所經營產業和經營方式的影響，帶動農户的能力不強，農户的參與度不高。

（三）對新型農業經營主體指導力度不大

全縣對家庭農場、合作社等新型農業經營主體的指導，需要縣鄉村三級專職的經管員專人負責。但目前我縣負責經管工作的同志還兼管着其他工作，同時經管服務體系建設的相對滯後，使得我縣對新型農業經營主體的指導力度不大。

（四）產業鏈條短，抵抗市場風險能力弱

由於我縣作為農業生產大縣，在農產品加工方面發展比較滯後，所成立的新型農業經營主體主要從事農產品的生產，產業鏈條短，受市場行情波動影響大，抵抗市場風險能力弱。

（五）獎補力度不是很大，政策扶持有待加強

每年省裏的合作社、家庭農場的項目有限，縣裏也因財力所困，支持縣級示範合作社、家庭農場的扶持力度不夠大。

三、對策建議

一是以縣級示範合作社、示範家庭農場創建活動帶動全縣合作社、農場家庭等新型農業主體的發展，提高新型農業經營主體規範程度。

二是加大獎補力度。在出台創建辦法的基礎上，還要加大獎補力度，讓合作社實實在在的得到實惠的同時，加大農户的參與度，帶領羣眾共同致富。

三是加大對新型農業經營主體指導的力度。加大人力、物力、財力的投入，指導規範全縣合作社、農場家庭等新型農業主體的健康發展。

四是推動農產品初加工。鼓勵和支持農民合作社、家庭農場和中小微企業等發展農產品產地初加工，減少產後損失，延長供應時間，提高質量效益。果蔬、奶類、畜禽及水產品等鮮活農產品，重點發展預冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等倉儲設施和商品化處理，實現減損增效。糧食等耐儲農產品，重點發展烘乾、儲藏、脱殼、去雜、磨製等初加工，實現保值增值。食用類初級農產品，重點發展發酵、壓榨、灌製、炸制、乾製、醃製、熟制等初加工，滿足市場多樣化需求。