按照區委常委會主題教育的要求和學習貫徹中央《關於在全黨大興調查研究的工作方案》精神，結合人民羣眾最關心最直接最現實的教育問題，X月X日，X帶領部分委員、常委以及辦公室工作人員，深入區教育局以及相關學校，通過實地查看、召開座談會、聽取校長彙報和羣眾意見、走訪社區等方式，開展了調研考察。現將調研情況彙報如下。
一、X區教育發展基本情況
近年來，X區委、區政府認真貫徹黨的教育方針，全面落實全國、全省教育大會精神，出台了系列政策措施，統籌謀劃教育發展；突出教育便民惠民，實施農村學校改薄計劃，推進城鎮學校擴容工程，落實教育精準扶貧措施；推動各項改革，提高保障能力，增強工作活力，全區教育發展取得了一定的成效，但隨着經濟社會的快速發展和二孩政策的全面實施，城鎮化建設進程不斷加快，商品化住房迅猛發展，X城區居民人口逐年上升，適齡兒童不斷增加，城區學校學生人數快速增長，城區學校數量不足、佈局不合理及進城務工人員子女就學問題日益凸顯，已不能滿足人民羣眾教育需求。截止2023年底，X區共有各級各類學校X所，其中：高級中學X所，完全中學X所，十二年一貫制學校X所，初級中學X所，九年制學校X所，完全國小X所，教學點X所，職中X所，特教學校X所，公辦幼兒園X所，民辦幼兒園X所。全區共有在校學生X人，其中：高中學生X人，國中學生X人，國小學生X人，幼兒X人，特教X人，農職中X人。全區有正式在職教師X人，其中：高中X人，國中X人，國小X人，幼兒園X人，特教X人，農職中X人。
二、目前X區教育發展存在的突出問題
（一）義務教育發展還不夠優質均衡。雖然X區通過了國家義務教育均衡發展驗收，但是仍處在基本均衡向優質均衡發展階段。一是多年來中心城區秋季學期一至九年級招收新生及轉入學生每年不斷增長，新建、改擴建學校速度跟不上生源增長的速度；二是學校發展不平衡、教育資源不均衡，帶來的“擇校熱”“擇班熱”“擇師熱”現象仍然存在；三是學校佈局與人口分佈不匹配，中心城區人口密集，而學校規模小、難擴容；新建區域高樓林立、人口密度大，已建成學校容納不下學區內生源。目前，X區國小辦學規模最大的學校X人，最小的已沒有學生，平均在校生為X人；國小教學點辦學規模最大的學校X人，最小的已沒有學生，平均在校生為X人；國中辦學規模最大的學校X人，最小的X人，平均在校生為X人；九年制學校辦學規模最大的學校X人，最小的X人，平均在校生為X人。
綜合全區“十三五”以來城區學齡人口變化情況，結合城鎮化進程等因素綜合分析，預計城區每年新增義務教育階段學齡人口占新增常住人口的比例達到25%以上，而且還將在“十四五”期間會呈現出增長態勢，但在“十五五”期間將又逐漸下降到23%左右。據此測算，預計到2025年、2030年市區學校學位需求國小將分別達到3.39萬人和3.69萬人；國中分別達到1.69萬人和1.84萬人；學前幼兒分別達到2.01萬人和2.13萬人。到2025年前後，X城區國小學位缺額X個左右，國中學位缺額X個左右。
（二）城區公辦園在園幼兒佔比低。目前，X區公辦幼兒園佔比距國家規定標準還有較大差距。城區X所幼兒園中，公辦園僅佔X所，公辦園在園幼兒僅為X人，佔成區在園幼兒總數比例X%，低於《X省縣域學前教育普及普惠督導評估方案》中規定“縣域公辦幼兒園在園幼兒佔比不低於50%”的必備評估要求。達標需至少新建12個班的標準幼兒園X所。
（三）農村教育面臨佈局調整難題。農村學校生源不斷減少，導致農村教育面臨進退兩難的局面、學校建撤失據的困境。維持目前農村學校現有佈局，既會造成資源浪費，也會使城鄉教育發展差距拉大；推行農村學校撤併，既受現行農村教育政策的限制，也會給不能進城的學生家庭帶來不便。
（四）高中教育質量亟待提高。近年來，X區高中學校管理科學、工作得力、制度規範，常規管理抓得嚴，教學環節落得實，教學工作井然有序，整體形成了教風正、學風濃的良好局面。全區2023年大學聯考本科上線X人，上線率X%，較上年增加5.89個百分點。X區高中教育雖取得了一定的成績，但重點大學上線率和文化課本科上線率不高，高分學生還較少，進入全省前100的人數還不夠多。
（五）教師隊伍建設亟須加強。一是教師總量不足，編制缺口很大。二是師資隊伍結構性短缺，名師骨幹教師偏少；三是個別教師責任意識不強，敬業精神和教育教學能力還有待提高，師德師風有待加強。
（六）部分學校信息化教學設備滯後。在積極推進信息化教育的同時，部分學校由於硬件條件所限，存在信息化教學設備老化、設備超過使用年限、個別設備硬件無法更換維修等問題，不能有效利用信息化教學手段開展課堂教學。
（七）教育發展環境需進一步改善。一是社會事務進校園過多，對學校正常教學干擾教大；二是學生心理健康不容忽視；三是校園周邊道路交通、流動商販、不健康娛樂場所還存在安全隱患；四是課後延時服務仍需優化；五是校外培訓機構監管還需發力。
三、關於加快推動我區基礎教育高質量發展的建議
教育是百年大計，事關我區長遠發展、事關人民羣眾福祉。各級黨委、政府應全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，以高質量發展為主線，以深化教育改革為動力，以人民滿意為奮鬥目標，進一步優化教育佈局，擴充城鎮學校學位，改善農村學校辦學條件，激發各級各類學校辦學活力，進一步縮小城鄉、區域、校際辦學差距，促進各類教育更加優質均衡、公平發展，努力辦人民滿意的教育。
（一）緊盯短板不足，着力補足學位缺口。一是推進城鄉義務教育結構優化。統籌規劃義務教育學校佈局，以教育質量提升為導向，按照保留必要必須的教學點、優化調整城鎮學校佈局的基本要求，深度調整城鄉學校佈局。二是加強學校建設規劃。加強國土空間規劃、城市建設規劃與學校建設規劃的有效銜接，在老城區改造、新區開發中優先考慮優化學校佈局、優先保障學校建設用地。針對中心城區老城區原建學校規模小的實際，能擴建的擴建、能搬遷的搬遷。針對一些已建成區域學校數量少的問題，通過城市拆遷、企業搬遷、公用土地用途調整，騰出土地新建學校。三是改進學校項目建設方式。成立專班，加強督導，針對每個項目制定任務清單、責任清單、工程建設倒推清單，確保工程順利啟動和實施、按時交付使用。
（二）破解制約瓶頸，加大資金投入力度。一是增加政府財政投入。嚴格落實國務院關於教育投入的有關要求，確保實現一般公共預算教育支出只增不減、在校生生均一般公共預算教育支出只增不減。根據教育事業發展實際，科學建立生均公用經費標準、教師正常工資增長機制。真正從機制上確保財政對基礎教育的投入，確保學校建設資金有保障、確保生均經費撥付到位，持續改善辦學條件。二是拓寬投融資渠道。多方籌集資金，加大公辦幼兒園建設力度，推動城區民辦幼兒園向公辦幼兒園轉型，抓好鄉鎮（街道）公辦幼兒園建設計劃落實，不斷提高公辦幼兒園佔比。加大民辦普惠性幼兒園生均經費撥付力度，支持改善辦園條件、招聘專業幼師，保證普惠性幼兒園辦園有盈利、發展有動力。消除對城市周邊和農村幼兒園的監管盲區，堅決打擊無證辦園行為，防止出現安全隱患。指導各級各類幼兒園遵循幼兒成長規律開展育教，克服國小化傾向。
（三）城鄉協同支撐，推進教育整體發展。一是以高品質寄宿制學校建設提升教育教學質量。進一步加強農村寄宿制學校建設，優先配置教學專業人員、教學輔助人員和教育管理人員，保障學校管理、學生學習和公共生活順利運行。建立健全學業輔導和生活幫扶機制，支撐學生學習能力培養、生活習慣養成和身心健康發展，提升農村寄宿制學校教育教學質量。二是推進農村小規模學校提質增效發展。統籌配置城鄉教師資源，促進城鄉教師隊伍一體化建設，為鄉村小規模學校教師提供傾斜性經費支持、生活補助和進修培訓機會。積極組織開展聯合教研與城鄉學校幫扶活動，通過“傳幫帶”的方式，着力提升小規模學校教育教學質量。
（四）突破核心問題，不斷提高教育質量。一是推行高中特色化辦學。加強對藝術、體育等方面特長生的培養；深入研究新大學聯考改革和新課程改革，推動教學創新，加強教學管理，提高教學質量。二是實施中國小素質教育。加快推進中國小生綜合實踐基地建設，組織學生經常開展學習實踐活動。把素質教育納入中國小教學課程體系，配備體育、音樂、舞蹈、書法、繪畫、特色製作等專業教室、場地，通過增加學校專業教師配備、聘請行業協會專家開展講座、大學生志願服務等形式，組織學生經常開展學習實踐活動。三是打造學校特色文化。突出以德樹人、以文化人，支持學校加強校園文化設施建設，創建校園文化品牌，營造校園文化氛圍，激勵教師敢擔當、盡好責、做為人師表的典範，引導學生立大志、刻苦學、當好社會主義接班人，使學校成為弘揚社會主義核心價值觀的重要陣地。
（五）緊抓薄弱環節，加強教師隊伍建設。一是按照師生比標準，積極爭取上級支持，增加中國小教師編制，儘早核定幼兒園教師編制。把事業單位調整改革中空出的編制轉為教師編制，彌補當前教師編制缺口。二是推行教師編制動態管理機制，優化教師配備；推行體育、音樂等科目教師走教，解決農村國小和教學點藝術類教師短缺問題。三是加大教師補充力度，公開招聘公辦中國小校和公辦幼兒園教師，彌補教師崗位空缺。四是建立完善校長和教師選拔、招聘、培養、考評、獎懲機制，提高綜合素質。整合全區教育資源，建設區級教師發展中心，負責組織實施區級名師和骨幹教師的常態化培訓；五是健全學校校長和教師輪崗交流機制，與職稱評定、考評表彰掛鈎，促進各學校校長和教師均衡配備。七是提高鄉村學校教師的工資和補貼標準，加快鄉村教師週轉房建設進度，改善教師在學校的辦公和生活條件。八是建立完善各項榮譽制度，開展教書育人楷模推選、尋找最美教師等活動，切實尊重和保護教師，營造尊師重教氛圍，提高教師社會地位，真正讓教師成為令人羨慕的職業。九是把師德師風建設擺在首要位置，強化對教師的監督管理，建立部門、學校、家長、社會共同監督機制。
（六）大力整合資源，持續完善教育信息化基礎設施建設。一是依託X市智慧教育雲平台，持續完善區級平台功能，加快資源建設與匯聚。形成統一管理、高度共享、彈性可擴展的具有區域特色教育服務體系，為所有教師、學生提供優質資源和服務，實現優質資源共享和可持續發展。二是積極探索教育資源服務供給新模式，不斷完善優質教育資源共建共享。在注重構建均衡、協調發展的同時，積極完善公平導向的教育供給體系，建立優質教育資源城鄉統籌機制，促進城鄉之間、學校之間優質教育資源均衡佈局。進一步完善區域教育投入機制，加大對邊遠地區、貧困地區和民族地區的優質教育資源投入力度。三是強化智慧課堂建設，有力支撐教育教學變革。以智慧課堂為抓手，促進教師在教學理念、教學方式、教學手段等方面的變革和創新。以學生自主學習為出發點，教師以學定教推動師生高效互動;以實時智能監測為支撐點，利用大數據精準分析，提升課堂教學品質;以教師智慧教學為目標，實現教育教學水平提升。
（七）抓好綜合治理，着力優化教育發展環境。一是加強部門協調，實施向教育主管部門報批制度，規範社會事務進校園，堅決制止機關、部門、社會組織隨意向學校強制攤派事務，減少學校和教師負擔。二是嚴格落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，強化學校教育主體，提高課堂教育質量，減輕學生和家長負擔；依法治理校外培訓機構。三是嚴格落實學校安全管理教育責任，完善課堂教學和實踐課程體系，真正落實好對學生的安全預防教育、心理健康服務，提高學生安全預防和心理調節能力；嚴格按規定配備中國小校和幼兒園專職保安人員，持續抓好校園周邊環境治理，加強治安狀況排查，常態化開展道路交通、小餐飲店、流動商販、不健康娛樂場所的整治，確保校園和周邊環境安全。
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