關於加快托育行業發展的調研報告

【概述】

結合當前工作需要，本站的會員“a363380513”為你整理了這篇關於加快托育行業發展的調研報告範文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑑作用。

【正文】

隨着國家三孩政策實施，0至3歲嬰幼兒托育服務的需求成為民生領域新的迫切需要解決的問題。為深入瞭解我市嬰幼兒托育服務情況，真實反映人民羣眾對嬰幼兒托育服務的需求，推動構建嬰幼兒托育服務體系，加快補齊民生保障。結合《酒泉市“一老一小”整體解決方案》編制，我委深入七縣（市、區）開展了調研，實地走訪嬰幼兒托育機構，現形成調研報告如下。

一、嬰幼兒及托育機構基本情況

（一）嬰幼兒人口情況

第七次全國人口普查數據顯示，全市常住人口為105.57萬人，其中0至3歲人口為3.18萬人，佔總人口的3.01%。隨着三孩政策的有序推進，預計到2025年人口數量達到107.7萬人，0至3歲人口可達到3.3萬人，托育服務可發展的空間日益增大。

（二）嬰幼兒托育現狀

嬰幼兒托育羣體主要有兩種，一是機構托育，二是家庭托育。其中機構托育主要是由專業托育機構照護嬰幼兒，家庭托育則是由家庭照護（包括嬰幼兒的媽媽爸爸、爺爺奶奶、姥姥姥爺、其他親戚、保姆或鐘點工）。這兩個羣體處於相對獨立的運轉過程，但家庭照護明顯高於機構照護。選擇機構照護主要考量是培養孩子自理能力，其次是讓孩子有玩伴，以及減輕自己和家人照料孩子負擔。從機構選擇情況看，由於我市目前還沒有公辦的托育機構，入托都選擇民辦早教或托育機構。

（三）嬰幼兒托育機構發展情況

截止2021年底，全市現有托育機構10家，全部為民辦托育機構，可提供託位895張，每千人常住人口託位數僅為0.85個，與國家提出的“十四五”末每千人4.5個託位目標還存在較大差距。目前有入托幼兒421人，托育從業人員近100人，托育人員薪酬每月2200-3200元/人。肅州區、敦煌市、瓜州縣、玉門市引進了恩吉拉早教、東方愛嬰等連鎖化托育機構，金塔縣、肅北縣、阿克塞縣目前還沒有托育機構。

（四）嬰幼兒托育機構運營情況

目前，全市托育機構都由民營資本投資建設，從運營方面來看，由於受疫情和托育人數影響，10家托育機構普遍經營狀況較差，僅有個別托育機構收支平衡。從機構收費標準看，價格在1500元至2000元左右。

（五）嬰幼兒托育服務需求旺盛

調研瞭解到，50%的嬰幼兒家庭有托育服務需求，2至3歲入托為托育服務需求的高峯。家長在選擇托育機構時，更注重安全與衞生保健、教育理念、收費和師資力量與教學水平。近九成的家長希望托育機構位於居住社區內（或附近），就近入托有利於嬰幼兒照護和接送。家長普遍希望把公辦托育機構作為孩子入托的首選機構。

二、嬰幼兒托育服務發展中存在問題

一是托育接受度不高，家長觀念尚未完全轉變。當前大部分嬰幼兒家長育兒觀念還沒有完全轉變，認為3歲以下的孩子主要在家中撫育，以“養育”居多，對科學有效地培養孩子，給孩子一個有利於其性格、生活自理能力、良好的行為習慣培養等成長環境認識不足，導致嬰幼兒托育資源沒有得到充分利用，而有的機構收費較高，服務質量又參差不齊，送孩子去托育機構意願減弱。

二是公辦嬰幼兒托育機構缺口較大，托育供給不足。根據調研，全市建成運營的10家嬰幼兒托育機構，均為民營資本投資建設，費用較高，公辦托育機構缺口較大。而家長更傾向於把孩子送到公辦托育機構，期望接受高質量、普惠性的早期教育。

三是機構登記備案涉及部門多，證照辦理難。按照《托育機構登記和備案辦法》的有關要求，行業准入門檻不斷提高，機構除取得營業執照外，還需取得場地、專業資格及健康合格、衞生評價、食品安全、消防安全合格及法律法規規定的其他證照，才能通過相關備案，存在多部門管理多手續辦理現象。

四是嬰幼兒托育服務市場混亂，有效監管難。嬰幼兒托育市場牽扯麪較廣，目前存在着以早教、教育諮詢等為服務範圍的社會化機構，直接或間接地從事嬰幼兒托育服務。有些機構本身無合規備案需求或因條件達不到，所開展的業務對合規備案機構造成較大沖擊，但由於行業監管責權不清晰，無明確監管主體、難以形成有效監管。而合規備案的托育機構由於規範運營，經營成本、安全管理和發展壓力遠高於普通幼兒園和一般早教或教育諮詢機構，導致現有機構普遍性經營困難。

五是嬰幼兒托育服務缺少指導，專業人才缺乏。家長普遍希望能夠提供更多科學育兒指導服務，但是現有人員構成與專業化需求不相匹配，待遇差人員流動性大，缺少專業操作細則。保育人員缺少嚴格規範的托育專業培訓，理念和技能都存在着較大的差距。普遍缺乏專職的托育機構衞生保健管理人員，現有管理人員的整體素質、專業水平、工作能力都有待進一步提升。

三、進一步推進全市嬰幼兒托育服務發展的建議

為落實好國務院辦公廳《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》相關要求，按照“政府主導、市場主體，普惠優先、方便可及，政策引導、規範發展”原則，推動全市3歲以下嬰幼兒托育服務規範有序發展，提出如下建議：

（一）整體統籌謀劃，強化發展引領。根據國家發改委、民政部、國家衞健委三部門聯合印發《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》要求，結合正在編制的《酒泉市“一老一小”整體解決方案》，要將構建和完善托育服務體系上升到關乎家庭發展能力建設、關乎經濟社會可持續發展的戰略高度加以重視，推動形成有效服務供給。強化政府兜底職能底線，健全工作機制，細化明確各相關部門和縣（市、區）職責，協同配合推進，優化資源配置，合力推進全市托育服務發展。

（二）加強政策支持，引導多方參與。根據國家“十四五”托育發展要求，到2025年必須達到每千人擁有4.5個託位的目標，據測算我市託位數缺口還有3955個，每年需解決託位數近1000個。要進一步落實有關優惠政策，為托育服務機構用水、用電、用氣享受價格優惠提供便利。儘快補齊公辦托育機構缺乏的短板，確保每個縣（市、區）至少建成一所政府主導的公辦托育機構；要優化服務環境，支持托育服務市場發展，鼓勵通過市場化方式，採取公辦民營、民辦公助等多種形式，增加普惠性托育服務供給，全面完成每千人4.5個託位的建設目標。

（三）強化督促管理，促進規範發展。當前，酒泉市缺乏相關托育服務政策與標準，督導評估機制缺失。由於缺乏監管，沒有辦學標準和教育質量標準，各家托育機構的教育質量都無從評估，教育質量得不到應有的保障。基於此，行業部門要儘快出台全市0至3歲嬰幼兒托育服務相關政策法規，制定嬰幼兒托育及服務機構的管理辦法，在准入資質、服務標準、課程質量、衞生安全、托育收費、托育環境等方面進行有效規範，這樣才能更好地促進酒泉市託與事業的規範發展。

（四）建立人才體系，提高服務水平。建立完善嬰幼兒托育服務教育培訓體系，增加師資力量供給，提升師資質量水平。積極推進高職、中職院校根據市場需求開辦相關嬰幼兒托育專業工作，加強專業教育培養和實際操作培訓，形成包括學歷教育與非學歷教育、長期和短期培訓相結合的一體化培訓方案，提高從業人員水平，為各類托育從業人員提供持續的專業成長服務。提高從業人員待遇，增加行業吸引力，減少人員流動，建立和完善機構從業人員准入、考核、獎懲和淘汰制度，確保從業人員素質，推動嬰幼兒托育服務健康、可持續發展。

（五）積極宣傳引導，營造良好氛圍。通過廣播電視及微信微博公眾號等網絡新媒體宣傳嬰幼兒托育服務政策和科學育兒理念，發佈嬰幼兒托育信息，提供相關工作指引，讓家庭托育需求及時得到滿足，機構能夠更好地提供托育服務。積極營造良好氛圍，通過宣傳引導，努力化解托育服務供給側與需求側結構性矛盾，給予嬰幼兒家長科學育兒指導，提升育兒水平，讓孩子在一個良好的集體環境中生理、心理都能得到健康成長。