為進一步做好抓基層打基礎工作，xx區社會工委開展社會領域黨建專題調研，全面瞭解xx區基層黨建現狀，系統把握社會領域黨建面臨的新情況、新問題，並對如何深化社會領域黨建工作做了進一步的思考。
一、調研目的及意義
黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項任務的戰鬥堡壘。隨着社會主義市場經濟的發展，社會階層日趨多元，社會需求日益多樣，社會力量不斷壯大，社會活動領域進一步拓展。如何實現社會領域黨的組織和工作的覆蓋，實現基層黨組織的工作創新，增強社會領域黨員隊伍的生機活力，建設高素質的社會基層黨組織帶頭人隊伍以及構建統籌協調的區域化黨建格局成為當前基層黨建工作面臨的主要問題。為了進一步瞭解社會領域黨建的總體狀況，認識和掌握社會領域黨建面臨的問題，為下一步深化社會領域黨建工作，夯實黨在社會領域的組織基礎，展開調研。
二、調研內容
按照xx屆四中全會《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中央組織部《關於加強城市基層黨的建設工作的若干意見》文件的要求，對全區社會領域黨建的組織體系、人員隊伍建設、經費保障、陣地建設，典型帶動以及基層黨組織的黨內民主建設進行調研，對各方面的主要做法、經驗，存在的問題進行系統的梳理，形成調研報告。
三、調研方式
採取座談、實地查看、專題討論、發放調查表等調研方式，突出調研的針對性、系統性和科學性。
四、當前社會領域黨建的現狀分析
(一)當前狀況
xx區共轄22個街道、1個街道籌備處和20個地區辦事處，有343個社區和155個行政村。常住人口300.1萬人，具有北京市户籍的人口為178.4萬人，外來人口96.3萬人，其中常住人口占全市(1633萬人)的比重為18.4%，外來人口占全市(419.7萬人)的比重為22.9%。xx區有大量外籍人士、商務人士、文化人士，還有14.2萬左右的農民。
xx區社會領域黨建工作有以下幾個顯著特點：
一是規模龐大、結構複雜。全區共有社區343個，社區平均規模為3000户，規模最大的達到13000户，規模最小也有400户。共有商務樓宇312座，建立黨組織78個、社會工作站130個、黨建服務站66個。共有非公有制經濟組織、新社會組織19萬個(其中個體户9萬、非公企業9.7萬、各類社會組織3000個)，並且隨着經濟社會的發展，兩新組織的數量還在不斷增加，結構也越來越複雜，涉及到各個領域、各個行業，還有很多兩新組織散落在街道、社區、樓宇之中，這給社會領域黨建帶來了困難。
二是黨員多、黨組織隸屬關係複雜。全區建立社區黨組織339個(其中農村地區5個社區因轉換、合併及沒有自管黨員等原因，未建立黨組織)，下設基層黨支部1997個，黨員87745名;在19萬個非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨組織1639個(其中在非公有制經濟組織建立黨組織1262個，在新社會組織中建黨組織377個，80%以上都在城市街道)，組織關係在xx區的“兩新”黨員達到9611多名。而且隨着兩新組織自身的發展，一些體制內的黨員也有了很多社會身份，這就造成了社會領域黨員、黨組織會越來越多、黨組織的隸屬關係也會越來越複雜。
三是黨員流動性大、集中開展活動難。相比體制內的黨員而言，社會領域中“兩新”組織自身及其從業人員、黨員、黨務工作者都具有流動性大、穩定性不足的特點，從北京範圍來看，區域性流動更大。xx區有流動黨員3526名，建立黨組織35個，流動黨組織只能依靠流動黨員服務站開展小範圍的活動，集中開展活動較難。再加上場地、時間、經費等條件侷限，社會領域黨組織集中組織開展活動難度較大。
(二)社會領域黨建取得的成績
按照北京市社會建設大會精神，我們在社會領域黨的建設上，圍繞擴大黨的組織和工作覆蓋，重點在創新體制、建立組織上下功夫，探索符合自身實際的工作方法和活動方式，消除黨建工作的空白點。
一是創新體制，建立街道社會工作黨委。截止到今年4月底，全區23個街道全部成立了社會工作黨委，主要負責商務樓宇黨建、“兩新”組織黨建和流動黨員教育管理工作。社會工作黨委由街道工委副書記任黨委書記，“兩新”黨組織負責人及街道相關部門人員為委員組成。並下設辦公室，聘請了專職黨務工作者。社會工作黨委成立以來，重點抓了商務樓宇黨建工作。在“兩新”組織中先後建立黨組織93個，發展黨員42名。並以六裏屯、麥子店街道為試點，探索了社會工作黨委依託社會服務中心這一載體建設模式，進一步理順街道工委與社會工作黨委、社區黨委的關係，明確相關工作職責，不斷深化社會工作黨委的建設。
二是商務樓宇黨建取得明顯成效。按照市社會工委的工作部署，堅持試點先行，典型引路的原則紮實推進商務樓宇黨建工作。重點抓了京港城市大廈和soho尚都等試點工作，摸索了單獨建、依託建、聯合建、連片建、網絡建等建站模式。八月底，在全市率先實現了全區312座樓宇黨的組織和工作的全部覆蓋，共建立商務樓宇黨組織78個、社會工作站66個和黨建服務站130個。同時，注重商務樓宇黨建工作規範化建設，提出了“8515” 建設規範(即八有，五公開，十五項服務)，堅持黨建與工建、團建同步推進。
三是組織建設不斷完善。主要表現為黨組織體系進一步健全。339個社區全部建有黨組織，並形成了以黨組織為核心，黨建指導協調委員會分會為依託，“兩新”組織黨組織為補充，社區黨員志願者隊伍為骨幹，社區黨組織、居民黨支部、黨小組、黨員為網絡的社區黨的組織體系，組織覆蓋率達到100%。黨組織功能進一步完善。黨組織的整合能力得到提升，表現在社區黨組織根據社會單位資源優勢的不同，採取不同方式，主動溝通、引導社會單位參與地區黨建和地區發展;發掘社會羣體中潛在的優勢資源、吸收骨幹力量，提高他們參與轄區建設的積極性，自覺為轄區發展貢獻力量。黨組織的服務功能得到提升。從完善服務體系入手，暢通民意訴求渠道，構建扶危濟困機制，開展黨員責任崗活動，逐步形成服務羣眾的長效機制。黨員和黨務工作者隊伍進一步壯大。黨員隊伍發展壯大，由xx年的65436名，發展到xx年的87745名，增加34.1%;社區黨務工作者隊伍健全。截至xx年底，共有5類社區黨建工作者。社區黨委及其下屬黨組織書記2346名，社區黨委委員1778名，社區專職黨務工作者43名，選派黨建指導員484名。社區工作積極分子隊伍壯大，社區社會組織的骨幹人員達到35萬人次，參加社區責任崗活動的自管黨員5萬多人，佔有行動能力黨員的93%，帶動社會單位黨員、社區羣眾3萬人認崗。
四是黨建陣地不斷鞏固。目前，全區現有黨建陣地325個，總面積54029平米，年底前，23個街道都將擁有一處500平米以上的黨員綜合服務中心。湧現了亞運村黨員活動中心、酒仙橋街道綜合服務中心、麥子店街道社區服務中心等黨員綜合服務機構，黨的組織和工作覆蓋面不斷擴大，陣地面積和功能明顯提升，黨組織的服務功能進一步完善，黨員參與活動的積極性明顯提高。
五是服務體系建設不斷提升。結合社區實際，以擴大社區服務、提升服務品質為重點，做好服務工作站點、工作隊伍和工作機制的培育和建立工作，把社區志願服務、社區扶貧濟困、社區和諧發展等好的模式轉化為服務羣眾的長效機制，培育出大量的社區的服務品牌。目前共有服務品牌226個，湧現了和諧社區帶頭人、“小紅帽”黨員責任崗、“司堃範愛心工作室”、“勁鬆公益日”等黨建工作品牌，並且通過品牌建設進一步拓展社區服務內容，豐富服務項目，提升服務質量，不斷創新和完善社區黨建服務內容，形成了工作有站點、活動有隊伍、服務有內容、運行有機制的社區黨建服務體系。同時，堅持品牌的長期帶動效應，讓老品牌更亮，新品牌更多，持續培養和諧社區帶頭人、社會領域黨建“五個好”示範點100餘個。
(三)社會領域黨建存在的主要問題
第一、區域化的黨建格局沒有完全形成
自xx年3月區委社會工委成立以來，我們從創新體制，完善機制，規範標準等方面做出了積極的探索和嘗試，初步建立了xx區社會領域黨建工作體系，也培養了一定數量的社會領域黨建工作典型，但從全區社會領域黨建工作的整體性考慮，我區的社會領域黨建工作還停留在培養先進典型，發揮示範作用階段，沒有形成上下聯動、橫向互動的網絡化工作格局。首先，全區各系統的黨建工作還停留在以條為主的工作狀態，三定方案雖已明確社會工委統籌全區的社會領域黨建工作的職能定位，但由於各系統的工作側重點不同，同時受到經費和人員編制的制約，各系統對社會領域黨建工作的全局性沒有統一的認識，工作步調不一致，工作的重視程度也存在差異，全區一盤棋的思路沒有得到充分體現，社會工委的統籌協調作用發揮得不夠明顯;其次，屬地街鄉黨工委統籌轄區社會領域黨建工作的意識和能力不強，區域內的基層黨組織、黨員和黨建資源缺少橫向的溝通、互聯和共享，屬地社會單位黨組織和“兩新”黨組織配合街鄉黨工委開展黨建工作的意識淡薄，存在各自為營的工作狀況。再次，在機構設置方面，我區初步建立了社會領域黨建工作體系構架，但工作關係沒有完全理順，相關配套政策沒有及時落實到位，黨建的運行機制沒有完全建立，缺乏實踐工作的檢驗。以上三個方面是造成區域化黨建格局沒有完全形成的主要因素。
第二、社會領域黨建的工作者隊伍沒有完全建立
社會領域黨建是一個全新的工作領域，工作處於起步階段，各街道雖已建立社會工作黨委(地區工委尚未建立社會工作黨委)，但專職黨建工作者隊伍始終沒有配備到位，主要工作任務還落在屬地街道(地區)工委組織科，工作人員主要是由體制內的黨務工作者兼任，面對工作任務的迅速增長和工作內容的日趨複雜，體制內的黨建工作者存在着工作精力不足、工作思路保守、工作方法傳統單一等問題，尤其在非公有制經濟黨建和商務樓宇黨建工作中，黨務工作者隊伍缺口嚴重。我區社會領域黨建在全市處於比較領先的地位，但專職黨務工作者缺口嚴重、基層黨組織負責人隊伍人才匱乏的現狀，嚴重製約了我區社會領域黨建工作水平的進一步提升，亟需建立一支高素質的專職黨建工作者隊伍，培養一批經驗豐富的基層黨組織負責人。
第三、社會領域黨建的經費保障沒有完全到位
當前，xx區沒有建立單獨的社會領域黨建經費劃撥渠道，經費來源主要是街鄉的基本建設經費，黨建經費嚴重不足，只能起到杯水車薪的作用。面對這種狀況，我們加強資金整合，動員社會力量，從商務樓宇和兩新組織中整合了215處4100多平米的黨建陣地，為社會領域黨組織和黨員開展活動、提供服務搭建了很好的平台。隨着工作的不斷深入，要提高社會領域黨員的參與熱情，必須創新黨組織的活動方式和活動內容，通過豐富多彩的活動吸引更多的黨員亮明身份參與活動，但經費的嚴重不足，影響了黨建陣地的正常運轉和黨組織活動的有序開展，許多優秀的黨務工作者的工資待遇得不到保障，兼職的基層黨組織書記的補貼無法落實，制約了社會領域黨建的縱深發展。
第四、社會領域黨建工作的內容、方式和方法創新不足
開展社會領域黨建工作需要我們從觀念、思路和方式方法上去創新，當前我們還主要沿用傳統的體制內黨建的思路和方法，沒有結合社會領域黨組織和黨員隊伍的現狀去開展工作。一方面，黨的工作沒有找準與企業經營發展的結合點，造成了黨的工作脱離“兩新”組織的發展實際，黨組織助推企業發展的作用沒有得到充分發揮，企業對黨組織的認可度不高，企業老總的支持黨建工作的積極性不高;另一方面，黨的工作沒有貼近黨員的實際需求，沒有建立扶植企業骨幹人才培養和發展的長效機制，黨的組織活動和工作內容缺乏時代感，呈現了黨組織活動的影響力比較低、黨員參與率低、入黨積極性不高的狀況，嚴重影響了黨組織和黨員隊伍在非公經濟組織和新社會組織的發展壯大。
五、加強社會領域黨建工作的經驗及體會
社會領域黨建有別於體制內黨的建設，涉及的新領域、新情況比較多。加強和改進社會領域黨建既要堅守既有的，鞏固和改進街道社區黨的建設，也要開闢新領域，創新和加強非公經濟組織和新社會組織黨的建設。
(一)加強和改進社會領域黨建要堅持區域統籌，着眼構建大黨建格局
加強社會領域黨建，要樹立區域黨建“一盤棋”思想，街道工委、街道社會工作黨委和社區黨委要發揮統領和指導轄區黨建的功能，加強區域統籌，圍繞黨的組織和工作覆蓋，加強區域黨建工作的協同、聯動，開展黨建聯建、結對共建，努力形成社區黨建帶“兩新”黨建、“兩新”黨建促社區黨建，資源共享、優勢互補、協調發展的黨建格局。社區黨建的基本經驗和運行機制為“兩新”組織黨建提供了可借鑑的經驗，“兩新”黨建為社區黨建注入生機活力。兩者交流交融，相互促進，有利於區域的和諧發展。健全社會領域黨建工作協調會制度，開展社會領域黨建工作協商和交流，形成區委統一領導、區委組織部牽頭抓總、區委社會工委具體負責、區各有關工委、部門密切配合的分類管理與分級負責相結合的社會領域黨建網絡化管理體系。
(二)加強非公有制經濟組織和新社會組織黨的建設要找準工作的切入點和結合點
“兩新”組織有着高度的市場化和非公有性質特徵，且人員構成多樣，利益關係複雜，如何找準工作的切入點和結合點，增強工作的針對性和有效性，是加強“兩新”組織黨建工作的關鍵。
一是立足於企業發展的需求，提出“服務企業、服務黨員、服務員工”的工作理念，通過在商務樓宇成立黨組織，建立社會工作站(黨建服務站)，積極為企業、黨員和員工提供優質高效服務，在政府和企業之間搭好橋樑，做好政策宣傳、業務諮詢，為樓宇企業發展提供支持、創造條件。二是立足於業主和管理層政治參與的需求，在黨員發展上積極向“兩新”黨組織傾斜，賦予“兩新”組織黨委發展黨員的權力，並在葉青大廈黨委開展試點，吸收生產經營一線骨幹加入黨組織，激發他們的政治熱情，增強社會責任感。三是立足於黨員和職工成長髮展需求，積極開展“黨員責任崗”活動，倡導“在崗位競爭中體現價值，在崗位競爭中謀求發展”的職業理念，把建立“雙向”培養制度，即“把骨幹發展成黨員、把黨員培養成骨幹”作為提高黨組織影響力，發揮黨組織作用的重要機制不斷完善。在開展第二批學習科學發展觀教育活動以來，已有70名非公企業員工加入黨組織， “關鍵崗位用黨員”已成為許多企業崗位配置的考量要素。
(三)加強和改進社會領域黨建要堅持人才為先，選好建強黨務工作者隊伍
進一步樹立“基層黨務幹部也是人才”的理念，加強黨務幹部的培養和儲備，努力實現基層組織黨務工作者進入有門檻、收入有保障、幹好有激勵，受人尊敬、令人嚮往。面向社會招考社會工作人才，根據崗位需要招聘一批有一定工作經驗和業務能力的人員充實黨建工作者隊伍，及時開展業務培訓和工作交流，提高黨務工作能力;按照社區工作者同等待遇發放薪酬，並實行定期增資制，解除基層黨務工作者特別是“兩新”組織黨務工作者的後顧之憂。把社區黨務幹部和“兩新”組織黨務工作者列入全區人才庫，增加了基層黨務工作崗位的吸引力，增強了廣大基層黨務工作者特別是青年大學生黨務工作者立足基層黨務崗位成才的信心，為穩定基層黨建工作者隊伍奠定了基礎。
(四)實現黨的組織和工作的全覆蓋，要堅持解放思想，因地制宜，靈活設置黨組織模式。
為解決“兩新”組織黨員流動快、企業“開關”頻繁、組織覆蓋難的問題，通過“布點建站”建立“鐵打的營盤”，將“黨組織建在樓上”、“服務送進樓內”。針對全區商務樓宇千差萬別，企業種類、規模不同，黨員數量、分佈各異等實際，在黨組織的設置上我們不搞“一刀切”，而是根據樓宇內黨員數量決定組織設置。一般有黨員3名以上的樓宇設立黨支部，有黨員但不到3名，暫不具備成立黨組織的樓宇一般建立黨建服務站，沒有黨員的統一建立社會工作站。黨建服務站和社會工作站雖不是黨的一級組織，但一般由街道或社區指派黨建工作經驗豐富的黨員任站長或副站長，其主要職能是宣傳黨的路線方針政策，加強黨建工作的指導，開展貼近企業實際、貼近黨組織實際、貼近黨員實際、貼近業主實際、貼近職工實際的各項服務。通過服務，架起黨、政府與非公企業、員工的橋樑，堅持以需求為導向，以服務為先，努力在服務中實現引領、凝聚，在服務中體現黨組織的整合作用、政治功能。
加強社會領域黨建工作，實現黨的組織和工作覆蓋，做到“經濟細胞生長到哪裏，黨的工作就推進到哪裏”，就必須堅持解放思想，不拘泥於傳統模式、不囿於慣性思維，以改革創新的精神研究新情況，解決新問題，在組織設置、活動方式、黨員教育管理上不斷創新，形成了不同於傳統領域的黨建工作新模式、新方式。
六、深化社會領域黨建的思考和建議
下一步，xx區社會領域黨建工作要以xx屆四中全會精神為指導，按照市社會建設大會和“1+4”文件精神，結合xx區進一步深化聚合力工程實施意見和加強社會領域黨建實施意見的要求，構建“一三五”的社會領域黨建工作體系，即明確一個工作思路，健全三項工作機制(即共建協調機制、支撐保障機制、考核評價機制)，建設五大工程(規範提升工程、創新拓面工程、帶頭人示範工程、活動凝聚工程和典型培育工程)，注重從夯實工作基礎、增強內在活力、豐富載體手段、健全制度機制等方面進行創新，全面深化社會領域黨建工作，提升基層黨建科學化水平。
(一)明確一個深化社會領域黨建工作思路。
在全面總結、梳理近年來社區黨建、非公經濟組織黨建和新社會組織黨建工作的基礎上，社區黨建要進一步做精，加強對社區各類黨員實施有針對性的服務;社會工作黨委要進一步做實，理順街道、社區和社會工作黨委的職責和關係;商務樓宇黨建要進一步做深，全面推行8515標準化建設規範，提升黨建服務水平;非公經濟組織和新社會組織黨建要進一步做細，擴大規模以下非公經濟組織黨的工作覆蓋面;區域內國有企事業單位黨建要進一步做新，構建區域化黨建工作格局，做到體制內黨建規範提升，體制外黨建創新拓面。力爭xx年50人以上的非公經濟組織中有黨員，100人以上的非公經濟組織中有黨組織，覆蓋率達到10%，每年按照遞增10%的速度增長，力爭xx年60%以上的非公經濟組織和新社會組織實現黨的組織和黨的工作的全覆蓋，使黨的組織建在經濟社會最活躍的細胞上，進一步消除黨建工作空白點;力爭培育出一批“五個好”黨建示範點、和諧社區帶頭人、志願者之星等典型和一批黨建服務品牌，達到“老品牌更亮、新品牌更新”的目標;繼續提升黨建陣地服務水平，在確保所有街道達到一處500平米以上的黨員綜合服務中心的基礎上，加強綜合服務中心規範化建設，採取向區域內所有黨員普惠的方式，實現黨建陣地的統一、開放和體系化;以三里屯、亞運村街道為試點，探索社區黨代表任期制工作，加快黨內基層民主建設的進程，發揮黨的基層組織在保障黨員民主權利方面的作用。
(二)健全三項深化社會領域黨建工作機制。
一是共建協調機制。進一步健全社會領域黨建工作協調會制度，開展社會領域黨建工作協商和交流，進一步形成區委統一領導、區委組織部牽頭抓總、區委社會工委具體負責、區各有關工委、部門密切配合的分類管理與分級負責相結合的社會領域黨建網絡化管理體系;充分發揮街道、社區黨建協調委員會的作用，建立定期的與“兩新”組織黨組織、區域內國有企事業單位的溝通協調機制，定期組織地區有影響、有代表性的社會組織、規模以上新經濟組織開展黨建聯席活動;加強與市委社會工委、市委組織部及有關科研院所的溝通，及時瞭解社會領域黨建工作的新精神與新要求;建立信息直報點制度，確定社區黨委、街道社會工作黨委、商務樓宇社會工作站、黨建服務站、非公經濟組織和新社會組織等各類信息直報點，確保及時瞭解、掌握社會領域黨建工作進展情況。二是支撐保障機制。按照有人管事、有錢辦事、有處議事的原則，加強人員、經費和場地方面的保障。在人員配置方面：按照一定比例配置專職“兩新”組織黨建工作者，即按照每2棟樓宇配備1名專職黨建工作者的標準，需配置商務樓宇黨建專職工作者人員156名;按照每300個“兩新”組織配備1名專職黨建工作者的標準，需配置“兩新”組織專職黨建工作者555人。在經費保障方面：把社會領域黨建工作經費作為社會建設專項經費的重要科目，列入財政預算，以切實保障社會領域黨建工作者報酬、黨組織辦公、活動和各類培訓經費等必要的項目支出; 對新配備的社會領域專職黨建工作者參照社區工作者待遇(按照年人均3.4萬元)給予經費保障。在陣地建設方面：堅持統籌規劃、科學布點，依託現有場所設施，整合區域內的陣地、人才、信息、技術等資源，建立區級黨員服務指導中心(xx平米以上)，在社區、開發區、工業園區、商務樓宇、專業市場等領域，建立黨員服務站、點，形成網絡化的黨建陣地體系，逐步形成以財政撥款為主、黨費為輔、社會各類資金和社會領域組織自助為補充的經費保障體系。三是考核評價機制。結合社會領域黨建的年度重點任務和領導班子考核評價要求，從社區黨建、新社會組織黨建、非公經濟組織黨建、商務樓宇黨建和流動黨員教育管理等五個方面加強社會領域黨建工作的考核，針對社會領域黨建內容的不同分類制定考核指標，採取項目運作量化考核的方式，提高黨建工作考核的可操作性，同時，對照8515工作規範的要求，加強商務樓宇黨組織和社會工作站的達標考核，切實將社會領域黨建工作任務落到實處，為社會領域黨建工作健康、規範、有序開展提供根本保障。
(三)建設深化社會領域黨建五大工程。
一是規範提升工程。加強社會工作黨委和黨建陣地規範化建設，落實“8515”商務樓宇規範化建設標準，按照統一標識，從工作體系、工作網絡、功能分佈、工作職責及工作人員分工等方面進行規範;做深做細社區黨建工作，開展有針對性的分類服務與管理，不斷深化基層黨內民主建設。二是創新拓面工程。在對“兩新”組織進行調查摸底、初步分類基礎上，試點先行，依託協會、社區、街區創新“兩新”組織黨組織的組建方式，擴大黨組織在社會組織和規模以下非公經濟組織的覆蓋面。三是帶頭人示範工程。基層工作能否取得實效，書記是核心因素。要分別抓好社區黨組織負責人、“兩新”組織黨組織負責人、商務樓宇社會工作站和黨建服務站負責人、社會工作黨委負責人隊伍建設，採取培訓、座談、參觀考察等方式，按季度組織相關活動，努力培養出一批素質高、能力強、作風硬、羣眾基礎好的黨組織負責人隊伍。四是活動凝聚工程。為進一步細化社會領域黨建工作內容，提高工作的實效性，採取項目化運作的方式，共設置學習培訓類、溝通聯誼類、文體活動類、宣傳諮詢類和志願服務類系列活動，加強社會領域黨建。學習培訓類活動。依託黨校、社區學院及其他大專院校，加大對黨務工作者培訓力度，提高黨務工作者的能力。溝通聯誼類活動。將組織召開區“兩新”組織黨建聯席會、街道黨建協調指導委員會例會、社會工作黨委委員聯誼會、社區黨委書記聯誼會、社會領域黨建工作骨幹聯誼會、“兩新”組織白領聯誼會。文化體育類活動。主要組織社會領域書法、繪畫和攝影比賽，社會領域黨建徵文、演講和知識競賽，“兩新”組織體育健身節等活動。宣傳諮詢類活動。建立街道社會領域黨建工作網站，開展社會領域黨建典型培育和表彰評選活動，開展健康、法律、政策等諮詢活動。志願服務類活動。以服務為切入點，紮實開展多種形式的志願服務“四進”活動，即志願服務進社區、進樓宇、進非公經濟組織、進新社會組織活動，進一步凝聚樓宇企業、黨組織、黨員和員工，增強黨的影響力和凝聚力。五是典型培育工程。堅持品牌的長期帶動效應，讓老品牌更亮，新品牌更多，按照社區黨建、非公經濟組織黨建和新社會組織黨建兩類32個典型進行分類培育、宣傳，並持續培養和諧社區帶頭人，社會領域黨建“五個好”示範點，通過召開經驗交流會、現場觀摩會等形式，展示和宣傳典型，形成樹典型、學典型、當典型的良好氛圍。
機關作為黨和政府的執政機構，擔負着宏觀管理職能和貫徹黨的路線、方針、政策以及國家法律法規的責任。我們黨自建黨以來，在思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設上，積累創造了許多成功的經驗和做法，一貫強調將制度建設貫穿始終，並且作為一種制度規定下來，使機關黨建工作的各項規章制度日漸完善，形成了一整套完整的工作程序。實踐證明，建立健全機關黨建工作考核評價機制,對提高機關黨建工作水平，加強機關黨的執政能力,促進機關黨建工作更好地圍繞中心服務大局,推動機關黨建工作的科學發展和創新具有十分重要的意義。為此，面對新形勢、新任務，建立健全與之相配套的機關黨建考核評價機制就顯得尤為重要。
一、現狀及主要問題
前機關黨建工作總體上是好的，但也存在着諸多不適應新時期需要的突出問題。
(二)黨組織服務監督方面：機關黨組織在職能的發揮上雖起到了應有的作用，但對機關貫徹執行黨和國家的方針政策情況仍有監督不夠的地方。部分機關黨組織監督停留在抓學習、抓教育、過組織生活等方面，而對黨員幹部的權力運作等深層次監督不到位。機關黨組織對本單位黨員幹部和業務的監督管理作用未得到充分發揮。部分單位在行政重大事項上很少聽取或不聽取機關黨組織的意見，失去對黨員幹部監督的條件和途徑;機關黨組織的監督職能不能得到有效地實施，存在上級不容易監督、同級不願意監督、下級不敢監督的現實狀況，監督機構形同虛設。
二、考核評價機制的主要內容
面對機關黨建工作中存在的若干現實問題，如何建立健全機關黨建考核評價機制則成為目前亟須研究的課題。主要內容有：
三、考核評價機制的實施方法
建立健全機關黨建考核評價機制固然重要，但落實好機關黨建考核評價機制則更加重要。考核評價機制的實施要針對考核對象的不同，其考核內容也應有所側重，考核時機一般應在年初、年終或結合重大活動進行。在思想建設方面應加強理論武裝，深化思想政治工作，推進文明機關建設，深入推進黨建工作為目的;在組織建設方面要注重健全基層黨組織，創新黨組織工作內容和活動方式，同時加強黨務幹部隊伍建設等;在作風建設方面要加大黨性修養、大局意識、堅持原則、道德品質的培養，要以德為先;在制度建設方面要注重先進性教育，學習實踐活動以來不斷形成的實踐成果、制度成果和理論成果的完善和整理，建立健全中心組學習制度，民主生活會制度，黨務幹部、支部書記培訓制度，黨內激勵關懷幫扶制度等，從而使廣大黨員幹部有法可依，有章可循;在反腐倡廉建設方面要加強黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉教育，加強黨內監督，擴大黨內民主，推進黨務公開。在具體考核中：一是注重考核評價機制的科學性。考核方案的設計和制訂必須定位準確，目標明確，重點突出，任務清晰。各項分值的設定要量值相宜，權重適當，在需要解決的突出問題和薄弱環節上要加大分值，體現導向;二是注重考核評價機制的針對性。既充分考慮德、能、勤、績、廉五個方面，又針對不同崗位、不同層次黨員的不同職責，提出不同的具體要求;三是提大學聯考核評估的可操作性。制訂科學合理、明確具體的指標體系，便於在實際操作中運用;四是要注重考核評價結果的公正性。要通過精選考核人員，嚴肅考核紀律，統一考核方式，使考核結果客觀公正，全面真實;五是要注重考核評價的激勵性。對考核結果使用很關鍵，如果創優爭先的單位和個人不能受到應有的表彰獎勵，黨務幹部得不到應有的鼓勵，人們的積極性就會受到挫傷，達不到勵先促後的目的，也違背了考核評定的初衷;六是注重靜態考核與動態考核的一致性。考核評價可以作為一種機制固定下來，但分類分級考核評價方案和細則要做到與時俱進;七是擴大考核評估的羣眾性。把人民羣眾滿意不滿意作為評價黨員幹部的重要標準，對羣眾認可度高的幹部給予提拔重用，對羣眾滿意率低的幹部進行批評教育直至免職，真正把羣眾的認可落到實處。
制度建設既是黨的建設的重要組成部分，又是黨的建設的重要保證。面對新形勢、新任務，只有建立健全與之相配套的機關黨建考核評價機制，才能更大地提高黨的建設科學化、制度化、規範化水平。
一、黨建隊伍現狀：
二、主要做法：
近年來我教育黨支部在教體局的正確領導和關心下，帶領全體黨員幹部、廣大師生努力拼搏，取得了一定的成績。這清晰地折射出學校黨支部全面貫徹黨的教育方針建設和發展現代學校所取得的新突破，是黨支部認真學習貫徹“三個代表”和科學發展觀重要思想的具體體現。在深化改革、加快發展的過程中，我們堅持把支部建設與學校的中心工作結合起來，堅持用鄧小平理論及“三個代表”重要思想和科學發展觀構築廣大師生的精神支柱，在凝聚人心、激勵人心、振奮人心方面有效地開展工作，在全校師生員工中激發出了強大的精神力量，使學校處處洋溢着一種積極向上和諧的精神氛圍，呈現出觀念新、思想正、人心齊的良好局面，
（一）認真組織學習，保持與時俱進的精神狀態
1、以政治理論學習和形勢教育為切入點，加強思想政治建設。
2、結合先進性教育，抓好黨員的學習活動。
3、加強教師的政治理論學習，不斷提高教師政治理論水平。隔週一次的政治學習雷打不動，除組織教師學習中心組學習的內容外，還組織教師認真學習了新的“義務教育法”、“師德規範”等內容。學習做到了“五有三結合兩保證”,即有計劃、有記錄、有材料、有筆記、有點名；集中學習與分散學習相結合，政治理論學習與先進性教育相結合，警示教育與形勢教育相結合；保證學習時間、保證學習質量，收到了較好的教育效果。
4、重視和充分發揮宣傳陣地的作用。
為切實加強農村黨組織建設，進一步研究和解決新形勢下農村黨建工作存在的問題，全面把握農村基層組織建設情況，為開展好農村基層組織建設年活動活動打好基礎。
一、基層黨組織的基本概況
黨委下轄有xx個黨黨支部，共有黨員xxx人，預備黨員xx人。通過調查，我們對全鄉基層黨組織進行劃類分析，其中作用發揮好的黨支部xx個，佔總數的xx%;較好的xx個，佔總數的xx %;一般的xx個，佔總數的xx %;軟弱渙散的黨支部xx個，佔總數的xx %，總體較好，略有問題。
二、基層黨組織建設的主要做法和成效
幾年來，鄉黨委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀為指導，按照縣委、縣委組織部的總體要求和部署，結合我鄉基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經濟建設這個中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力不斷提高，取得了一定成效。
1、堅持抓黨建與抓發展相結合，全面推動經濟和社會各項事業的發展。全鄉基層黨組織緊緊圍繞加快發展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，明確加強黨的建設的總體思路和目標，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，為推動各項事業發展提供了不竭的動力，有力地促進了我鄉經濟和社會事業的持續快速健康發展，保障和推動了中心任務的完成，把黨建工作做到了實處。
2、堅持與時俱進，不斷開闢基層黨組織建設新領域。鄉黨委適應經濟和社會結構的重大調整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設理念，注重研究各類黨組織作用發揮的途徑，做到各有側重、分類指導。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現。三是整合黨建資源的理念，充分熟悉新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領導和組織領導，實現對政治資源和組織資源的整合和運用。
3、紮實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。近年來我鄉把提高基層黨員素質作為一項硬性任務，以農村黨員幹部現代遠程教育為平台，從教育培入訓手，全面提高農村基層黨員的思想政治素質和科技文化素質。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執行黨的基本路線和黨在農村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經濟知識，科學技術知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質，不斷增強他們“帶頭富、帶領富”的本領。
4、建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。鄉黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先後在農村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標治理制度、黨員教育治理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主治理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正常化，規範化了基層黨組織和黨員的行為，使農村基層黨組織建設整體水平有較大提高。
5、實行鄉領導掛鈎責任制，加強對基層黨建工作的領導和指導。駐村領導通過幫助所駐的村建班子、強隊伍、訂製度、抓落實，解決羣眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鄉xx名正、副科級幹部抽調xx人每人駐一個村，制定措施，解決問題。鄉黨委實行定期調查彙報檢查制度，對指導不到位的及時提出批評和指導意見，對工作不力，出現問題的追究領導責任，並及時總結不足，研究下步改進措施，真正把鄉領導掛鈎負責黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。
三、存在的問題及產生原因
近幾年來，鄉黨委按照縣委和縣委組織部關於加強農村基層黨組織建設的要求，結合實際，不斷加大工作力度，使全鄉基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調查情況看，我鄉農村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現在：
1、“兩個作用”發揮不夠，個別黨員混同於普通羣眾。總的來講，大部分農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用發揮得是比較好的，但也有少數基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰鬥力，缺乏幹事創業的信心和勇氣，缺乏帶領羣眾共同致富的精神和能力，不能充分發揮應有的作用。少數黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由於年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業中發揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生氣活力等方面佔有優勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發揮作用。
2、個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調查發現個別黨支部存在活動次數少、間隔週期長的實際情況。這些現象嚴重影響和制約了基層黨組織建設的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結，尤其是個別村兩委班子嚴重不協調，各唱各的調，甚至互相拆台，使黨在農村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在羣眾中的形象。
3、部分基層組織班子事業心不強、責任目標不明的現象依然存在。農村基層黨組織是農村各項工作的基礎，肩負着貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關係到一個地區、一個單位經濟的發展和社會的穩定，影響黨羣幹羣關係。通過調查發現個別黨支部成員尤其是支部書記事業心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起幹好黨的事業、做好羣眾工作的事業心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有幹一番事業的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員羣眾對其很不滿足。
4、一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨支部不能把上級佈置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限於傳達上級文件和中心精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發展有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業務工作會，失去了應有的政治性、思想性和嚴厲性，對黨員的思想動態過問較少，思想教育的方法很少採用。
上述問題的產生，原因是複雜的、多方面的，既有經濟和社會發展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調查感到主要有以下幾個原因。
1、基層黨組織整體工作水平與快速發展的形勢不盡適應。
2、部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待於進一步增強。
3、部分村黨支部工作思路不清，發展農村經濟辦法不多。
4、黨員整體素質偏低，制約了黨員作用的發揮。
5、個別村幹部更換頻繁，財務交接不清。
四、對策和措施
(一)健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。花大力氣抓好軟弱渙散基 層黨組織的清理整頓工作，屬於支部班子或負責人缺乏戰鬥力和組織領導能力的，要及時調整;抓好流動黨員的教育治理工作,結合流動黨員的實際，採取有效措施，切實規範流動黨員教育治理工作,使流動黨員的教育治理走上規範化的軌道。
(二)以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設。我將結合“講黨性、重品行、做表率”活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，增強廣大黨員的發展和創新意識，提高他們“帶頭富、帶領富”的本領，把黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用 展現在各行各業、各個崗位上，探索出一條開創農村基層黨建工作的新途徑。
(三)選派機關幹部回村任職，配齊配強黨支部班子。鄉黨委從實際出發，從機關選派優秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實後進村班子;另一方面使這些年輕黨員幹部自身得到鍛鍊。選準配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鄉黨委經過認真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設。大力從有文化的優秀青年中培養入黨積極分子和後備幹部，促進黨員幹部隊伍結構的優化，以有效解決黨員、幹部後備力量不足的問題。同時明確任期目標，以一手抓黨建、一手抓經濟來強班子，帶隊伍。實行一個領導班子成員負責一個示範基地，提高黨員幹部對我鄉發展的領導帶頭作用。
(四)認真抓好後進村財務整治工作， 有效保障基層黨組織建設的順利開展。建章立制，切實把村級財務治理好。通過黨務公開、政務公開和村務公開，不斷提高透明度，讓人民羣眾瞭解各項資金的使用情況，支持基層組織工作，促使基層組織工作，推動農村工作的開展，把錦星鄉建設成農業興旺、農民致富、農村繁榮的新農村。
鄉鎮黨建調研報告範文
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