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正文
第一篇：鄉鎮基層公務員行政能力調研報告
在社會主義新農村建設環境下，需要大量的基層公務人員直接引導、指導和服務。因此,提升基層公務員的行政執行力,意義重大而深遠。而加強公務員隊伍建設，尤其是縣鄉基層公務員的能力建設，不僅是加強黨的組織建設、鞏固黨的執政地位的現實需要，同時也是經濟社會發展的客觀需要。如何與時俱進、不斷適應與滿足新形勢和新任務的需要，是公務員隊伍素質能力建設的一個緊迫而重要的任務。
一、基本情況
自推行國家公務員制度以來，市公務員隊伍在市委市政府的高度重視下，歷經10餘年的建設和發展，已經初步形成了一支能夠適應形勢發展需要的充滿生機與活力、勤政務實高效的公務員隊伍。截止去年年底，全市在職公務員共有1811人。其中：處級以上領導職務的有53人，具有科級職務的907人，分別佔全市公務員總數的2.9%、50.01%。具有研究生以上學歷的2人，佔0.1%；具有大學本科學歷的461人，佔25.45%；具有專科學歷的767人，佔42.35%。在年齡結構上，45歲以上公務員為707人，佔公務員總數的39.04%，35歲以下公務員441人，佔公務員總數的24.35%。從總體上看，與1995年推行公務員制度初期相比，公務員隊伍在數量上趨於精簡，結構上不斷優化，素質和能力上進一步提高。
二、公務員隊伍能力建設存在的問題
雖然我市公務員隊伍建設取得了一定成績，但隨着經濟社會的發展，我市公務員隊伍在思想觀念、行為方式和工作效率等方面與經濟建設和社會發展的要求還有一定的差距。
（一）公務員隊伍整體素質與農村經濟發展還有差距。臨湘市是一個農業大市，隨着市場經濟的快速發展，我市急需一大批掌握現代經濟管理、企業經營管理、外貿、農業、旅遊、畜牧養殖和各類法律法規知識的複合型行政管(更多精彩內容請訪問首頁)理人才來支撐和推進經濟社會事業的快速發展。而目前我市公務員隊伍專業結構比較單一，懂經濟、會管理的公務員相對缺乏。雖然從比例上看，具備大學本科和專科學歷的公務員佔公務員總數的67.8%，但大部分是參加工作後脱產、半脱產、函授的進修學歷，理論基礎不夠紮實，學習內容不夠系統，對經濟政策和管理知識掌握不夠充分，因而，不能有效地開展工作，指導基層，切實為農服務。
（二）基層公務員處理突發事件、應對複雜局面的能力偏低。由於改革開放和各種改革利益關係的調整，各類羣體性、突發性事件不斷出現，面對複雜局面，不少基層公務員不去認識、不懂分析、不會處理，片面地、孤立地看待和處理問題和矛盾，經常把問題上交，把問題擴大化，從而導致“到市、赴省、上京”的上訪事件時有發生。
（三）公務員依法行政的能力偏低。隨着我國依法治國進程的加快和人民羣眾法律意識的增強，公務員依法行政能力已相對滯後。有的公務員受傳統重權輕法思想的影響，不尊重法律法規，工作中濫用職權，以權代法，以權壓法，甚至目無法紀、為所欲為，違法施政；有的對上級、領導的招呼言聽計從，從不考慮羣眾利益和法律後果。
（四）公務員隊伍作風建設亟待加強。一是思想不夠先進，觀念陳舊。有些機關公務員精神狀態和工作作風方面存在着小富即安、小進則滿，安於現狀、不思進取，追求安逸、不圖創新等問題，這些將成為制約全市投資環境改善和經濟社會又好又快發展的“瓶頸”。二是服務意識不強、質量不高。一些部門、單位受利益驅動，過分強調部門和單位的權力，卻忽視了應盡的義務，在工作中重管理輕服務，或只管理不服務，嚴重存在着服務缺位、管理錯位和執法越位等問題，制約了全市發展的質量和進程。
三、加強基層公務員隊伍建設的幾點思考
眾所周知，基層公務員與人民羣眾的關係最直接、最密切，大都擔負着團結羣眾、服務羣眾、建設農村、穩定農村的重任，是引導羣眾積極發展的先鋒隊和主力軍。其能力建設的優劣不僅影響民心向背、事業興衰，更從某種程度上促進或制約着農村經濟和社會事業發展的進程。為此，筆者認為，加強基層公務員隊伍建設，更需要提高五種能力，發揮五員作用。
（一）提高公共服務能力，當好為民排憂的服務員
皇糧國税的取消進一步彰顯出政府轉型的決心，説到底是政府從審批型向服務型的轉變。小政府，大服務已不僅僅是一句空洞的口號，而是黨在新時期堅持與時俱進、以人為本，為促進社會和諧發展所邁出的堅實步伐。當然，政府的服務離不開廣大基層公務員的認真貫徹和具體操作。因而，提高基層公務員的公共服務能力便成了一項重要而緊迫的任務。提高基層公務員的公共服務能力，首先要徹底破除公務員的官本位思想，樹立一心為民的公僕意識。從思想上、感情上、作風上真正解決好為羣眾與靠羣眾的問題，自覺做到時時想羣眾，事事為羣眾，處處靠羣眾，無私奉獻，甘當人民的服務員。其次，要真心埋頭基層工作，善於解決羣眾的實際困難。基層工作的重點是三農，但涉及的領域卻包括經濟、教育、科學、文化、衞生、民政、司法、公安、計劃生育等多個方面。面對複雜的工作，基層公務員必須認真克服服務缺位、空位，管理錯位、越位的弊端，切實從羣眾的根本利益出發，在為羣眾解決實際困難，提供更多、更好的服務上下功夫，做到有所為，有所不為。以自身的良好形象和高效服務不斷拉近黨羣幹羣關係，努力營造和諧、融洽的人文環境。
（二）提高駕馭市場經濟能力，當好帶民致富的導航員
搞好協調服務，發展農村經濟是繁榮鄉鎮、富裕羣眾的重要途徑。目前，隨着鄉鎮綜合配套改革的深入實施，其行政職能進一步發生轉變，指導服務功能明顯增強，這就要求廣大基層公務員，要順應形勢發展的要求，儘快提高駕馭市場經濟的能力，在為羣眾生產生活提供服務的過程中，真正當好帶民致富的導航員。提高駕馭市場經濟的能力，基層公務員首先要加強對市場知識的學習，通過學習加深對市場經濟特點、規律及發展趨勢的認識；其次，要善於結合當地實際，自覺運用市場規律指導農民的生產生活，特別是在圍繞單户農民辦不了、辦不好的事情上，重點搞好信息、技術、資金、銷售等全方位的服務。努力實現農業增產和農民增收。再次，在指導農民依照市場規律追求經濟效率的同時，還要從本地經濟健康持續發展的高度出發，統籌好鄉村、區域與自然環境間的關係，通過政府有限的管理，化解市場經濟條件下不同利益集團間的不和諧音符，努力把蛋糕分好，切實增強廣大人民羣眾發展經濟奔小康的自信心和積極性。
（三）提高依法行政能力，當好知法守法的示範員
法治是社會有序運轉的保證，是社會和諧發展的基石。廣大基層公務員由於身處執法第一線，其法律水平和依法行政能力的高低，將直接關係黨和政府的形象和法制環境的健康發展。所以，必須注重提高基層公務員的依法行政能力，只有通過他們的規範執法、公正執法、文明執法，才能帶動廣大農民羣眾法律意識的不斷提高，真正促進法制與人的良性互動，逐步形成公平正義的法治環境。為此，基層公務員首先要強化知法學法的角色意識。作為執法的主體，要把自覺學習各種法律知識，特別是與本職工作有關的法律知識作為提高自身執法水平的重要途徑。通過認真學習貫徹《行政許可法》、《公務員法》等法律法規，不斷強化依法行政觀念，促進工作作風轉變。其次，要強化執法為民的服務意識。基層公務員作為公職人員，往往手中都擁有一定的權力，然而權力來自於人民，是為人民服務的。所以，執法中要嚴於律己，牢固樹立執法為民和法律面前人人平等的觀念，堅決避免濫用職權和吃拿卡要的錯誤行為。切實將服務功能寓於依法行政當中，真正做到公正執法、真心服務。第三要強化推動普法的責任意識。基層工作中，公務員接觸最多是對法制需求日趨增多的基層農民羣眾。加強法律宣傳，是推動全民普法教育，建設和諧法治環境的重要內容。所以，基層公務員在日常工作生活中，既要做學法守法的模範，又要做執法普法的模範，這也是衡量基層公務員依法行政能力的重要因素。
第二篇：xx縣從基層幹部中招錄鄉鎮機關公務員的工作調研報告
xx縣從基層幹部中招錄鄉鎮機關公務員工作調研報告
為了深入貫徹落實黨的十七大提出的“注意從基層和生產一線選拔優秀幹部充實各級黨政機關”和相關會議精神，激勵基層幹部幹事創業的工作熱情，把更多作風端正、勤政廉潔、樂於奉獻的幹部招錄到鄉鎮公務員隊伍中來，使鄉鎮公務員的隊伍結構更合理，充實鄉鎮公務員豐富的基層工作經驗，提高鄉鎮公務員能力和素質，針對我縣實際情況，結合市組明電?2014?68號文件精神，我縣對全縣從基層幹部中招錄鄉鎮機關公務員情況進行了細緻調研。
一、基層幹部的基本情況
農村基層幹部是貫徹落實黨在農村各項方針、政策的組織者、推動者、實踐者，是團結和帶領農民羣眾做好農村各項工作的主心骨，是推進新農村建設與構建和諧社會的帶頭人。長期以來，農村基層幹部在艱苦的生產、生活條件下，紮根鄉土，敬業奉獻，為農村的改革、發展、穩定付出了大量的心血和汗水。但是，受體制、機制的制約，農村基層幹部卻一直存在着提拔使用困難，“出口”不通、不暢的問題，許多為農村經濟發展作出突出貢獻、有能力、有豐富基層工作經驗的同志卻不能到更高的崗位進行鍛鍊和提高，施展自己的智慧和才華。
二、調研的具體內容
（一）xx縣優秀村幹部中曾經考錄名公務員，大多數錄用者表現良好，適應能力較強，工作積極性很高。如， xxx錄用前是xx村黨支部書記，錄用到xx鄉後，本人的責任感和工作積極性較以前更強，工作業績更為突出，解決基層矛盾能力大增，能夠很好的適應鄉鎮工作。從村幹部中成長起來的鄉鎮幹部解決處理羣眾反映熱點難點問題能力極強，化解矛盾能力突出，處理各方利益關係的能力也非常強，同時也具備開拓創新精神，基層村幹部大多是國中畢業後進修大專學歷，不足之處就是理論文化水平有待進一步加強。
據統計，從2014年至今，我縣共從基層幹部中定向招錄鄉鎮公務員名，涉及全縣個鄉鎮。
（二）鄉鎮幹部對定向考錄鄉鎮公務員的政策評價非常好，有了這樣的政策極大的調動了農村幹部工作的積極性。為農村幹部提供了一個進入國家黨政機關工作的機會，增強了村幹部崗位的吸引力。越來越多的人才和更多的農村精英願意紮根農村，從而調動了廣大農村幹部工作的積極性和創造性，改變了部分農村幹部得過且過，“當一天和尚撞一天鐘”的情況。激發了農村幹部提高自身素質的自覺性。從而激發了廣大農村幹部學習政治理論和農村法律、法規的自覺性和主動性，為提高農村幹部的自身素質起到了很好的導向作用。
（三）羣眾對從基層幹部中定向考錄鄉鎮公務員評價較好。農村幹部與農民有較多的共同語言，有良好的羣眾基礎。他們長期在農村基層摸爬滾打，對農村、農業、農民的情況十分熟悉，有豐富的工作經驗。而且，農村幹部對基層工作有體會，對基層羣眾感情更深，這將使他們未來的工作決策和工作方法更貼近實際、更貼近羣眾，他們獨有的經驗和技能也將為公務員隊伍帶來新鮮活力與動力，能進一步增強基層公務員隊伍的戰鬥力及其在羣眾中的親和力。
三、意見和建議
（一）報考對象與條件方面
一是報考對象方面。建議沿用《廣西2014年從基層幹部會考試錄用鄉鎮機關公務員簡章》中所列條件，即：1、經縣級以上組織人事部門選聘到村級組織工作滿兩年且在崗的大學生村官；2、各級派駐鄉鎮事業單位和鄉鎮所屬事業單位在編在崗且工作滿三年以上的工作人員；3、在建制村和社區（包括農村社區和城市街道社區，下同）“兩委”班子中連續任職三年以上的村、社區幹部。
二是報考條件方面。建議在報名與資格審查階段要進一步放寬，報名學歷上不要要求過高，年齡上也要適當放寬；進一步擴大獎勵加分範圍，調整加分方法。在進行加分獎勵時，可借鑑其他省區考錄公務員的做法，在筆試成績項進行加分獎勵，使先進模範人物能順利進入其後的面試程序，以體現工作實績突出、羣眾公認優秀的原則；進一步界定“優秀”的範圍。在報考資格條件上對“優秀”沒有硬性指標限制，只表述為“工作實績突出，羣眾公認”，在具體操作上很難把握。
（二）考試內容方面
考試內容要多元化。考試內容的範圍應當廣一些，覆蓋面寬一些，知識含量大一些，不僅要涉及黨和國家現行的農村路線方針政策、農業農村知識，而且要增加一些解決農村土地管理、計劃生育、土地承包、信訪穩定、婚姻家庭等熱點難點問題能力的內容，同時還應適當增加公務員應具備的行政能力素質方面的測試內容。考試題型要有開放性和啟示性。需要死記硬背的題型，一般不宜出現。
（三）考錄頻率及錄用的名額方面
一是在考錄頻率設臵上，建議沿用此前做法，在考錄頻率上設臵為一年一次，使廣大基層幹部有更多機會到鄉鎮任職。二是在錄用的名額設臵方面，根據每年考錄需要，建議應當適當放寬錄用名額。
中共xx縣委組織部
2014年6月26日
第三篇：巴楚縣加強改進鄉鎮公務員的考核和管理的調研報告
巴楚縣加強改進鄉鎮公務員的考核和管理的調研報告(調研)重要動態
為貫徹落實黨中央關於建設社會主義新農村的戰略部署，紮實有效地改進鄉鎮公務員的考核和管理，巴楚縣組織精幹力量，堅持實事求是的原則，採取深入調查瞭解的方式，對全縣鄉鎮公務員的考核和管理的現狀、存在的問題和原因，以及下一步的對策作了較深入的調查研究。現彙報如下：
一、鄉鎮公務員隊伍現狀
自 1993 年國家實行公務員管理制度以來，至今已 10餘載。在實施過程中，國家、省、市相繼出台了多項有關公務員管理的政策、法規，經過實踐積累，公務員制度不斷的發展完善，公務員管理工作也不斷的規範化和嚴謹化。但因各地區的經濟發展、科技進步和人文的不同，公務員的管理情況也各不相同。經過調查，現對巴楚縣公務員管理工作情況作如下説明：巴楚縣十二個鄉鎮共有行政編制616個，現有公務員585人，其中：領導幹部175人，一般幹部410人。研究生1人，佔總數的0.17%；本科94人，佔總數的16.06%；大專317人，佔總數的54.18%；中專135人，佔總數的23.07%；高中35人，佔總數的5.98%；國中3人，佔總數的0.51%。
二、主要做法和經驗
一直以來，巴楚縣大力實施科教興縣戰略，堅持以人為本的思想，制定和實施了一系列公務員引進、培養和使用的優惠政策，促進了全縣縣公務員隊伍的快速發展，初步形成了具有一定規模和質量的公務員隊伍。
1、精心組織，多措施保證實踐鍛鍊效果。一是建立實踐鍛鍊基地。在全縣範圍內，選擇發展形勢好、工作任務重，幹部能力強的鄉鎮作為實踐鍛鍊基地，確保初任公務員有東西學、有事情做、有幹部帶。二是明確實踐鍛鍊任務。要求鄉鎮公務員在實踐鍛鍊期間認真學習黨在農村的各項方針、政策；定期彙報學習、工作情況；參與一項為民辦實事工作；記好一本工作筆記；撰寫一篇有價值調研報告。
2、創造條件，多方式開展實踐鍛鍊。一是定人幫帶。安排鄉鎮領導擔任幫帶聯繫人，指導他們參與鄉鎮的各項工作，經常與他們談心、談話，為他們指方向、出主意、提意見，鼓勵他們沉下身子、積極工作。深入農户、田間地頭開展學習、走訪、調研活動，引導他們積極思考當前農村經濟發展中存在的瓶頸問題，研究解決的對策。二是定村實踐。把鄉鎮公務員推到農村工作一線，掛任村（居）委會主任助理等職，安排他們參與村重點、難點工作，讓他們在工作中熟悉農村、瞭解農業、認識農民。
3、搭建平台，多方位展示公務員才智。一是發揮鄉鎮公務員的專業特長。讓他們全面參與村務公開、財務核算、文件歸檔等日常工作，將掌握的法律、計算機等知識應用到實際工作中，一方面提高了鎮、村工作的成效，另一方面將新的工作方式、工作理念帶到了鎮、村。二是發揮鄉鎮公務員業務優勢。將實踐鍛鍊與計劃生育、園區建設等重點、難點工作相結合，特別是將一些具體工作放手交給他們，讓他們獨當一面，鍛鍊他們的組織、協調和溝通能力，讓他們學會化解具體矛盾、處理實際問題。三是發揮鄉鎮公務員的文體才藝。安排初任公務員參與組織鄉鎮及村各項文體活動，為羣眾送文化大餐。通過文體活動的開展，使公務員走
到羣眾中，學會了如何與羣眾溝通交流，瞭解到羣眾的所思、所想、所盼，進一步增強了羣眾觀念。
4、強化考核，多形式加大管理力度。一是強化日常管理考核。鄉鎮對公務員的出勤情況逐日記載，並對其工作作風、態度、內容進行跟蹤管理考核，對出現的一些問題，及時進行提醒、教育。二是堅持定期管理考核。每月召開工作交流會，由公務員彙報上個月工作完成情況和下個月的工作計劃，交流工作體會、思考感悟，探討工作方法與思路；由幫帶聯繫人對他們的工作表現、工作績效、精神風貌等進行點評；由鄉鎮村綜合各種情況進行綜合評分，對需改進的問題及時反饋給個人，並限期整改。三是實行定量管理考核。制定量化的工作考核辦法，對鄉鎮公務員完成工作的數量和質量定量進行考核。對沒有按期完成的，要求他們説明原因、限時完成；對工作質量達不到要求的，要求他們及時查漏補缺、整改提高。
三、存在的主要問題及原因分析
幾年來，巴楚縣的公務員隊伍建設取得了長足的進步，但從總體上來看，公務員隊伍現狀同新形勢、新任務和全縣跨越式發展的要求還不相適應，主要有以下幾個方面：
1、公務員的綜合素質和基本技能還不能適應政府行政職能轉換的要求。（1）公務員的基本文化知識和素養比較低。全縣鄉鎮公務員整體學歷比較低，擁有大學本科以上學歷者不到 100 人。而這些人員中，有大部分是通過函授等繼續教育的形式取得本科學歷，正規全日制大學畢業者很少，所以政府行政職能轉換對公務員要求較高的行政管理、公文寫作、及辦公自動化、網絡化等基本技能均處於較低的水平。（2）公務員的專業技能比較差。在市場經濟的衝擊下，對行政部門也提出了新的要求，作為公務員更是責無旁貸。為了順應市場機制，提高經濟發展水平，國家實行了政府職能轉變的改革，把領導型政府轉變成服務型、協調型政府。因此，對政府行政人員的專業水平也提出了較高的要求。所以，公務員具有較高的專業水平是新時期對公務員的新要求。而當前我縣鄉鎮公務員專業水平處於較低的狀態。對有些崗位工作所要的專業性很強的行政管理能力和崗位專業技術能力及法律法規與行業或產業政策比較欠缺，不能應用自如，甚至有些就是門外漢。（3）公務員的創新能力不夠，創新意識不強。由於傳統思想的影響,求穩定成了機關部分工作人員的主流。缺乏創造性的執行黨和國家的路線、方針、政策和上級指示。
2、公務員考核中流於形式，影響着公務員考核制度的健康發展。考核人員中有的認為“考核年年搞，哪有精力搞”，考核是一項複雜艱鉅的任務，有的情面觀念重，你好我好大家好，怕得罪人影響自己；有的不具備考核工作所需的專業技術知識，素質低下，難以勝任此項工作，導致考核結果失真。而被考核者素質不高，敷衍了事，表現為寫個人總結和述職報告時三言兩語。一些單位和部門對考核工作認識不深，宣傳不利，許多人缺乏參與意識，把公務員考核等同於過去的年終評先進，優秀等次實行輪流坐莊，搞平衡，搞照顧或者搞論資排輩。
3、考核結果等次偏少，而且不重視考核信息的反饋，致使公務員考核的激勵作用得不到應有的發揮。《國家公務員暫行條例》和《國家公務員考核暫行規定》都規定：公務員年度考核結果分為優秀、稱職、不稱職三個等次。按照公務員考核實施暫行辦法，被確定為優秀等次的人數一般掌握在本單位、本部門參加考核人數的１０％左右，最多不能超過15％。為了照顧到大小不同部門，一般單位的作法是，按照各部門實際人數乘以１５％的比例和四捨五入的方法，將名額分配下去，結果產生了兩個問題，一是不管部門工作優劣，一律按人數
分配指標，有指標就可評優，挫傷了公務員的積極性；二是四捨五入的辦法使人數少的部門獲得的評優機會，反而比人數多的部門多。稱職等級較容易確定，這其中既包括相當一部分德才表現和工作實績都比較好的公務員，也包括一部分德才表現和工作實績比較差的公務員。然而，他們都享受同樣的待遇，沒有任何差別，難以起到獎優罰劣的激勵作用。
4、考核結果的使用不當，對優秀公務員的獎勵太輕， 影響考核的公正性和合理性。年度考核中被確定為優秀的公務員和被確定為稱職的公務員，在職務晉升、晉級增資和獎金髮放等方面實際上沒有多少區別。
5、公務員培育力度不大。實用公務員是成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是幾年的實踐積累掌握一定的專業技術，具有專業技術的比例不高。
6、公務員作用發揮不充分。一是為公務員服務不到位，對公務員沒有足夠的重視，公務員的潛能發揮不足；二是受經濟條件的限制，為公務員提供物質等方面的支持較少，對公務員也缺乏系統有效的培訓，導致公務員多側重於自我封閉的學習，知識更新和繼續教育跟不上，實際效果較差，公務員層次提高慢。
引起上述問題的原因很多，既有客觀原因，又有主觀原因，針對巴楚縣的現狀，現提出以下幾點建議和設想：
１、澄清思想，提高認識，加強領導。近年來，考核中存在的問題，與考核者對考核工作不夠重視有很大關係。因此要鞏固已取得的成果，深化考核，突破解決考核中的難題就必須進一步提高認識，把考核工作提高到公務員制度的核心地位，只有把對考核的重視提高到推動和促進人事制度改革的高度來認識，考核才能進一步深化和完善，為此首先要加強考核者的再教育，把考核的有關規定和措施作為考核者任職學習的主要內容；並對被考核者進行思想政治教育，讓他們深刻認識到考核關係到每個人的工作和前途，增強他們的責任感和配合考核工作的積極性，其次，把考核工作列入考核者的崗位職責和工作目標範疇中，從機制和制度的高度來加強他們對考核工作的領導，並堅決有力地貫徹執行。
2、要提高認識，加強公務員考核的制度化建設。各級政府及有關部門的領導要充分認識到考核在公務員管理中的重要意義，通過考核，對公務員的勞動和貢獻作出公平合理的評價，做到功過、是非分明，既是識人、用人的基礎和依據，也能鼓勵先進，鞭策後進，增強公務員的責任感。所以，必須高度重視公務員的考核工作，加強考核的制度化建設。要把考核與實行崗位目標責任制結合起來，在實行目標化管理過程中，根據公務員崗位目標完成的情況來確定考核的等次顯得過於籠統，在實際執行中較難把握，可比性差，兩個情況相差不大的人，很難分出優劣。
3、考核標準要合適，要儘量具體化、量化。在公務員考核中，確立科學的考核標準至為關鍵。為此，建議首先要進一步建立健全崗位責任制，使每個公務員都有明確的職務、責任、權力和應有的利益，做到四者有機統一，為公務員考核提供科學依據，以利於公務員考核制度建設。其次增強現行考核標準的針對性，最好是每一個崗位都有相對應的考核標準，而非放之四海而皆準的籠統幾條；再次要數量化，將德、能、勤、績四個方面分配合適分值。考核標準量化以後，在考核中既容易掌握，又便於分出高低，就可以避免單憑主觀意願或隨大流給被考核者評定等級了。
4、提大學聯考核的功用，充分發揮激勵競爭機制在考核中的作用。在考核中要充分注意到公務員作為人的社會價值追求和高層次的精神需求，要從公務員自身的需要來制定考核的政策與標準，把公務中的潛能開發，績效提高與個性發展引入考核目的中來，即把考核結果公開用於滿足公務員個人需要的各個方面，最大限度地發揮激勵競爭機制在考核中的功用。
公務員考核管理工作是一項大的社會系統工程。抓好公務員隊伍建設工作，必須堅持和實現黨管公務員，進一步完善黨委統一領導，不斷創新黨管公務員的方式和方法，建立切實可行的考核辦法，讓考核實現量化，提大學聯考核效率，以便更好地瞭解和管理公務員的綜合表現和工作能力。
第四篇：金龍山鎮從優秀村幹部中招錄鄉鎮公務員工作調研報告
關於從優秀村幹部中
招錄鄉鎮公務員的工作調研報告
（金龍山鎮）
為了深入貫徹落實黨的十七大提出的“注意從基層和生產一線選拔優秀幹部充實各級黨政機關”和相關會議精神，激勵基層幹部幹事創業的工作熱情，把更多作風端正、勤政廉潔、樂於奉獻的優秀村幹部招錄到鄉鎮公務員隊伍中來，使鄉鎮公務員的隊伍結構更合理，充實鄉鎮公務員豐富的基層工作經驗，提高鄉鎮公務員能力和素質，針對我鎮實際情況，結合哈組通[2014]88號文件精神，我鎮採取召開座談會、發放調查問卷等方式對各個層面、具有代表性的優秀基層幹部進行了細緻調研。
一、基層幹部的基本情況
農村基層幹部是貫徹落實黨在農村各項方針、政策的組織者、推動者、實踐者，是團結和帶領農民羣眾做好農村各項工作的主心骨，是推進新農村建設與構建和諧社會的帶頭人。長期以來，農村基層幹部在艱苦的生產、生活條件下，紮根鄉土，敬業奉獻，為農村的改革、發展、穩定付出了大量的心血和汗水。但是，受體制、機制的制約，農村基層幹部卻一直存在着提拔使用困難，“出口”不通、不暢的問題，許多為農村經濟發展作出突出貢獻、有能力、有豐富基層工作經驗的同志卻不能到更高的崗位進行鍛鍊和提高，施展自己的智慧和才華。
二、調研的具體內容
（一）金龍山鎮優秀村幹部中曾經考錄1名公務員，他錄用前是村黨支部書記，此人錄用後，仍下派在原單位兼任黨支部書記職務，結果本人的責任感和工作積極性較以前更強，工作業績更為突出，解決基層矛盾能力大增，兼職幾年後調任到鄉鎮政府擔任領導職務，能夠很好的適應鄉鎮領導工作，工作業績非常突出，本人剛調入政府工作時不是很適應，但是本人密切聯繫羣眾，嚴格要求自己，認真調查研究，虛心學習，鑽研業務，很快的進入領導角色。從村幹部中成長起來的鄉鎮幹部解決處理羣眾反映熱點難點問題能力極強，化解矛盾能力突出，處理各方利益關係的能力也非常強，同時也具備開拓創新精神，基層村幹部大多是國中畢業後進修大專學歷，不足之處就是理論文化水平有待進一步加強。
（二）鄉鎮幹部對優秀村官考錄鄉鎮公務員的政策評價非常好，有了這樣的政策極大的調動了農村幹部工作的積極性。為農村幹部提供了一個進入國家黨政機關工作的機會，增強了村幹部崗位的吸引力。越來越多的人才和更多的農村精英願意紮根農村，從而調動了廣大農村幹部工作的積極性和創造性，改變了部分農村幹部得過且過，“當一天和尚撞一天鐘”的情況。激發了農村幹部提高自身素質的自覺性。從而激發了廣大農村幹部學習政治理論和農村法律、法規的自覺性和主動性，為提高農村幹部的自身素質起到了很好的導向作用。
對已經錄取的公務員，工作能力、處理基層矛盾問題能力非常突出，同時自己虛心學習，認真調查研究，鑽研業務，擺正自己的
位置，當好領導參謀，對鄉鎮公務員職位非常適合。
（三）村民對優秀村幹部考錄鄉鎮公務員評價非常好，首先從優秀村幹部會考錄公務員，有利於挖掘和利用農村優秀的人才資源，提高基層公務員隊伍的戰鬥力。農村幹部與農民有較多的共同語言，有良好的羣眾基礎。他們長期在農村基層摸爬滾打，對農村、農業、農民的情況十分熟悉，有豐富的工作經驗。而且，農村幹部對基層工作有體會，對基層羣眾感情更深，這將使他們未來的工作決策和工作方法更貼近實際、更貼近羣眾，他們獨有的經驗和技能也將為公務員隊伍帶來新鮮活力與動力，能進一步增強基層公務員隊伍的戰鬥力及其在羣眾中的親和力。
三、意見和建議
（一）報考對象與條件方面
一是適當放寬報考條件。在報名與資格審查階段要進一步放寬，報名學歷上不要要求過高，年齡上也要適當放寬。二是進一步擴大獎勵加分範圍，調整加分方法。在進行加分獎勵時，可借鑑全省考錄公務員的做法，在筆試成績項進行加分獎勵，使先進模範人物能順利進入其後的面試程序，以體現工作實績突出、羣眾公認優秀的原則。三是進一步界定“優秀”的範圍。在報考資格條件上對“優秀”沒有硬性指標限制，只表述為“工作實績突出，羣眾公認”，在具體操作上很難把握。因此，建議最低標準應當為本人或本人所在村分管工作受到過區級以上表彰。
（二）錄用程序方面
建議報名時有民主推薦程序。從優秀村幹部會考錄鄉鎮公務員要以鄉鎮為單位，進行民主推薦。參加推薦的人員由所在鄉鎮黨政領導、駐鎮企事業負責人、鄉鎮機關中層幹部、村黨支部書記、村委主任等組成，通過民主推薦，真正讓優秀的村幹部脱穎而出，參加考試。
（三）考試內容方面
考試內容要多元化。考試內容的範圍應當廣一些，覆蓋面寬一些，知識含量大一些，不僅要涉及黨和國家現行的農村路線方針政策、農業農村知識，而且要增加一些解決農村土地管理、計劃生育、土地承包、信訪穩定、婚姻家庭等熱點難點問題能力的內容，同時還應適當增加公務員應具備的行政能力素質方面的測試內容。考試題型要有開放性和啟示性。需要死記硬背的題型，一般不宜出現。
（四）考錄頻率及錄用的名額方面
一是在考錄頻率設置上，鑑於農村人才的成長週期大致要經過一屆村黨支部或委村換屆，根據農村基層黨支部、村委會每屆任期三年的規定，在考錄頻率的設置上每3年考錄一次為宜。二是在錄用的名額設置應當適當放寬。
二〇一四年九月十六日
第五篇：鄉鎮公務員考核調研材料
**鎮公務員考核調研材料
自2014年《公務員考核規定》文件實施以來，我們**鎮強化組織，紮實工作，公務員考核工作取得了一定成效。現就我鎮近年來公務員考核工作的主要做法、成效、存在的主要問題以及今後公務員考核工作思考淺析如下：
一、我鎮公務員考核工作的基本情況：
我鎮政府機關核定公務員編制數為76名，2014年年末鎮實有公務員人數為72名，參加考核人數為72名，通過個人述職，民主測評，綜合評價，主管領導評鑑，考核領導小組研究，評出優秀公務員10名，佔單位總人數的13.89%，稱職60名，佔單位總人數的83.33%，2名為新招錄公務員不定等次，佔單位總人數的2.78%； 2014年年末鎮實有公務員人數為68名，通過測評，評出優秀公務員11名，佔單位總人數的16.18%，稱職60名，佔單位總人數的88.88%，2名為新錄用公務員不定等次，佔單位總人數的2.94%；2014年年末鎮實有公務員65名，通過測評，評出優秀公務員11名，佔單位總人數的15.9%，稱職57名，佔單位總人數的82.6%，1名為新招錄公務員不定等次，佔單位總人數的1.5%。
二、考核工作中的主要做法：
（一）堅持五個原則：
一是堅持實事求是原則。公務員考核工作做到實事求是，堅持公平、公正、公開，進行陽光操作，並實行保密和迴避制度，平等對待每一位公務員。
二是堅持發揚民主的原則。通過徵求意見、民主評議、民主測評等方式，全面瞭解公務員的實際情況，並邀請企事業單位、
垂直管理單位、村級基層代表參加考核，切實做到考核面廣、擴大範圍，力求全面、全方位的對公務員進行考核。
三是堅持注重實績的原則。採取平時考核和年度考核相結合的方式，對其工作完成情況、實績大小做到有依據評價。
四是堅持按章考核的原則。每年結合實際情況，制定機關公務員目標管理考核意見，做到嚴格按照考核意見進行考核，不打和牌，不隨意取消和更改考核結果。
五是堅持多方面考核的原則。做到多種方式、多層次、多角度、多渠道，全方位進行考核，具體抓好四個結合：上級考核與下級考核相結合，羣眾公認與自我評價相結合，平時考察與定期考核相結合，定性考核與定量考核相結合。
（二）創新考核辦法，努力提高公務員考核的準確性和合理性。
明確被考核對象，全體在職機關中層幹部及工作人員，副鎮級以上幹部由市委組織部統一組織考核。總體上按照“德、能、勤、績、廉”五個方面要求進行考核，突出以下重點內容：
（1）從制度入手，規範平時考核工作。將平時考核體現在日常管理的細微處。以制度規範平時考核的各項指標。我鎮要求在平時考核的共性基礎上，結合工作實際，制定切合實際的管理制度，並以此作為平時考核的內容。如每年年初都及時出台《機關幹部工作目標管理考核意見》和《部門單位目標考核意見》，有效規範公務員工作。考核工作還實行末位輪崗制、談心談話制等制度，使得平時考核有據可依、有章可循。
（2）從操作環節入手，加強年度考核工作力度。我鎮十分重視年度考核工作的可操作性，在量化考核標準、嚴格考核程序、
提大學聯考核質量方面作了一些嘗試。細化量化考核指標。在考核中我們對德、能、勤、績、廉五個方面作了細化，逐層分解成多個指標，使大家在德、能、勤、績、廉的掌握上有一個統一的參考標準，
考德：幹部政治覺悟和思想品德。
考能：組織協調和領導能力、解決分析問題的能力、獨擋一面的工作和管理能力、語言表達能力、專業知識水平、身體健康狀況等。
考勤：工作積極性和主動性、組織紀律性、工作責任感、工作在崗率和工作效率。
考績：統籌工作實績，做到平時考核與年終考核相結合，實行滾動考核。
考廉：幹部廉潔自律情況，樹立清廉形象。從而使測評過程能更充分地體現民主化的要求，對提高幹部考核工作的針對性、準確性起到了積極的作用。
（3）從激勵作用的發揮入手，注重考核結果的使用。考核的效果，一是以考有成效為方向，進一步規範平時考核工作。沒有規矩，不成方圓。實踐證明，平時考核必須形成規章，建立制度，我們在調查研究的基礎上，制定一個完善平時考核工作的意見，以規範平時考核工作。二是以考有所據為支點，進一步完善年度考核標準。考核標準在公務員考核中至關重要，我鎮現行的年度考核以德、能、勤、績、廉為基礎，主要考核幹部的工作成效、工作作風和廉潔自律等情況，三是以考有所用為目標，進一步完善考核工作的“三個機制”。幹部考核工作必須建立相應的激勵機制、反饋機制和回訪機制，只有這樣，才能構築完整的年
度考核體系，才能真正有助於幹部的工作和成長。
三、工作成效：
經過幾年的考核實踐，我鎮充分認識到，考核工作作為一項基礎性的工作，在公務員管理中起到了關鍵性的作用，主要體現在三個方面：
1、通過考核，加快了我鎮公務員管理的制度化建設。從我鎮公務員管理的運行情況看，考核工作作為公務員管理的中心環節，使得公務員管理制度中的各個環節環環相扣，緊密聯繫。考核貫穿於公務員管理的全部過程，它既是一種評價方式，也是一種監督手段，考核作為任免獎懲的依據，使得公務員管理有了一個尺度和槓桿，也增強了公務員管理的可操作性。考核工作做得好，公務員管理也就更加有據可循、合理公正。
2、通過考核，加強了我鎮公務員的能力建設。考核促進了機關工作人員的政治素質和思想道德水準及業務能力的提高。通過加強對“德”的考核，使機關工作人員樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，保持了勤奮廉潔、積極進取、奮發向上的精神面貌。同時，考核還促進了機關工作人員業務水平和業務能力的提高。通過加強對“能”的考核，在機關掀起了學習的熱潮。機關工作人員的文化層次普遍提高，目前，我鎮機關公務員大專以上學歷已佔96%以上。機關公務員的法律意識也明顯提高，工作效率和工作能力也進一步增強。
3、通過考核，加大了我鎮激勵競爭機制的建設步伐。近年來，通過做好考核工作，在我鎮初步形成了促進幹部成長的激勵機制。從操作層面來看，考核結果的合理使用，對廣大公務員起到了鞭策作用，在任免、獎懲、工資、福利等方面，“幹好幹壞”
不再一個樣了，這對於廣大公務員來説，就是一個積極的導向，考核對公務員工作績效的檢查、評價，促使大家忠於職守、改進工作、提高效率，從而為競爭機制的形成和完善提供了條件。
四、考核工作中存在的主要問題：
自2014年實施公務員考核規定以來，我們就考核工作的改進和完善也做了一些思考，採取了一些措施，但在操作中，我們仍發現了一些亟待解決的問題。
1、考核內容缺少量化指標，難以保證考核結果準確性。公務員分佈在不同的崗位，工作的內容及工作的性質不一樣，公務員的職位職責和所承擔的工作任務也不一樣。定性有餘，定量不足，把握有難，操作不易，難以保證考核結果全面、客觀、準確。
2、平時考核時緊時鬆。平時考核是公務員考核的重要組成部分，是年度考核的重要基礎。但是偏重年度考核，輕平時考核，未能把平時考核貫穿公務員考核始終，對平時考核的標準不具體，未能如實的體現績效管理的內容。
3、考核的激勵導向作用發揮不夠。考核的目的在於激勵先進，鞭策後進，考核結果的合理使用，能進一步提大學聯考核工作的影響力，增強考核工作的權威性。然而，我鎮在“獎優懲劣”方面有了一些突破，但做得還不盡到位，具體表現在考核結果尚未充分運用到識人用人之中，真正做到以實績選人、憑德才用人，“下”的問題也未能在考核工作中得到充分體現，只是簡單的輪崗交流處理。
五、今後改進和完善公務員考核思考方向：
1.提高認識，加強領導。平時考核是指導、檢查、激勵、鞭策公務員正確履行職責、努力提高素質，保證完成任務的重要手
段。建立健全平時考核制度是公正評價公務員工作實績和德才表現的客觀需要。注重平時考核，加大平時考核力度是避免年度考核工作走向虛化、考核功能走向弱化的有效途徑。只有加強平時考核工作的領導，建立健全公務員平時考核制度，加大平時考核工作力度，將平時考核與年度考核有機結合，發揮合力效應，考核的功能和作用才能更好地發揮。
2. 在考核方法上求突破。目前公務員考核仍停留在定性考核階段，必須逐步向定量考核與定性考核、日常考核與定期考核相結合的方向努力。要根據部門的職能特點，把業績量化劃分為若干單元，設定完成日常工作績效和質量的量化值、創新工作量化值、創優工作量化值等，強化業績的量化考核考評。總之，德、能、勤、績、廉等方面能量化的指標儘可能量化，避免考核工作憑印象，評優評先搞平衡的做法。同時，要根據考核目標體系，搞好平時、季度、半年考核工作，發現公務員履職中存在的問題和不足，及時指出糾正，防止年終考核算總賬。總之，做到平時業績考核與年度考核相結合，定性考核與定量考核相結合，建立起以業績考核為導向的績效考核評價方法，這樣才能增強考核的針對性與有效性。
3. 加大對考核結果的使用。與評先表彰、職務晉升掛鈎。在評選先進、職務晉升時，優先考慮平時考核優秀的公務員，對基本稱職、不稱職以及末位公務員要組織提高培訓，建立待崗、降職機制，以加大考核工作的激勵、鞭策作用。
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鄉鎮公務員調查報告
鄉鎮公務員述職報告範文
2014年鄉鎮公務員述職報告
初任公務員調研報告
關於“公務員”的調研報告
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