近年來，薛城區沙溝鎮在區委、區政府的正確領導下，認真落實科學發展觀，堅持走可持續發展之路，不斷推進農業產業化經營，積極開展招商引資，大力發展民營經濟，強力推進第三產業，全力打造特色產業鎮。
一、特色產業發展基本情況
沙溝鎮區位優越，交通便利，總面積84.5平方公里，轄35個行政村，人口5.5萬人。全鎮特色產業主導產品為木材、農產品加工等，特色產業從業人員4100餘人，去年實現年銷售收入8.4億元。自以來，重點培植了捷利林業等8家限額以上骨幹企業，全鎮發展民營企業24家，總數達到46家，新發展個體工商户720户，總數超過1000户。累計簽訂招商引資合同38項，合同利用外資8.3億元，實際到位資金7.4億元，年均增長50%。先後招商引資了棗莊港、濟正保健品、順翔科技、超級市場等4個過億元項目，捷利木業等過千萬元項目14個，過百萬元項目20個，實現當年投資、當年建設、當年投產的項目12個，增加税收2200萬元，為沙溝經濟的快速發展注入了新的生機和活力。
二、主要特點和經驗做法
一是經濟發展速度快。近年來，全鎮上下始終堅持以經濟建設為中心，大力推進國民經濟快速發展。二是重點骨幹項目多。順翔科技、棗莊港、濟正保健品、捷利木業、超級市場等一批骨幹項目、龍頭企業促進了沙溝經濟的迅猛發展。今年1－9月份，全鎮實際利用外資3.68億元，實際到位固定資產投資2.94億元，分別完成全年任務的122%和117%。三是基礎設施投入大。為確保特色產業發展，自以來，共投入資金3000餘萬元，整理土地2萬畝，新增灌溉面積2萬畝，改善灌溉面積3.5萬畝，為特色產業的發展奠定了堅實的基礎。四是中小型企業發展迅速。自至今，全鎮共有總投資1.6億元的濟正保健品、總投資1.2億元的棗莊港、總投資1.2億元的順翔科技、總投資1.2億元的超級市場等4個過億元企業，帶動了沙溝鎮特色產業的快速發展。
三、存在的主要問題和制約因素
沙溝鎮特色產業，近年來取得了很大成績和經驗，為今後的發展奠定了堅實的基礎。同時在發展中也存在和暴露出一些亟待解決的矛盾和問題。如：農業基礎比較薄弱，產業化水平較低；工業結構不合理，骨幹企業少；第三產業層次較低，經濟運行質量不高，經濟效益差，缺乏特色和競爭能力，難以適應市場經濟發展的要求；上級特色產業政策和資金的幫扶力度需要進一步加大，等等。
四、下步工作打算和意見建議
今後，我鎮將繼續以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的富民政策，以市場為導向，以企業為主體，以效益為中心，做好三個方面結合文章，努力促使全鎮特色產業快速發展。
（一）結合招商引資優惠政策，逐步實現由農業、林業大鎮向工業化城鎮轉變
堅持把工業放在經濟發展的突出位置，進一步強化工業興鎮意識，以招商引資為動力，在實現經濟跨越發展上求突破。以招商引資為動力，不斷在創新招商引資方式上做文章，千方百計把項目引進來。加大跟蹤服務力度，對引資落地項目，嚴格落實領導責任制，實行一個項目，一套班子、一項獎懲，確保建設見效。不斷拓寬招商新空間，狠抓簽約項目的跟蹤落實，提高項目合同履約率、資金到位率、項目開工率，做到引資一個，落實一個，建成一個，達效一個，不斷提高招商引資成功率。
（二）結合市區城市規劃，切實擴大城鎮建設規模
結合新城城區南擴、薛城城區南拓的市區城市規劃，以個體經濟為重點，發展私營經濟主導型城鎮。以民營企業發展為重點，在培植壯大新的經濟增長點上求突破。把發展民營經濟作為新的經濟增長點和“強鎮富民”的戰略措施來抓，擴大城鎮建設規模，提高規劃檔次和建設水平。突出特色，強化功能，重點抓好城鎮基礎設施，工貿小區和市場建設，積極發展以民營經濟為特色的城郊型城鎮。
（三）結合區位優勢，加快發展第三產業
充分發揮我鎮區位、交通優勢，加快棗莊港建設，加快魯南物流中心建設速度，繼續加大張莊石榴山莊投入力度，積極挖掘鎮內旅遊資源，開展以鐵道游擊隊基點村為主體的紅色旅遊，加快城鎮住宅示範區建設，大力改善住宅功能，搞好小康型住宅，使建設的總體水平有新的提高，同時因勢利導，啟動民資、外資，大力發展商貿、餐飲、文化、娛樂等第三產業，在全鎮形成千家萬户搞個體、幹民營的良好局面。
一、全縣鄉鎮人大工作的現狀和績效
各鄉鎮人大主席團在縣人大常委會的指導下，在鄉鎮黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和----重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的--大精神，緊緊圍繞經濟建設、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，有所探索，有所規範、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作:
（一）切實加強領導，鄉鎮人大工作得到保證
鄉鎮黨委對人大工作的領導，是鄉鎮人大開展工作、發揮作用的根本保證。
1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉鎮。--人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯絡員各一名；--設專職主席、副主席、聯絡員各一名。今年四位鄉鎮人大聯絡員調配了大學生公務員，二位聯絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉鎮黨委對人大工作總體來説比較重視，每年都聽取人大工作的彙報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。
2、鄉鎮黨委研究人大工作。鄉鎮黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉鎮黨委每年都有幾次聽取或專題研究鄉鎮人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統籌協調的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。
3、經費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉鎮人大工作經費列入同級財政預算，鄉鎮人大代表活動經費一般採用報帳制。目前，鄉鎮人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉鎮按照目標同一，工作同向，獎懲一致原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉(鎮)長分工負責制，各項工作協調發展。
（二）監督與服務並重，促進地方經濟發展
我縣經濟比較落後，--年全縣生產總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發展和四個岱山建設以來，各鄉鎮人大把招商引資、統籌協調、維護穩定、創建和諧、促進經濟和社會發展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經濟建設的最佳契合點。
一是各鄉鎮人大對政府工作實行監督的基本做法:
1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關工作情況的彙報。重點對政府招商引資、工業園區、實事工程、民生問題等重要事項處於人大的監督之下，促進了政府有序、高效運作。
2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現場辦理、評估辦理等制度，大多鄉鎮採用答覆時面商和辦結前面商的二次面商程序，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農村基礎設施、環境衞生、生態綠化、轉產轉業、生產安全、農貿市場等方面開展視察。選擇羣眾關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監督有針對性。如岱西鎮人大把鹽業享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上；還把鹽業鹽民生產問題的調查報告送到省人大、省政府和省鹽業局後，引起省裏對鹽區生產建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。
二是各鄉鎮人大為地方經濟建設服務的主要體現:
1、切實履行職責，審議、決定鄉鎮改革和經濟建設的重大事項，保障經濟建設和社會發展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極採取政府實事工程，大家提、大家議的活動，並組織人大代表深入調查研究，聽取羣眾意見、為地方發展進言獻策。
2、服務中心工作，始終與黨委同心同調。主動推進政府工作，做好維穩工作:如衢山鎮人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作；長塗鎮人大在金海灣大型工程建設中，負責徵地拆遷工作；秀山鄉人大在常石集團和惠生集團落户中負責民生協調工作；高亭、東沙、岱西鎮人大做好工業園區徵地工作等。
3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經濟發展作貢獻。據近二年初步統計:各級人大代表在縣鄉兩級招商引資工作中受表彰達20多名；有80%以上各級人大代表建立幫困結對户；在全縣重點骨幹企業老總中人大代表佔50%以上；在創業創新評選全縣十大人物中人大代表佔6名；在縣第三屆專業撥尖技術人才和優秀實用人才榜上人大代表佔10名。
4、協助企業轉型升級。各鄉鎮人大經常組織企業代表到經濟發達地區和大中型企業學習考察，僅去年長塗鎮組織代表到上海、南通等地和企業考察；衢山鎮組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業考察，東沙鎮組織代表到寧波北侖港物流企業考察等，為本地企業代表借鑑創業創新經驗提供平台。可以説，這幾年引進全縣港口企業落户和省市縣重點工程建設，各鄉鎮人大及其代表作出了很大的努力。到2012年全縣地區生產總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。
（三）民主法制意識加強，依法治縣治鄉工作逐步推進鄉鎮人大在民主法制建設和依法治縣治鄉中發揮了重要作用。
1、突出法制宣傳教育。督促鄉鎮政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環境保護法》、《衞生法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養老保險條例等法律法規的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。
2、着力推進依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門效能建設和政務公開，提高公務人員素質。各鄉鎮人大多次牽頭舉辦《生產安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，並開展對執法部門督查。
3、有效開展執法檢查。近年來鄉鎮人大着力對土地管理、環境保護、漁業生產安全、教育衞生、農民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮人大對設立不久的交通、建設、漁業分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產生動力，促使工作有很大的改觀。
按照省、市殘聯和區政府的部署和要求，我們從關注殘疾人的民生出發，樹立和落實科學發展觀，積極開展殘疾人精準扶貧工作。到目前為止，今年綠園區已對殘疾人精準扶貧260人，城鎮低保265人，農村低保和救助130人，總計655人，為年計劃的112%。
一、加強領導，搞好宣傳
區政府和各鎮、街都把殘疾人精準扶貧工作擺上日程，主要領導和主管領導親自抓。區政府召開了殘疾人精準扶貧工作會，對全區殘疾人精準扶貧工作進行了部署，把任務指標分解到各鎮、街，並簽訂了目標責任書。區殘聯成立了殘疾人精準扶貧工作領導小組，理事長任組長，親自抓殘疾人精準扶貧工作。以全省殘疾人勞動就業宣傳日和全國助殘日為契機，積極開展宣傳活動。舉行了全區殘疾人自強創業先進事蹟報告會，殘疾人自強創業先進典型王昕、劉景臣等進行了先進事蹟演講。他們的先進事蹟在社會上引起很大反響，激勵全區殘疾人自強不息，拼搏創業。在助殘日當天，出宣傳板5快，電腦2台，8名殘疾人為社會服務，還有60人組成的樂隊，營造了良好的輿論氛圍。在市級以上媒體，刊登和播出稿件7篇。所有這些，都加強了殘疾人精準扶貧工作的宣傳，營造了良好的社會氛圍，促進了殘疾人精準扶貧工作的開展。
二、抓住重點，落實措施
一是層層包保。區、鎮、街、村(社區)、黨團員、鄰里、殘疾人親友結成對子，層層包保。全區共包保殘疾人困難户29户，他們的生產、生活問題都由包保人負責。二是開發就業崗位。我們採取集中就業、分散就業、社區就業、個體就業等多條渠道，多層次、多種形式安排殘疾人就業，促進殘疾人精準扶貧工作的開展。目前，今年全區已安排殘疾人就業106人。三是解決住房問題。區和各鎮深入到殘疾人困難户，瞭解和掌握殘疾人無房户和危房户情況，確定今年要對31户殘疾人無房户、危房户解決住房問題。區、鎮、村積極協調，解決資金、場地、建材、運力、人力等問題，預計在今年8月初解決殘疾人無房、危房問題。四是建殘疾人精準扶貧基地。向省、市殘聯申報了殘疾人精準扶貧基地項目，確定了7個區級殘疾人精準扶貧基地項目。區殘聯同青年辦事處聯合建了殘疾人精準扶貧市場，區殘聯投入就業保障金3萬元，已在殘疾人精準扶貧市場安排殘疾人就業30人。
三、加強培訓，搞好服務
繼續依託社會各級各類職業技術培訓機構，以區勞動就業服務局為主，全面開展殘疾人職業技術培訓，促進殘疾人精準扶貧工作深入開展。到目前為止，我們已同區勞動就業服務局聯合舉辦微機、家政、市場營銷、熟食加工等培訓班4期，培訓殘疾人198人(次)，經考試合格，已有62人取得了初級職業資格證書。同時，我們繼續實行殘疾人實用技術目標培訓，取得了較好的效果。合心鎮岳家村劉景臣，經過幾年的鑽研和實踐，掌握了葡萄栽培技術，被譽為“葡萄大王”。我們就同他簽訂了合同，讓劉景臣對殘疾人進行葡萄栽培技術培訓。今年，劉景臣又對3户殘疾人進行了培訓，從苗木選擇、田間栽培、越冬管理到市場銷售，他都負責指導，取得了較好的效果。劉景臣現在培訓的3户殘疾人，已栽培葡萄一垧半，長勢很好。
12月20日上午，攀枝花市政府在會展中心召開全市扶助農村貧困殘疾人項目工作會。會議總結了2007年“惠民行動”扶助貧困殘疾人項目工作，安排部署了2008年該項工作。會前，與會領導和同志們參觀了農村貧困殘疾人危房改造和白內障復明手術現場。各縣(區)政府分管副縣(區)長，市、縣(區)殘聯、財政局、國土局、林業局、精準扶貧辦、規劃建設局、民政局、衞生局的負責同志，各新聞單位的記者，共計60多人蔘加了會議。
建華祕書長指出，殘疾人事業是崇高的人道事業，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。一個國家、一個地區，重不重視殘疾人事業，殘疾人事業發展狀況怎麼樣，標誌着這個國家、這個地區和一個民族的文明發展程度。為此，全世界對殘疾人事業的發展都非常重視，把做好殘疾人工作看作是社會發展、文明進步的重要標誌之一。在我國，黨和國家對殘疾人工作非常重視，特別是改革開放以來，隨着國家和社會事業的發展，對殘疾人工作提高到了前所未有的重要議事日程上，這兩年我國的殘疾人事業在國際上都得到很高的評價。今年10月，胡總書記在上海出席2007年世界夏季特殊奧林匹克運動會開幕式視察社區“陽光之家”時，對殘疾人事業的發展又作出了重要指示。黨的中國共產黨中央委員會第十七次全國人民代表大會明確提出了“發揚人道主義精神，發展殘疾人事業”，這些精神和要求，對我們做好殘疾人工作提出了更高的要求，這項工作應該説是我們各級黨委、政府的責任。
會上，副市長鄭學炳作了重要講話。他指出，農村貧困殘疾人危房改造是涉及殘疾人民生問題，也是涉及國家民生問題，是實現殘疾人共同奔小康的必然要求。解決貧困殘疾人危房改造問題是殘疾人生存最基本的需要，因此，2007年，在市委、市政府領導的大力支持下，以市殘聯牽頭，市財政、國土、林業、民政、規劃建設、精準扶貧、衞生等有關部門各司其職、積極配合，已完成農村貧困殘疾人危房改造任務362户，其中：市委、市政府“惠民行動”目標任務300户，國家彩票公益金支持農村貧困殘疾人改造項目62户。白內障復明手術315例，為全市扶助貧困殘疾人打下了良好的基礎。2008年計劃安排農村貧困殘疾人841户，其中：米易縣350户、鹽邊縣300户、仁和區131户、東區30户、西區30户。白內障復明手術200例，其中，米易縣60例、鹽邊縣60例、仁和區60例、東區10例、西區10例。
學炳副市長要求，2008年實施的農村貧困殘疾人危房改造和白內障復明手術工作，任務重、工作量大、涉及面廣。為保證工程的順利實施，圓滿完成年度目標任務，必須把握關鍵環節，採取切實可行的措施，抓好兩項工作的落實。一是加強領導、精心組織。市、縣(區)政府農村貧困殘疾人危房改造工作領導小組和白內障復明手術領導小組各成員單位在實施兩項工程中，要各司其職，密切配合，共同做好工作。殘聯作為殘疾人危房改造的牽頭部門，在市貧困殘疾人危房改造領導小組的領導下，負責組織、協調和督導工作。指導各縣(區)殘聯做好基數的調查核實工作，督促檢查各縣(區)殘疾人危房改造工作的進展情況。積極爭取資金，加大綜合協調力度，充分調動社會力量支持、幫助殘疾人危房改造工作。財政部門負責籌集安排殘疾人危房改造資金，保證改造資金按時足額到位。切實跟蹤檢查資金使用情況，確保專款專用。同時，為保證該項目穩步推進，市、縣(區)財政要安排一定的工作經費。精準扶貧部門將殘疾人危房改造和社會主義新農村建設有機結合起來。認真調查核實，弄清底數，協助殘聯確定改造對象，積極向上級爭取改造資金，促進改造工程順利進行。林業部門積極向省林業主管部門爭取用材指標，優先保證殘疾人危房改造的用材指標使用。認真做好監督核查工作，落實責任、增添措施、加強督查、決不允許借危房改造之機毀林開墾、亂砍亂伐。國土部門指導基層辦理改造户宅基地相關手續。改造户宅基地儘量在原地建設，確需改變地址的，按有關規定辦理手續。規劃建設部門參與設計方案審查，指導工程建設，檢查工程質量，參與房屋竣工驗收。民政部門積極配合有關部門確定殘疾人貧困户的標準，切實做好殘疾人貧困户的後續救助等工作。衞生部門要做好白內障手術醫院的選點，技術指導等工作。二是要加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。充分利用新聞媒體，大力宣傳農村貧困殘疾人危房改造工程的重大意義，爭取社會各界的廣泛關注和大力支持。各級殘聯作為工程實施的綜合協調部門，要在政府統一領導下，主動搞好與各部門的協作配合，特別是要認真搞好殘疾人住房狀況和白內障手術病人的調查統計和篩選，為政府科學決策當好參謀，確保貧困殘疾人真正受益。
★ 自治區殘聯理事長述職報告
★ 社會實踐報告
★ 社會實踐報告
★ 一千字社會實踐報告
★ 街道殘聯工作總結範文
★ 保安社會實踐報告
★ 暑假社會實踐報告範文
★ 社會實踐調研報告範文
★ 教師社會實踐報告
★ 研究生社會實踐報告
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新一屆中央紀委提出紀檢監察幹部隊伍“轉職能、轉方式、轉作風”要求以來，各級紀檢監察機關對貫徹落實“三轉”要求的思想認識逐步提高，行動自覺逐步加強。作為紀檢監察隊伍的一員，作為市審計局的紀檢組長，如何在市、縣（區）審計機關認真落實紀檢監察工作“三轉”要求和任務，自然成為個人工作中必須認真思考和付諸行動的重要內容之一。
一、全市審計機關紀檢監察幹部隊伍現狀
1、淮南市審計局現有在職人員x名（包括紀檢監察幹部x名），其中：行政編制人員x名、事業編制人員x名。在**年全市紀檢監察幹部納入市紀委、監察局統一管理中，局紀檢組和監察室共x名行政編制被上劃。目前，市審計局紀檢監察機構健全，實有在職紀檢監察人員x名，人員配備符合相關規定。
2、全市六區（含毛集實驗區）一縣均設有審計局，但限於縣區人員編制總額等原因，現只有鳳台縣審計局配備紀檢組長一名，其他各區審計局既未配備紀檢組長，也未明確配備紀檢監察人員。
就目前全市審計機關整體而言，專職紀檢監察幹部隊伍建設先天不足已是不爭事實。當然，此種現象在全市其他系統多數也是如此。
二、市審計局實施紀檢監察工作“三轉”的主要做法
**年x月，市紀委監察局等有關部門專門出台文件，對全市紀檢監察系統的管理體制予以調整和明確，將市直各部門的紀檢監察幹部的編制納入市紀委、監察局統一管理，同時對派駐機構（紀檢組、監察室）的主要職責進行了嚴格界定。有鑑於此，去年x月，市審計局對局領導班子的工作分工進行了及時調整，其中明確紀檢組長分管監察室、黨總支，協助局長做好黨風廉政建設、黨務政務公開等相關工作，而不再參與具體審計業務工作的分工，突出以履行監督責任為主要職責，從而適應紀檢監察工作“三轉”的需要，以有利於紀檢監察幹部將主要精力用於履行在黨風廉政建設責任制中監督責任的主業上來。
在今年開展的效能建設崗位責任制確定過程中，市審計局對紀檢組長的崗位職責明確為：
①負責全市審計系統黨風廉政建設的監督檢查責任，協助黨組抓好黨風廉政建設責任制的落實。
②組織開展對黨員幹部的黨風黨紀教育，教育黨員和幹部職工遵紀守法，履行義務，保持廉潔，增強反腐的自覺性。
③負責受理黨員的控告、檢舉和申訴，查處違反黨紀的黨員，協助上級紀檢部門查辦違紀違法案件，處理好羣眾來信來訪。
④負責指導和督促全市審計系統行政監察工作。
⑤完成市紀委、監察局和局黨組交辦的其他工作。與其同時，對監察室人員崗位職責也進行了重新明確。
根據“三轉”要求，今年以來，市審計局紀檢組、監察室主要做了以下幾方面工作，一是突出履行黨風廉政建設中的監督責任，加強組織協調，配合局黨組認真落實黨風廉政建設責任制分工;二是強化警示教育，加強對班子成員落實黨風廉政建設主體責任和全體人員廉潔自律等的提醒談話等，對兩名新任科室主要負責人專門開展了廉政談話，要求自覺落實“一崗雙責”要求，防患於未然。三是嚴格紀律監督，實行黨風廉政建設常態化督查，在今年春節後由局紀檢組會同局監察室、人教科開展了經常性的明查暗訪，深化作風督查，嚴格加強機關作風建設和管理，做實做嚴“轉作風”。四是嚴肅查處違紀違法行為，推進正風肅紀工作，對機關食堂管理中暴露出的問題進行了認真的調查，加大問責力度，努力堵塞漏洞。
三、關於市、縣（區）審計機關紀檢監察工作的幾點思考
轉職能、轉方式、轉作風，涵蓋了紀檢監察工作職責、工作方法和工作主體三個方面，是一項涉及方方面面的系統工作，既需要自上而下循序漸進推動，又需要基層紀檢監察機關及全體紀檢監察幹部的砥礪奮進，共同努力，從而營造一個有利於“轉”的良好內外部環境。
1、要大力宣傳紀檢監察工作“三轉”的重要意義。這是推動審計機關了解掌握紀檢監察工作“三轉”要求的前提。要抓好黨風建設和反腐的工作，離不開一支忠誠可靠、堅強有力的監督隊伍。審計機關和紀檢監察機關雖然履行的都是監督職責，但是分工有所不同，各有側重，在監督對象上更是明顯有別。審計機關在履行審計監督職責時，同樣必須接受來自紀檢監察部門的監督。因此，要強化各級審計機關領導班子特別是主要領導同志自覺接受監督的意識，一定要使他們明白，紀檢監察監督既是依法開展的一項重要工作，也是促進審計事業健康發展的重要保障。在審計機關，紀檢監察工作不是可有可無的，更不是來給審計工作“當配角”和“找麻煩”的，而是同審計工作者站在一起，幫助審計事業發現問題、改進工作、促進發展的。
在思想認識問題解決以後，要強化對審計機關紀檢監察工作的領導和支持。要提供必要的人員、經費等保障，支持紀檢監察人員大膽開展工作，特別是在查處違法違紀行為和辦案過程中遇到説情、阻撓，甚至威脅、干擾時，要堅決支持紀檢監察幹部履行職責，為紀檢監察工作撐腰壯膽，做紀檢監察幹部的堅強後盾。
2、要大力強化監督執紀問責。這是推動審計機關紀檢監察幹部隊伍貫徹“三轉”要求的關鍵所在。監督執紀問責是黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的職責，對同樣履行監督權利的審計幹部隊伍而言，其意義和作用尤顯重要。要建立健全報告工作、定期述職、約談彙報等制度，通過經常性聽取工作進展彙報、開展專項檢查、專題約談等多種方式，督促紀檢監察幹部切實轉變觀念，放開手腳，集中精力抓好主業。
在具體工作中，要針對審計機關的特殊性，注重教育引導全體紀檢監察幹部正確處理好三個關係，即：既要有轉的意識，又要有轉的行動;既要依靠上級支持推動，又要理直氣壯做好工作;既要堅決落實上級要求，又要講究方式方法。特別是要經常深入到審計現場和審計幹部之中，及時瞭解掌握各方面信息，保障審計人員依法履職，防範審計人員擅權弄權、違紀違法。當前，要堅決貫徹落實中央的要求，聚焦黨風廉政建設和反腐鬥爭，保持懲治反腐的高壓態勢，嚴肅執行黨的紀律，堅持不懈糾正“四風”，強化對全體審計幹部的監督。面對反腐鬥爭的艱鉅任務，面對中央的要求和羣眾的厚望，我們必須始終如履如臨，來不得絲毫懈怠。只有自己站得穩、立得端、行得正，才能保證監督執紀問責的權威性和嚴肅性，才能不辜負黨和人民對紀檢監察機關的信賴，不斷以黨風廉政建設和反腐鬥爭的新成效取信於民。
3、審計機關紀檢監察幹部要乘勢而上有所作為。長期以來，社會各界對審計機關的認識或多或少存在着一定的偏差，將審計局簡單定義為政府組成部門中的專業職能部門。道理上固然無錯，但也在有形無形之中淡化了審計部門承擔的審計監督職責，客觀上造成審計監督的權威性被弱化。從審計機關內部機構設置和工作開展看，紀檢監察部門長期處在被邊緣化狀態，人員配備的隨意性很大。由此也導致一部分同志甚至有少數領導同志認為紀檢監察工作可有可無，工作中不能自覺接受紀檢監察人員的監督，甚至產生較為強烈的牴觸和排斥情緒。長此以往，必然在工作作風等某些方面有所表現和凸顯，從而破壞了審計幹部隊伍整體的良好形象，以至部分被審計單位對審計工作和個別審計人員產生了非議。
另一方面，包括筆者本人在內的審計機關現有紀檢監察幹部，對嚴格履行崗位職責心存疑慮，工作作風不實，存在“多一事不如少一事”的好人主義行為，片面強調幹部自律，有意無意地放鬆了對全體審計人員的經常性監督檢查，加之機關管理、幹部教育等方面也存在着落實不力、管理不嚴等問題，多方面原因致使市審計局年度政風評議排名呈逐年下滑趨勢。現在，“三轉”要求為紀檢監察幹部隊伍營造了更加寬鬆的環境和更為寬闊的舞台，作為審計機關的紀檢監察幹部，也要珍惜機遇，乘勢而為，充分展示出對“監督者實施監督”的勇氣和魄力，大膽工作，勇於擔當，有所作為。
4、要堅決做到“打鐵還需自身硬”。在審計機關工作的紀檢監察幹部，從某種意義説是“雙料”的監督者，使命光榮，責任重大。對“監督者實施監督”難度不言而喻，且不説來自被監督者因為思想認識、配合程度、紀律遵守等方面的問題。就監督者自身而言，能否做到一身正氣至關重要。缺乏擔當精神和好人主義者都肯定不是合格的紀檢監察幹部。在審計幹部隊伍羣體中從事紀檢監察工作，必須具備更為過硬黨性原則和政治素質。因此，局黨組、紀檢組和局主要領導要按照“信任不能代替監督”的要求，嚴格加強對紀檢監察幹部的日常監督和管理，堅決防止出現“燈下黑”現象。要加強對紀檢監察幹部執行黨的政治紀律、組織紀律情況的內部督查，嚴格依紀依法辦案，完善內部監督制約機制，對反映紀檢監察幹部問題的信訪舉報，要及時報告、及時核查，對違紀違法行為實行“零容忍”，堅決做到“家醜不自捂”，信任不放任，既信任，又監督，既關愛，又嚴管。
要進一步加強審計機關紀檢監察幹部隊伍的自身建設。儘管現有的紀檢監察人員並是不很多，但無論人多人少，全體紀檢監察人員都要牢固樹立執紀者必先守紀、監督者必受監督的意識。全體紀檢監察幹部要不斷加強學習，提升自身素質，提高履職能力。要始終以“自身硬”為標準，將思想和行動統一到中央的決策部署上來，統一到黨組的各項要求上來，嚴格要求自己、自覺接受監督，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率，鍥而不捨、持之以恆地抓好反腐倡廉工作。用鐵的紀律打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察幹部隊伍。
5、加強基層審計機關紀檢監察幹部隊伍建設刻不容緩。審計部門不同於其他政府組成部門，《中華人民共和國審計法》規定，國家實行審計監督制度。國務院各部門和地方各級人民的政府及其各部門的財政收支，國有的金融機構和企業事業組織的財務收支，以及其他依照本法規定應當接受審計的財政收支、財務收支，依照本法規定接受審計監督。審計機關對前款所列財政收支或者財務收支的真實、合法和效益，依法進行審計監督。
應當説，審計監督權是《憲法》和《審計法》賦予審計機關和審計人員的神聖權利。俗話説，正人必先正己。有權必有責，用權受監督。在反腐鬥爭日益激烈的當下，審計機關和審計人員面臨的任務更加繁重，面臨的審計風險也越發突出。國家審計署已明確將“反腐”作為首要工作任務。在這樣的大背景下，加強對審計人員履行職責、行使審計監督權的再監督，自然而然也就變得尤為突出和迫切。為此我們呼籲，強化基層審計機關的紀檢監察幹部隊伍建設應當迅速提上各級黨委、政府的重要議事日程。
鎮黨政辦公室在鎮黨委、政府的正確領導下，在各站股所相關部門的大力支持下，充分發揮辦公室第一窗口、第一環境、第一形象的作用，以高標準、高質量、高水平、高效率的工作態度，完成上級領導交辦的各項工作。現就黨政辦公室工作的開展情況作如下報告。
一、基本情況
辦公室現有人員共有8名，5名為行政編制，3名為工勤編制；女1名，男7名（其中駕駛員2名）。
辦公室配有電腦2台，傳真機1台，複印機1台，打印機1台，照相機1台，文件櫃2個等辦公設施，基本滿足辦公室的日常工作需要。
二、建設情況
（一）強制度，保工作。
每年都繼續加強建立和完善《崗位職責》、《車輛管理制度》、《檔案管理制度》、《值班制度》、《辦文、辦會制度》、《保密制度》和《考勤制度》等相關辦公室工作的制度，做到以制度管人，以制度保障工作順利開展。
（二）強自身，謀進步。
1、加強辦公室人員參謀力，求抓住工作關鍵。按照鎮黨委、政府的工作目標任務，密切關注和把握全鎮工作重點和工作動態，
前瞻思考，超前謀略，為黨委政府提供富有實效的政務服務。
2、辦文辦會力求精品力作。公文代表着機關的形象，其質量高低，直接反映辦公室工作的水平。會議代表着辦公室人員的自身素質。以優質的辦文和辦會體現出辦公室的綜合能力。
3、信息力求又快又準。及時、準確、全面地為領導和上級機關報送信息，始終是辦公室的重要職責。隨着對信息要求的拓寬、速度加快、要求提高，我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”，確保信息快速報送。
三、辦公室工作情況及發揮情況
黨政辦公室作為黨委、政府的第一窗口，為保證辦公室正常運轉，現有的工作員身兼幾職，工作任務加重，對工作人員服務能力的要求越來越高，個人素質和綜合能力提出了嚴峻的考驗。 為此，我鎮黨政辦公室工作人員在日常工作中不斷增強自覺性，主動學習；有針對性的學習理論、學政策，不斷提高理論政策水平和辯證思維能力，學習業務知識、學習相關知識，不斷提高工作能力和服務水平；不斷增強實效性，要堅持理論聯繫實際，學以致用，用有所成，聯繫工作實際來學，增強工作的原則性、預見性和創造性。
（一）着力提高謀劃能力。
1、當好“調研員”，圍繞黨委、政府的中心工作和領導關注的重大問題，深入基層搞調查，深入實際摸實情，深入羣眾察民情，經過去粗存精、去偽存真、由此及彼、由表及裏的加工提煉，客觀地總結經驗，辯證地分析問題，積極地提出針對性、操作性強的對策建議，真正為領導決策提供科學依據。
2、當好“信息員”，全面、及時、準確收集基層苗頭性、傾向性、預測性信息和帶有全局性的綜合信息，進行綜合分析，從現象中看本質，從一般中找規律，提出解決問題的辦法，為領導決策提供優質的信息服務。
（二）着力提高辦事能力。
1、會寫。準確領會意圖，找準文稿主題，選準表述方式，聯繫實際，語言樸實，內容詳實；
2、會説。口頭表達內容條理清晰，言辭合乎身份，語氣張弛得體，傳達清楚，彙報清楚。
3、會協調。對上協調嚴格程序，對左右協調謙虛周全，爭取支持，對下協調把握分寸，做到督查、服務相結合。
（三）着力提高創新能力。
1、創新思想觀念。堅決摒棄不合時宜的舊思想、舊觀念，使思想更加貼近客觀實際，觀念更加貼近時代要求，樹立主動服務的意識，樹立時效優先意識。
2、創新思維方式。變經驗性思維、習慣性思維為超前性思維、立體性思維，實現由常規服務向創造性服務轉變，由滯後性服務向超前性服務轉變，由被動服務向主動服務轉變，使服務更加周到，效果更好，領導、職工和羣眾更滿意。
3、創新服務方法。適應不斷髮展變化的新形勢，不斷改進工作方法，提高服務質量，圍繞服務中心抓落實，提出新思路、新建議，圍繞羣眾搞服務，拓寬新領域、新渠道。
四、存在的問題
（一）“滿”的問題。
滿足於現有知識、滿足於已取得的成績，學習的積極性、主動性差，對業務知識的學習滿足於一知半解，不做深入的研究，導致理論水平低、業務能力差，不能完全適應辦公室工作的需要。
（二）“難”的問題。
對一些難點問題，缺少章法、被動應付。在協調工作時有好人主義思想，怕得罪人；自主學習積極性不高；在解決信訪問題上方法不多，主動性差。
（三）“慢”的問題。
主動服務、超前服務做得不夠好，很多工作都要靠領導吩咐、等領導安排，參謀作用沒有發揮好；主動調查研究開展少，對基層情況掌握不夠及時，往往造成工作被動。完成工作任務時效性差，對工作沒有養成立説立行、馬上就辦的作風，有時工作比較疲沓，有些工作任務不能及時完成。
（四）“舊”的問題。
從事文字材料寫作的人員少，不願寫、怕寫、任務落實多具體指導少，在一定程度上制約了辦公室工作整體發展。
五、解決措施
（一）樹立十種意識，提高整體素質。
樹立並長期堅持 “十種意識”，即：大局意識、團結意識、服從意識、服務意識、紀律意識、責任意識、保密意識、廉潔自律意識、衞生意識、禮儀意識，不斷加強自身素質，以自身素質促進整體素質的提高。
（二）實行“三零”標準，提高“辦”的能力。
1、辦文零毛病。辦文就是對上面各種文件、明傳、通知、信函的簽收、擬辦、督辦、落實等情況的處理，彙報（擬辦）及時、落實及時，不延誤，突發事件要及時彙報，及時承辦，不延誤。擬發文件、通知要認真仔細，擬好之後反覆核對，無誤後經主要領導籤批，再印發，不論擬發的是什麼文件都要做好登記工作和存檔工作。
2、辦會零失誤。認真辦好每一次會議，無論規模大小、規格高低，都要認真對待，搞好會議（會前、會中、會後）服務。
3、辦事零差錯。做好與工作有關的一切事宜，做好統籌安排，梳理輕重緩急，逐一完善、落實，不顧此失彼。
根據縣人大常委會20xx年工作安排，由常委會部分組成人員、工作機構負責人和縣人大代表組成調研組，在常委會分管領導的帶領下，於20xx年5月上旬至中旬對全縣鄉鎮衞生院服務能力建設工作情況進行了調研，調研組分別深入沿口鎮、飛龍鎮、衞計局、國土局、縣醫院、中醫院等鄉鎮和部門，採取召開座談會、走訪調查、實地查看和查閲資料等方式開展了調研，廣泛聽取意見和建議，現將調查情況報告如下：
一、基本情況
全縣有鄉鎮衞生院32所(其中中心衞生院5個、一般衞生院26個、沿口鎮中灘衞生院1個),業務用房建築面積59121㎡平方米，開設內科等常用醫療科室24種，主要醫療設備593台件，開放牀位940張，醫護人員803人(其中臨聘人員225人)，執業(助理)醫師為306人，註冊(執業)護士198人。主要承擔鄉鎮預防保健、基本醫療、健康教育等農村衞生工作。近年來，縣委政府高度重視鄉鎮衞生院建設與發展工作，按照深化醫藥衞生體制改革保基本、強基層、建機制的基本要求，加快鄉鎮衞生院標準化建設，對鄉鎮衞生院實行核定收支、補助缺口的經費保障模式。20xx20xx年，各級財政投入基層醫療衞生機構資金2.12億元。在相關部門的努力下，通過推進醫藥衞生體制改革、加強鄉鎮衞生院基礎設施建設和衞生服務網絡建設，全面落實醫療衞生民生工程，提高了鄉鎮衞生院服務質量和服務水平，取得了明顯的工作成效。
二、主要成效
(一)基礎設施有較大改善。通過積極爭取中省建設項目，縣財政加大財政投入，20xx年20xx年投入資金7685萬元加強鄉鎮衞生院基礎設施建設。一是逐步推進衞生院標準化建設。20xx年開始，中央下達基建和設備項目資金2100萬元，地方自籌資金507萬元，用於解決鄉鎮衞生院污水處理、環境整治及業務用房改擴建(新建)工程。截止目前，已完工交付使用的有萬隆中心衞生院、金光鄉衞生院等14個項目。其中烈面衞生院擴建業務用房1100㎡，增加病牀30張;樂善中心衞生院新建了門診大樓1200㎡。萬隆衞生院完成1600㎡住院大樓建設，增加病牀40張。禮安鎮、勝利鎮等8個鄉鎮衞生院完成了住院部建設，建設面積共計6450㎡，共增加病牀114張，龍女鎮衞生院實現整體搬遷。二是加大醫療設施設備配備。20xx年以來，全縣爭取到中央項目配置大型醫療設備135台件，通過自籌等方式，配備常用醫療設備488台件，5箇中心衞生院全部配備了急救車和車載急救設施，一般鄉鎮衞生院醫療設備也有所改善，保障了醫療業務工作正常開展。
(二)醫藥衞生體制改革工作穩步推進。20xx年起，全縣32所鄉鎮衞生院和515個村衞生室已全面實施國家基本藥物制度，嚴格執行零差率銷售政策，覆蓋率100%。對取消藥品加成後的鄉鎮衞生院和村衞生室全面實施基藥補助。基層醫療衞生機構全部實行競聘上崗並簽訂聘用合同，全部實行績效工資制度。各衞生院不斷加強內部管理，優化服務流程，努力提升服務質量和水平。如烈面鎮衞生院推行少繳多用、一站式服務和零陪護服務模式，免費複印報賬資料，進一步方便了羣眾。
(三)醫療衞生民生工程全面落實。有序推進國家基本公共衞生服務項目，覆蓋率100%。截至20xx年，累計建立規範化電子建康檔案570503份，建檔率6.91%;在管兒童40428人，兒童系統管理率95%;在管孕產婦數7504人，孕產婦系統管理率97.44%;在管65歲以上老年人62976人，老年人健康管理率71.6%。全縣所有鄉鎮衞生院均建立了預防接種合格門診，基礎疫苗接種率達到95%以上;在管高血壓患者51902人，管理60.12%;在管糖尿病患者人數22332人，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人，農村婦女兩癌免費篩查、婚前醫學檢查、愛國衞生運動等工作持續有效推進。20xx年落實公共衞生服務項目資金2060.45萬元，補助農村免費住院分娩5115人，核補項目資金255.06萬元，共有7206名孕產婦免費補服了葉酸。
(四)服務質量和水平逐步提高。繼續實施醫療質量萬里行活動，進一步規範基層醫療和用藥行為,全縣32個鄉鎮衞生院與縣人民醫院和縣中醫院簽訂了雙向轉診協議。組織開展優質護理服務示範單位創建活動、三好一滿意活動和醫療質量大比武活動，醫療質量進一步提升。以5.12國際護士節為契機，組織開展了醫護技能操作比賽等系列活動，增強了醫護人員的責任意識。加強工作規範建設，建立了鄉鎮衞生院財務管理辦法、醫患糾紛規範化處置辦法，醫療行為管理日趨規範。
三、存在的主要問題
(一)醫療衞生專業人才匱乏。一是醫技人員缺口大。20xx年1月，全縣鄉鎮衞生院核編826人，實有在編人員578人，缺編248人。按照《四川省20xx20xx衞生資源配置標準》明確我縣醫療資源配置標準，目前全縣鄉鎮衞生院每千人口擁有的執業(助理)醫師比標準少1.21.7人，每千人口註冊護士比標準少1.32.2人。二是高層次人才缺乏，科室人才斷層現象嚴重。全縣鄉鎮衞生院醫護人員中高級職稱有13人，佔2%，中級職稱78人，佔10%。普遍缺少婦產科、中醫、化驗等專業人員，既具備基本醫療又具備預防保健服務能力的複合型人才特別缺乏，全縣所有鄉鎮衞生院均無公共衞生執業醫師，急診、b超、檢驗、婦幼防保等技術人才斷檔，上級配備的一些設備無人操作，調研中瞭解到，由於沒有專業醫技人員操作，全縣有16個鄉鎮共24台設備購買近10年一直閒置。三是人才引進難留住難。在基層工作的衞技人員，在職稱晉升、待遇政策等方面與大醫院相比受限太大，優秀醫療人員不願到基層衞生院工作。高職稱、高學歷的人才很難引進，衞生專業人才招聘條件設置高導致招聘難，醫技人員流失多。20xx年至20xx年全縣累計新招聘衞生技術人才316人,流失83人，其中辭職52人，考(調)到縣級醫療機構或縣外31人。如20xx年計劃招聘衞技人才40人，實際招聘16人，正式上班的9人，辭職調離的31人，人員出現入不敷出的現狀。
(二)基礎設施薄弱。一是衞生院土地權屬沒有落實。全縣只有5個鄉鎮衞生院有土地證，大多數鄉鎮衞生院現有佔地沒有確定土地權屬。目前全縣有4個鄉鎮屬於國有存量土地沒有完善供地手續，有10個鄉鎮屬於租用集體土地建設，無法確權。有10個鄉鎮在建項目申報的土地未得到落實。已立項建設的21個項目中有16個鄉鎮因土地權屬問題未落實沒有辦理開竣工手續，沒有進行項目驗收和審計，共計830.22萬元項目資金無法撥付。二是醫療業務用房不足。按照鄉鎮衞生院應該配備的牀位標準和達到的建築面積，目前，全縣有清平衞生院、賽馬鎮衞生院等24個鄉鎮衞生院未達到標準。如沿口鎮衞生院服務人口12萬人，佔地面積僅0.384畝，業務用房1135平米，人平僅佔0.009平米。三是醫療設備欠缺，按照鄉鎮衞生院基本設備裝備標準要求，目前只有5箇中心衞生院設備配置比較齊全，其他衞生院配備都不齊全，已有的生化分析儀、血球分析儀等主要醫療設備已配備10多年時間，陳舊老化，正確性、可靠性難以保證。有一半以上的鄉鎮衞生院尚未配備彩超、救護車和急診急救設備，如賽馬鎮衞生院由於沒有生化檢驗儀，為了業務的開展將該項目外包南充某醫藥公司開展。四是大多數鄉鎮衞生院沒有污水處理、醫療廢棄物處理等配套輔助設施。
(三)服務能力有待提升。一是基本醫療服務能力低下，衞生院醫務人員對常見病、多發病的診療能力、合理用藥不能滿足羣眾的健康需要，科室設置單一，外科、產科診療能力太弱，目前僅有2箇中心衞生院和3個鄉鎮衞生院能開展產科服務，極少數衞生院可開展外科手術，醫療服務現狀與羣眾健康需求存在一定差距，與常見病不出村、小病不出鄉、大病不出縣的總體目標有較大差距。二是基本公共衞生服務能力急需提升，尤其是慢性病管理、婦幼保健、重性精神病管理等服務能力急需提高。村衞生室的醫療條件、防保功能和鄉村醫生的專業技術水平比較落後。三是鄉級衞生院發揮醫療衞生三級網的樞紐作用不夠，特別是急救轉診能力和應對突發公共衞生事件能力比較弱。四是激勵考核機制不科學制約服務能力的提升。20xx年3月，鄉鎮衞生院實行基本藥物制度後，縣政府建立了鄉鎮衞生院經費保障制度，縣財政局根據各基層醫療衞生機構收入支出情況核定基層醫療衞生機構收支差額，按收支差額對基層醫療衞生機構進行財政補助，這就形成了獎懶罰勤的現象，導致鄉鎮衞生院缺乏積極主動作為的思想。基層醫療衞生機構醫務人員全部實行績效工資制度，對不同的工作崗位承擔不同的工作量，沒有細化的考核標準，職工收入趨於均等化，吃大鍋飯的情況比較突出，導致醫技人員滋生出幹多幹少一個樣，干與不幹一個樣的不良情緒。醫療衞生行業的特殊性要求全天24小時和節假日必須值守，八項規定實施後，取消了所有的值班費和夜班費，基層醫務人員的工作變得消極，技術上不求上進，得過且過，鑽研業務的風氣不夠濃厚。缺乏積極性和主動性，這在一定程度上制約了鄉鎮衞生院服務能力的提升。
四、工作建議
(一)進一步加強醫療人才隊伍建設。創新考錄機制，探索建立統一招聘和自主考核相結合的方式，放寬招聘條件，為優秀人員建立多方進入的綠色通道;加大對公共醫療和鄉村專業醫護人員的培訓力度，加強以全科醫生為重點的基層醫療衞生隊伍建設，建立村醫退出機制，努力解決村醫養老保險的問題，逐步將熱愛衞生工作，有意願到基層服務的專業人才補充到村醫隊伍中，補實鄉村衞生服務能力的網底。制定出台人才隊伍建設長效機制，鼓勵優秀醫護人才到鄉村工作，對長期在基層工作的醫護人員在職稱晉升、業務培訓、待遇等方面給予政策傾斜。對偏遠鄉鎮衞生院的醫務人員實行特殊津補貼，並提高工資標準，確保人才引得進、留得住，走出基層醫療衞生人才困境。
(二)進一步提升醫療衞生服務能力。強化政府主體作用，開展城鄉一體化管理。加快建立以縣醫院和中醫院為龍頭、鄉鎮醫院為骨幹、村衞生室為基礎的醫聯體的建設，制定具體的可操作的實施細則，加強縣鄉聯動，形成縣鄉村三級聯動、以城帶鄉、以鄉促村的醫療發展格局，使鄉村醫療衞生服務運轉協調、運行高效、程序規範;建立縣級醫院對口幫扶鄉鎮衞生院制度，鼓勵縣級醫院醫生到基層出診，加快縣鄉醫療機構信息化平台建設，通過配備信息化軟件建立縣鄉網絡聯繫，解決鄉鎮大型檢測設備和醫技人員缺乏的難題，提高鄉鎮衞生院醫療處置能力;鄉鎮衞生院要準確定位自身職能，推進醫院內部管理科學化、規範化，強化行業自律和醫德醫風建設，增強鄉鎮衞生院醫療服務功能，規範診療科室設置，提高常見病、多發病的診療能力，加強慢性病、婦幼保健、重性精神病管理和傳染病預防等公共衞生服務能力建設，做真做實健康檔案。提升急救和突發公共衞生事件應急處置能力;科學制定對衞生院的績效考核辦法，探索建立對衞生院實行收入由財政監管、支出由財政預算的核定收支，政府統籌的預算管理制度，讓衞生院對醫療服務收入盈餘部分擁有支配權，以調動鄉鎮衞生院工作積極性，推動衞生院發展壯大。要根據衞生行業特點建立留得住人、幹得了事、能調動職工積極性和增強事業心的績效考核制度，實行按崗定酬、按勞分配、效率優先分配辦法.對夜間值班和節假日上班而又無法調休的情況，要制定合理的津貼補助發放辦法，充分調動醫技人員的工作積極性，促進鄉鎮衞生院服務能力的提升。
(三)進一步加大基礎設施建設保障力度。縣政府要加大統籌協調力度，組織國土、住建、衞生、財政等相關單位和部門，研究解決鄉鎮衞生院土地權屬等遺留問題，進一步弄清問題形成原因，對不同類別的問題提出具體的處置辦法，及時完善相關手續，確保衞生院建設合規合法。要進一步加大向上爭取力度，縣財政每年應保障一定的資金用於鄉鎮衞生院配置更新醫療設備。
鄉鎮紀委工作是我們黨和政府在最基層的一級紀檢監察機構，它直接面對的是廣大人民羣眾，面對的是生活和戰鬥在農村第一線的黨員和幹部，在努力履行“保護、監督、教育、懲處”四項職責的同時，為一方政治穩定、發展服務。縱觀近些年來，我們黨在抓黨風建設和反腐敗鬥爭中決心是很大的，也取得了非同凡響的效果。十五大以來，通過不斷努力，形成了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠羣眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實，但在實際工作中，似乎“是上頭熱下頭冷”的現象較為突出。作為最基層的鄉鎮紀委，如何搞好組織協調，充分履行其職責，走出新的工作思路，開創新的工作局面，就是一個值得思考的問題。在具體工作中，鄉鎮紀委工作又由於各種原因而舉步維艱，效果不明顯。這裏，擬從幾個方面來作一些探討，以求能更好地推進鄉鎮紀檢監察工作。現狀及存在的問題
目前鄉鎮紀檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務難專一、時間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉鎮紀檢工作開展不力。一年下來，鄉鎮紀委辦不了一個案子，即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質量差，時間長，執行難。這樣一來，鄉鎮紀委就形同虛設，沒有充分發揮紀委的工作職能，歸納起來，主要存在以下幾個方面的問題：
1、鄉鎮紀檢監察的辦公條件落後，沒有專門的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設施較差，連一台電腦都沒有，根本不能適應現代辦公的需要。
2、鄉鎮紀檢監察基本上沒有專職人員，且兼職較多。就我市而言，鄉鎮紀委書記都由鄉鎮人大主席兼任，同時大多數還分管幾他多項工作；紀委委員也是由鄉鎮其他工作人員擔任的，工作重點不在紀檢工作上面，給工作帶來不便。
3、鄉鎮紀檢監察幹部業務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。鄉鎮紀檢監察幹部特別是紀委書記更換比較頻繁，大多數紀檢監察幹部都是新手，以前都沒幹過紀檢監察工作，理論水平差，業務水平低，辦案能力差。
4、鄉鎮紀檢監察幹部視野不開闊，思想不夠解放。近幾年來，我市鄉鎮紀檢監察幹部外出學習人數太少，參加培訓的機會少，使得紀檢監察幹部思想老化，工作無起色。
5、鄉鎮紀檢監察幹部政治、經濟待遇低，辦案經費少，從而使紀檢監察幹部工作積極性不高。
問題產生的原因
1、思想認識有差距。思想認識上存在三大誤區：誤區一，一些鄉鎮形成了以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發
展，而忽略了對黨員、幹部的教育、管理。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、幹部，就等於給其臉上抹黑，影響鄉鎮考核，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；誤區二，鄉鎮紀委書記由鄉鎮人大主席兼職，要從事的工作任務多，顧不過來，片面認為紀檢工作幹得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉鎮紀檢幹部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉鎮紀委工作“疲軟”；誤區三，社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。
2、紀委班子配置上不恰當。鄉鎮紀委一般由3人組成，紀委書記一人，副書記一人，委員一人，副書記和委員通常是非紀檢部門的人員擔任，平常他們都是幹他們自己的工作，基本上是有名無實，實際紀委日常工作只有紀委書記一個人，紀檢工作特別是辦案工作難以開展。
3、體制機制上不暢通。在體制上，鄉鎮紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作機制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由於級別低，鄉鎮紀委與其它執紀執法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處於“自我循環”，監督乏力，難以發揮作用。在制度上，制度建設不規範，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度。在對基層站所人員的監督管理上，由於許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成”看得見的管不着、管得着的看不見”現象，鄉鎮紀委難以監督。
解決問題的對策
針對目前鄉鎮紀檢監察工作存在這樣那樣的問題，又加之鄉鎮紀檢監察幹部新手多的情況，如何做好鄉鎮紀檢監察工作是擺在每一位鄉鎮紀檢監察幹部面前的新課題，現我就存在的問題提出如下解決的對策。
1、理順領導體制，解決“誰來管”的問題。繼續探索鄉鎮紀委受雙重領導的機制和工作機制，進一步確定“條”和“塊”的管理問題，筆者認為應該注重“條條”，輕“塊塊”，進一步強化市紀委對鄉鎮紀委人事、業務的直接監管權，具體做法是：把鄉鎮紀委幹部的人事任免權和工資福利一併收歸市管，根據工作需要和按屬地管理原則，鄉鎮對鄉鎮紀委履行同級領導權，使鄉鎮紀委既受上級紀委的領導，又受同級黨委的領導。這樣一來，有利於調動鄉鎮紀檢監察幹部的工作積極性，有利於改變鄉鎮紀檢監察幹部的工作作風，有利於改變鄉鎮紀委工作“疲軟”的現象，從而使鄉鎮紀委工作有新的起色。
2、優化隊伍建設，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委班子，同時要為鄉鎮紀委配備一名專職紀檢幹事協助工作。鄉鎮紀委幹部的任用應由市紀委提出意見，注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能
堅持原則並且有、財經、審計等專業特長的年輕同志擔任鄉鎮專職紀檢幹事，徹底改變過去紀檢幹部佔位不謀事現象，要加大對鄉鎮紀檢監察幹部培訓和異地交流使用力度，提高鄉鎮紀委幹部的工作能力。鄉鎮紀檢幹部不但要政治上要強，更重要的還要有過硬的業務技能，真正做一個“能幹事、幹成事”的鄉鎮紀檢監察幹部。
3、理順工作順序，解決“工作主動性”的問題。積極工作，努力爭取鄉鎮黨委、政府的支持，營造寬鬆的工作環境。鄉鎮紀委面臨人員少、無專職紀委委員、無經費、無查辦違規違紀案件的經驗等一些客觀問題，在這種情況下，鄉鎮紀委要開展好各項工作談何容易，就必須爭取鄉鎮黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實際上也是一種發展，是促進社會更加、繁榮昌盛的內在因素。獨立辦案，不畏權勢，防止外界干擾，從嚴從快結案，該處分的堅決處分，該進入程序的進入司法程序，創造一個明朗的政治天空。
4、規範工作內容，解決“做什麼，如何做”的問題。鄉鎮紀委要根據農村的實情，在吃透上級紀委會議精神的前提下，制定出一系列鄉鎮紀律檢查工作制度，如學習培訓、調查、查辦案件、監督管理、工作紀律等工作制度，定期與不定期地檢查執行情況，讓黨員幹部時刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀檢工作的順利實施。
xx鎮共轄17個村，1個居委會，總人數3.5萬餘人，總面積97.5平方公里。我鎮城鄉環境衞生整治工作在縣委、縣政府的正確領導下，做到早動員、早部署，全鎮人民積極參與城鄉環境衞生大整治工作，經過一段時間的集中整治，取得了一定的成效。為推進城鄉統籌發展，進一步改善農村生產生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的“永興夢”，我鎮特組織了專人對全鎮環境衞生整治階段性工作進行了調研。
一、調研背景
20xx年1月21-25日，在鎮長侯xx的帶領下，鎮環境衞生整治領導小組成員及全鎮縣代表、鄉代表，重點對xx鎮居委會、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個村（居委會）的環境衞生綜合整治工作情況進行了實地調研，與這6個村（居委會）的“支村兩委”班子成員進行了座談交流，聽取了彙報，並隨機選了90名村民進行了調查，廣泛徵求了村民的意見。
二、調研方式
（一）調查問卷與調查對象
為全面瞭解xx鎮農村環境整治現狀以及存在問題，調研組設計了《xx鎮村莊整治及農村環境問題調查問卷》，於20xx年1月21日在以下村進行了實地問卷調查與走訪。分別為xx鎮居民委員會、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個村（居委會）。調查對象總數為90人（其中女性37人）。被調查對象的年齡段大約在16-72歲之間，主要羣體是中老年人，其中25歲以下（包括大、中學生）27人，佔總人數的30%；26-35歲11人，佔總人數的12.2%；36-45歲10人，佔總人數的11.1%；46-55歲22人，佔總人數的24.5%；56歲以上20人，佔總人數的22.2%。被調查對象的學歷分佈主要是集中在國中及以下學歷，其中國中及以下學歷46人，佔總人數的51%；高中學歷26人，佔總人數的29%；大專及以上學歷18人，佔總人數的20%。
（二）農村環境衞生整治滿意度測評。
調研小組根據我鎮實際情況設計了《xx鎮環境衞生整治調查問卷》，問卷共15個項目。調研中發放問卷90份，回收問卷90份。通過對調查問卷進行統計、分析、整理，得出本鎮村民對數月來我鎮的農村環境衞生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調查具體結果如下：
三、xx鎮環境衞生綜合整治工作中的存在的問題
（一）村民思想認識不夠，環境衞生意識急需加強
在全面開展農村環境衞生整治工作中，我們發現村民的環境衞生意識比較差。長期以來，由於受傳統習慣和落後觀念的影響以及缺乏宣傳教育，村民公共衞生意識和環保意識普遍比較差，與城鎮居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對村中的“髒、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。
（二）農村基礎條件太差
一是農村長期來缺乏環境衞生方面的宣傳教育。在環境衞生整治工作推進過程中難免會發現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村幹部和村民對環境衞生整治工作不夠積極主動，認為農村就是農村的樣子，環境衞生整治工作自我要求過低，對開展農村環境衞生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的羣眾性、基礎性工作難以深層次推進。二是村莊佈局規劃滯後。我鎮大部分村莊佈局規劃不盡合理，整體佈局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，給農村綜合整治工作帶來很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋後亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建築、生活垃圾現象，山頭、溝渠存留有大規模垃圾堆現象，這些問題也影響了我鎮環境衞生的整治效果。四是農村市場集市重點地帶長期來缺乏配套的衞生清運制度與管理。以往農村市場等地帶經常出現衞生責任互相推諉、環境衞生無人管理的現象，導致這些地方往往成為環境衞生死角，長期得不到根治。
（三）綜合整治經費得不到保障
環境整治工作是一個系統工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮是地理位置比較偏遠，經濟條件比較差，財政財力困難，農村環境治理資金遠不能滿足建設要求，因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經建設完成，也開始投入使用，但是農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸等多個環節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環衞設施建設及維護，環衞設備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。
（四）長效管理機制不完善
農村環境衞生整治是一項系統工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統一管理機制。一是缺乏農村環境衞生管理總體規劃。長期來在農村基礎設施建設方面，我縣大多數鄉鎮都沒有對農村的環境衞生的總體規劃進行統籌，農村環境保護條件不充分，工作很難全面、協調、有序地開展。二是農村環境衞生保潔隊伍力量薄弱。農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出於對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔負起職責；有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏於管理，缺乏監督考核，幹好幹壞一個樣。三是農村環保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。
四、問題分析及對策建議
提高村民思想認識，加強宣傳教育
改變農村面貌，改善農民生活環境，關係着農村經濟發展和社會穩定，關係着城鄉一體化的進程，關係着社會主義新農村的建設成效，關係着全面建設小康社會目標的實現，各級黨委、政府責無旁貸。要把農村環境衞生問題當做建設社會主義新農村的大事來抓，要認識到農村環境衞生差不僅會影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態環境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。
第一，進行經常性地宣傳教育。可以以發放宣傳單、流動廣播、牆體噴繪和樹立宣傳欄等形式，進村入户，加大城鄉環境衞生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衞生和健康知識的常態化宣傳普及，引導羣眾自覺保護環境，增強衞生觀念，使環衞知識真正深入人心，徹底把村民“要我幹”的觀念轉換成“我要幹，幹得好”的自覺。
第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑。可以從城鄉環境衞生整治工作中細化出以“講文明，愛衞生，保護環境，從我做起”為主題的中國小生思想品德教育內容，將其納入國中、國小甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學生充當環境衞生整治的宣傳者和實踐者，讓他們從小樹立環境衞生良好思想觀念，養成良好的個人衞生習慣，通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鎮的環境衞生整治工作中來；
第三，以典型促發展。可以在開展農村環境衞生整治工作中湧現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環境，樹立和推廣典型，促使我鎮環境衞生整治工作得到進一步的發展。
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