近年來，大雲鎮工業得益於我縣的招商引資的力度、得益於優越的區位條件、得益於全鎮上下的共同努力，逐步形成了以電子電聲、輕紡服裝、五金機械為主導的產業結構，目前大雲鎮全鎮共有各類企業200多家，其中規上企業60家。自20xx年全球金融危機以來，我鎮的企業受到了不同程度的衝擊，但同時也催生了企業“危機中求轉機”的意識，加快了企業的轉型升級。因此，儘管受到金融危機的不利影響，我鎮的企業在20xx年度卻實現了投入、效益、利税的歷史新高，多項工業經濟指標在全縣都名列前茅。但今年以來，我鎮的企業在效益、利税等方面較去年相比卻出現了下滑，工業經濟運行形勢不容樂觀，面對這種情況，經鎮黨委、政府研究決定，我鎮經濟建設服務中心分6個組對大雲鎮現有規上企業26家和準備新進規上2家企業進行了為其2天的走訪調研，瞭解20xx年第一季度企業生產、銷售狀況和第二季度的預期目標，以及企業在發展中遇到的困難，聽取企業的意見和建議。通過與企業主進行了面對面的交流，對企業目前運行的情況有了比較深刻的瞭解，對企業發展中存在的問題進行深入剖析，總結經驗，找出不足，尋找出路，提升效益。
一、目前全鎮規上企業的總體運行情況
根據科學的統計學原理，按照行業選取28家企業作為調研對象，其中電子行業企業10家，紡織行業企業5家，新型材料行業企業9家，其他行業企業2家，準備進規上企業2家。通過對工業產值、銷售收入、利税、能耗等方面第一季度的數據採集和第二季度的情況預測，分析企業的整體運行現狀和發展趨勢。
(一)28家企業總量指標有所增長
一季度完成工業總產值30336萬元，增長27.71%。預計二季度完成工業總產值達到41449萬元，預計上半年合計71785萬元，比去年同期56090萬元增加15695萬元，同比增長27.98%。其中：出口產品交貨值33611萬元，同比增長16.65%；新產品產值38976萬元，同比增長29.96%。
(二)28家企業效益指標有所下滑
一季度完成(1)銷售收入28806萬元，預計二季度完成銷售收入40408萬元，預計上半年合計69214萬元，比去年同期48544萬元增加20670萬元，同比增長42.58%。(2)利税總額一季度完成2140萬元，預計二季度2923萬元，預計上半年合計5063萬元，同比減少26.62%，其中：利潤總額一季度完成1482萬元，預計二季度2155萬元預計上半年合計3637萬元，同比減少26.54%。
(三)28家企業節能降耗形勢嚴峻
一季度耗能3794噸（標準煤），預計二季度耗能4373噸（標準煤），預計上半年合計耗能8167噸（標準煤），比去年同期耗能6689噸標準煤增加1478噸（標準煤），同比增長22.10%。其中電子行業耗能838噸（標準煤），同比增長44.23%；紡織服裝業耗能1440噸（標準煤），同比增長50.31%；新型材料耗能3232噸（標準煤），同比增長28.71%；其他行業耗能2623噸（標準煤），同比下降0.61%；準備新進規上企業耗能34.17噸（標準煤）。其中浙江榮豐紙業有限公司耗能最多，一季度耗能1270噸（標準煤），預計二季度1300噸（標準煤），預計上半年耗能2570噸（標準煤），雖相比同期下降1.15%，但是工業總量，效益同期相比卻分別下降43.51%、85.45%。節能形勢十分嚴峻，降耗任務十分艱鉅。
二、當前企業運行情況原因分析
企業總體運行情況良好，工業總產值、銷售收入都有明顯提升；企業訂單增多，二季度預期明顯好於一季度。28家企業中銷售收入環比增長40.78%，利税總額環比增長36.55%其中利潤總額環比增長45.42%。分析制約企業更好發展的因素，主要有：
（一)原材料價格上漲，而產品的價格沒有上漲。28家企業中有色金屬類製品提高20%左右(如、榮豐紙業公司原材料木漿與去年相比提高一倍之多），勞動成本提高在15%左右。在調研28家企業中預計上半年有10家虧損，虧損額高達612.6萬元。
（二）勞動力成本增加、用工難，造成企業成本增加。今年以來，隨着經濟形勢的回暖，企業用工量激增，導致用工出現短缺。還有勞動最低工資的上調，這些對企業尤其是勞動密集型企業的衝擊很大，很多企業的生產線都沒有充分運作，產能都沒有充分發揮。
（三）金融政策的宏觀影響。今年國家為控制房地產市場的過分膨脹，在金融政策上出現調整。從2019年1月18日起，上調存款準備金率0.5個百分點。使企業財務費用增加，尤其對小企業的發展產生了直接的影響。
三、20xx年我鎮工業經濟發展的對策思考
為使我鎮的企業能夠真正擺脱經濟危機影響，實現本質的飛躍，也為了｛｝我鎮的工業經濟能更上一層樓，實現歷史性的跨越，企業和政府都應該積極努力，思考發展對策。
（一）從企業層面上，採取的對策措施有：
1、企業銷售方式的轉變：全出口型企業開始逐步轉型，由原來的100%產品外銷向現在的產品內外銷相結合轉變，出口單一型企業開始開拓其他市場。如恆科實業和善銀科技的產品更是打進了上海世博會。
2、選擇性接訂單：今年我國的人民幣升值的壓力很大，為避免匯率變化帶來的損失，目前企業對此應有預見性，儘量採取有選擇的接單方式，控制接單時間，儘量與信譽良好、資金運作順暢的客户進行貿易。
3、企業產品結構的轉變：由生產傳統的產品向生產精密機械、節能產品轉型。轉型升級才是企業發展的根本出路。
4、企業走自主創新之路，創自身名牌：如恆豐包裝、恆科實業，目前產品技術已達到世界先進水平，企業的品牌意識越來越強，品牌的創建工作正在平穩開展。通過自身的品牌打入國內、國際市場的銷售，提高產品的附加值。
5、增加技術改造，提升產品質量，提高勞動效率，降低勞務成本。科學發展觀的核心是以人為本，加強現有人力資源的開發，完善教育培訓機制，科學規劃職工職業生涯是以人為本的重要體現形式。
（二）從政府部門層面上，採取的對策措施有：
1、企業在做好自身積極應對國際、國內市場激烈競爭的基礎上，大雲鎮政府部門也積極注重扶持，規上企業的成長，特別是對部分規模以上的重點企業，建立了領導班子聯繫企業制度，深入企業調研，幫助企業主研究對策，謀求發展，走出困境，共渡難關。
2、企業靠自身力量走向國際市場與大、中型企業合作還存在着一定的困難，要真正建立合作關係至少需要2-3年的時間，我鎮與市級、縣級有關商務、科技等部門積極聯繫，大力推介大、中型企業的高新技術產品，幫助搭建企業走向國際化銷售網絡的平台。
3、興起招商引資新高潮。進一步健全招商推進機制，明確招商主攻方向，圍繞電子信息、五金機械、機電製造三大產業，有針對性地實施招商，盯住重點項目和重點客商，積極引進好項目、大項目。今年以來已經多次在上海、廣東等地召開招商會，取得了不錯的效果。第一季度內外資的引進都超額完成任務。
3、興起工業投入新高潮。繼續抓好服務企業工作，做到務實服務、全天服務、高效服務和全程服務。全力以赴抓重點項目推進，年內確保千萬元以上新建項目開工14個，以新項目的啟動帶動整個工業投入，力爭完成5.5億元的目標任務。
4、興起工業園區建設新高潮。繼續加大工業園區硬件建設的工作力度，在今年完成工業區一路二橋建設，污水管網支線三期完成；進一步加大工業園區徵地拆遷力度，做好大雲村曹家自然村農户拆遷工作，實現新增擴容600畝，力爭工業園區全年基礎設施投入完成2019萬元的目標任務。
5、繼續抓好節約集約和土地復墾工作。在目前土地指標越來越緊缺的情況下，利用現有企業的存量廠房，着力引進租賃企業，繼續深挖潛力，積極推動各類資源要素向重點區塊、重點產業、重點項目集中。
鎮黨政辦公室在鎮黨委、政府的正確領導下，在各站股所相關部門的大力支持下，充分發揮辦公室第一窗口、第一環境、第一形象的作用，以高標準、高質量、高水平、高效率的工作態度，完成上級領導交辦的各項工作。現就黨政辦公室工作的開展情況作如下報告。
一、基本情況
辦公室現有人員共有8名，5名為行政編制，3名為工勤編制；女1名，男7名（其中駕駛員2名）。
辦公室配有電腦2台，傳真機1台，複印機1台，打印機1台，照相機1台，文件櫃2個等辦公設施，基本滿足辦公室的日常工作需要。
二、建設情況
（一）強制度，保工作。
每年都繼續加強建立和完善《崗位職責》、《車輛管理制度》、《檔案管理制度》、《值班制度》、《辦文、辦會制度》、《保密制度》和《考勤制度》等相關辦公室工作的制度，做到以制度管人，以制度保障工作順利開展。
（二）強自身，謀進步。
1、加強辦公室人員參謀力，求抓住工作關鍵。按照鎮黨委、政府的工作目標任務，密切關注和把握全鎮工作重點和工作動態，
前瞻思考，超前謀略，為黨委政府提供富有實效的政務服務。
2、辦文辦會力求精品力作。公文代表着機關的形象，其質量高低，直接反映辦公室工作的水平。會議代表着辦公室人員的自身素質。以優質的辦文和辦會體現出辦公室的綜合能力。
3、信息力求又快又準。及時、準確、全面地為領導和上級機關報送信息，始終是辦公室的重要職責。隨着對信息要求的拓寬、速度加快、要求提高，我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”，確保信息快速報送。
三、辦公室工作情況及發揮情況
黨政辦公室作為黨委、政府的第一窗口，為保證辦公室正常運轉，現有的工作員身兼幾職，工作任務加重，對工作人員服務能力的要求越來越高，個人素質和綜合能力提出了嚴峻的考驗。 為此，我鎮黨政辦公室工作人員在日常工作中不斷增強自覺性，主動學習；有針對性的學習理論、學政策，不斷提高理論政策水平和辯證思維能力，學習業務知識、學習相關知識，不斷提高工作能力和服務水平；不斷增強實效性，要堅持理論聯繫實際，學以致用，用有所成，聯繫工作實際來學，增強工作的原則性、預見性和創造性。
（一）着力提高謀劃能力。
1、當好“調研員”，圍繞黨委、政府的中心工作和領導關注的重大問題，深入基層搞調查，深入實際摸實情，深入羣眾察民情，經過去粗存精、去偽存真、由此及彼、由表及裏的加工提煉，客觀地總結經驗，辯證地分析問題，積極地提出針對性、操作性強的對策建議，真正為領導決策提供科學依據。
2、當好“信息員”，全面、及時、準確收集基層苗頭性、傾向性、預測性信息和帶有全局性的綜合信息，進行綜合分析，從現象中看本質，從一般中找規律，提出解決問題的辦法，為領導決策提供優質的信息服務。
（二）着力提高辦事能力。
1、會寫。準確領會意圖，找準文稿主題，選準表述方式，聯繫實際，語言樸實，內容詳實；
2、會説。口頭表達內容條理清晰，言辭合乎身份，語氣張弛得體，傳達清楚，彙報清楚。
3、會協調。對上協調嚴格程序，對左右協調謙虛周全，爭取支持，對下協調把握分寸，做到督查、服務相結合。
（三）着力提高創新能力。
1、創新思想觀念。堅決摒棄不合時宜的舊思想、舊觀念，使思想更加貼近客觀實際，觀念更加貼近時代要求，樹立主動服務的意識，樹立時效優先意識。
2、創新思維方式。變經驗性思維、習慣性思維為超前性思維、立體性思維，實現由常規服務向創造性服務轉變，由滯後性服務向超前性服務轉變，由被動服務向主動服務轉變，使服務更加周到，效果更好，領導、職工和羣眾更滿意。
3、創新服務方法。適應不斷髮展變化的新形勢，不斷改進工作方法，提高服務質量，圍繞服務中心抓落實，提出新思路、新建議，圍繞羣眾搞服務，拓寬新領域、新渠道。
四、存在的問題
（一）“滿”的問題。
滿足於現有知識、滿足於已取得的成績，學習的積極性、主動性差，對業務知識的學習滿足於一知半解，不做深入的研究，導致理論水平低、業務能力差，不能完全適應辦公室工作的需要。
（二）“難”的問題。
對一些難點問題，缺少章法、被動應付。在協調工作時有好人主義思想，怕得罪人；自主學習積極性不高；在解決信訪問題上方法不多，主動性差。
（三）“慢”的問題。
主動服務、超前服務做得不夠好，很多工作都要靠領導吩咐、等領導安排，參謀作用沒有發揮好；主動調查研究開展少，對基層情況掌握不夠及時，往往造成工作被動。完成工作任務時效性差，對工作沒有養成立説立行、馬上就辦的作風，有時工作比較疲沓，有些工作任務不能及時完成。
（四）“舊”的問題。
從事文字材料寫作的人員少，不願寫、怕寫、任務落實多具體指導少，在一定程度上制約了辦公室工作整體發展。
五、解決措施
（一）樹立十種意識，提高整體素質。
樹立並長期堅持 “十種意識”，即：大局意識、團結意識、服從意識、服務意識、紀律意識、責任意識、保密意識、廉潔自律意識、衞生意識、禮儀意識，不斷加強自身素質，以自身素質促進整體素質的提高。
（二）實行“三零”標準，提高“辦”的能力。
1、辦文零毛病。辦文就是對上面各種文件、明傳、通知、信函的簽收、擬辦、督辦、落實等情況的處理，彙報（擬辦）及時、落實及時，不延誤，突發事件要及時彙報，及時承辦，不延誤。擬發文件、通知要認真仔細，擬好之後反覆核對，無誤後經主要領導籤批，再印發，不論擬發的是什麼文件都要做好登記工作和存檔工作。
2、辦會零失誤。認真辦好每一次會議，無論規模大小、規格高低，都要認真對待，搞好會議（會前、會中、會後）服務。
3、辦事零差錯。做好與工作有關的一切事宜，做好統籌安排，梳理輕重緩急，逐一完善、落實，不顧此失彼。
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，由某某縣農業局編制。本報告包括基本情況，具體推進情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，申請行政複議、提起行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等八部分。本報告中所列數據的統計期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。本年度報告在網站和某某縣政府信息公開查詢點全文公開。如對本報告有任何疑問，請與某某縣農業局聯繫。現將某某縣農業局2021年政府信息公開工作報告如下：
一、基本情況
2021年，我局政務公開政府信息公開工作在縣委、縣政府的領導下，深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實市、縣政務公開政府信息公開工作會議和有關文件精神，緊緊圍繞農業中心工作。突出現代農業產業建設、農業項目建設、機關行政效能建設等政務公開重點，運用科學管理理念，採用現代信息手段，加大政務公開政府信息工作力度，加快電子政府信息公開建設步伐，提升政府信息公開工作水平，並取得了一定成績。
二、工作推進情況
（一）強化組織領導。
為進一步加強政務公開工作的組織領導，結合電子政務工作，我局成立了以局長為領導、相關股室負責人蔘與的電子政務與信息公開工作領導小組，明確局辦公室為機關電子政務及政府信息公開的主要負責工作機構，其它相關股室協助工作。
（二）強化制度建設。
為認真做好信息保密工作的前提下，進一步充實完善了政務信息發佈公開制度，確保了公開與保密兩不誤。
（三）強化信息審查。
我局信息發佈工作由局辦公室負責，信息來源由局機關各股室、鄉鎮農技站提供，重點反映農業新特色、新思維、新發展，信息審核實行層層審核，嚴格把關。審核完成後，信息交由局辦公室專人發佈到政府信息公開平台。
（四）強化學習培訓。
組織幹部職工學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、縣政府信息公開制度以及保密工作制度。全局幹部職工通過學習討論，提高了對政府信息公開的認識，增強了上網信息保密審查意識。同時，開展保密知識宣傳活動，增強幹部職工保密意識，營造“人人、事事、時時、處處”講保密的良好氛圍。
三、政府信息主動公開情況
（一）政府信息主動公開渠道。
一是通過縣人民政府公眾信息網和某某縣農業信息網發佈工作動態、政府事項信息等內容；
二是利用電視、廣播、報刊、政務公開欄等媒體平台對我局機構職能、總結計劃、農業工作信息等進行全方位宣傳和公開；
三是做好便民諮詢工作。
（二）政府信息主動公開數量。
2021年，我局主動向社會公開信息共17556條，其中發送農作物良種、栽培技術、病蟲害防治、農產品供求等手機短信17439條，報道農業動態信息105篇，發佈農作物病蟲情報12條。
四、政府信息依申請公開情況
2021年，我局未發生政府信息依申請公開的信息。
五、政府信息公開收費及減免情況
2021年，我局未發生政府信息公開收費及減免情況。
六、申請行政複議、提起行政訴訟情況
2021年，我局未發生因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況。
七、存在的主要問題和改進情況
（一）存在問題。
我局在政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但是距離上級的要求還有差距，主要表現在：
一是政府信息公開形式還有待於進一步改進，官方網站急需改版升級；
二是信息公開渠道還需進一步拓寬；
三是政務公開宣傳工作還有待進一步加強。
（二）改進措施
1、進一步做好政府信息公開工作。
一是圍繞強農惠農政策落實和現代農業產業基地建設、重金屬污染耕地修復治理、農民職業培育等農業重點項目建設，着重對支農資金投入情況、民生工程實施情況、建設項目進度情況及時收集報送，涉及投資規模、運作程序、責任主體、工程進度、實施效果等信息都要及時向社會公眾公開；
二是圍繞行政效能建設。對機關行政效能建設進展情況進行梳理總結，及時向社會公眾公開；
三是圍繞服務為民，穩定大局。妥善處置各類農業突發事件，特別是權威信息和敏感信息，要做到及時準確、公開透明，全面客觀介紹事件進程及工作措施。
2、進一步做好政務信息報送工作。
一是正確把握輿論導向。正面宣傳全縣農業農村經濟工作，突出宣傳在糧食安全、特色農業、農業基礎設施建設、農產品質量安全監管、深化改革創新等方面的舉措、成效和典型事例；
二是深入基層獲取第一手資料。圍繞“三農”工作中的熱點、難點問題，深入到基層，認真調查研究，取得第一手材料；
三是注重政務信息時效性。進一步加快信息撰寫、審查、發佈速度，對重大事件宣傳報道不滯後。
3、提升農業信息化服務。結合農業重點工作，建設農業信息化服務網絡，加大對農業技術信息化應用的宣傳和指導，確保信息及時準確傳遞到千家萬户。
八、其他需要報告的事項
鄉鎮財政所是年“撤區並鄉”時設立的，已有年曆史。經過年的發展，鄉鎮財政所在加強鄉鎮財政財務管理、組織地方財政收入、開展財政監督、發展地方經濟、維護政權建設等方面具有不可替代的重要作用。按照黨中央、國務院的統一部署，從××年起，將用年時間逐步取消農業税。作為鄉鎮一級財政來説，取消農業税後，鄉鎮財政所的職能無疑將發生深刻變化。在當前的形式下，如何定位鄉鎮財政的職責、職能，如何實現財政職能的轉換，是當前需要認真探討的問題。
一、取消農業税後，鄉鎮財政的職能職責只能加強不能削弱。
鄉鎮政府是我國四級政府構成中最基層的一級政府，是傳達黨和政府的各項路線、方針、政策，聯繫人民羣眾的橋樑和紐帶，是服務於廣大人民羣眾的最基層的具體執行者。無論農業税取消與否，鄉鎮財政的調節、分配、監督職能仍然需要充分發揮，鄉鎮財政所在維護鄉鎮政權建設、促進地方經濟發展、理順農村經濟關係等方面都將發揮着極為重要的作用，是鄉鎮政權中不可或缺的重要組成部分。只要有鄉鎮政府的存在，就有鄉鎮財政存在的必要。
⒈鄉鎮財政財務管理離不開財政。鄉鎮財政所是鄉鎮政府的重要職能部門，“上面千條線、下面一把抓”。鄉鎮政府既要負責政府機構運轉和幹部職工工資待遇，又要擔負本轄區內的各項事業的協調發展，從幹部職工的工資福利的發放，到農村烈、軍屬的優扶和五保户的供養，從“退耕還林”資金和“糧食直補”資金的兑現，到上面各級各部門下撥的各類專項資金和扶貧資金的監管使用等，都要通過鄉鎮一一落實到具體單位或個人，這些寵大的資金必須在鄉鎮財政部門的有效管理和監督之下，按照規定的用途和標準不折不扣的予以落實。因此，在新形勢下，鄉鎮財政所在理順國家、集體和農民三者利益關係，落實中央的各項方針政策，維護鄉鎮政權運轉，將發揮更大的不可替代的重要作用。
（1）推進農村税費改革、化解農村債務、理順農村經濟關係離不開財政。取消農業税後，鄉鎮財政所從繁重的農税徵管工作中解脱了出來，但農村中存在的許多深層次的矛盾和問題，還需要鄉鎮財政部門積極參與和化解，這些矛盾和問題主要表現在以下幾個方面：一是取消農業税後，農村土地承包又將是一個新的矛盾焦點。過去農業比較效益低，農民負擔較重，大量的民工外出，導致大量的農田無人耕種。隨着農民負擔的減輕和農業税的取消，大量農民必將返鄉種田，耕地又將成為“香餑餑”。因此，農村土地承包經營權又將成為一個新的矛盾焦點。二是村級債權債務在短時間內將難以化解。村級債務的形成主要是三個方面的因素形成，即：村級基礎設施舉債（如村級公路舉債、農村通電舉債等）、普九教育達標舉債、上交鄉鎮税費舉債等；村級債權主要包括外遷農户欠交的税費、農村特困户欠交税費以及部分承包人拖欠承包費等。這些債權債務若得不到妥善化解，勢必影響税費改革所取得的成果，甚至危及農村社會穩定。三是村級財務管理人員素質不強，制度不嚴，帳務不清，村級財務和資金的管理存在很多漏洞。因此，進一步完善農村土地承包、化解農村債權債務、理順農村經濟關係、規範村級財務管理，還需要財政部門發揮主導作用。
（2）建設農村公共財政、縮小城鄉差距、實現城鄉一體化離不開鄉鎮財政。與城市相比，農村農民的物質文化生活水平目前仍然處在一個相對較低的水平。農業基礎設施落後，抵抗自然災害的能力較弱，農民的生產生活得不到有效保證；農村醫療衞生條件差，農民看病、住院存在較大困難；農村社會保障滯後，農村五保户、特困户、烈軍屬、殘疾人以及農村老年人的生活等得不到有效保障。按照黨的十六大提出的全面建設小康社會、實現城鄉一體化的目標，國家解決“三農”問題的力度正在逐步加大。因此，鄉鎮財政部門在落實各項方針政策、完善農村社會保障、縮小城鄉差別等方面將發揮重要作用。
（3）扶持地方經濟發展、促進農村脱貧致富離不開鄉鎮財政。要實現全面小康社會建設目標，重點難點都在農村。近年來，國家在推進農村税費改革、大力減輕農民負擔的同時，逐步加大了對農業農村的扶持力度，每年都投入了大量資金用於農村基礎設施建設和農業產業結構的調整。這些資金在使用的過程中，如果缺乏有效的監管，必將成為“脱韁之馬”，其使用效果將大打折扣。因此，鄉鎮財政所在選擇項目、落實扶持資金、加強資金監管等方面，負有不可推卸的責任。
二、轉換財政職能，拓展理財領域，把基層財政所的職能職責向農村社會的各個領域延伸。
鄉鎮財政所作為最基層的經濟管理部門，是落實中央各項方針政策的具體執行者。農業税取消後，鄉鎮財政所應該將主要精力用於鄉村財政財務管理和農村公共財政建設方面上來，其職能職責可向以下幾個方面延伸：
（1）將鄉鎮財政財務管理向村級組織延伸。一直以來，鄉鎮財政所的財政監管職能僅侷限於鄉鎮政府及其職能部門，村級財務一直遊離於鄉鎮財政的監管之外，是鄉鎮財政財務管理的一個薄弱環節。造成村級財務不公開、不透明、管理混亂，甚至在有些地方出現貪污挪用、私吞公款等現象發生，羣眾反映強烈。因此，鄉鎮財政部門應該充分發揮政策熟、業務精、力量強等優勢，加大村級財務監管，幫助村級組織理好財、用好財。
（2）將財政監管職能向用款單位和具體項目上延伸。近年來，國家加大了農業農村的扶持力度，每年都有大量資金投向農村，而財政部門將資金撥出後，沒有對這些資金進行有效監管，導致這些資金在使用過程中，有的改變資金用途，有的挪作他用，造成了許多不合格工程和“影子工程”，給國家資金造成了巨大損失。因此，鄉鎮財政部門一是要加強對各種項目資金和扶貧資金的監管，要從項目的論證、立項、申報，到工程的驗收、資金的撥付，都要進行全程監管；二是對應落實到户、到人的扶貧資金、糧食直補資金、水稻良種補貼資金、救災款等，鄉鎮財政部門要逐村逐户予以落實；三是對各類專項資金、財政扶貧資金及其他項目資金，要設立專帳、專户，實行專人管理，以充分發揮財政的監督管理職責。
（3）將社會保障的對象和範圍向農村和農民延伸。農村社會保障一直是我國社會保障體系中的一個薄弱環節，大量的農村人口在享受社會保障方面與城市相比存在較大差距，農村面臨的社會問題越來越突出。主要表現在：一是隨着我國人口老齡化的到來，農村老年人口越來越多，這些人口的吃飯、看病、養老等一系列問題已經逐漸成為一個社會問題，尤其是農村中“獨女户”的養老問題更為突出。二是農村公共衞生設施落後，農民享受公共衞生資源遠遠落後於城鎮居民，看病難和無錢看病是影響農民健康的原因之一。三是農村中的殘疾人、弱智人口、五保户及特困人口得不到較好的救助。四是農村中的烈軍屬、受災户等應該享受政府的及時救助。因此，在農村推行社會養老保險和醫療衞生保險勢在必行，鄉鎮財政部門應將農村社會保障事業納入自身的職責範圍之內。
三、合理配置鄉鎮財政機構和人員，充分發揮鄉鎮財政的職能作用。
取消農業税後，鄉鎮財政所的主要工作由過去的“以收為主”轉換為“以管為主”，這就要求鄉鎮財政所必須按照高效、精幹的原則，以責設崗，以崗定人，重新配置崗位和職責，以適應財政職能的轉換。
（1）設置財政所所長、副所長各一名，主持鄉鎮財政所全面工作。設置鄉鎮財政總會計、出納各一名，其主要職責是：按照《會計法》、《預算法》的規定，編制本鄉鎮年度收支計劃並組織鄉鎮預算的執行；負責鄉（鎮）、鎮直機關、所屬村的所有財政性資金的帳務和資金的管理；監督、審核各類資金使用的合法性。配備工勤人員一名，為鄉鎮財政所提供後勤服務。
（2）將耕地佔用税、契税的徵收管理職責劃歸地税部門，財政部門不再擔負農税徵管任務。劃轉一批政策熟、業務精的財政幹部到地税部門從事耕地佔用税、契税的徵管工作。
（3）設置農財專管員至名，其主要職責是：制定村鄉村財源建設規劃；負責農村建設項目的規劃以及項目的申報和立項；對各種專項資金和扶貧資金的撥付和使用實施全程控管；負責國家的退耕還林資金、糧食直補資金、水稻良種補貼資金的兑現到户。
（4）設置農經專管員至名，其主要職責是：協助制定村級年度財務收支計劃；審核村級財務收支的執行情況；做好村帳務、財務“雙代管”工作；協助鄉村做好村級債權債務的化解。
（5）設置社保專管員至名，其主要職責是：落實黨和政府的農村社保政策，制定農村社會保障規劃，建立健全農村社會保障制度；籌集社會保障資金，健全社保擋案，為農村五保户、烈軍屬、殘疾人、特困户、計劃生育户、農村老年人口等提供完備的社會保障。
茶葉是鄉重要的傳統優勢產業。為加快茶葉產業發展，全面提高茶葉產業的綜合生產能力，進一步推進茶葉向良種化、產業化、標準化、品牌化邁進。我們對茶葉產業發展問題進行了調研，形成調研報告如下：
一、茶葉產業發展具有較好的基礎和條件。
鄉境內自然條件優越，適宜茶樹生長，茶樹品種資源豐富，鄉位於盈江縣西北部，屬地帶。鄉境內山巒重疊，溝谷縱橫，地勢起伏較大，主要以山地丘陵、小壩子為主，平均海拔1760米。國土總面積226平方公里，其中耕地面積23004畝（水田7160畝，旱地18488畝），森林面積138235畝。鄉是盈江縣茶葉的重要產地，現全鄉已建立完善的茶葉種植、加工、營銷和技術推廣體系，已積累豐富的茶葉生產經驗，已實現傳統生產工藝向現代生產工藝轉變，已創制出“山”茶葉品牌及系列產品，授予州政府接待專用茶葉稱號。末，全鄉茶葉初制所7個，精製茶廠1個，茶葉精製生產線2條，精製生產能力3萬公斤，茶葉科技隊伍15人。茶葉面積10776畝，產量107萬公斤，產值542萬元，農民茶葉收入235元。產量、產值、茶農收入比“十五”末分別增長33%、76.3%和58%。
二、茶葉是促進鄉山區、半山區、民族貧困地區廣大農民脱貧致富奔小康的骨幹產業。
鄉茶葉涉及面廣、影響力大、茶葉遍及全鄉所有村組，茶葉生產、加工、流通從業人員6500人，佔全鄉總人口61%。茶葉發展村社中30%的。農民家庭收入主要來自茶葉。
三、鄉茶葉產業發展已出現良好態勢。
全鄉規模連片茶園10776畝，規模經營面積100畝以上的有1家。茶葉加工企業實力逐漸增強。有機茶無性系良種無公害茶生產基地步伐加快，全鄉已建立3652畝無性系良種茶葉基地，新植茶園352畝，新植1400畝，新植2350畝，新植1426畝。
四、鄉茶葉產業發展當前存在的主要問題。
“十一五”以來，鄉茶葉產業發展速度雖然較快，但發展中仍存在下列問題：一是茶葉作為產業發展的地位及作用認識不足，個別村社對茶葉作為產業發展重視程度不夠。二是茶葉扶持政策不配套，不完善，扶持力度小，投入不足。三是部分茶園基礎設施差，管理粗放，單產低，效益差。四是產業化水平低，缺乏一批上檔次、規模、帶動能力強的龍頭企業，在全省叫得響的茶葉品牌。五是人才缺乏，技術落後，茶葉產量、質量提升緩慢。
五、“十一五”鄉茶葉產業發展思路、目標任務及工作重點。
針對當前鄉茶葉產業發展存在的主要問題，“十一五”鄉茶葉產業發展思路是：優化結構佈局，發展良種，增加投入，主攻單產，提高質量，改善加工，建立和完善茶園管理體制，培植龍頭，打造品牌，拓寬市場，擴大名優茶比例，增加無公害有機茶生產，加快推進茶葉產業化經營，走優質、高產、高效的茶葉產業發展道路。目標任務是：“十一五”末全鄉茶園面積10000畝，投產9000畝，總產90萬公斤。茶葉平均單產100公斤，工農業產值720萬元以上，茶農收入500元以上。工作重點是：分兩步走。
第一步實施“1234戰略”。即發展四大茶類；穩定茶園面積1萬畝；重點扶持2個茶葉龍頭企業；努力打造3個茶葉品牌。四大類茶是：鞏固提升綠茶，發展突破普洱茶，恢復發展紅茶，適當增加茉莉花茶。茶園通過改造、淘汰、新植，使面積保持在1.2萬畝，可採面積保持在1萬畝，其中良種面積0.9萬畝（新植0.35萬畝）。重點扶持“山”龍頭企業；更新、改造、整合10個茶葉初制加工所；建立機修機採示範樣板3個，輻射面積0.3萬畝。第二步是通過對龍頭企業逐漸培植和扶持，在全力打造茶葉品牌的基礎上，通過政府引導，企業自主的形式，採取重組或合併，對企業實行強強聯合，力爭在全鄉建成1個大的茶葉龍頭企業，1個茶葉品牌及系列產品，並依託國內外市場，以充分發揮茶葉市場競爭力和凸現較強經濟優勢的能力。
六、“十一五”茶葉產業發展的兩條關鍵措施。
1、抓好種植加工，全面提高茶葉產業化水平。
一是穩定茶園面積，優化區域佈局。按照改造一批、淘汰一批、新植一批的原則對茶葉繼續實行區域化佈局、規模化發展、良種化種植。
二是切實加大中低產茶園改造力度。鄉茶園多數發展於六七十年代，現基礎差，產量低。要通過強化茶園水利基礎設施，改植換種等手段，全面對中低產茶園實施改造提升，提高單產水平。
三是全力抓好優質茶園基地建設。“十一五”全鄉要力爭建成優質茶園基地1.2萬畝，發展綠色、有機茶園1萬畝。
四是對現有茶葉初制加工所實施改造。鄉現有茶葉初制加工所7個，“十一五”力爭改造5個，使改造後的茶葉初制所能力達到每個2萬公斤以上。
五是努力推進鄉精製茶葉加工企業技術改造。對其實施重點支持，促進其進行設備更新，技術改造，提高生產加工水平。“十一五”全鄉重點扶持發展2條茶葉精深加工生產線，使每條生產線的生產能力達到20萬公斤以上。
六是對茶葉企業實施改制改組。按照市場導向原則，在企業自願的基礎上，通過政府引導及改制改組，全力培植起全鄉茶葉龍頭企業。
七是調整產品結構，加快適銷對路產品研發。以市場為導向，合理調整產品結構，既要鞏固傳統產品生產，又要切實加快適銷對路產品研發。
2、打造“山”品牌，擴大茶葉市場影響力。
一是整合茶葉品牌。對茶葉現有品牌進行認真篩選，繼續打造具有特色與代表性的茶葉品牌及系列產品。同時，規範茶葉市場，打擊不正當競爭，杜絕假冒偽劣產品生產，切實加大茶葉品牌的保護工作。
二是強化茶葉市場營銷，建立茶葉市場營銷體系。通過發展專業化營銷企業、建立茶葉專賣市場、專賣店、專櫃，舉辦各類茶營銷活動，發展茶葉訂單、促進茶葉銷售。通過開展古茶樹資源保護、茶文化挖掘與發展旅遊業結合，宣傳茶葉，促進茶業發展。
一、工作現狀
1、組織機構完善。我縣共有19個鄉鎮，所屬鄉鎮企業184個全部成立了聯合工會，在組建工會的同時成立了19個鄉鎮經審組織，組建率達100％。工會換屆選舉時，經審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產生。鄉鎮工會經審會主任均由同級工會副主席擔任。經審委員中多數由從事財務工作的人員兼任，經審委員工作變動時，按有關規定及時替補合適的人選。
2、各項制度健全。對本次調研，大多數鄉鎮工會十分重視，有些還召開專題會議，聽取經審工作情況彙報，研究經審會提出的有關問題，幫助經審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題，為經審工作提供良好的工作氛圍。各鄉鎮經審會以經審工作規範化建設為抓手，不斷強化經審工作制度建設，建立健全了《鄉鎮工會經審委員會工作制度》用制度來規範經審工作、規範審計程序、規範審計人員執業行為。
3、審查審計監督工作成效明顯。根據上級工會關於審計規範化要求，各鄉鎮經審會將實務審計作為一項重要工作來抓：
一是堅持開展各種專項審計活動。強化事前、事中、事後監督。凡工會內部重大經濟活動，經審會都會同有關部門共同參與、共同把關。二是堅持開展同級工會經費預決算審計。各鄉鎮經審會堅持開展了對本級工會經費使用情況預、決算審計。對每年本級工會經費收、管、用情況，認真進行審計，並將審計結果在同級工會全委會上予以通報，對審計中發現的問題，提出整改意見，並督促限期搞好整改。三是堅持開展工會經費撥繳情況審驗證試點。根據上級工會的要求，我縣各級工會在開展審驗證制度試點工作的基礎上，全面推行審驗證制度。四是堅持開展工會經費計撥情況專項審計。為充分發揮以審促撥、以審促收的重要作用，我縣19個鄉鎮經審會堅持開展工會經費計撥情況專項審計。自查率達100%。有效促進行政足額劃撥工會經費。五是堅持開展工會經審幹部業務培訓。為全面擔升我縣經審幹部業務水平，縣總每年組織開展一、二次經審業務培訓，各鄉鎮工會都會積極選派人員參加學習，有效提升經審業務水平。
二、存在的問題和原因
從調查的情況看，各鄉鎮工會經審工作雖然組織較為健全，但由於鄉鎮本級工會經費全都由財政劃撥，財政劃多少是多少，因此工作開展情況很少，沒有履行好經費審查監督的職能。造成這種狀況的原因：
1、對經審工作的認識不足。部分鄉鎮工會沒有把經審工作列入到工會工作的重要內容之一，沒有認識到經審工作在工會工作中的重要性和必要性，認為可做可不做，財政劃撥本級多少工會經費，就用多少。
2、經審委員缺乏經審和財務方面的專業知識。特別是經審會主任，大部分是兼任，平時工作較忙，不知道工會經審應開展哪些工作、如何開展，造成經審組織未能履行好審查監督職能，未能對所屬基層工會經審組織進行指導和服務，使經審組織形同虛設。
3、鄉鎮企業工會建賬率低。大部分鄉鎮企業工會基本未建賬，使經審會無賬可查，基層工會經費實行定額上交，造成經審工作的有些意見和建議無法整改落實，降低了審查監督的作用。
4、縣級工會對鄉鎮工會經審工作的業務檢查指導力度不夠。
三、工作措施
解決這些問題，下一步要加強以下方面的工作：
1、強化領導，夯實基礎。鄉鎮工會應進一步加強對工會經審工作的領導，定期召開會議，聽取經審工作情況彙報，尊重和支持經審會依法開展各項審查審計監督活動，幫助經審會解決工作中遇到的實際困難和問題，在機構設置、人員配備、經費落實、辦公設備等方面，為經審會創造良好的外部環境和工作條件，支持和指導經審會夯實基礎、完善制度，積極主動地開展各項審查審計監督活動，充分發揮經審會在工會經費收管用等方面的重要監督作用。
2、加強對經審幹部業務知識的培訓。通過舉辦培訓班、召開現場指導會、經驗交流會等多種形式加強對鄉鎮工會經審幹部的業務知識和技能的培訓，提高鄉鎮工會經審幹部隊伍的整體素質，使他們能熟練掌握和運用審計及相關知識與技能，同時把經審幹部培養成敢於監督、善於監督的專業人才。
3、加強經審工作制度建設。建立健全對鄉鎮工會經審工作的考核制度和規範化建設制度。應把經審會履行審查監督的職能作為考核的重點，同時，要建立健全鄉鎮工會經審工作規範化建設的標準，
並加強指導與服務。各鄉鎮工會經審會要對照標準找差距，使鄉鎮工會的經審工作逐步規範。
4、加強工會財務與工會經審的聯繫和溝通。針對鄉鎮所屬企業工會建賬率低的情況，可以通過經審會的審查，把鄉鎮企業工會未建賬的情況作為審計的源頭，通過經審會的審計要求鄉企工會整改落實，把賬建立起來，使經審會有賬可查。鄉鎮工會在加強本級工會財務規範化建設的同時，特別是要加強對有一定規模以上的鄉鎮企業工會財務規範化建設，對難以規範的方面，要加強與經審會的聯繫與溝通，通過經審會的審查，由工會財務和經審共同來督促其整改落實
鄉鎮紀委工作是我們黨和政府在最基層的一級紀檢監察機構，它直接面對的是廣大人民羣眾，面對的是生活和戰鬥在農村第一線的黨員和幹部，在努力履行“保護、監督、教育、懲處”四項職責的同時，為一方政治穩定、發展服務。縱觀近些年來，我們黨在抓黨風建設和反腐敗鬥爭中決心是很大的，也取得了非同凡響的效果。十五大以來，通過不斷努力，形成了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠羣眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實，但在實際工作中，似乎“是上頭熱下頭冷”的現象較為突出。作為最基層的鄉鎮紀委，如何搞好組織協調，充分履行其職責，走出新的工作思路，開創新的工作局面，就是一個值得思考的問題。在具體工作中，鄉鎮紀委工作又由於各種原因而舉步維艱，效果不明顯。這裏，擬從幾個方面來作一些探討，以求能更好地推進鄉鎮紀檢監察工作。現狀及存在的問題
目前鄉鎮紀檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務難專一、時間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉鎮紀檢工作開展不力。一年下來，鄉鎮紀委辦不了一個案子，即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質量差，時間長，執行難。這樣一來，鄉鎮紀委就形同虛設，沒有充分發揮紀委的工作職能，歸納起來，主要存在以下幾個方面的問題：
1、鄉鎮紀檢監察的辦公條件落後，沒有專門的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設施較差，連一台電腦都沒有，根本不能適應現代辦公的需要。
2、鄉鎮紀檢監察基本上沒有專職人員，且兼職較多。就我市而言，鄉鎮紀委書記都由鄉鎮人大主席兼任，同時大多數還分管幾他多項工作；紀委委員也是由鄉鎮其他工作人員擔任的，工作重點不在紀檢工作上面，給工作帶來不便。
3、鄉鎮紀檢監察幹部業務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。鄉鎮紀檢監察幹部特別是紀委書記更換比較頻繁，大多數紀檢監察幹部都是新手，以前都沒幹過紀檢監察工作，理論水平差，業務水平低，辦案能力差。
4、鄉鎮紀檢監察幹部視野不開闊，思想不夠解放。近幾年來，我市鄉鎮紀檢監察幹部外出學習人數太少，參加培訓的機會少，使得紀檢監察幹部思想老化，工作無起色。
5、鄉鎮紀檢監察幹部政治、經濟待遇低，辦案經費少，從而使紀檢監察幹部工作積極性不高。
問題產生的原因
1、思想認識有差距。思想認識上存在三大誤區：誤區一，一些鄉鎮形成了以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發
展，而忽略了對黨員、幹部的教育、管理。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、幹部，就等於給其臉上抹黑，影響鄉鎮考核，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；誤區二，鄉鎮紀委書記由鄉鎮人大主席兼職，要從事的工作任務多，顧不過來，片面認為紀檢工作幹得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉鎮紀檢幹部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉鎮紀委工作“疲軟”；誤區三，社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。
2、紀委班子配置上不恰當。鄉鎮紀委一般由3人組成，紀委書記一人，副書記一人，委員一人，副書記和委員通常是非紀檢部門的人員擔任，平常他們都是幹他們自己的工作，基本上是有名無實，實際紀委日常工作只有紀委書記一個人，紀檢工作特別是辦案工作難以開展。
3、體制機制上不暢通。在體制上，鄉鎮紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作機制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由於級別低，鄉鎮紀委與其它執紀執法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處於“自我循環”，監督乏力，難以發揮作用。在制度上，制度建設不規範，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度。在對基層站所人員的監督管理上，由於許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成”看得見的管不着、管得着的看不見”現象，鄉鎮紀委難以監督。
解決問題的對策
針對目前鄉鎮紀檢監察工作存在這樣那樣的問題，又加之鄉鎮紀檢監察幹部新手多的情況，如何做好鄉鎮紀檢監察工作是擺在每一位鄉鎮紀檢監察幹部面前的新課題，現我就存在的問題提出如下解決的對策。
1、理順領導體制，解決“誰來管”的問題。繼續探索鄉鎮紀委受雙重領導的機制和工作機制，進一步確定“條”和“塊”的管理問題，筆者認為應該注重“條條”，輕“塊塊”，進一步強化市紀委對鄉鎮紀委人事、業務的直接監管權，具體做法是：把鄉鎮紀委幹部的人事任免權和工資福利一併收歸市管，根據工作需要和按屬地管理原則，鄉鎮對鄉鎮紀委履行同級領導權，使鄉鎮紀委既受上級紀委的領導，又受同級黨委的領導。這樣一來，有利於調動鄉鎮紀檢監察幹部的工作積極性，有利於改變鄉鎮紀檢監察幹部的工作作風，有利於改變鄉鎮紀委工作“疲軟”的現象，從而使鄉鎮紀委工作有新的起色。
2、優化隊伍建設，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委班子，同時要為鄉鎮紀委配備一名專職紀檢幹事協助工作。鄉鎮紀委幹部的任用應由市紀委提出意見，注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能
堅持原則並且有、財經、審計等專業特長的年輕同志擔任鄉鎮專職紀檢幹事，徹底改變過去紀檢幹部佔位不謀事現象，要加大對鄉鎮紀檢監察幹部培訓和異地交流使用力度，提高鄉鎮紀委幹部的工作能力。鄉鎮紀檢幹部不但要政治上要強，更重要的還要有過硬的業務技能，真正做一個“能幹事、幹成事”的鄉鎮紀檢監察幹部。
3、理順工作順序，解決“工作主動性”的問題。積極工作，努力爭取鄉鎮黨委、政府的支持，營造寬鬆的工作環境。鄉鎮紀委面臨人員少、無專職紀委委員、無經費、無查辦違規違紀案件的經驗等一些客觀問題，在這種情況下，鄉鎮紀委要開展好各項工作談何容易，就必須爭取鄉鎮黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實際上也是一種發展，是促進社會更加、繁榮昌盛的內在因素。獨立辦案，不畏權勢，防止外界干擾，從嚴從快結案，該處分的堅決處分，該進入程序的進入司法程序，創造一個明朗的政治天空。
4、規範工作內容，解決“做什麼，如何做”的問題。鄉鎮紀委要根據農村的實情，在吃透上級紀委會議精神的前提下，制定出一系列鄉鎮紀律檢查工作制度，如學習培訓、調查、查辦案件、監督管理、工作紀律等工作制度，定期與不定期地檢查執行情況，讓黨員幹部時刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀檢工作的順利實施。
Xx鎮共轄17個村，1個居委會，總人數3.5萬餘人，總面積97.5平方公里。我鎮城鄉環境衞生整治工作在縣委、縣政府的正確領導下，做到早動員、早部署，全鎮人民積極參與城鄉環境衞生大整治工作，經過一段時間的集中整治，取得了一定的成效。為推進城鄉統籌發展，進一步改善農村生產生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的“永興夢”，我鎮特組織了專人對全鎮環境衞生整治階段性工作進行了調研。
一、調研背景
20xx年1月21-25日，在鎮長侯Xx的帶領下，鎮環境衞生整治領導小組成員及全鎮縣代表、鄉代表，重點對Xx鎮居委會、Xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個村（居委會）的環境衞生綜合整治工作情況進行了實地調研，與這6個村（居委會）的“支村兩委”班子成員進行了座談交流，聽取了彙報，並隨機選了90名村民進行了調查，廣泛徵求了村民的意見。
二、調研方式
（一）調查問卷與調查對象
為全面瞭解Xx鎮農村環境整治現狀以及存在問題，調研組設計了《Xx鎮村莊整治及農村環境問題調查問卷》，於20xx年1月21日在以下村進行了實地問卷調查與走訪。分別為Xx鎮居民委員會、Xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個村（居委會）。調查對象總數為90人（其中女性37人）。被調查對象的年齡段大約在16-72歲之間，主要羣體是中老年人，其中25歲以下（包括大、中學生）27人，佔總人數的30%；26-35歲11人，佔總人數的12.2%；36-45歲10人，佔總人數的11.1%；46-55歲22人，佔總人數的24.5%；56歲以上20人，佔總人數的22.2%。被調查對象的學歷分佈主要是集中在國中及以下學歷，其中國中及以下學歷46人，佔總人數的51%；高中學歷26人，佔總人數的29%；大專及以上學歷18人，佔總人數的20%。
（二）農村環境衞生整治滿意度測評。
調研小組根據我鎮實際情況設計了《Xx鎮環境衞生整治調查問卷》，問卷共15個項目。調研中發放問卷90份，回收問卷90份。通過對調查問卷進行統計、分析、整理，得出本鎮村民對數月來我鎮的農村環境衞生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調查具體結果如下：
三、Xx鎮環境衞生綜合整治工作中的存在的問題
（一）村民思想認識不夠，環境衞生意識急需加強
在全面開展農村環境衞生整治工作中，我們發現村民的環境衞生意識比較差。長期以來，由於受傳統習慣和落後觀念的影響以及缺乏宣傳教育，村民公共衞生意識和環保意識普遍比較差，與城鎮居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對村中的“髒、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。
（二）農村基礎條件太差
一是農村長期來缺乏環境衞生方面的宣傳教育。在環境衞生整治工作推進過程中難免會發現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村幹部和村民對環境衞生整治工作不夠積極主動，認為農村就是農村的樣子，環境衞生整治工作自我要求過低，對開展農村環境衞生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的羣眾性、基礎性工作難以深層次推進。二是村莊佈局規劃滯後。我鎮大部分村莊佈局規劃不盡合理，整體佈局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，給農村綜合整治工作帶來很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋後亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建築、生活垃圾現象，山頭、溝渠存留有大規模垃圾堆現象，這些問題也影響了我鎮環境衞生的整治效果。四是農村市場集市重點地帶長期來缺乏配套的衞生清運制度與管理。以往農村市場等地帶經常出現衞生責任互相推諉、環境衞生無人管理的現象，導致這些地方往往成為環境衞生死角，長期得不到根治。
（三）綜合整治經費得不到保障
環境整治工作是一個系統工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮是地理位置比較偏遠，經濟條件比較差，財政財力困難，農村環境治理資金遠不能滿足建設要求，因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經建設完成，也開始投入使用，但是農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸等多個環節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環衞設施建設及維護，環衞設備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。
（四）長效管理機制不完善
農村環境衞生整治是一項系統工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統一管理機制。一是缺乏農村環境衞生管理總體規劃。長期來在農村基礎設施建設方面，我縣大多數鄉鎮都沒有對農村的環境衞生的總體規劃進行統籌，農村環境保護條件不充分，工作很難全面、協調、有序地開展。二是農村環境衞生保潔隊伍力量薄弱。農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出於對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔負起職責；有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏於管理，缺乏監督考核，幹好幹壞一個樣。三是農村環保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。
四、問題分析及對策建議
提高村民思想認識，加強宣傳教育
改變農村面貌，改善農民生活環境，關係着農村經濟發展和社會穩定，關係着城鄉一體化的進程，關係着社會主義新農村的建設成效，關係着全面建設小康社會目標的實現，各級黨委、政府責無旁貸。要把農村環境衞生問題當做建設社會主義新農村的大事來抓，要認識到農村環境衞生差不僅會影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態環境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。
第一，進行經常性地宣傳教育。可以以發放宣傳單、流動廣播、牆體噴繪和樹立宣傳欄等形式，進村入户，加大城鄉環境衞生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衞生和健康知識的常態化宣傳普及，引導羣眾自覺保護環境，增強衞生觀念，使環衞知識真正深入人心，徹底把村民“要我幹”的觀念轉換成“我要幹，幹得好”的自覺。
第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑。可以從城鄉環境衞生整治工作中細化出以“講文明，愛衞生，保護環境，從我做起”為主題的中國小生思想品德教育內容，將其納入國中、國小甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學生充當環境衞生整治的宣傳者和實踐者，讓他們從小樹立環境衞生良好思想觀念，養成良好的個人衞生習慣，通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鎮的環境衞生整治工作中來；
第三，以典型促發展。可以在開展農村環境衞生整治工作中湧現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環境，樹立和推廣典型，促使我鎮環境衞生整治工作得到進一步的發展。
根據營口市羣眾藝術館關於“新形勢下鄉鎮（街道）綜合文化站建設”主題論壇的通知的要求，為了解本辦事處文化建設情況，組織有關人員就東城辦事處的文化建設情況進行了調查，聽取了基層單位情況彙報，走訪了部分人員。通過調研，我們一致認為，近年來，在市委、市政府的正確領導下，在相關部門和文化工作者的共同努力下，在廣大羣眾的積極參與下，辦事處文化建設取得了長足的進展，鄉村文化活動設施建設不斷加強，東城羣眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動了新農村建設，促進了經濟發展。針對當前我辦事處文化建設中存在的困難和問題，進行了認真的座談討論，提出了一些針對性的意見和建議，現將有關情況彙報如下：
一、辦事處文化建設的現狀
1、注重加強領導，鄉鎮文化建設大環境逐漸改善。各級領導和有關部門對農村基層文化建設的認識不斷提升，理念轉變更新，關注程度有所增強。特別是《鄉鎮綜合文化站管理辦法》的實施，為基層文化建設和管理提供了權威的法律保障，文化行政主管部門加大了行政管理的力度，迎難而上，開拓進取，做了大量卓有成效的工作。處村兩級都有班
子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使辦事處文化建設穩步推進。
2、注重資源配置，農村基層文化設施建設初具規模。辦事處文化陣地仍有基礎。今年，上級有關部門又為我辦事處9個村提供了圖書和書架。為此，全辦事處現有文化場所360㎡，圖書室12個。農民村、路東村，路西村、線溝村，虎鬥村，巴嶺村，劉屯村、胡屯村，張朗寨村、繁榮村等村級文化室較完善，農民、路東兩個村有大院場地、設施比較齊全，羣眾活動經常。
3、注重因勢利導，羣眾文化活動日趨豐富。我辦事處文化底藴豐厚，傳統文化源遠流長，羣眾文化活動熱情高，鄉村文化建設的基礎較好。各村都有不同的文化活動特色，有的重書畫，有的擅唱歌，有的愛舞蹈，有的喜秧歌，在“望兒山母親節”、“五。一”、“七。一”、“八。一”、“十。一”、新年、春節等節日活動中得到了充分的展現，其中最有代表性的老年秧歌被受羣眾喜愛。
二、存在的主要困難和問題
實事求是地講，近年來隨着農村税費改革、農村文化機構的轉型，我辦事處文化建設出現了較為嚴重的陣地流失、資產流失、隊伍散失的現象，農村基層文化工作蕭條，明顯滯後於經濟的發展，與廣大農民羣眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問題不容忽視。
1、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。目前，我辦事處大多數村級文化活動室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂、音響設施；除新上的圖書室外，原有多是陳年舊書，幾乎常年無人問津；所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一台計算機而已，形同虛設。
2、辦事處羣眾文化事業經費投入少，活動匱乏。主要原因是重視程度不夠，文化支出削減，經費不僅年初不納入財政預算，即使工作任務來了，花錢也是能省則省。投入資金搞文化基礎設施建設的力度不大，文化活動經費投入很少，組織開展的文化活動的次數和形式十分有限。
3、文化隊伍人才緊缺，整體素質在下降。鄉鎮文化站沒有專職的文化幹部，形成了文化站無編制、無經費、無人才的狀況。對辦事處文化活動的開展影響很大。
4、文化活動少，農民文化生活依然貧乏。每年辦事處的文化活動主要是在各種節慶日、紀念日以及民俗日，組織開展民間文藝演出、扭秧歌、拔河賽，及棋類、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉”活動一年僅2-3次，活動次數與形式十分有限。近幾年，隨着農村羣眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統的節慶日，辦事處也組織開展了一些民間民俗文化活動。但農村看電影難、看戲難、看書難的 “三難”問題依然突出。
三、建議及對策
各鄉鎮、辦事處文化建設明顯落後於經濟社會的發展，這是社會普遍存在的問題，需要加以重視和解決。為此，今後一段時期，建議農村基層文化建設應重點抓好以下幾個方面工作。
1、提高認識，加強領導。 農村基層文化建設是各級政府應承擔的公共責任，也是建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔，管理民主”的社會主義新農村必然要求，各級政府要以《鄉鎮綜合文化站管理辦法》的要求，認真加以落實，要以科學發展觀為指導，進一步提高認識，着力解決“一手硬、一手軟”的問題，做到文化工作“四個納入”：即納入黨委、政府的議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入財政預算，納入年度政績考核內容，並作為一項長遠的戰略任務抓好落實，確保農村經濟、政治、文化協調發展。
2、多元投入，保障經費。
一是繼續加大政府的投入。公共財政是農村基層文化建設所需經費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關文化建設經費投入政策規定的落實，改進投入方式，形成穩定的經費保障機制，在加大基層文化設施和重點文化工程建設投入的同時，進一步加大文化事業經費的投入，使鄉鎮文化建設的投入每年有較大的增長。二是出台配套優惠政策，拓展投入渠道。倡導鄉村集體投資、集資、個人出資自辦文化事
業，引導社會力量捐資，贊助鄉鎮基層文化建設。三是市、鄉（辦事處）兩級政府特別是財政、文化部門要充分利用現在國家、省、市加大農村基層文化建設的契機，積極向上爭取項目和資金。
3、建管並重，夯實陣地。要根據《鄉鎮綜合文化站管理辦法》要求，加大管理文化工作力度。一是大力推進農村文化基礎設施建設，採取有力措施，制定建設標準，全力推進實現三級文化網絡體系化目標。二是努力搞好資源整合，統籌鄉鎮宣傳、黨建、教育、科技、計生等現有設施資源優化配置，綜合利用，發揮現有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設鄉鎮文化中心站。四是要進一步強化責任制管理，規範化管理，功能性管理。
4、突出重點，建好隊伍。鄉鎮文化工作人員是農村基層文化工作的骨幹力量，要千方百計為他們開展工作創造條件，使這支隊伍穩定、業務熟練，能幹實事。一是解決文化專幹編制。恢復鄉鎮文化站編制，至少安排一個專職或兼職文化幹部。以文化部門為主對專幹進行管理、調動和考核，做到讓文化專幹“懂文化、愛文化、幹文化”。二是加強文化隊伍培訓。有計劃地組織鄉鎮文化骨幹進行系統學習和專業培訓。逐步培養、造就出一支政治素質高、懂專長、組織協調能力強的基層文化工作人員隊伍，適應和促進基層文化事業的發展。此外，還應加強民間藝人的發掘、培訓、管理、
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