xx縣農民現金收入一季度實現了雙增，尤其是農户財產性收入實現了大幅度增加。據110户抽樣調查資料顯示，xx縣一季度農民人均現金收入2714元，較去年2427元，增加287元，增長11.8%；農民人均現金支出xx元，同比增加396元，增長24.7%.尤其是農户的財產性收入同比增長61.9％，是歷年來增幅最快的一次。
20xx年一季度，鄒平縣農民工資性收入人均844元，同比增加96元，增長12.7%，增幅回落4.6個百分點，農民工資性收入增長的幅度減緩。其中：外出打工收入人均僅增加3元，增長1.9％。通過農户記帳資料結合農民工檢測調查，以及深入走訪調查户得知，增幅減緩的主要原因：
（1）部分外出務工人員返鄉從事了其他行業，例如：尹家調查點的大部分女勞動力，有着去淄博周村紡織廠打工的習慣，受金融危機的影響，企業效益下降工資降低，返鄉農民工有的。從事服裝生意、有的從事人壽保險，還有的直接在家從事家務；
（2）縣域內的幾個大型的企業集團，延長了春節假期的時間，工人的生產時間減少，收入也就隨之下降。因此，金融危機是直接導致農民工收入下降的最根本原因。
調查數據表明一季度，農民從第一產業得到的現金收入1111元，較去年同期增加132元，增長13.5％.增長的主要原因是：由於春節期間，農户用於生活消費的開支與春耕備播的支出加大，促使農民出售農產品的數量增加，小麥、玉米、棉花等主要農產品的出售量，分別比去年同期人均增加44.7公斤、31.7公斤、3.1公斤，增長107.4％、36.9％、31.4％；雖然價格比去年同期下降了1.9％、15.4％、24.9％；但是，由於出售數量的絕對增長，還是拉動了農民一產現金收入的增加。同時，農户用於農業生產支出人均達到433元，同比增加88元，增長25.3％，由於農業各種生產資料價格的上漲，拉動了增幅比上年增加7.7個百分點，從增長幅度對比分析，基本實現了收支同步增加，支出增長過快、符合當前全縣農業發展的大趨勢。
隨着金融危機對企業影響面的不斷擴大，導致了家庭小型企業慘淡經營、舉步維艱的局面。從深入基層調查瞭解得知，全縣110個調查户中，有1户常年經銷木材、1户從事麪粉加工的工商户，因為今年經濟效益急劇下滑的原因，轉行出去打工或者從事了三產行業。調查資料表明一季度，家庭經營第二產業的現金收入人均212元，較去年同期的252元，下降了40元，減少15.9％，增幅較去年同期回落3.7個百分點，是近幾年來減少幅度最大的時期，與全縣的工業發展大趨勢相符合。
一季度，由於受全縣工業生產嚴重下滑形勢的影響，三產業的增長曆年來首次出現了收入下降局面。調查數據表明，前三個月，農民人均三產業收入達到181元，較去年同期的209元，下降了28元，減幅13.6%.減少的主要原因：
（1）受工業發展不景氣的影響，企業物流效益下降，導致了交通運輸郵電業人均收入下降39元，減幅31.8％；
（2）企業的效益降低，工人的工資收入減少，大量外地務工人員回鄉，影響了批零貿易餐飲業人均減少10元，減幅29.6％。此外，個別三產經營農户的轉行也是導致收入下降的原因之一。
近幾年，農户從佔有財產帶來的收益不斷增加，尤其是出讓土地帶來的各種補償，隨着糧食價格的上漲而增加；其次，由於農户在外人口的獨立生活，農村人口的逐步老齡化，離退休、養老金、贍養費等標準提高，拉動了農民轉移性收入的逐年增長。調查資料顯示：鄒平縣一季度人均財產性收入達到244元，較去年同期增加93元，增長61.9％，導致本季度增長幅度過大的主要原因是，後芽村調查點的大部分農户，20xx年下半年，耕地被企業佔用，春節前企業按照噸糧，結合當時的市場糧食價格把補償及時兑現給農户，帶來了人均土地徵用補償收入達到224元，增加93元，增長71.3％；人均轉移性收入達到122元，較去年同期增加35元，增長39.7％，主要是退休金與農村贍養費增長的拉動。同時需要説明的是，失地農户的收入要大大高於農業户，
（1）一方面是打工人數多，打工收入高；
（2）從事二三產業的户數多，收入高；
（3）沒有農業收入也沒有農業投入，但是非農業的收入高，尤其是財產性收入高。
鄒平縣一季度，農户用於農業生產的費用、擴大二三生產規模、購建生活用房的支出加大，分別達到了人均366元、61元、440元，同比增加34元、23元、368元，分別增長25.3％、58.8％、五倍多。其中，由於農户直接購買商品房以及房屋裝修支出的劇增，拉動農民人均生活消費支出達到1449元，同比增加305元，增長了26.7％.通過以上數據的對比分析不難看出，鄒平縣一季度，農民現金收入的增加，主要是農户出售農產品數量的增長、農户佔地補償增加的拉動，二者帶動了一季度農民現金收入增長的78.4％.然而，這不是真正意義上拉動農民增收的方向
其一、雖然農產品價格下降，但是出售量增加不合理，不是真正的農民增收，只能視為生產、生活需要；
其二、土地佔用補償的增長，只是偶然之下的必然，從全年來看不會對農民增收拉動太大。
因此，要理性的分析農民現金收入增長的真正原因，正確把握農民增收的渠道，充分認識到現金收入增長之下掩蓋的問題：
（1）工人的月收入已經明顯下降；
（2）新的就業崗位雖然增加，但是進廠的門檻提高，對年齡、性別、學歷有了新要求，相對限制了農村“40－50”勞動力的轉移力度；
（3）房地產行業進入低谷，農民工靈活就業者的門路變窄；四是資金缺乏，返鄉農民工創業的起步階段更加困難。
近年來，中央和地方不斷加大對三農的扶持力度，出台了一系列的政策法規以保障農民收入快速健康發展。然而，從現實情況看，農民收入依然增長緩慢。
由於農民的收入本來就較低，加上生活支出不斷增加，農業結構調整成效尚未充分顯現，農村勞動力難以充分就業，農民創業意識和技能薄弱等，使得農民的收入相當低，增收非常困難。
我們調查顯示：
1、地區發展不平衡。不同地區之間農民的人均收入差距較大，並且這種差距沒有縮小的趨勢。總的説來，呈現出明顯的東高西低、從東南沿海向西部內陸地區遞減的趨勢。上海、北京和浙江的農民人均收入水平，是西部雲南、貴州、甘肅和陝西等省的3～4倍。由於城市居民在不同地區之間相對差異較小，因此，城鄉居民收入的差距，呈現出明顯的由東向西的遞增趨勢。即東部沿海地區城鄉居民收入差別較小，而西部地區城鄉差別更大一些。
2、造成我國農民收入問題的原因
（1）農業結構調整和農業產業化經營發展還跟不上形勢要求。總體看，一是特色主導產業總量小，覆蓋農户少。農業產業化經營率還不高，龍頭企業規模小，帶動力弱，農村經濟組織化程度低，大部分龍頭企業與農户之間還沒有真正形成利益共享，風險共擔的利益共同體，還是單純的買賣關係，產業化經營鏈條短，農產品加工增值水平低，初級原料生產比重大，大部分農產品基本上是從農田到市場，缺乏深加工、高附加值的產品，高科技含量產品少，加工增值率低。二是結構調整還只是停留在規模擴張上，缺乏在內在質量提高上下功夫。以蔬菜為例，近兩年來，有的地區蔬菜種植特別是設施蔬菜種植，面積連年快速增長，為農民增收發揮了重要作用。但種植結構雷同，品種特色不明顯，科技含量不高，大路菜多，貯藏、保鮮、深加工及包裝、運輸等嚴重滯後，如不抓緊研究對策，將有可能出現新一輪的結構過剩，應引起高度重視。
（2）政府及其職能部門引導、協調、服務功能滯後，不能有效地解決農民在生產過程中的諸多困難。一是信息服務滯後，手段缺乏，不能及時給農民提供各種市場信息和致富信息，使農民無所適從，組織生產難，進入市場難。二是技術服務跟不上。原因是部門管理制度不完善，科技人員的激勵約束機制不健全，使科技人員缺乏事業心和責任感，主動上門服務意識差，其結果是科技人員得不到實踐，農民得不到產前、產中、產後的技術服務。特別是高新技術應用上，技術與生產嚴重脱切，導致農民增收難。三是信貸部門缺乏有效的資金扶持措施，一家一户貸款困難。調查發現，多數農民都有強烈的增收意識，並有一些可行的增收項目，但苦於沒有啟動資金，而難以上馬。
（3）農民的負擔比較重。據調查顯示，我國農村大部分農民家庭都有兩個孩子，孩子要上學會需要一筆很大的投資，現在農民都希望自己的子女能上大學，不一輩子像他們一樣只是個農民，供一個子女上大學幾乎要花掉農民家庭三分之二的開支；家庭長輩的供養也需要一筆的開支。除此之外，還有農作物每年的成本開支。家庭生活費，子女教育費，農業成本費，三個最基本的方面的開支累加起來，對與本來就不富裕的農民來説，生活就難上加難了。
體會
我國農民數量如此之多，要解決農民的温飽問題，要帶領農民奔小康，要帶動我國經濟的發展，就必須要增加農民的收入，當前增加農民收入的主要對策有：
1、提高農民的科學文化素質。要增加農民收入，關鍵在於農民自身的素質。農民的文化素質相對較低，這就要求政府部門下鄉組織農民技能培訓，打破思想僵化的局面，讓農民大膽嘗試，自主創新，隨機應變，讓農民更多更早的瞭解市場的最新信息和動態。收入來自與農民，農民必須從自身做好。
2、推進結構戰略性調整，充分挖掘農業內部潛力。這是農民增收的基礎。要面向市場，依靠科技，發揮比較優勢，推進農業結構戰略性調整。一是在優化品種、品質結構，大力發展優質農產品生產的同時，切實抓好質量安全管理。二是推進優勢農產品區域佈局，充分發揮區域比較優勢，形成優勢產業帶。三是推動農業產業化經營，發展農產品精深加工，提高農產品的附加值，創造新的消費需求。四是大力發展農村二、三產業和農村服務業，提高鄉鎮企業發展水平，充分發揮對農民增收的帶動作用。
3、加快轉移農村富餘勞動力，拓寬農民增收途徑。把農村富餘勞動力轉移出去，可以增加農民的資源佔有量，擴大農業經營規模，提高農業勞動生產率，擴大農產品市場需求，同時增加農民的非農收入，這是一舉多得的好事。一是加快農村城鎮化進程，加快發展小城鎮，壯大縣域經濟，為農民提供更多的就業機會。二是加強對農民進城務工的引導和管理，把農民進城務工當成一項產業來抓，促進農民工跨區域流動，加快城鄉經濟社會一體化。
4、調整國民收入分配格局，加大對農業的支持保護力度。必須調整國民收入分配格局，加大對農業和農村的投入，加強對農業的支持保護力度，幫助農民改善生產生活條件，降低農村經濟發展成本，促進農民增收。一要加強農村基礎設施建設，新增基本建設資金應向農村基礎設施建設傾斜。每年新增教育、衞生、文化事業經費應向農村傾斜，以逐步縮小城鄉經濟社會事業發展方面的差距。二是對農業、農民進行直接補貼，尤其是要配合農村税費改革和糧食流通體制改革，積極探索對農業和農民實行補貼的各種有效方式，逐步建立對種糧農民生產直接補貼機制。
5、進一步深化農村改革，為農民增收創造良好的體制環境。一是全面推進農村税費改革。堅持依法徵税，加快鄉鎮機構改革，儘快取消農業特產税。二是繼續深化糧食流通體制改革。加快培育和規範糧食市場，完善糧食宏觀調控體系，積極探索對農民的補貼機制。三是加快推進農村金融和衞生體制改革，積極探索新型合作醫療制度和農村貧困家庭醫療救助制度的運行機制和管理辦法，解決農民因患傳染病、地方病等大病而出現的因病致貧、返貧問題。
摘要：在實地考察和問卷調查的基礎上，對陝西省XX縣農民收入現狀進行了調查，分析了農民收入增長的途徑和制約農民收入增長的因素，併為當地農民收入增長提供了可行性建議。
關鍵詞：收入狀況，增加收入的途徑，制約因素
一、調查內容及分析
深入到了蘭幹堡、二林頭等鄉鎮。並對農民的收入狀況做了詳細的調查。在分析了收集到的數據後，我現將調查情況報告如下：
二、農民增收的現狀
我縣地處黃土高原向草原荒漠的過渡地帶，是傳統的農牧交錯帶。目前農業在縣域經濟中的比重約為5%，但農業人口占全縣總人口的80%，仍是農業大縣。近年來，為了解決城鄉差距擴大和農民收入增長緩慢的問題，縣委、縣政府不斷加大工業興農力度，以城市為帶，工農商共同發展，加強農業產業結構調整。
徹底改變單純依靠農業和農村的發展方式，不斷加強生態環境和基礎設施建設，鼓勵農民穩步外出打工和向城市礦區轉移，促進農民收入快速增長。xx年，全縣農民人均純收入達到2645元。從對兩鎮四村的調查來看，我縣農民增收方式發生了很大變化，收入和生活水平不斷提高。它體現在六個方面：
一是農業結構調整步伐加快，農民家庭收入持續增加。
種植業中，穀子、玉米等一些低產低價的傳統作物面積減少，而大豆、玉米等穩產高產、價格上漲的種植面積增加，促進了收入增長。今年，我縣向種糧農民補貼了200多萬元，用於良種、地膜玉米和農業機械。農民種糧積極性明顯提高。根據琅琊堡鎮大豆種植情況，xx市場價格約為1.45元/斤，xx市場約為1.78元/斤，每斤增加約0.3元。正常年份人均大豆產量600公斤以上，因物價上漲人均收入增加200多元。在大規模農業中，畜牧業家庭養殖規模擴大，養殖小區開始擴散，畜牧業收入顯著增加。截至去年年底，已建成13個奶牛和肉牛養殖小區，存欄4萬頭牛和50萬隻羊。二連圖鎮伊肯托拉村人均6只羊，xx人均羊收入600元以上。而蘭甘堡鎮星瓦村人均養羊一隻，人均養羊收入才幾十元。可以看出，農民家庭經營收入的差異主要表現在種植和飼養結構的差異上。
二是農民非農就業增加，勞動報酬收入比重日益擴大。
近年來，隨着縣內外工業經濟的快速發展和城市建設規模的擴大，農民外出打工的機會也增加了，為農民工季節性穩定轉移創造了條件。調查結果顯示，農民工年均現金收入在5000元以上，掌握一定技術的在6000元以上，人均純收入明顯高於單純從事家庭經營的農民。二連圖鎮伊肯托拉村10户有17名農民工。xx農民工人均收入6034元。
三是1999年開始實施的退耕還林(草)政策，給補償期的農民帶來了相對穩定的收入。
琅琊堡鎮興窪村有村民51人，人均耕地1畝以上。近年來，即使在災難年，他們也有穩定的收入。正如當地農民朋友所説，“退耕還林(草)不僅改善了生態環境，也使農民獲得了比種田更多的收入。”目前，享受上述政策的農民不僅在農田上獲得固定的糧食和現金，而且有相當大的收入，如出售草籽和牧草，改變了過去越來越窮的落後局面。
四是農業產業化取得新進展，農畜產品轉化率和附加值不斷提高，農民收入增加。
近年來，我縣出台了一系列政策措施，種植業、養殖業和加工業逐步發展壯大。比如支持規模化養殖方面，養殖奶牛200頭以上的，每頭免費補貼3000元，安排3000元貼息貸款；如果養殖肉牛200頭以上，每頭補貼700元，貸款1000元；農户種田5户以上，每户貸款1000元。得益於政策鼓勵，養殖、紅棗等一批農畜產品加工企業不斷湧現，農業內部收入得到一定挖掘。
第五，政府在加強宏觀調控的同時，要加大對農業和農村發展的投入。
要讓農民從中央和地方政府出台的各項政策中充分受益，就要保證各項政策在財政上的落實，繼續加大財政對農業、農村和農民的投入。特別是今年以來，縣財政每年安排專項資金5000萬元，力爭5000萬元以上，通過國有資產經營公司向農民提供5000萬元貸款。此外，農民可以自籌資金，每年可以保證2億元的農業投資，支持農村經濟和社會事業的發展。投資的逐步增加不僅改善了農村的生產和生活條件，而且增加了農民的非農就業機會，顯示出增加收入的效果。
第六，特產税完全取消，今年農業税完全免徵，實現農民零負擔。
此外，正在實施的農村最低生活保障等政策收入，已經成為農民增收的必要補充。比如在救災工作方面，對部分特困人羣給予救助，對“五保户”給予扶持制度。200萬元專項用於對極端貧困人口實施重疾救助，200萬元用於學生資助，幫助貧困中國小生和大學生，50萬元用於救災。
摘要在中國經濟發展戰略中，農村、農業和農民問題始終佔有極其重要的地位，隨着農業和農村經濟結構的調整、工業化的推進和城鎮化的提速，農民收入增長來源日趨多元化、多樣化。農民收入由主要來自農業轉向農業和非農產業並舉，農業收入由主要來自種植業轉向種植業和養殖業並舉，農民增收由主要靠增加產量、提高價格轉向主要靠提高效益、擴大就業。隨着農業綜合生產能力和農民收入水平的提高，人們開始追求生活質量的提高、生態環境的改善和自身的全面發展。全面建設小康社會，對農業和農村發展提出了新的更高的要求。人們越來越認識到，農業和農村發展，不僅要保持數量增長，而且要注重改善結構、提高質量、增加效益；不僅要開發利用資源，而且要重視保護資源和生態環境；不僅要繁榮經濟，而且要加快社會事業發展。當前，廣大農村集體經濟基礎薄弱，發展速度緩慢，集體經濟“空殼”村現象相當普遍，嚴重製約着我縣農村的發展及穩定。因此，發展壯大農村集體經濟，促進農民增收，已成為擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫而重要的任務。
一、我縣農業和農村經濟發展現狀
我縣轄8鎮3鄉（其中2個朝鮮族鄉），123個行政村，耕地面積148萬畝，總人口33萬人，其中農業人口19.8萬人，種植業以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主，養殖業以生豬生產為主，養魚水面3.83萬畝。加快發展現代農業、增加農民收入是農業、農村工作的首要問題和中心任務，也是新農村建設工作的出發點和落腳點。近幾年來，縣委、縣政府認真落實中央和省市的部署，切實加強“三農”工作，堅持以增加農民收入為目標，積極採取調整農業結構、擴大農民就業、加快科技進步等措施，大力發展農村經濟，農民收入實現快速、穩步增長。據統計，20xx年全縣農民人均純收入為3651元，同比增長14%；20xx年為4218元，同比增長16%；20xx年達到4881元，同比增長15.7%，特別是20xx年我縣農業和農村工作取得了長足的發展，糧食總產量實現4.2億公斤，增長5.8%，創歷史新高，農業總產值實現24.22億元，增長9.6%，畜牧業產值實現8億元，增長7%，轉移農村富裕勞動力3.9萬人，實現勞務收入2.9億元，農民人均收入實現5358元，增長9.8%。
二、當前制約農村經濟發展的主要因素
在農民收入連年增長的形勢下，我縣的農村經濟的發展也存在許多的問題和不足，農業結構單一、基礎設施差、農民增收難等問題仍然十分突出，成為制約我縣農村經濟發展的重要因素。
（一）農民增收問題。農民增收困難是當前農業和農村工作面臨的最突出的問題。近年來，縣政府圍繞這個中心，加大對農業和農村經濟結構的調整力度、大力發展優質高效的農業，取得了一定的成效，形成了六大主導產業。但總的看來，農民增收的形勢仍不容樂觀。由於農產品流通渠道不暢，價格低迷，農民從種植業中得到的收入不高。同時，鄉鎮企業不發達，依賴於鄉鎮企業的農民工資性收入也很少，農民增收的難度明顯增加，農民收入增長趨緩，收入受阻。20xx年我縣農民人均純收入達到4881元。從收入來源看：工資性收入（外出務工收入）達到1462元，佔全部收入的比重為30%；家庭經營性收入3406元，佔全部收入的比重為70%；財產性收入13元。人均工業收入僅有38元，佔農民收入的1%；家庭經營性收入中第一產業收入為2633元，佔家庭經營收入的78%（其中種植業收入佔一產收入的86.8%，牧業收入佔一產收入的12%），家庭經營性收入仍然是農民收入的主要來源，農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。
（二）結構調整問題。
一是結構調整的方向和重點還不夠突出，品種結構和生產佈局還沒有大的變化，農業的質量和效益提高不大。
我縣雖加大了農業產業結構調整的力度，但在調整過程中過於強調糧經結構，種養結構比例的改變，重視面積和數量的擴張，面對提高農業質量，培育品牌，忽視質量和效益的提高，對萬壽菊、烤煙等具有市場競爭能力的優質、特色農產品扶持開發不夠，形不成規模經濟。對農業結構調整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農業調農業的小圈子，農村一、二、三產業結構仍不合理。
二是農民分散種植，難以形成規模。農户農業生產屬於以一家一户的分散模式為主。由於生產分散，不能形成一定的規模，銷售也以自產自銷為主，形不成規模效益，從而限制了農户收入。
三是農民既是決策者，又是生產者和管理者，還是銷售者。在廣大農村，由於信息閉塞，農民即要掌握先進的生產管理技術，又要面對千變萬化的市場信息，往往無法兼顧。四是農民隨大流現象突出。農户普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準確信息。在產業發展之初，嫌種子或生產資料價格太貴投資大，怕技術水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發展某種產業致富，而跟隨進行產業調整，一擁而上，往往出現增產不增收的情況。
（三）投入問題。農用生產資料價格上漲過快，生產成本較高，抵消了“一免三補”政策使農民增加的收入，據20xx年備春耕期測算，農資在去年的高價位基礎上部分品種如國產二銨雖然價格回落，但同近5年的平均價格相比，化肥價格普遍上漲20—30%以上，特別是鉀肥價格噸價5600元，比20xx年上漲1700元，因生產資料價格上漲，畝增加成本25—30元，全縣農業增加投入3100萬元，佔農業總投入的7%。而且糧食價格偏低，按照現在的投入水平測算，如果玉米價格在1.1元/公斤，大豆價格在3.2元/公斤，水稻價格在1.5元/公斤時，農民種地效益幾乎為零。
（四）鄉村債務問題。由於鄉鎮企業和村辦企業大部分停產倒閉或改制，有的給鎮村兩級經濟留下沉重的負擔，負債相當嚴重。目前，我縣123個村負債8223.9萬元，村均負債66.9萬元，按農業人口計算人均負債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴重影響鄉鎮和村組織正常工作的開展。許多村組織在發展和壯大集體經濟上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔風險，導致集體經濟無項目，“空殼村”現象還在一定範圍內存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬元的收入，實際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負數。在這種情況下，領導班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化，“無錢辦事”問題嚴重製約着農村經濟的發展。
（五）農業產業化問題。我縣農業產業化發展整體運行狀況較好，在促進農業結構調整，增加農民收入，提高農村經濟和社會發展水平等方面，發揮了一定的作用。目前，全縣各級農業產業化龍頭組織已發展到19家，省級龍頭企業2家，市級龍頭企業4家。全縣加工型龍頭企業資產總額已達到54820萬元，實際加工能力達到1870萬噸，實現銷售收入51200萬元，創利潤3980萬元，上繳税金1776萬元。全縣直接參與農業產業化經營的農户達到3.7萬户。像萬壽菊產業在省級龍頭企業山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動下，經過9年的發展，基地面積也由試種時的1500畝穩步增長到3萬畝，萬壽菊生產基地累計種植萬壽菊16.5萬畝，產鮮花16.5萬噸，有3000多農户種植萬壽菊，總收入1.15億元，户均收入3.8萬元，企業繳納税金470萬元，萬壽菊這個產業已成為雞東縣的富民產業，成為拉動縣域經濟快速發展的農業產業化支柱產業。
但也存在一些問題和不足。
一是農業產業化整體水平不高。
龍頭企業有所發展，但發展步伐仍較緩慢，企業規模小，農產品加工不足，產品檔次低，目前，全縣省級龍頭企業僅有2户，基地總面積4萬畝，佔農作物播種面積的4%，同其他地區相比，無論是數量、規模還是帶動能力，都不同程度地存在着一定的差距。大多數龍頭企業對農產品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術含量和科技附加值都比較低，產品缺乏競爭力，企業效益不明顯。
二是經營主體和農民的利益聯接不緊密。
農民組織化程度不高，中介組織建設滯後，產業化經營體系還未完全形成，難以適應產業化發展形勢的需要，龍頭企業與農户之間的橋樑和紐帶作用很微弱，還沒有真正實現利益共享、風險共擔，且利益聯結缺乏有效的制度保障，在有市場波動時難以形成真正的利益共同體，在交易中農户牌弱勢地位，利益得不到有效維護。而作為農民一方，也一定履行“訂單”合約，會出現產品注射高價處的違約行為。
三是扶持發展措施不力，專項資金少，貸款比較困難。
國家、省項目扶持資金有所增加，但長期以來公共財政和民營資本對農業投入欠帳太多，財政支農資金管理和投入方向分散，企業規模現狀整體落後，資金扶持力度明顯不足，農業公共服務條件仍然較差，產業化科技裝備水平落後，許多好的發展設想難以實施，缺乏有效的產前、產中、產後跟蹤服務，表現在產前對市場的預測能力弱，產中的技術服務不配套，產後的銷售服務跟不上。
農村如何發展，發展到什麼水平，是關於一個地方社會水平能夠到何種程度最基本的一個標準。改革開放以來，我們對農村發展的關注一直都不夠，缺乏政策引領和項目支撐的農村逐漸被社會所忘記，那裏的人們渴望的不再是自己家鄉的發展，而是能夠逃離人煙逐漸稀少的村落。近三年以來，隨着城鎮化的步伐逐漸放緩，人們這才開始將眼光放在農村這個可以大有作為的廣闊天地之中，然而，此時我們看到的不是想象中的桃花源而是一片極度缺乏發展的落後村落。就筆者而言，近年來對農村社會發展狀況有些許的思考和調查，有些觀點可能不夠全面和深入，但主要表述的是對農村發展的一種期望。
一、農村社會現狀。
農村的社會現狀，筆者將之劃分為人文、經濟以及社會三種模式。
（1）人文模式。
如今的農村大部分都秉承着兩個極端，一個是節氣即春節、清明等節日人流量較大，隨處可見的是趕回家過節氣的青壯年，另一個極端就是每年元宵之後，冬至之前，用村落人稀來形容都不算過分，這就造成了很多生活隱患。因為青壯年外出務工，年齡大的和年齡小的留在家中，這就造成了農村社會養老問題和留守兒童的問題。
就筆者所見所聞，近些年以來，因農村一老一少居家而產生的一系列醫療問題、教育問題都非常嚴峻。如醫療問題主要發生在農村老年人對疾病的認識和預防方面做的不到位，有些老人對自己身體的情況僅僅是簡單的通過能吃幾碗飯、能幹多少活來判定，而缺乏醫療器械的輔助，所以造成了一些家庭老人突然遭遇血壓升高中風等情況發生，而在農村，當遭遇到了醫療這個問題的時候，一個家庭在經濟和親情的承受力在這一刻將面臨重大考驗；教育方面出現最嚴重的問題就是農村家庭對子女教育的忽視，一方面是由於老人對知識這一塊的認知的缺乏，另外一方面是對子女是否接受較好教育的慾望的降低，從而引發了一系列的適齡兒童教育問題。
（2）經濟模式。
現在的農村經濟很簡單，主要包括四個方面，一是農耕經濟，主要依靠土地來產生價值，近些年來，人們對土地產生價值最大的期望是滿足於口糧的需求，主要原因是付出的汗水和得到的回報不匹配；第二個是新型種植經濟，隨着新龍村等一批依靠苗木種植、果農經濟的逐漸壯大，農村逐漸形成了另外的一種經濟模式，那就是依靠苗木市場和水果市場來發展的種植經濟；第三個是養殖經濟，近年來，隨着温室養豬、xx養鴨以及xx養牛等產業進駐xx，而帶動了一部分農户參與到養殖行業之中；第四個是打工經濟，主要是建築業，抹灰工是整個xx農村青壯年選擇最多的一個行當，也是xx對外的一個特色職業，的確，每年外出抹灰的青壯年為xx帶回大量的現金，一方面促進了村民致富，另一方面也推動了xx本土經濟的發展和盤活，抹灰產業也可以説是xx的重要經濟支柱之一；最後一個是政策經濟，隨着國家多農村發展的逐漸重視，各種推進農村發展的規劃和項目也接踵而至，這個政策項目都需要人去實施，這也促使了一部分農民參與到其中收貨財富。
（3）社會模式。
在農村我們遭遇最多的就是對比，我有你沒有，我就比你牛；你有我沒有，我就瞎嫉妒。這不是歧視，而是實實在在所存在的社會想象。當然隨着近些年經濟的好轉和人們觀念的轉變，人們在個人收穫財富方面還能夠理智對待和選擇正確的方式去提升自己收穫財富的方法和速度。但是一旦涉及到政府出面、政府出錢的事情就會出現很激烈的對比，我將之稱之為爭桃心理，比如，2015年底，我們組織了一次對棗林村36户貧困户的一次慰問活動，就遭遇到一些村民的不理解和鬧事，有些村民甚至耍潑阻止我們活動的進行。給我們造成了極大的困擾。第二種是10%和90%原理，舉兩個實例，一個是户户通水泥路硬化項目，我們遭遇了這樣的責難，一位老鄉責備我們説：路好好的為什麼非要弄成水泥路，我家牛的腳都磨破了，再説我們也習慣了泥巴路了，弄成水泥路就是方便那些當官的開小車回來，是不是？，還有一個是安裝太陽能路燈的案例，一位老婆婆找到我們説門口自從按了路燈之後，她每晚都睡不着，讓我們把路段換一個地方重新裝，這樣的事情還有很多，不能説誰對誰錯，只能説一個事情我們只要能讓90%的人滿意，那麼就能走，就可行。
二、農村面臨的突出問題。
對於目前的農村而言，面臨最突出的問題有四個方面。
（1）教育問題。
教育方面最嚴峻的是一種模式和一種價值觀。一種模式就是留守兒童模式，農村80%以上的都是父母外出打工，孩子跟爺爺奶奶一起生活讀書的留守兒童，他們在成長最關鍵的時刻缺乏父母的教育和愛，一方面讓他們在學業方面受到了影響，另一方面就是沒有父母正確的引導，他們的心理會產生一定的變化，有的留守兒童最後演變成只管向父母要錢，其他一概不讓父母管的偏激性格。一種價值觀是讀書無用論的觀點，在黃燈教授關於豐三村的文章中提到，大部門農村家庭對於子女教育能夠取得多大的成就都基本不抱希望，反而對於他們迅速長大能夠外出打工為家庭減輕經濟負擔的需要更迫切，而最後的那根稻草是那些年建築業的火爆和從事建築業那豐厚的收入。
（2）災病問題。
對於現在的農村而言，解決温飽問題基本上都不存在問題，一些稍微靈活些懂些技術的人甚至能夠走在致富的前列，但是不管如何，當他們突然遭遇災病的時候，這個家庭便轟然倒塌，迅速返貧。
在這裏舉三個實例：
一個是花西鄉的一位青年，因為懂些泥瓦工的本事，生活過得還算不錯，媳婦也娶了，但是在一次幫村裏人做房子的時候被一根意外倒下的一根橫樑砸斷了腰椎，一個個好好的勞力，瞬間變成了一生都需要人照顧的癱瘓病人，而結婚不到兩年的妻子也離開了他，目前，他的生活全然靠父母以及幾個兄弟姐妹接濟照顧。
第二個是鄒崗鎮周興村的一個青年，在廣州一家企業上班，各方面待遇也不錯，談了朋友在老家也擺了喜酒，因為年齡的原因沒有領取結婚證，但一次在上班途上的車禍斷送原本為他準備好了的幸福，因企業推脱責任，最重只能享受到每月4000元的生活補助，然而這4000元還不夠他每個月的醫藥費用，更不談為了搶救生活而欠下的數十萬債務，沒領結婚證的朋友撇下了他，家裏的老母親也因為孩子的不幸而哭瞎了眼睛；
第三個是鄒崗棗林村的一户人家，不到三十歲的年齡，突然疾病去世了，而她的妻子為了堅守與他曾經許下的諾言，獨自一個人艱辛的撫養着他們的兒子，現在其子就讀於xx一中讀高二。
（3）社會問題。
主要發生在兩個方面，一個就是依然存在的惡劣傷人事件，近些年雖然有些緩和，但是依然存在着，而且時有發生。另外一個就是信訪户的存在，這裏的信訪户基本上可以分為兩類，一類是真信訪，他們的確因為各種原因受到了區別對待，對於他們的訴求理應受到公正的處理，另外一類則是專業户，他們以此為生活收入的重要來源之一，用纏訪、鬧訪來換取一些部門為緩解矛盾而答應他們一些金錢甚至是政策方面的傾斜。
（4）農村發展的問題。
主要有四個方面，一個是村集體收入來源問題，就筆者親歷的近20個村而言，基本上都沒有村集體收入來源，無來源再想發展存在難點；第二個是債務問題，因各種原因，每個村或多或少都存在着一些遺留債務問題，得不到很好的解決；第三個是村級整體發展規劃，村級發展缺乏清晰的路子，沒有明確的思路和規劃，存在着一些不利於村落長遠發展的建築或產業的佈局；第四個村幹部來源渠道少，收入偏低，嚴重缺乏工作積極性和創造力。
三、探索農村發展的幾點建議
（1）鼓勵創業經濟、合作化、入股分紅髮展模式。
近兩年，逐漸出現一批願意回鄉創業發展的大户，但苦於土地限制和一些政策認識的不清。村級發展可以嘗試與這些大户進行合作，引導村民拿土地入股、資金入股，村集體土地宜可入股，以合作社的模式運行，同時也可以鼓勵合作社在用人工方面傾斜於入股農户，讓願意投資的大户獲得利潤的同時，讓村民享受得到實惠。
（2）發展集中化寄宿式教育。
一方面實行幼兒教育集體會，片區為單位興建公辦幼兒園，另一方面逐漸形成以鎮為單位的從國小到國中的九年制義務教育寄宿學校，將學生更多的時間交給學校和值勤教師，這也在一定程度上減弱了留守兒童的心理負擔。
（3）妥善處理信訪案件。
在市信訪局局長的一次講座中讓筆者最有感觸的是信訪要依法，依法處理信訪事件。對待每一次信訪事件都必須嚴格按照相關法律制度來，而不是一味的向下一集機關壓任務、丟包袱，讓真正需要信訪的農户得到公正解決，讓以信訪為職業的那一撥人受到法律的制裁。
（4）鼓勵村民回鄉就業。
隨着國家多農村發展的逐漸重視和建築業的逐漸萎縮，新型農民需要逐漸思考未來的發展，開始着手於行業轉型，一方面他們可以參與到本縣一些建設項目之中獲得財富，如在近幾年國家撥付力度較大的小農水項目、農村整村推進項目以及各種基礎設施建設項目之中本縣青壯勞力參與度並不高，另一方面隨着xx經濟的逐漸崛起，如xx電器、xx藥業、xx集團等一批有實力的企業發展越來越好，也能夠為廣大農民羣眾提供就業選擇。
（5）明確村級管理者待遇、權益以及義務。
目前，xx縣已經明確實施了對村級主職幹部的待遇問題，同時對村級主職幹部的工作提出了嚴格要求，即實行工作日坐班制度，用制度來保證村主職幹部用於村級工作的時間。但村副職幹部的待遇依然沒有能夠落實，雖然已經有初步方案，但是距離實施還存在一定的時間，這也在一定程度上影響了村級副職幹部的工作積極性。
（6）有階段性的解決村級債務，為村集體發展尋找新的突破點。
對村級債務應該進行一次較清晰的認定，該有集體負擔的不能推諉，明確一個清晰的債務償還時間表，讓村集體輕裝上陣謀發展。以鄉鎮片區為單位，為每個村設計一個村集體產業的規劃，然後按照規劃逐漸發展，也要有清晰的時間表，按季度設置任務目標，以完全情況打分確定村級發展的考核情況。
近年來，中央和地方不斷加大對“三農”的扶持力度，出台了一系列的政策法規以保障農民收入快速健康發展。然而，從現實情況看，農民收入依然增長緩慢，城鄉居民收入差距不僅沒有縮小反而進一步加大，構建和諧社會、建設社會主義新農村面臨嚴峻的挑戰。作為一個農村人，我不禁要問：到底是哪些因素導致農民增收困難，該如何解決這些問題？帶着這樣的疑問，我利用假期時間對自己所在縣農民增收問題做了一次深入調查，以期為本地農民增收困難問題的解決提供合理化建議，幫助當地羣眾解決實際問題。
一、調查對象與調查方法
選取XX縣有代表性的部分村莊進行調查，採用入户走訪、實地調查等方式，同時，充分發揮同學、親戚優勢利用電話、短信獲取了大量有價值的信息。在調查結果的基礎上，結合相關資料完成此報告。
二、調查結果與分析
1、農村剩餘勞動力增加，就業困難。就業是民生之本，是解決農民增收的根本條件。然而，從調查情況看，我縣農民就業問題嚴峻，出現了大量剩餘勞動力，並且，隨着農業產業化進程和土地規模經營的推進、農業科技水平的逐步推廣和提高，農村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應的需要更多的勞動崗位解決農村剩餘勞動力的就業問題。然而，我縣鄉鎮企業的發展處於起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農村剩餘勞動力的就業問題仍有很長的路要走。
2、農民素質偏低，與農業現代化不相適應。在農民素質方面，我主要調查了以下四點：一是農民的受教育程度。調查結果顯示，我縣農民平均受教育年限為5.8年，國中、國小文化程度佔90%以上，高中文化程度只佔7.8%。二是農民的科技素質。調查結果顯示，我縣農民農業科技素質不高，進行農業活動大多依靠傳統經驗，接觸過現代農業科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農民僅依靠傳統的種植業維持生計。四是農民對農業政策的關注力度。調查結果顯示，有70.13%的農民從未關注過三農政策，33.7%的農民不知道三農指哪幾方面，63.64%的農民僅靠聽説獲取農業政策信息。從這四方面來看，我縣農民的整體素質偏低，成為傳統農業向現代農業轉型的一大障礙。
3、生產力低下，家庭聯產承包責任制矛盾凸現。家庭聯產承包責任制在我國已有30多年的歷史，在改革初期，它的確發揮了積極的作用，但隨着生產力的發展，它的消極作用已開始顯現。精細的生產模式不能形成規模，農業機械化和先進生產技術推廣緩慢，且農產品批量小、質量差，無力面對市場競爭。單家獨户的生產模式不僅效率低下，還將大批勞動力禁錮在農業上，造成人力資源的浪費。因此，家庭聯產承包責任制也逐漸成為農民增收的一大障礙。
4、村官選舉問題重重，村委服務不到位。在調查村官選舉這個問題時，我發現一個奇怪的現象，在經濟發達、鄉鎮企業較多的村莊，村幹部成了美差，有人為了當上村幹部，花費鉅額資金送禮，有的甚至打起了“選票價格戰”，一張選票從100到1000不等，有的候選人一次竟花費幾十萬甚至上百萬。與此相反，在經濟落後、沒有鄉鎮企業的村莊，村幹部選舉卻很少有人問津，當選者多為年齡較大、無力從事其他職業的人。不難想象，在這兩種情況下組織起來的村委會其服務意識和帶動能力是怎樣的。素質偏低的村委會成員導致村委會發揮不了應有的職能，使其在引導種植結構、引導推進產業化經營、引導推進農業科技進步、引導加快勞動力轉移等方面都顯得力不從心，這也是農民增收困難的一個重要因素。
5、城鄉教育差距繼續擴大，留守兒童教育受制約。我縣由於經濟發展水平低，當地教育發展受限，突出表現在教師工資上，根據調查，我縣國中、國小教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優秀教師流失，導致農村教育質量下降。同時，隨着農村外出務工人員增加，出現了大量的留守兒童，由於其父母常年在外，對他們的輔導、教育乏力，出現了一系列的問題，像心理髮育不健全、學習成績下降等。城鄉教育的巨大差距，是農民在“起步”方面就比城鎮居民差。
6、多管齊下，切實提高農民工地位。政府應制定一系列的政策法規，切實保護農民工的權益，拿出一定資金用於解決農民工的住房、子女、教育、醫療、保險等，幫助農民工解決後顧之憂。同時，嚴厲打擊拖欠農民工工資的行為，確保農民工勞有所得。
目前農村經濟已經進入新的發展階段。這個階段的主要任務之一，就是對農村經濟結構進行戰略性調整，開闢農民增收的新途徑。但是，近年來，農民增收難度增大，增長速度放慢，增長點相對匱乏，影響了農民的生產積極性。如何採取有效措施，實現農民收入的穩定增長，不僅是當前農村經濟工作中的一個突出問題，也是關係整個國民經濟發展全局的一個重要問題。那麼，近年來農民收入的現狀如何？導致農民收入增幅緩慢主要因素有哪些？如何促進農民收入的提高？對此，本文作些粗淺的分析和思考。
一、目前農民收入的現狀
近年來，農民收入增長緩慢已經成為我縣農村發展面臨的突出矛盾，成為當前我縣經濟工作中的難點和熱點。我縣農民收入變化大體如下：“八五期間”，1990—1995年，為收入增長快速階段，農村居民人均純收入從486元增加到1203元，平均每年增長19.9%；而1996年，年增長率下降至4.24%；1997—1999年，農村居民人均純收入從1516元增加到2058元，為收入增長較快階段，平均每年增長16.5%；2000年到現在，為收入增長遲緩階段，農村居民人均純收入從2000年的2526元增加到2001年的2690元，年均增長率僅6.5%。
二、農民收入少增收難的主要原因
（一）農民收入增長緩慢的直接原因：
1、由於農產品價格不斷走低。1996年以來，農業生產結構與市場需求結構的矛盾日益突出，總量相對過剩和農業結構調整緩慢造成的有效供給不足，使農產品價格連續三年持續走低。由於價格下降，特別是糧食價格的下降，農民從農業生產得到的逐年減少，而使全縣農民人均收入減少。
2、由於科技水平和勞動生產率低，主要農產品生產成本比較高，農業生產的比較效益下降。這些年來，單從糧食和其它作物的產量來看是增加了，農民的其它直觀收入也是增加的，但是生產成本卻在大幅度提高，合同外的各種收費屢禁不止，致使農民的實際收入難以增長。
3、農民來自二、三產業的收入增長不快。隨着近年來產業政策的調整、市場競爭的加劇，一些鄉鎮企業被淘汰出局，部分農民工失去了相對穩定的二產收入。而農民進城務工又遇到城市下崗職工的競爭，這在一定程度上相對減少了農民的收入。
4、農業結構調整進展較慢。市場需求的約束，技術和信息缺乏，使得農業結構調整的步伐不快。而農業結構調整本身是一個緩慢的過程，我縣農業產業化經營還處於初始階段，龍頭企業和農民經紀人不多，適應市場需求的新品種也較少，受耕地面積、糧食安全、價格調節機制等因素的影響，近期對農民收入增長的貢獻不能高估。
5、農產品加工增值鏈條短。據不完全統計測算，我縣的農業產值與農產品加工值之比為3：1，而發達國家為3：1，全省為1：1.5。農業加工鏈條短，農產品加工增值少，嚴重製約了農業對農民收入的貢獻能力。
6、農業融資能力差，資金流入少。
（1）我縣對農業資金支持水平低。
（2）農村金融體系不健全，缺乏向農村的“輸血”機制。
（3）農户新增投資中，用於農業的比重也明顯偏低，表現出強烈的非農化傾向。
（4）通過財政和銀行系統，大量資金由農村流入城鎮。
7、農村税費負擔重。近年來，農民承擔的各項農業税、提留統籌費、社會負擔和兩工（積累工和義務工）有增無減。此外，農民負擔還出現了越來越複雜化、隱性化的趨勢。
8、城鎮化進程嚴重滯後。農村第三產業不能正常發展，無法吸收農業剩餘勞動力，造成農村勞動力資源的閒置和浪費。
9、農業人口太多。目前我縣有農業人口20.2萬人，人均耕地僅0.74畝，以此解決温飽是可以的，但不能滿足農民大幅增收的需要，想以此致富是很難的'。
（二）農民收入增長緩慢的深層原因：
我縣現有農業組織結構不合理。我縣現有農業組織結構的兩個顯著特點：一是以分散的農户家庭經營為主體；二是規模小，農民平均每人佔耕地僅0.74畝。
摘要：
中國是一個農業大國，農業，農村，農民一向是中國的頭等大事，而農村問題又是三農問題的核心表現，是關乎國際民生的大問題，對於農村居民收入來源和生活狀況的調查，有利於我們更好更直接的瞭解農村現狀。實際上，農民在人口基數上佔了很大的比例，國家要想繁榮穩定，農民日子是否好過關係重大。對於我們在校大學生來説，能夠直接接觸農村，瞭解農村生活狀態的機會並不多，但是作為中國未來的脊樑，我們應該清醒的認識到國家真絲的狀況，認識到中國大多數農民在怎樣的環境下。清醒的認識有利於我們形成踏實與積極向上的世界觀，人生觀，價值觀。
調查對象：
山西省大同市天鎮縣唐八里村村民
調查途徑：
實地走訪
主要內容：
一、農村收入來源
（一）農民收入多元化
現在的農村居民，已經不再單純依靠家裏的一畝三分地過日子，他們不但有農業、牧業、副業的收入，更加懂得充分利用時間，獲得更大收益。大部分年輕人不會呆在家裏專門從事農業生產，而這些農業生產大都是他們的父輩完成的。當地的年輕人一般會選擇本地的一些公司‘飯店’商場等地上班，也有一部分人選擇外出打工，還有一部分年輕人通過學習一門技術來養活自己。、大大增加了農民收入的來源，使農民收入不再單一化，增加了農民的收入。
（二）、農民收入有所增加
國家近幾年來不斷大力度增加農民收入，三農問題一直處於黨和政府工作的中心，這些政策落實到，便是一系列的農民政策。從減少到免除農業税，提高餘量購價，給農民補貼等，增加了農民的收入。由原來的人均年收入20xx元增加到5000元。
（三）、增收速度緩慢
我國農民人均收入增長緩慢，表現在兩個方面。一是同過去的情況比速度大大降低。改革開放的前6年，農民人均收入的年增長按可比口徑計算在14％～20％之間。而1997年以來平均只有4％。二是同全面建設小康社會的要求比差距很大。20xx年我國農業勞動力人均GDP為4460元，大約相當於540美元，按農業人口摺合為人均300美元右。到20xx年全面實現小康社會，人均GDP要達到3000美元。農村人均要實現這個目標，每年的增長率要達到12.2％。即使考慮到城鄉經濟發展水平的差距，將農村人均GDP的目標確定為社會平均水平的一半即1500美元，每年的增長率也要達到8．4％。同這個要求相比，實際發展速度要低得多。
（四）城鄉差距加大
１、與城鎮居民收入分配差距拉大。20xx年我市城鎮居民人均可支配收入為6005元，欠發達地區農民人均收入為800-1500元，城鄉差別為4.12至7.62。但實際上，農民收入中實物性收入佔了40％，如果考慮到農民收入中生產投入佔較大比重，城鄉差距則達到1000，有的家庭甚至達到20xx。
２、與富裕地區農民收入差距拉大。縣與縣之間農民收入差距逐年拉大：20xx年，城區農民人均收入為3420元，村鎮為20xx元，相差約1333 元；20xx年相差約1500元，20xx年相差約1540元。同一個縣中，鄉鎮與鄉鎮之間農民人均收入也有較大差別，相差在一倍甚至幾倍。
（五）地區發展不平衡
不同地區之間農民的人均收入差距較大，並且這種差距沒有縮小的趨勢。從全國的形勢來看，呈現出明顯的東高西低、從東南沿海向西部內陸地區遞減的趨勢。上海、北京和浙江的農民人均收入水平，是西部雲南、貴州、甘肅和陝西等省的3～4倍。由於城市居民在不同地區之間相對差異較小，因此，城鄉居民收入的差距，現出明顯的由東向西的遞增趨勢。即東部沿海地區城鄉居民收入差別較小，而西部地區城鄉差別更大一些．
二、造成我國農民收入問題的原因
（一）、農民整體素質還不高
突出表現：一是文化素質較低。據調查分析，農民勞動力中，國小及國小以下文化程度的約佔6%左右，國中文化程度的約佔20%左 右，高中文化程度的約佔20%左右。二是思想僵化，心理承受能力較差。在結構調整上，思路狹窄，不敢主動出擊，存在等靠思想和過份依賴政府心理，瞻前顧後，怕擔風險，不敢大膽地調整產品結構，不 具備適應市場經濟的應變能力。三是絕大多數農民對市場把握不準。從調查情況看，多數農民不瞭解和掌握市場行情，對市場需要什麼，既不去研究，也不會去搞深入細緻的調查，捕捉不到有價值的市場信息，在組織農業生產時，不是先看市場後抓生產，而是今年的生產看去年，對市場判斷不準把握不準，造成的結果是“什麼賺錢種什麼，種出什麼就賠錢”。
（二）、農業結構調整和農業產業化經營發展還跟不上形勢要求
總體看，一是特色主導產業總量小，覆蓋農户少。農業產業化經營率還不高，龍頭企業規模小，帶動力弱，農村經濟組織化程度低，大部分龍頭企業與農户之間還沒有真正形成利益共享，風險共擔的利益共同體，還是單純的買賣關係，產業化經營鏈條短，農產品加工增值水平低，初級原料生產比重大，大部分農產品基本上是從農田到市場，缺乏深加工、高附加值的產品，高科技含量產品少，加工增值率低。二是結構調整還只是停留在規模擴張上，缺乏在內在質量提高上下功夫。以蔬菜為例，近兩年來，有的地區蔬菜種植特別是設施蔬菜種植，面積連年快速增長，為農民增收發揮了重要作用。但種植結構
現在農民收人主要來源於糧食作物的兑換。小麥、玉米、水稻等是農民的生活資料，在賣出的同時—定要留下一半甚至一半以上作為—年的口糧。花生、芝麻等經濟作物自然是農民經濟的主要來源（主要是指花生等種植較多地區）。糧食收入以後，該賣的賣，該留的留，農民便可有四五千元的收人。
副業養殖也是農民的收入之一，在農村幾乎每家都養兩三頭豬，此外還有牛、羊、雞等家禽，這些賣掉以後大多又有了二三千元的收人，所以農村一年毛收人在六七千元，在種植上除去種子、化肥、灌溉等方面，在養殖上，除去幼苗、飼料以及家禽的醫藥費等，農民一年淨收入也能有四五千元。這個數字還是可觀的。
可是農民拿着這些錢並不是很開心，接下來錢就要向外拿了。到了年底每年必不可少的是村統籌、提留。家裏孩子增幾件新衣服，那拖拉機的大輪子用了好幾年了也該換了。剩下的要全部給孩子來年的學費、生活費，或許到了春節還得借—些才能過個好年。
要是遇上了災荒，天氣不好，收不到糧食。交完公糧，剩下的恐怕填肚皮都不一定夠。要是萬一家裏有個人生病，恐怕不借錢是看不好了。這借來借去，家裏就欠債了，以後的每年得節約，少吃幾頓好飯，少穿幾件新衣服，還了錢，才能鬆口氣。
農民收入除去支出，剩下的只能維持簡單的生活，萬一有了天災就得借錢，可這也不是辦法，借了錢總得要還，孩子讀書開支最厲害，要趕上了某些亂收費的學校，農民更是苦不堪言。
國家政策整天在喊減輕人民負擔，減來減去農民還是被壓的喘不過氣。政策關鍵要落實。隨着中國將加人世貿組織，外國糧食將進人中國市場，糧食價格將大幅度下降，這樣農民收人減少而支出不會有多大變化，農民負擔將會更重。
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