自學習實踐科學發展觀活動開展以來，福山村緊緊圍繞“多為羣眾辦實事、腳踏實地謀發展”這一主題，結合福山村學習實踐科學發展觀活動實施方案,村兩委班子成員積極成立領導小組，對村裏定單農業發展進行了專題調研活動和研討交流。調研小組深入到甜菜種植區對有關調研內容進行了深入的探討。這次調研對村幹部、黨員、村民代表、村民小組長、種植户，採取了召開座談會、個別走訪等形式，深入開展調研。先後開展村兩委班子、黨員、村民代表、服務對象及設施農業大户座談會3次，累計參加人數達78人，深入到甜菜種植區走訪甜菜種植户97家，以不同形式和方法徵求村民意見和建議，查找制約本村發展的突出問題，問計於民。按着科學發展觀的內涵和要求，從實際出發，全面分析存在的問題，綜合各種因素提出解決辦法，充分認識已具備的優勢，就如何發展定單產業和促進農民增收問題，進行了深入細緻的調查研究。
一、基本情況
隆昌鎮福山村位於巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮接壤，南和阿旗雙勝鎮相鄰，全村所轄5個自然村，村委會所在地為大營子。總面積為25平方公里，耕地面積為7523畝，其中水澆地面積為5850畝，現有林地面積5500畝，草牧場面積13985畝。全村下轄13個村民小組，總人口為2030人，共有黨員36名，福山村現任“兩委”班子由4名常設幹部和一名非常設幹部組成，現有村合作經濟組織一個和各類產業協會3個。
二、現狀和優勢
，福山村黨支部與村委會緊緊圍繞“多為羣眾辦實事，腳踏實地謀發展”這一主題，以項目建設、農業產業化工作為重點的總體工作思路開展工作。村兩委班子集中整合人力資源，加大對農業產業結構調整、產業化經營工作力度，使全村的各項工作健康有序、協調發展。
（一）打造農業定單產業、確保農民增收
在鎮黨委政府和旗有關部門的大力支持下，種植甜菜達到600多畝，實現60多萬元的訂單農業收入。，在特殊之年，為使農民穩定增收，隆發村積極大膽擴大甜菜種植面積，使甜菜種植擴大到了4000多畝。同時，為確保甜菜種植户取得更好收益，我們為甜菜種植户聘請技術員實現甜菜的紙筒育秧栽培，保證了甜菜更高的成活率，減少投入之初的成本和風險。近年來，嚐到了種甜菜甜頭的福山村農民，開始規模化種植甜菜，通過村領導牽線搭橋，與林西糖廠簽訂甜菜種植合同，協調在我村建起了甜菜收購站。今年全村種植甜菜4000多畝,產量達xx0噸。，僅甜菜種植一項全村實現收入達到560萬元，人均增收2758.13元。今年大災之年我村實現了“災年不減產”，確保廣大種植户收益。
（二）便利的交通與優越的資源優勢
福山村地處巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮接壤，南和阿旗雙勝鎮相鄰。周邊與多個地區相鄰，這為甜菜能夠對外運輸提供了方便的條件，也為能夠打開屬於自己的銷售市場創造的基礎條件，使往來於此的客商願意在此購買甜菜。同時，全村有耕地面積5850畝，為甜菜種植需要大量的水分灌溉提供了充足的水資源。福山村根據村實際情況村委會與其他地區糖廠積極聯繫，在福山村建立甜菜收購站，這樣既方便了村裏4000多畝的甜菜就地銷售問題，也解決了羣眾因為甜菜外銷路程遠費用高的難題，為羣眾的甜菜銷售解決了後顧之憂。
（三）甜菜品種優良，為打開銷售市場奠定基礎
福山村生產的甜菜含糖量可以達到最高水平，純度達85% 左右，整個地塊有80%以上植株。塊根重和含糖均達到製糖標準要求，塊根中非糖成分含量低，純度達到80%以上。根據每塊地甜菜的具體情況福山村合理地確定收穫期，安排收穫順序，使甜菜可以獲得較高的產糖量，提高甜菜質量。合理的技術耕作與收穫時間安排使福山村收穫了可以釀造出糖色潔白、有光澤,水溶液透明無雜質糖的優質甜菜。優質的甜菜為福山村打開屬於自己的甜菜市場奠定了最基礎的條件。
三、主要困難和問題
（一）農業基礎設施薄弱，效率低下
農村基礎設施建設投入一直不足，財政對農業基本建設的投資力度也弱。由於投入不足，農業基礎設施普遍落後、老化陳舊，很難對農業生產提供持續的保障和促進作用，農業抵禦自然災害的能力也大幅下降。目前，除少數有條件的種植户採用機械挖掘外，一般都採用畜力收穫或手工挖掘。即用畜力牽引的鏟鏜犁或翻地犁將甜菜壟行鏜15～18釐米。機械收穫甜菜，主要採用拖拉機牽引摘掉犁壁的四鏵犁或五鏵犁進行挖掘，犁鏟入土深度20～22釐米，但這種機械化收穫方式在村裏還是極少數的。這些現狀都大大阻礙了甜菜收穫的效率。
（二）農民勞動力素質偏低
由於地處偏遠，自然條件較差，農村經濟發展一直處於相對滯後的狀況，雖然近幾年結構調整有了一定的起色，但由於尚未形成氣候，農村建設不明顯，農村勞動力素質依然還比較低下。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏幹大事、創大業的開拓進取精神。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由於農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。
（三）組織建設依然薄弱
一是大多數幹部思想不夠解放，習慣於行政命令，習慣於用計劃經濟的思維模式去思考問題，工作方式方法侷限於思維定勢，不善於抓住工作重點，不善於抓住問題本質，因此雖忙得不可開交，但多屬疲於應付，工作局面卻始終維持舊面貌；二是部分基層幹部工作積極性和工作責任心不高。習慣於安於現狀，習慣於“做一天和尚撞一天鐘”，工作上缺乏應有的激情和熱情，缺乏紮實的工作作風。有的幹部雖然有工作能力但卻不願釋放，有的則處於“撥一下動一下，不撥就不動”的工作狀態。就其本質上來説還是沒有樹立為民服務的宗旨意識，沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；三是村組幹部工作能力普遍不高。村組幹部感覺工作不好乾，太累太苦卻沒有工作成績，難以應付農村工作。
四、建議和對策
（一）提高農村基礎設施建設，促進農業提質增效
要切實加強對農村基礎設施建設工作的組織領導，統一思想，提高認識，轉變觀念，把它當成為農民辦實事、辦好事的“民心工程”，切實抓緊、抓實、抓好。福山村根據村裏的實際情況進一步通過與相鄰的其他地區協調溝通，通過相互合作，互惠互利將福山村4000多畝甜菜的收穫進行外包，不僅解決福山村農民因收穫效率低問題，也為能夠及時保質保量完成甜菜收穫，降低甜菜含糖量損失提供了有力保證。
（二）加大農村文化和技術知識培訓力度
切實重視“新農民帶頭人”隊伍建設。打造一支過硬的“新農民帶頭人”隊伍，是提高農民素質、培養新型農民的突破口，“星星之火”必將形成“燎原之勢”。一是出台系列政策措施，吸引一批大中專畢業生等高素質人才，回鄉返村任職，使之成為現代知識、市場觀念、文明意識的傳播者。二是全力打造一支高素質的農村黨員、幹部、回鄉離退休老幹部老教師隊伍，成為先進文化、傳統道德、社會公德的倡導者。三是精心扶持一批農民技術員、農村骨幹、農民企業家、農村經濟人、“能工巧匠”等，成為發展農村經濟、帶領羣眾增收致富的帶頭人。着眼未來，宜積極倡導和大力培養“學習型農民”、“知識型農民”。村級領導及羣眾應轉變觀念，把提高羣眾知識化、現代化、文明化作為工作重點，通過廣泛深入的下鄉、幫扶、服務活動，在農村大力倡導學習的風氣，形成學習的氛圍，為農民積極創造學習的條件、學習的環境，幫助農民羣眾樹立自覺學習、終身學習意識，夯實提高農民素質的知識基礎。
（三）加強村級組織建設，推動農村民生建設上台階
農村村級黨組織，是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，是我們黨聯繫羣眾、動員和組織羣眾的一個非常重要的環節，也是實現社會主義新農村建設任務的根本組織保障。福山村積極組織全村黨員通過開展學習活動調研，制定村級組織章程，加強村級組織的核心領導與帶頭致富作用。另外，通過“進村入户”形式，進行走訪調查為能夠使村兩委班子能夠及時、有效解決羣眾最為迫切的難題提供最新的依據，保證村兩委班子能夠和諧與羣眾相處，建立友好福山村，促進福山村各項工作順利開展。
大足縣農村土地流轉和農民增收情況的調研報告
大足縣農村土地流轉和農民增收情況的調研報告
當前農村工作的重點是解決“三農”問題，其核心是農民增收問題。農民增收問題解決的好壞，直接關係到整個國民經濟的發展和社會的穩定。我縣農業人口占全縣總人口的86.33 %，還是一個以農業為主的縣，近幾年，通過認真落實貫徹中共中央、市縣有關加強農業和農村工作的方針政策，鼓勵和發展農業產業化，優化農業和農村經濟結構，農業和農村經濟取得了長足發展，但就農村土地流轉和農民增收來講，出現了土地流轉難、農民收入的增長幅度小，增收難度加大等問題，農民人均純收入年均增長5%左右，嚴重製約了全縣經濟的整體發展。為此，按照縣委、縣府的安排，縣人大組織了兩個調研小組，採取以座談會和實地走訪相結合的調查方法，對我縣的農村土地流轉和農民增收情況進行了全面細緻的調研，現將調研結果彙報如下：
一、我縣農村土地流轉和農民增收的現狀
（一）農村土地流轉現狀
1、土地流轉的基本情況?
我縣現有24個鎮鄉（街道辦事處）、50個社區居委、2063個村民小組。農地67萬畝，人均農地面積0.84畝,經過幾年的大膽嘗試，土地流轉的範圍更大，形式更加多樣化。目前全縣土地流轉的面積有4.07萬畝,佔農地總面積的6.07 %,土地流轉方式以轉包和出租為主,轉讓、互換、土地入股為輔。轉包面積有3.2萬畝,佔流轉面積的78.6 %;出租面積0.41萬
畝，佔流轉面積的10 %;轉讓面積畝,互換2600畝, 土地入股、轉讓、互換這三種形式共佔流轉面積的11.4%。農户自發流轉和村組織流轉是我縣土地流轉的主要做法。土地流轉的方向主要有五個:一是流向外來耕作户；二是流向專業承包户;三是流向農業企業;四是流向一般農户;五是流向其他單位。
2、土地流轉的特點?
（1）、堅持農户自願、協商、有償原則。全縣流轉的 萬畝農地中,農户自願流轉的佔98%。
（2）、土地流轉收益是農民家庭收入的補充。土地進行自發流轉的農户一般是從事第二、三產業或兼業，家庭收入以二、三產業和財產性收入為主，土地流轉收益是家庭收入的補充。
（3）、村社集體組織流轉的土地基本形成規模化、集約化經營，土地收益較高。
（4）農户自發流轉的期限短。
（二）農民增收的現狀
全縣現有農户21.82萬户，農業人口79.86萬人，農村勞力41.92萬人。，全縣堅持以農民增收為目標，以農業結構調整為主線，大力調整農業產業結構，使農業綜合效益穩步提高。全年實現農民人均純收入2747元，比上年增長5.1 %。
1、農民外出務工是農民收入的重要組成部分和來源
經濟活躍的龍水鎮等臨街處的農民主要靠手工業，進城打工增加家庭收入。而在偏遠山區的農民主要靠外出打工，如高坪雲頂村12社就有80%的外出打工人員。中敖全鎮也近50%的農民靠外出打工。
2、國家政策扶持農民增收
推進税費改革、減輕農民負擔，退耕還林政策給農民增收創造了條件。
3、產業結構調整、引進企業也是農民增收的重要途徑
業主制經營帶動了農民增收。農民將土地轉讓出去，不投一分錢就可以得到每畝700—800斤稻穀的補償，如龍崗明星村、中敖明月村等。
二、土地流轉和農民增收中存在的問題和阻礙
（一）存在的問題
1、土地流轉程序不規範，無序流轉現象嚴重
農村中多數是農户自發流轉，口頭協議多，無具體的合同依據，長期如此，這樣很容易引起土地糾紛。通過政府協調引進的企業、業主大户等許多也沒有標準的合同文本，違約責任也不十分具體和明確。
2、修建鄉村公路任務重。
鄉鎮建設鄉村公路既無資金，又不嚴格按照一事一議制度籌資籌勞。不但影響了農民增收，還加重了農民負擔。中敖鎮中塘路屬省道，三百萬元的公路款全部轉嫁給老百姓，而周邊潼南縣的五桂鎮修同一條公路需投資1400多萬元，沒有要農民出一分錢，這樣中敖鎮許多老百姓怨聲載道，既緊張了幹羣關係，還影響了農業税的徵收。
3、農業產值、附加值低下，撂荒土地現象嚴重
農民温飽雖已解決，但增收幅度不大，收入差異懸殊較大，調查户中人均年收入最高達3566元，最低人均年收入不到20元，因為農業投資大、週期長、收益低，農民種地積極性不高，這就造成外出務工農民逐年增多，留下的是老弱病殘，田土無人耕種，在偏遠山區尢為突出。中敖加福村五社273人，外出務工的近100人，高坪的月台村，荒蕪土地達三分之一。
4、土地流轉達不到預期效果
部份農民素質較低，小農意識強，狹隘的自私心對規模經營阻力很大，既不願意轉租給業主，自己又不積極經營，使得很多鄉鎮無法引進企業。
（二）農民增收中的障礙
1、農村科技缺乏
農村文化服務體系較弱，信息不靈、交通不便。加之農民自身技能低，技術欠缺，接受科技的能力弱、依賴性強。即使外出務工，也只有靠苦力、勞力，不但勞動強度大，還達不到預期的收入。
2、農村基礎設施滯後
農村基礎設施滯後，水灌、電灌設施癱瘓較多，仍然是靠天吃飯。
三、建議
土地流轉是解決農業增效、農民增收、農村穩定的重要途徑，“土地不搞活，農民難致富”，土地流轉是一個長期的過程，關鍵是我們如何引導農民將土地流向專業大户和農業企業，使土地形成連片種植和規模化經營。為了更好地利用有限的土地資源，發揮更大的經濟效益，促使農民增收，建議如下：
1、規範和引導土地承包經營權的流轉，推進城鎮化進程。
加強農村基層組織建設，推進農業企業化經營，使土地向種養殖能手集中，果園、堰塘、水庫和四荒地向專業户集中，實現土地的規模化經營，引導農民致富增收。
2、加強農民知識培訓，提高農民素質
農民現實主義嚴重，抗禦市場風險能力差，這主要是因為農民文化素質差，農業科技水平低。建議有關部門加強對農村技術的培訓，強化農業技術服務推廣體系建設。搞一些符合實際的短平快項目，拓展農民創業空間，使農村由習慣型、傳統型生產向專業型、技術型轉變。
3、加大農業投入，改善農村基礎設施和農民生產生活條件
政府應加強對農村公路、電訊、學校、醫療、能源等基礎設施的投入，重點要投到特別需要的鄉村，要扶小扶弱，不要扶優扶強。
4、減輕農民負擔，增加農民收入
減免農業税，增大對農村的轉移支付，減少農民對各種公益事業的投資。
5、科學合理組織農村富餘勞動力的轉移
建立健全專門的服務網絡機構，構建互動的服務網絡。加大對農村富餘勞動力的培訓力度，拓寬農民外出務工的途徑，減勉農民子女在縣內入學的選校費。對外出務工回鄉創業的農民，享受與外來投資企業相同的各種優惠政策。
6、提高農民組織化程度，是農民增收關鍵環節。
在穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，積極發展各種形式的農村專業合作經濟組織，克服小生產與大市場的矛盾。鼓勵和支持境內外投資大户和農民大力興辦龍頭企業、批發市場、科技示範園區、發展專業協會、運銷隊伍、農村經紀人隊伍、服務實體等農村合作經濟組織和市場中介組織，採用統分結合、股份合作、合同契約、市場中介等多種形式把農民和市場連接起來，把農業生產與科技的推廣應用結合起來，給予農村專業合作經濟組織的優惠政策扶持。
二oo四年三月十一日
關於我鎮農民增收情況的調研報告
關於鄉鎮農民增收情況的調研報告<?xml:namespace prefix = o ns = 'urn:schemas-microsoft-com:office:office' />
泰興市七圩鎮鎮長董劍東
今年9月上中旬，本人對我鎮農民增收情況進行了調研，先後在全鎮8個行政村召開由鎮分管農業負責人，農經站、農技站、企管站負責人以及村委會成員，純農户、種養大户代表參加的座談會，廣泛收集情況，深入開展討論，突出當前影響農民增收的制約因素是什麼、如何進一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面對鎮黨委、政府有何意見和建議三項內容。現將調研情況報告如下：
一、農民增收工作取得的成績
近幾年來，我鎮農業農村工作緊緊圍繞農民增收這個中心，以市場為導向，以效益為核心，以結構調整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進農村勞動力轉移輸出，積極推進農業產業化經營，切實控減農民負擔，農業農村經濟呈現出穩定增長的良好勢頭，農民收入大幅度提高。、、年，農民人均純收入分別為4102元、4360元、4660元，分別較上年增收206元、258元、300元。
1、農民收入穩定增長，得力於鄉鎮企業和三產企業的加快發展。近年來，鎮黨委、政府堅持以項目建設為中心，在利用“三資”（外資、民資、內資）、園區開發、小城鎮建設、致富羣眾上求突破，加快了富民強鎮的步伐。年全鎮共有鄉鎮企業220家，比年增加12家，安排就業人員6736人，比年增加903人，共發放勞動報酬4190.25萬元，人均6560元，比年增長820元。同時年三產企業發展到2397個，個體户增加到65個，吸納從業人員2600人。
2、農民收入穩定增長，得力於勞動力轉移輸出規模不斷擴大。黨委、政府高度重視農村勞動力轉移輸出工作，把它作為世紀工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強勢推動農村勞動力轉移輸出。年、年、年勞動力轉移輸出人數分別為1670、1990、2200。年新增勞務輸出300人，農民人均勞務增收84元。
3、農民收入穩定增長，得力於農業結構調整成效明顯。全鎮農業圍繞增值增效抓調整，圍繞江灘優勢抓調整，圍繞品牌創建抓調整，年農業的比較收益有所提高。一是特水養殖規模擴大，養殖面積擴大到1000畝以上；二是江灘意楊種植取得突破，種植面積達到近1000畝；三是花卉苗木基地建設取得重大進展，僅七圩村花卉苗木一期工程建設面積就達500畝；四是訂單農業鞏固發展，全鎮夏秋兩熟主導農產品，全部實現了訂單化。
4、農民收入穩定增長，得力於是農村各項政策得到落實。強化減負管理，農村税費改革進一步深化；強化承包管理，土地流轉進一步規範；強化財務管理，村務公開水平進一步提高；強化資產管理，集體資產進一步增值。村組債務化解力度加大，債務總額逐年下降。積極實施實事工程，改善了農民的生產生活條件。深入開展扶貧工作，一大批貧困户家庭解脱貧困。所有這些，對促進農民增收都起到了重要作用。
一、農民增收方面存在的問題
農業和農村經濟發展進入新階段以來的這段時期，是農業結構加快調整的時期，是農村改革不斷深化的時期，是農產品供給最充裕的時期，同時也是農民增收最困難的時期。從調查的情況看，目前影響我鎮農民增收的因素主要有以下幾個方面：
1、農村幹部羣眾的整體素質不適應市場經濟發展的要求，農民創業致富缺乏積極的內在動因。目前，我鎮面臨發展市場經濟和實現全面小康的艱鉅任務，幹部和農民羣眾的自身素質必須與時俱進。從調查的情況看，村幹部和農民羣眾在思想觀念、行為方式、發展技能方面還不適應新形勢、新任務的要求。
思想觀念上，幹部羣眾雖然都想富起來，但是，落實到具體行動，往往“怕”當頭。幹部怕難怕冒風險。對現階段村幹部的職責認識模糊，滿足於村內事務的協調服務，認識不到農民增收致富是各項工作的中心任務，很少想到在經濟發展上開拓創新。羣眾怕苦怕出門。有的認為只要有幾畝田就不怕沒糧吃，只要有幾畝水面就不怕沒有錢用，小日子比上不足，比下有餘，説得過去就行了；有的認為在家千日好，出門一時難，外面遇到一點苦就受不了。
行為方式上，一些村幹部想問題辦事情還停留在過去計劃經濟的習慣做法，整天忙於開開會、理理帳、學學文件、忙忙事務，很少外出跑市場、找項目；農民羣眾還習慣於自然經濟和傳統農業時代的生活方式，有的圖享受，一稻一麥，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨時間；有的生性懶惰，指望靠國家和社會的救濟維持生活。
自身技能上，村幹部發展市場經濟的本領不高，帶領廣大羣眾脱貧致富能力不強，“老闆型”、“經濟能人型”的幹部不多；農民羣眾大多數文化偏低，更無一技之長，特別是一些青年農民怕學習，對政府組織的培訓積極性不高，農民羣眾缺乏技能，直接影響就業渠道和就業崗位的收益。很多農民只靠賣苦力，吃的是青春飯。
2、一些村組織經濟狀況內外交困，制約了村經濟發展和農民增收的步伐。一是債務包袱和農民負擔仍然很重。沉重的債務包袱不但影響幹部為民服務的工作精力，而且影響嚴重農業生產投入，農民增收的硬環境難以得到改善。二是金融政策的影響。農業銀行、農村信用合作社應該是服務於農村、農業、農民的金融機構，銀行能轉變為商業銀行後，存貸款政策向服務效益轉變。貸款受擔保、質押、抵押等影響，農民用於生產性的小額貸款非常艱難。這些鎮基層的銀行，只吸儲，不放貸。因資金缺乏，農民難以擴大生產規模，只能維持簡單再生產，影響了農民增收。
3、農用耕地減少，耕地質量下降。改革開放以來，我鎮農村經濟取得了持續、快速的發展，與此同時農田被佔用、徵用的現象也同步上升，農用耕地逐年減少。據統計數，近五年來，我鎮耕地面積減少近千畝。農用耕地質量下降，土地肥力缺乏。隨着我國化工業的發展，化學肥料已成為當今農作物的主要肥料，所有農田普遍缺乏有機質肥料，出現了無機肥與有機肥使用不協調的現象，影響了農作物的高產優質。
4、農業生產資料價格逐年攀升。糧食的價格上漲遠遠低於生產資料價格上漲速度。近三年內，菜油、化肥、農藥等雖然供應較暢，但價格不斷攀升，每年都有8%——10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，農藥價格更是無正規價格。農民沒有增加多少收入，經商流通人員首先賺足農民的錢。
二、進一步增加農民收入的建議
解決農民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經濟問題，也是當前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強鎮，率先崛起”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業發展和農民增收存在的問題，提出如下建議：
1、進一步解放思想，增強市場觀念。在市場經濟條件下，想要發展，關鍵的是擁有市場，這是農民增收的重要環節。因此要堅持流通、生產一起抓。要以市場為導向，依靠市場引導生產，大力發展“市場農業”，及時把市場行情反饋給農民，使農民從流通環節中獲得效益。這就要求我們部門要培養一支專業化的農民經濟人隊伍，讓我們沿江開發的農副產品走向市場，逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應、內外銜接”的農副產品銷售網絡。
2、加快結構調整步伐，拓寬農民增收渠道。按照“調優種植業、調快設施農業”的發展格局，努力引導農民實現“農產品種植結構合理化、特色產品規模化、農民收入多元化”的目標。圍繞國際市場的價格和需求。在確保“三增四保”（糧食增產、農業增效、農民增收，保生產、保供應、保儲備、保穩定）的基礎上，擴大糧田，多種弱筋小麥、優質大米，同時種一些花卉、苗木、水果、無公害蔬菜。
3、擴大勞務轉移輸出，提高農村非農化水平。認真落實省市關於加快農村勞動力轉移輸出的政策意見，將勞動力轉移輸出作為農業農村經濟工作的關鍵措施來抓，不斷壯大全鎮“勞務經濟”。一是要培訓農民。整合各種教育資源，完善職業技術培訓網絡，科學制定年度勞動力培訓計劃，鼓勵農民經紀人創辦或聯辦就業培訓班。。二是要組織農民。強化宣傳，大力營造農村勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵他們外出打工創業，確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。堅持就地轉移和向外輸出兩手抓，推進農民就業多元化。大力發展勞動密集型產業和農村服務業，鼓勵農民自主創業，大力發展民本經濟，促進農民穩定、持久增收。
4、貫徹落實好農村政策，促進農民減負增收。強化農村政策落實，控減農民負擔，進一步調動農民生產積極性。一是完善農村税費政策，規範税費徵收行為，確保農民負擔不反彈。二是加強土地承包經營管理，堅持“依法、自願、有償”的原則，規範推行農村土地流轉。完善農村土地徵用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農民的生計問題。三是切實管理好農村財務和集體資產，確保集體資產營運規範、保值增值。完善“專户管理、支付到村、封閉運行”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉。強化村級資金支出管理，嚴禁新債發生。積極發展村級集體經濟，壓縮村級財務開支，多途徑化解村級債務。四是切實做好扶貧工作。繼續組織鎮機關幹部和鄉村幹部結對幫扶貧困户，加快農民脱貧致富步伐。
5、夯實農業基礎,為農民增收創造條件。一是鼓勵農民自主創業。在加快鄉鎮企業和城鎮化步伐，吸引農民就地轉移的同時，引導農民布點加工，發展民營經濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮集聚，促進農民進廠入鎮就業，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農民自主創業。二是鼓勵農民開展農產品流通、農業生產及農村社區服務，拓展增收空間。三是優化基層幹部隊伍，着力選擇和使用“雙帶一爭”型基層幹部，團結帶領農民發家致富。務實創新地開展工作，促進農業增效、農民增收和農村發展。四是增強農業發展後勁。加大財政支農份額，促進農業開發園區建設，編報項目上爭國資，搞好農業綜合開發項目規劃與管理，加強農田水利設施和防洪設施建設，確保農業穩產高效。加快農業新機具的推廣，加快推進農業機械化，提高農民勞動效率。加快實施好農村實事工程，改善農民生產生活條件。優化農業生態環境，促進農業農村經濟可持續發展。
發展農村經濟，增加農民收入，是當前農村工作的主要目標和中心任務。前些年，_____縣在這方面做了大量工作，收到了明顯成效，農民人均純收入增長較快。2022年，全縣農民人均純收入達到2459元，比上年增加424元，增幅達21。今後一個時期，要繼續抓住國家高度重視“三農”問題的有利時機，積極拓展農民增收空間，精心挖掘農民增收潛力，力爭農民人收入有較大幅度增長。
一、挖掘“特色”潛力，建好基地促增收
特色就是生命力，就是競爭力。要堅持因地制宜，突出自己的特色，形成“人無我有，人有我優，人優我多”的獨特優勢，建好一批特色產業基地。一是擴大基地規模。按照“擴面積、攻單產、上品質”的要求，着力做強做優柑桔產業，重點抓好擴園、改品，培育高產示範園,提高單位面積的產量和效益，爭取柑桔總產達到30萬噸，產值達到3億元；大力發展有機茶和良種茶，力爭茶葉總產達到11萬擔，產值達到1.2億元，建設全國有機茶生產大縣和湖南茶葉第一縣；穩定高山蔬菜面積，擴種城郊蔬菜，建好劉家坪、中渡口和南台山三個大棚設施蔬菜基地，力爭蔬菜面積達到10萬畝，產值達到1.2億元；按照“科技興煙、政策扶持、擴大面積、提高品質”的要求，合理佈局烤煙生產基地，使烤煙擴種到2.5萬畝，產量達到6萬擔，建設全國烤煙基地縣；依託雙佳農牧、九峯實業和北山牧業進一步發展家禽、生豬、馬頭羊三個億元養殖產業，重點培植養殖小區，力爭出籠家禽2000萬羽、出欄生豬75萬頭、馬頭羊產業有較大發展。二是建好種苗基地。採取“政府扶持，企業運作”的方式，建好國家級柑桔無病毒苗圃、無性系良種茶繁育中心、草食動物良種繁育基地、生豬良種繁育基地、家禽良種繁育基地，重點搞好良種牛羊的雜交繁育，推廣二元母豬、三元雜交豬，加快全縣種養業的品改進程。三是改善基地條件。充分發揮政府投資的導向作用，集中農業開發、扶貧開發等方面的專項扶持資金重點投向產業基地，搞好基礎設施建設，提高基地抗災能力，保證農民旱澇保收。
二、挖掘“龍頭”潛力，依託帶動促增收
發展龍頭企業，帶動農民增收，是農村經濟發達地區的成功經驗。近年來，_____縣農業龍頭企業有所發展，出現了2家省級、3家市級農業龍頭企業和67家年產值過百萬的企業，帶動了農民增收。但與先進地區比，差距仍然比較明顯，要進一步把發展農業企業作為推進農業產業化和農民增收的一項重大舉措，切實加大領導力度和政策支持力度，着力解決三個方面的問題。一是抓技改，解決農業企業層次不高的問題。大力扶持主要農產品加工龍頭企業引進新工藝、新設備，進行技術改造，實現大宗農產品由初加工為主向以精深加工為主轉變，由低附加值產品向高附加值產品轉變。二是抓發展，解決農業企業規模不大的問題。大力開展農業招商引資，廣泛吸引國內外大公司、大集團、大企業、大老闆投資興辦農業企業，積極為其提供政策優惠、税收優惠、用地優惠和貸款優惠，力爭每年每個產業新發展或引進1家以上產值過千萬元的農業企業，確保全縣農產品加工企業的加工能力在現有基礎上有較大幅度提升。重點要發揮柑桔加工企業的作用，推行“三分兩擴”（分級採摘、分級銷售、分級包裝、擴大加工、擴大出口），力爭柑桔商品化處理率達到40，出口由達到3萬噸。三是抓機制，解決企業與農户利益聯結不緊的問題。完善利益聯結機制，是農民增收面臨的難題，也是農民增收的關鍵。要充分發揮服務與引導作用，積極推行“公司 基地 農户”、“公司 協會 農户”等行之有效的模式，學習雙佳模式，推介雙佳經驗，形成雙佳效應。
三、挖掘“市場”潛力，搞活流通促增收
開拓農產品市場，擴大農產品銷售，是促進農民增收的重要環節。近些年來，_____縣農產品市場發育狀況良好，流通體系初步建立，有效地促進了農民增收。要進一步做活流通文章，挖掘流通潛力。一是進一步加強市場體系建設。要繼續爭取國家項目投資，完善皂市柑桔大市場建設、楚江農貿大市場、站西路農貿市場、太平馬頭羊專業市場、東山峯茶葉專業市場和壺瓶山高山蔬菜專業市場建設，努力將_____建成湘西北農副產品集散地，力爭每年農產品年貿易額達到30億元。二是進一步加強流通體系建設。大力發展柑桔協會、茶葉協會、馬頭羊協會、高山蔬菜協會等各類農民專業合作組織，積極培育一批農產品營銷大户，力爭年內各類農民專業合作組織發展到50家，新培育100户銷售額過100萬的營銷大户。同時，積極拓展銷售空間，在武漢、長沙、廣州、深圳等大中城市設立一批外銷窗口，提高我縣農產品在外地市場的佔有率。三是進一步抓好“訂單農業”。通過與外地企業、市場、廠礦等預先簽訂產品銷售合同，實現農產品“保價包銷”、“未收先銷”，確保農產品不積壓、效率不下降。四是進一步叫響產品品牌。繼續舉辦“柑桔節”、茶文化研討會，積極參與全國各地舉辦的農產品展銷活動和評獎活動
大足縣農村土地流轉和農民增收情況的調研報告
當前農村工作的重點是解決“三農”問題，其核心是農民增收問題。農民增收問題解決的好壞，直接關係到整個國民經濟的發展和社會的穩定。我縣農業人口占全縣總人口的86.33 %，還是一個以農業為主的縣，近幾年，通過認真落實貫徹中共中央、市縣有關加強農業和農村工作的方針政策，鼓勵和發展農業產業化，優化農業和農村經濟結構，農業和農村經濟取得了長足發展，但就農村土地流轉和農民增收來講，出現了土地流轉難、農民收入的增長幅度小，增收難度加大等問題，農民人均純收入年均增長5%左右，嚴重製約了全縣經濟的整體發展。為此，按照縣委、縣府的安排，縣人大組織了兩個調研小組，採取以座談會和實地走訪相結合的調查方法，對我縣的農村土地流轉和農民增收情況進行了全面細緻的調研，現將調研結果彙報如下：
一、我縣農村土地流轉和農民增收的現狀
（一）農村土地流轉現狀
1、土地流轉的基本情況?
我縣現有24個鎮鄉（街道辦事處）、50個社區居委、2063個村民小組。農地67萬畝，人均農地面積0.84畝,經過幾年的大膽嘗試，土地流轉的範圍更大，形式更加多樣化。目前全縣土地流轉的面積有4.07萬畝,佔農地總面積的6.07 %,土地流轉方式以轉包和出租為主,轉讓、互換、土地入股為輔。轉包面積有3.2萬畝,佔流轉面積的78.6 %;出租面積0.41萬
畝，佔流轉面積的10 %;轉讓面積2000畝,互換2600畝, 土地入股、轉讓、互換這三種形式共佔流轉面積的11.4%。農户自發流轉和村組織流轉是我縣土地流轉的主要做法。土地流轉的方向主要有五個:一是流向外來耕作户；二是流向專業承包户;三是流向農業企業;四是流向一般農户;五是流向其他單位。
2、土地流轉的特點?
（1）、堅持農户自願、協商、有償原則。全縣流轉的 萬畝農地中,農户自願流轉的佔98%。
（2）、土地流轉收益是農民家庭收入的補充。土地進行自發流轉的農户一般是從事第
二、三產業或兼業，家庭收入以
二、三產業和財產性收入為主，土地流轉收益是家庭收入的補充。
（3）、村社集體組織流轉的土地基本形成規模化、集約化經營，土地收益較高。
（4）農户自發流轉的期限短。
農民增收狀況調研報告（一）
當前農民收入增長所面臨的嚴峻困難，已成為制約整個國民經濟實現良性循環的一大障礙。我縣同樣也面臨着農民增收難的困惑，因此，找準農民增收難的原因，制定增加農民收入的措施，時當前的一項非常重要的課題，它關係到農業的發展，農村的穩定，農民的利益，關係到國民經濟和社會發展的全局，也是實踐科學發展觀的重要體現。為此，我與人大相關委室同志先後到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮進行調研，分別採取了入户調查、別走訪、召開座談會等形式，詳細瞭解我縣農民增收現狀及存在的問題，現形成以下調研報告。
一、我縣農民增收基本情況
根據今年夏秋兩季形勢初步分析，全年我縣農民人均純收入總體態勢呈現“四增一平”，即：家庭經營收入增、勞務與工資性收入增、轉移性收入增、財產性收入增，農民負擔平。今年預計農民人均純收入為5785.6元，同比增加694.2元，增長13.6%，其中家庭經營收入增收360.2元，勞務輸入增收140.2元，轉移性收入增收72元，財產性收入增收121.8 元。其增收特點為：一是工資性收入增勢強勁。今年農民人均工資性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增長9.45%，對今年農民增收的貢獻率為20.19%;二是財產性收入和轉移性收入快速增長。今年農民人均財產性和轉移性收入549.2元，增加193.8元，增長52.75%，是今年農民收入各項收入中增速最快的項目；三是家庭經營收入中牧業收入增速加快。今年牧業人均收入增加131元。增長29.57%，增速較快。取得如此成效，我縣採取的主要措施是：
（一）深化結構調整，發展規模農業促增收。今年，全縣夏糧作物面積55萬畝，單產382公斤，總產21.01萬噸，因單產比去年同期增加24公斤，價格較去年收購價格上升3分，總收入增加1980萬元，人均增收20元，大（苔）蒜種植面積35萬畝，其中苔蒜20萬畝，比去年增加5萬畝，畝收益2088元，總效益4.17億元，比去年增收2976萬元，人均增收31元。設施菜總面積為10萬畝，比去年增加5萬畝，總效益達8.6億元，總收入較去年增加6336萬元，人均增收66元，大蒜因價格下降和出售困難等原因，畝均減收200元，人均減收49元。黃皮洋葱種植13萬畝，每公斤收購0.55元，種植業共計增收159.4元。
（二）突出規模養殖做強畜禽產業促增收。今年，我縣堅持以發展養殖專業村、養殖大户和養殖小區（場）為重點，積極抓好產業化建設、標準化建設等綜合措施的落實，促進了整體運行質量的全面提高，全縣豬、牛、羊、禽、兔飼養量分別達到78.5萬頭、2.6萬頭、180萬隻、2206. 6萬羽、32.2萬隻。今年1—11月份，畜禽養殖效益持續看好。今年各種畜禽產品共實現產值6.77億元，綜合價格因素，總收入增加1.27億元，人均增收131元。特別是種鴨發展勢頭強勁，現存欄突破70萬隻，穩居全國種鴨養殖第一縣農民增收情況調研報告。畜牧業已成為農民增收的重要經濟增長點。
（三）農村勞動力轉移持續增長。充分利用省、市幫扶的機遇，加強農民技能培訓，大搞勞務輸出，狠抓工資性收入，今年全縣外出務工人數達到28.7萬人，勞務收入17.1億元，比去年增加1.36億元，人均增收140.2元。
（四）財產性收入比重增大。隨着今年農村土地承包經營權流轉面積擴大1.31萬畝，100畝以上規模經營面積達8500畝，畝均承包費400—600元，高速公路徵地補償款發放約1.1億元，利息税的降低等因素。農民財產性收入人均增收121.8元。
（五）轉移性收入逐年增長。今年糧食直補面積為102.23萬畝，每畝補貼62元，比上年增加32元，總額6338.26萬元，水稻補貼10.22萬畝，每畝84元，總計補貼204.4萬元，農機補貼810台，共補貼資金500萬元，人均增收72元。
（六）積極引導農民推行土地流轉，農民收入得到大幅提高。一些鎮積極引導農民土地流轉，實行合作社或企業承包土地規模經營，農民進入合作社或企業打工的形式。孫樓鎮穆樓村流轉土地400畝，發展設施袖珍菇，按照每畝雙700斤糧食的價格轉租，羣眾比種糧畝效益增加近300元，同時可以吸納周邊村的4000多名的勞動力就業，按照每個勞動力月收入800元計算，生產6個月，僅此一項，該鎮農民增加收入1900多萬元，人均增收400多元，今年開始生產的大棚22個，吸收穆樓村800多名農村剩餘勞動力就業，全村人均增收近千元，歡口鎮董堂村流轉土地1400畝，土地租金為每畝650元，基本與種糧純收入持平。土地流轉以後，可以為該村提供80個固定工人崗位，臨時工300多個，固定工人工資1萬左右，臨時工3個月時間收入3000元左右，可為該村增加收入140萬元，按照全村承包人口980人計算，該村人均增收可達1500元。
二、存在問題
今年，我縣農民收入呈穩定上升，但也存在一些不容忽視的問題，農民增收難#度加大，從全年農業和農村經濟運行情況分析，當前農民收入的增長主要得益於畜禽產品價格上漲和勞務輸出、私營個體經濟等，其他新興增長點不多，農民增收的空間變小，增收的難度加大。分析及原因主要有以下幾個方面：
（一）宏觀經濟形勢變化對農民增收產生不利影響。當前宏觀經濟運轉遇到了前所未有的挑戰，勢必影響農村經濟發展和農民增收。一是國內勞動密集型產業不景氣，必然制約農村二三產業發展，繼而影響農民就業創業，導致工資性收入增長困難。二是物價水平仍處高位，繼續推動農業生產成本上升。農資價格持續上漲，很大程度影響了農產品數量增加、價格上漲和農業補貼提高的效應。三是城鎮居民收入實際增幅趨緩，影響了農產品的銷售，制約了高效農業規模化的推進。
新時期農民增收面臨問題調研報告
在學習實踐科學發展觀過程中，縣農村辦組織幹部下基層，採取組織座談、查閲資料、問卷調查、實地瞭解等方法，認真剖析當前我縣農業增效、農民持續增收存在的困難和問題，尋求解決問題的措施和辦法，取得了初步成效。
我縣農民增收現狀
多年來，_____縣以強化農業基礎為重點、以改善民生為方向、以農民增收為核心，不斷深化農村改革，為全縣農業和農村經濟發展、農民增收奠定了堅實基礎。20xx年，全縣糧食總產45.9萬噸，同比增長6.6%；農業總產值達到51.4億元，農民人均純收入達到4498元，保持了持續增收的良好格局。
從農民收入來源看，農業、畜牧各佔43%，林業佔0.7%，漁業佔9.6%，其它佔3.7%。種養業收入已成全縣農村經濟重要組成部分，勞動力轉移就業成為農民增收亮點，全縣轉移就業達到14.5人次，轉移就業涉及餐飲、服務、旅遊、加工、修理、建築等行業。
農民增收存在的問題
結構性矛盾仍然比較突出，農業產業結構調整雖然取得了一定的成效，但產業結構性矛盾依然比較突出，主要表現為特色農產品規模小，產品質量不高，形不成足夠的市場競爭力；投入與收益形成反差，種子、化肥、農藥等農資價格不斷上漲，而農產品價格上漲空間有限，難以抵消增幅更猛的農業生產成本，農業收益呈逐年下降趨勢；勞動者素質還需提高，現代農業加速發展，對農民的生產技能要求越來越高，給農民依靠科技實現增收增加了難度；富餘勞動力轉移受阻，由於金融危機影響，沿海發達地區相繼出現大量工廠關閉或倒閉，農村勞動力實現轉移就業的機會大大減少,導致農民的增收渠道減少。
促進農民持續增收的對策
按照科學發展觀的要求，繼續抓好農民增收政策的落實，真正把扶持農業、支持糧食生產、促進農民增收的政策不折不扣地落實到位，確保農民得實惠。
打造優勢產業。圍繞“建設國家級優質糧棉油豬漁生產基地縣”的目標，穩定發展糧棉油等傳統產業，每年優質水稻面積穩定在100萬畝以上，優質油菜65萬畝以上，優質棉35萬畝以上；年出欄生豬100萬頭以上，水產品起水總量穩定在6萬噸以上。重點培育柑橘、蔬菜、葡萄、食用菌、茶葉、楊樹、油茶、獺兔、蜂蜜、蛋雞等10大高效產業，壯大規模、提升品質。依託區域和資源優勢，在縣城郊區開發10萬畝無公害蔬菜生產基地，在207國道沿線建成3萬畝優質葡萄生產基地，在涔北丘崗地區建成10萬畝優質柑橘、20萬畝優質棉花、30萬羽土雞及土雞蛋生產基地，在道河、金羅等鄉鎮建成5萬畝油茶生產基地，在太青山建成萬畝有機茶生產基地。
突出加工轉化。依託龍頭企業形成“龍頭企業+基地+合作組織+農户”生產經營體系，增強市場風險抗禦能力。發展合作組織，重點扶持與發展葡萄、生豬、獺兔、蜂業、蛋雞、水產等10家專業合作組織。搞活產品流通，形成以集中採購、統一配送、分層集中外售的新型營銷網絡體系，減免農產品運銷環節收費，嚴格落實鮮活農產品運輸綠色通道政策。
強化科技支撐。鼓勵龍頭企業、合作組織、專業大户與大專院校、科研院所廣泛開展技術合作，培育一批農業科技示範基地、龍頭企業、合作組織和科技示範户。全面實施科技入户、測配方施肥、超級稻推廣、農業標準化等工程，逐步形成縣、鄉、村、户四級聯動、齊抓共管、規範運作的新型農業科技成果轉化和技術推廣機制。
落實惠農政策。落實糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼、生豬母豬補貼、家電下鄉補貼等農業補貼政策，落實退耕還林、農村義務教育“兩免一補”、新型農村合作醫療、農村最低生活保障等惠農政策，嚴格實行“一卡通”，確保各項惠農政策資金及時足額兑現到農民手中。加強農民負擔監管，防止農民負擔反彈。
狂年9月上中旬，本人對我鎮農民增收情況進行了調研，先後在全鎮8個行政村召開由鎮分管農業負責人，農經站、農技站、企管站負責人以及村委會成員，純農户、種養大户代表參加的座談會，廣泛收集情況，深入開展討論，突出當前影響農民增收的制約因素是什麼、如何進一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面對鎮黨委、政府有何意見和建議三項內容。現將調研情況報告如下：
一、農民增收工作取得的成績
奎幾年來，我鎮農業農村工作緊緊圍繞農民增收這個中心，以市場為導向，以效益為核心，以結構調整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進農村勞動力轉移輸出，積極推進農業產業化經營，切實控減農民負擔，農業農村經濟呈現出穩定增長的良好勢頭，農民收入大幅度提高。2022、2022、2022年，農民人均純收入分別為4102元、4360元、4660元，分別較上年增收206元、258元、300元。
1、農民收入穩定增長，得力於鄉鎮企業和三產企業的加快發展。近年來，鎮黨委、政府堅持以項目建設為中心，在利用“三資”(外資、民資、內資)、園區開發、小城鎮建設、致富羣眾上求突破，加快了富民強鎮的步伐。2022年全鎮共有鄉鎮企業220家，比2022年增加12家，安排就業人員6736人，比2022年增加903人，共發放勞動報酬4190.25萬元，人均6560元，比2022年增長820元。同時2022年三產企業發展到2397個，個體户增加到65個，吸納從業人員2600人。
2、農民收入穩定增長，得力於勞動力轉移輸出規模不斷擴大。黨委、政府高度重視農村勞動力轉移輸出工作，把它作為世紀工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強勢推動農村勞動力轉移輸出。2022年、2022年、2022年勞動力轉移輸出人數分別為1670、1990、2200。2022年新增勞務輸出300人，農民人均勞務增收84元。
3、農民收入穩定增長，得力於農業結構調整成效明顯。全鎮農業圍繞增值增效抓調整，圍繞江灘優勢抓調整，圍繞品牌創建抓調整，2022年農業的比較收益有所提高。一是特水養殖規模擴大，養殖面積擴大到1000畝以上;二是江灘意楊種植取得突破，種植面積達到近1000畝;三是花卉苗木基地建設取得重大進展，僅七圩村花卉苗木一期工程建設面積就達500畝;四是訂單農業鞏固發展，全鎮夏秋兩熟主導農產品，全部實現了訂單化。
4、農民收入穩定增長，得力於是農村各項政策得到落實。強化減負管理，農村税費改革進一步深化;強化承包管理，土地流轉進一步規範;強化財務管理，村務公開水平進一步提高;強化資產管理，集體資產進一步增值。村組債務化解力度加大，債務總額逐年下降。積極實施實事工程，改善了農民的生產生活條件。深入開展扶貧工作，一大批貧困户家庭解脱貧困。所有這些，對促進農民增收都起到了重要作用。
二、農民增收方面存在的問題
農業和農村經濟發展進入新階段以來的這段時期，是農業結構加快調整的時期，是農村改革不斷深化的時期，是農產品供給最充裕的時期，同時也是農民增收最困難的時期。從調查的情況看，目前影響我鎮農民增收的因素主要有以下幾個方面：
1、農村幹部羣眾的整體素質不適應市場經濟發展的要求，農民創業致富缺乏積極的內在動因。目前，我鎮面臨發展市場經濟和實現全面小康的艱鉅任務，幹部和農民羣眾的自身素質必須與時俱進。從調查的情況看，村幹部和農民羣眾在思想觀念、行為方式、發展技能方面還不適應新形勢、新任務的要求。
思想觀念上，幹部羣眾雖然都想富起來，但是，落實到具體行動，往往“怕”字當頭。幹部怕難怕冒風險。對現階段村幹部的職責認識模糊，滿足於村內事務的協調服務，認識不到農民增收致富是各項工作的中心任務，很少想到在經濟發展上開拓創新。羣眾怕苦怕出門。有的認為只要有幾畝田就不怕沒糧吃，只要有幾畝水面就不怕沒有錢用，小日子比上不足，比下有餘，説得過去就行了;有的認為在家千日好，出門一時難，外面遇到一點苦就受不了。
行為方式上，一些村幹部想問題辦事情還停留在過去計劃經濟的習慣做法，整天忙於開開會、理理帳、學學文件、忙忙事務，很少外出跑市場、找項目;農民羣眾還習慣於自然經濟和傳統農業時代的生活方式，有的圖享受，一稻一麥，舒舒服服;有的混日子，一天到晚，打打牌消磨時間;有的生性懶惰，指望靠國家和社會的救濟維持生活。
自身技能上，村幹部發展市場經濟的本領不高，帶領廣大羣眾脱貧致富能力不強，“老闆型”、“經濟能人型”的幹部不多;農民羣眾大多數文化偏低，更無一技之長，特別是一些青年農民怕學習，對政府組織的培訓積極性不高，農民羣眾缺乏技能，直接影響就業渠道和就業崗位的收益。很多農民只靠賣苦力，吃的是青春飯。
2、一些村組織經濟狀況內外交困，制約了村經濟發展和農民增收的步伐。一是債務包袱和農民負擔仍然很重。沉重的債務包袱不但影響幹部為民服務的工作精力，而且影響嚴重農業生產投入，農民增收的硬環境難以得到改善。二是金融政策的影響。農業銀行、農村信用合作社應該是服務於農村、農業、農民的金融機構，銀行能轉變為商業銀行後，存貸款政策向服務效益轉變。貸款受擔保、質押、抵押等影響，農民用於生產性的小額貸款非常艱難。這些鎮基層的銀行，只吸儲，不放貸。因資金缺乏，農民難以擴大生產規模，只能維持簡單再生產，影響了農民增收。
3、農用耕地減少，耕地質量下降。改革開放以來，我鎮農村經濟取得了持續、快速的發展，與此同時農田被佔用、徵用的現象也同步上升，農用耕地逐年減少。據統計數字，近五年來，我鎮耕地面積減少近千畝。農用耕地質量下降，土地肥力缺乏。隨着我國化工業的發展，化學肥料已成為當今農作物的主要肥料，所有農田普遍缺乏有機質肥料，出現了無機肥與有機肥使用不協調的現象，影響了農作物的高產優質。
4、農業生產資料價格逐年攀升。糧食的價格上漲遠遠低於生產資料價格上漲速度。近三年內，菜油、化肥、農藥等雖然供應較暢，但價格不斷攀升，每年都有8%——10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，農藥價格更是無正規價格。農民沒有增加多少收入，經商流通人員首先賺足農民的錢。
三、進一步增加農民收入的建議
庫決農民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經濟問題，也是當前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強鎮，率先崛起”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業發展和農民增收存在的問題，提出如下建議：
1、進一步解放思想，增強市場觀念。在市場經濟條件下，想要發展，關鍵的是擁有市場，這是農民增收的重要環節。因此要堅持流通、生產一起抓。要以市場為導向，依靠市場引導生產，大力發展“市場農業”，及時把市場行情反饋給農民，使農民從流通環節中獲得效益。這就要求我們部門要培養一支專業化的農民經濟人隊伍，讓我們沿江開發的農副產品走向市場，逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應、內外銜接”的農副產品銷售網絡。
2、加快結構調整步伐，拓寬農民增收渠道。按照“調優種植業、調快設施農業”的發展格局，努力引導農民實現“農產品種植結構合理化、特色產品規模化、農民收入多元化”的目標。圍繞國際市場的價格和需求。在確保“三增四保”(糧食增產、農業增效、農民增收，保生產、保供應、保儲備、保穩定)的基礎上，擴大糧田，多種弱筋小麥、優質大米，同時種一些花卉、苗木、水果、無公害蔬菜。
3、擴大勞務轉移輸出，提高農村非農化水平。認真落實省市關於加快農村勞動力轉移輸出的政策意見，將勞動力轉移輸出作為農業農村經濟工作的關鍵措施來抓，不斷壯大全鎮“勞務經濟”。一是要培訓農民。整合各種教育資源，完善職業技術培訓網絡，科學制定年度勞動力培訓計劃，鼓勵農民經紀人創辦或聯辦就業培訓班……二是要組織農民。強化宣傳，大力營造農村勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵他們外出打工創業，確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。堅持就地轉移和向外輸出兩手抓，推進農民就業多元化。大力發展勞動密集型產業和農村服務業，鼓勵農民自主創業，大力發展民本經濟，促進農民穩定、持久增收。
4、貫徹落實好農村政策，促進農民減負增收。強化農村政策落實，控減農民負擔，進一步調動農民生產積極性。一是完善農村税費政策，規範税費徵收行為，確保農民負擔不反彈。二是加強土地承包經營管理，堅持“依法、自願、有償”的原則，規範推行農村土地流轉。完善農村土地徵用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農民的生計問題。三是切實管理好農村財務和集體資產，確保集體資產營運規範、保值增值。完善“專户管理、支付到村、封閉運行”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉。強化村級資金支出管理，嚴禁新債發生。積極發展村級集體經濟，壓縮村級財務開支，多途徑化解村級債務。四是切實做好扶貧工作。繼續組織鎮機關幹部和鄉村幹部結對幫扶貧困户，加快農民脱貧致富步伐。
5、夯實農業基礎，為農民增收創造條件。一是鼓勵農民自主創業。在加快鄉鎮企業和城鎮化步伐，吸引農民就地轉移的同時，引導農民布點加工，發展民營經濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮集聚，促進農民進廠入鎮就業，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農民自主創業。二是鼓勵農民開展農產品流通、農業生產及農村社區服務，拓展增收空間。三是優化基層幹部隊伍，着力選擇和使用“雙帶一爭”型基層幹部，團結帶領農民發家致富。務實創新地開展工作，促進農業增效、農民增收和農村發展。四是增強農業發展後勁。加大財政支農份額，促進農業開發園區建設，編報項目上爭國資，搞好農業綜合開發項目規劃與管理，加強農田水利設施和防洪設施建設，確保農業穩產高效。加快農業新機具的推廣，加快推進農業機械化，提高農民勞動效率。加快實施好農村實事工程，改善農民生產生活條件。優化農業生態環境，促進農業農村經濟可持續發展。
農民增收狀況調研報告範文
中央一號文件出台以來，農民增收問題成了熱得發燙的話題。的確，“三農”問題值得我們如此關注。但很多地方會議開又開，政府文件發又發，學者演講震天響。可你如果問農民，農民大叔回答説：搞不懂這新花樣。我們把討論農民增收的常委會搬進農家小院來如不確定，請部長提出建議，就是要不光我們講，還要讓農民兄弟知道。我建議，凡是以後出台的涉農的文件也要讓農民先曉得，聽聽他們的意見，看看我們制定得是現實、是否合乎民意。
今天，我們討論農民增收這個問題，我認為不能寄予太高的期望，要放棄“一抓就靈”、“立竿見影”的空想，因為，制約農民增收，長期存在着以下因素：
第一個因素，農產品價格持續低迷。
第二個因素，農業結構不合理。
第三個因素，剩餘勞動力轉移困難。
第四個因素，農技推廣工作薄弱。
第五個因素，農業和農村投資不足。
第六個因素，缺乏必要的金融支持。
第七個因素，農民自身素質不夠高。
第八個因素，深層次的體制問題阻礙發展。如農民一家一户小規模分散經營如何與國內外市場銜接等全區、全國仍然亟待解決的問題。
這些原因眾所周知，在此就不展開來講了。
那麼，在新形式和新要求下，如何才能使我縣農民增收呢？我的觀點是不妨跳出農業看農村，走出農村看發展，興許就能透視“三農”癥結。近段時間，我就是帶着這種相法深入農村開展調研，這當中，我感到，隨着市場經濟的發展，增加農民收入要有新思路、新辦法、新措施，要轉變農業和農村經濟的增長方式，更加突出質量和效益，注重農村經濟的全面發展。為此，我提出以下看法：
一、用工業化的理念增加農民收入
“解決中國三農問題，功夫不在農內，而在農外。如果我們仍然重複過去’打補丁’的做法，已經沒有任何意義。”這是我國改革發展報老總温鐵軍所説過的一句話。其實，變通一下他的觀點的就是，在看待問題時能跳出問題本身來解決問題，問題往往能看得更透，解決得更徹底。
我説用工業化的理念增加農民收入，就是要確立“跳出糧食抓農業，跳出農業抓農村”的工作思路，大力發展鄉鎮企業，靠二、三產業增加農民收入。農村發達地區的實踐證明，農村經濟的發展水平和農民收入的高低，很大程度上取決於鄉鎮企業，因此，一定要把鄉鎮企業的發展擺上農村經濟發展的重要位置。但我縣鄉鎮企業發展偏偏就我們的短腿。所以，我們要進一步應認清形勢，解放思想，放寬政策，強力發展；要適應市場需求變化，調整發展戰略，優化產業結構；要把農副產品加工業和第三產業作為今後鄉鎮企業發展的重要內容，採取多種措施，加大投資力度，發展農副產品加工、儲藏、保鮮、運輸、信息、服務業等，帶動整個農村經濟的全面發展。
二、用產業化的思路增加農民收入
農業產業化是傳統增量型農業向現代效益型農業轉變的有效載體，是創造新的市場需求、增加農民收入的有效途徑。當前，發展農業產業化，重點是培育和發展龍頭企業，將生產、加工、銷售等環節連成一體，多層次提高農產品的附加值，增加農民收入。
就我縣而言，真正形成產業化的只有蔗糖業，桑蠶業有待進一步“破繭而出”，做大做強尚須時日；水果業近年打造了一些品牌，我們密桔和柚子，在全區評比中都獲得了第一名的但規模總是上不去。就如密桔，在區內火了好幾年了，但全縣僅有萬多畝，今年掛果才萬畝左右。提到密桔，還想就密桔節的組織策劃提些看法，目前，我們不僅下了文，也宣傳出去了，但現在意見還沒統一，思路還未明確，應該引起我們的重視。我們對縣委、縣政府的決策，可以在思想上存在不同的看法，甚至意見，但行動上卻不能有任何偏差，必須保持高度一致，只有上下一盤棋，一個目標一條心，一個聲音一股勁，我們才能推動、發展柳城的各項事業。
言歸正傳，我縣農業產業化程度低、推進慢，主要是龍頭企業數量少、規模小，產業鏈難以形成，農產品附加值低、效益差。因此，推進全縣農業產業化進程，要把龍頭企業建設作為關鍵措施來抓，按照“扶大龍、育新龍、興小龍”的思路，因地制宜，分類培育，政策扶持，加快發展。要根據我縣的區域優勢和產業特點，大力發展和培育龍頭企業，帶動全市傳統產業、特色產業的改造和升級，使其真正成為優勢產業，提高農業的整體素質和綜合效益，增加農產品的競爭力。龍頭企業要建立健全企業與農户一體化的經營機制，通過“企業＋農户”、“公司＋農户”、“市場＋農户”、“經紀人＋農户”等形式，用契約化的手段，使其成為風險共擔、利益均沾的共同體。
三、用市場化的思維增加農民收入
用市場化的思維增加農民收入，就是要按照市場需求調整、優化農業結構，大力發展優質、高產、高效農業，提高農產品的商品率和競爭力，增加農民收入。近幾年，我縣在調整農業結構上湧現了不少好典型，如西安發展造紙竹、衝脈發展食用菌等。但我們與市場經濟發展的要求還有很大差距，主要存在“兩大兩小”的矛盾，即：在經濟總量上，種植業佔的比重大，林牧副漁業佔的比重小；在品種比例上，一般品種比例大，優質品種比例小。因此，我們要進一步緊緊圍繞特色產業，堅持調優、調特、調大、調強的原則，加快我縣六大產業的發展。
四、用科技化的手段增加農民收入
用科技化的手段增加農民收入就是要靠實施科技興農戰略，發展科技型農業提高農民收入。當前，農業和農村經濟已經到了一個新的階段，逐步由資源、勞動密集型向資本、科技密集型轉變；由單純追求數量向數量質量並重轉變。為了適應這一新形勢，必須用現代科技改造武裝農業，把農業和農村經濟轉到以質量和效益為中心的軌道上來，實現由傳統農業向現代農業的跨越，保證農民收入持續快速增長。
一是要加強農業科技服務體系建設。繼續構築以鄉鎮為龍頭，農户科技致富帶頭人和“土專家”、鄉土人才為主體的農業技術隊伍體系。我們要鼓勵支持科技人員到農業生產第一線開展技術承包，為農業生產提供典型示範和科技服務。
二是要進一步擴大種子工程、畜禽良種工程的實施規模，加快品種更新換代步伐，提高全市農產品和畜產品的競爭力。
三是抓好科技園區建設，實施科技示範工程。要本着總體規劃、分步實施、突出效益、立足長遠、一園多區、功能銜接、產業經營、示範帶動的原則，把現有的科技示範園區真正建設好，使其真正成為全市現代農業的示範園、農業科技的輻射園和提高農民素質的培訓基地，發揮好示範帶動作用。
四是要全面提升農民素質。要大力發展農村中高等職業技術教育，要積極利用社會力量加強對農民職業技術培訓，建立多渠道、多層次、多形式的農民技術培訓體系，提高農民的綜合素質，讓農民通過掌握和利用新技術增加收入。
五、用城市化戰略增加農民收入
用城市化戰略增加農民收入，就是要加快縣城城市化、農村城鎮化建設步伐，帶動二、三產業發展，吸納農村勞動力，開闢農民收入來源。近年來，隨着縣城城市化步伐的加快和小城鎮建設的發展，一大批農村勞動力進城務工經商，對農民增收發揮了重要作用。實踐證明，農村城鎮化、縣城城市化是轉移農村勞動力的有效途徑，城鄉雙向創業是很多地方農民增收的重要途徑。我們的小城鎮建設試點鄉鎮應把工作重點放在培育發展主導產業上，通過主導產業的膨脹與發展，增強集聚力、帶動力，興一業，建一鎮，富一方，承接城市功能，帶動農村發展，增加農民收入。
總之，增加農民收入既是一個大課題，又是一項硬任務，非朝一夕所能見效，需要我們和農民兄弟長時間去思考、去探索、去實踐。我這裏還有幾道思考題，希望大家一起來做：（）政府職能如何轉變？（）農民合作組織如何健全（農民協會如何建）？（）土地如何流轉才能發揮最大效益？（）如何跳好“國標”國家標準和國際標準實現最強的競爭力（究竟走什麼樣的農業現代化）？（）農業投入如何直接與農村、農民見面？這些問題，希望縣裏組織專人進行調研。
關於促進農民增收問題的調研報告
近日，市政協組織了調研組，對我市農民增收問題進行了調研。通過調查，我市在增加農民收入方面做了大量的工作，取得一定成效。
據有關資料顯示，我市農村居民人均純收入由１９９７年的２７４８元，提高至２００３年的３５５６元，年均增長４．４％。全市農村税費改革後，當年為農民減輕負擔１．８３億元，人均減負率達６５％。
一、農民增收現狀近年來我市農民收入雖逐年有所增長，但城鄉居民收入差距逐年擴大，農民增收難度加大，“三農”問題日顯突出，主要表現在：１、城鄉居民收入反差大。從１９９７年到２００３年，農村居民人均純收入七年共增加８０８元，年均增長４．４％而同期城鎮居民人均收入增加３９２３元，年均增長９．６％，兩者相差５．２百分點。
兩者增量比較，前者是後者的４．９倍。２、農民增收渠道少。
據調查，我市農民收入主要來自於種植業，從鄉鎮企業及村組集體經營收入減少，２００３年農户經營農業收入佔總收入的５５％。個別縣農民收入主要來源於煙葉，收入結構單一，萬一煙葉滑坡，就難以保證農民收入的穩定增長。
３、農業增產不增收。據調查，近年來，農業技術沒有新的突破，糧食及經濟作物的品種沒有更新，雖然農產品在量上有新增加，但由於品質結構沒有改善，優質農產品少，市場賣價低，造成增產不增收。
４、農民收入不穩定。近年來，由於水災、旱災、風災等自然災害頻繁，加上市場價格波動大，農業是弱質產業，抗禦自然風險、市場風險能力弱，給農民增收造成不穩定性。
５、農民收入不平衡。調查中發現，凡文化程度高，有一技之長的農民多數從事
二、三產業致富；而從事純農業的農民多數文化程度低，增收渠道窄，外出打工的機會少，家庭收入低。調研組在市區對近郊４個村１１家農户進行調查。
這裏條件雖相對較好，但人均收入只有２５７０元。大田縣目前農民人均收入在２５００元以下的村有３４個，３．０７萬人。
６、農民收入入不敷出。從統計數據上看，雖然農民收入逐年有所增加，但大多數農民收入基本只能養家餬口，生活並不寬裕，有的還比較貧困。
特別是農村醫療、教育和人情費支出不斷加大，造成收支極不平衡。如現在農村沒有醫療保障，農民生小病一般不敢上醫院求醫，若遇大病就得舉債治療，造成因病返貧。
農村孩子上大中專學校，每年需支出６０００元以上，還有紅白喜事年支出約１５００元至３０００元，佔農户年現金收入的２０－３０％。
二、影響農民增收的制約因素１、農業內部結構調整滯後。我市農業結構調整是促進農民增收的重頭戲，但由於缺乏宏觀指導，一些地方在結構調整中出現了政府越位、農民失位問題；有的地方把調整結構片面理解為“減糧擴經”，不是在轉變農業增長方式上做文章，而是把精力放在數量增減上，結果造成市場壓力，農民吃虧。
２、農業龍頭企業帶動能力不強。目前我市列入省、市級農業龍頭企業雖然有５０家，但多數企業存在：一是規模不大，帶動能力弱。
如一家蔬菜加工企業年銷售收入只有８０萬元；二是龍頭企業與農户的利益連結不緊密，沒有很好地解決“利益共享，風險共擔”問題；三是不少龍頭企業尚未建立自己固定的“生產基地”；四是龍頭企業經營粗放，現代經營理念差，依靠科技開發新產品能力低。３、農業基礎設施薄弱。
由於歷史原因和投入主體還存在“等、靠、要”的思想，我市農業基礎設施建設欠賬較多，尤其是水利設施比較陳舊，直接影響農業增效、農民增收。２００３年的百年大旱全市僅農業就損失１５．０２億元。
農村道路的路況差、等級低、且多數無人養護，由於交通不便，運輸困難，一些地方買難賣難現象突出，直接影響到農民增收。４、農村社會化服務體系不健全。
目前，為農民服務的機構和隊伍出現萎縮。“線斷、網破、人散”的現象沒有得到有效的解決。
“農業１５５”和村會協作等有效載體，在一些地方僅流於形式，沒有很好地發揮作用。科技、法律、信息、營銷、勞動力轉移等中介組織有待建立健全，相關協會的作用、潛力也有待進一步挖掘和發揮。
５、農村貸款難。調研中，大多數種養大户和企業主共同反映最為強烈的問題是貸款難問題。
如何完善縣域金融服務體系，創新金融產品，建立政府引導、財政資助、多元資本投入、市場化運作的股份制擔保機構成為農村經濟發展中急需解決的問題。６、城鎮化水平低。
由於交通和區位劣勢，縣域產業發育不充分、工業化進程緩慢，城鎮化水平低，農村富餘勞動力轉移難。７、鄉（鎮）村集體債務沉重。
據調查，全市鄉、村級債務共達１４．１８億元其中村級債務４．５２億元。有個縣鄉（鎮）級債務為１．８７億元鄉鎮平均負債為１０３８．３９萬元最多的鎮達８２５０．３３萬元村級債務為４５６４．５７萬元平均為１７．３６萬元最多的村達４６２．５９萬元。
三、促進農民增收的若干建議１、堅持傳統產業與特色產業並重，引導農民在農業結構調整中增收。農業結構調整的核心是轉變農業增長方式，發展優質、高產、高效、安全、生態農業。
因此，要堅持傳統產業與特色產業並重，在 抓好糧食、畜牧業、食用菌等傳統產業同時，培育和壯大煙葉、肉羊、肉牛、筍竹等特色產業。無論是傳統產業還是特色產業都面臨一個產業調大、產品調優、特色調強、市場調活問題。
因此，要引導農民搞好科技開發、生產要素開發和市場開發，不斷推進農業內部結構調整。當前，要高度重視糧食生產，我市有八個國家級和一個省級商品糧基地縣，在糧食生產方面曾為國家做出積極的貢獻。
要善於利用商品糧基地這一優勢，抓住當前中央高度重視糧食安全這一有利時機，積極向上爭取對主產區和原中央蘇區縣的政策扶持，引導農民抓好糧食生產帶動其它收入特別是農村
二、三產業收入的增加。抓糧食生產不能就糧食抓糧食，要在不斷調整優化糧食品種結構，培育和引進推廣高產、優質良種，大力發展優質稻、專用糧生產的同時，加速發展糧食轉化工程，如加工轉化，提高糧食加工比例，開發糧食的精深加工品；生物轉化，以開發飼料糧發展畜牧業；商貿轉化，在糧食品牌上做文章。
各級政府現有的農業固定資產投資、農業綜合開發資金、土地復墾基金等應捆綁使用，集中向重點產糧鄉、村和大户傾斜。特別是要從土地流轉、資金扶持、農業基礎設施改造和技術指導等方面幫助種糧大户發展糧食生產。
２、以農產品加工為突破口，引導農民從農業產業化經營中增收。我市農業產業化進程不快，主要存在缺乏龍頭企業帶動、市場化程度不高和土地使用權流轉機制不健全等問題。
當前應着重從以下幾個方面突破：一是大力發展龍頭企業，提高農業的增值效益。發展我市農業產業化經營，關鍵是要培育一批能連接市場、能帶動基地的龍頭企業。
要面對市場，從我們自己的特色出發，建設一批規模大、檔次高、競爭力強、有帶動輻射效益的龍頭企業。比如蔬果加工、畜產品加工等龍頭企業。
要應對市場需求，放低門檻，發展一批高科技的農產品加工企業。要選擇一批有條件的龍頭企業，投資建設新的生產線，幫助搞好原料生產基地，並形成與農户“利益共享，風險共擔”的分配機制，力爭在兩、三年內發展幾個銷售產值５—１０億元的國家級龍頭企業。
“扶持龍頭企業就是扶持農民”，政府要把有限的資金相對集中扶持壯大龍頭企業、種養大户、營銷大户和農產品流通中介組織，對龍頭企業為農户提供各種服務、進行技術培訓、研發引進新品種新技術、開展基地設施建設和治污建設等，應給予財政補助。有關金融機構應支持農民專業合作經濟組織建設標準化生產基地、興辦倉儲設施和加工企業、購置農產品運輸設備，財政可適當給以貼息。
二是努力提高農業產業化經營的市場化程度。大力發展和興建一批專業市場，完善市場網絡和市場功能，使農業產業化經營形成市場＋龍頭＋基地＋中介＋農户的發展模式。
要大力發展農產品專業協會和中介組織，以及農民經紀人隊伍，使我市農產品參與全國乃至全球大市場流通，爭奪國內外市場份額。要努力通過市場營銷樹立一批具有三明特色知名品牌的農產品，通過品牌效應拉動我市產業化經營的發展。
要積極組織業主參與各種農產品展銷會提高區域產品的知名度和進行技術交流。應探索和發展直供、直銷、代理配送、連鎖超市、網上交易等新型交易方式。
三是完善土地經營制度，逐步形成土地使用權流轉機制，促進規模化經營。要解決好農民土地使用權合法有序流轉問題，這事關農業產業化能否真正“化”起來。
在推進土地使用權流轉中，要堅持因地制宜、分類指導的原則，尊重農民的意願，保護農民的利益，鼓勵和支持農户之間進行轉包、轉讓、互換等土地流轉，通過流轉使土地向種植大户和能手聚集，實現規模生產與經營。政府要提供有效的服務，堅持“依法、自願、有償”的原則，做好指導、協調、服務、監督和管理等各項工作。
鼓勵建立和組織土地流轉的中介機構，發展農業土地租賃市場，允許農村集體、經濟組織以土地入股方式參與水電、交通、園區開發等建設，幫助農民合理使用土地資源。要進一步明確農户的承包經營權，促使農户真正享有佔有、使用、收益和處理四權統一的承包權。
要搞好土地使用權流轉的試點工作，總結經驗，逐步推開。四是提升農業產業化經營水平。
重點是提升特色產業檔次、提升農產品加工水平、提升農產品品質、提升農業拓展空間能力、提升農業發展環境。３、加強農民轉產轉業培訓，引導農民從發展農村
二、三產業中增收。要轉變農民的思想觀念，破除僵化保守、小農經濟、小富即安、怕冒風險等思想，樹立市場意識、商品意識、競爭意識和開拓創新的意識。
要通過各種形式，採取有力措施，對農民進行文化知識、科技知識、市場知識、營銷知識以及法律知識的教育和培訓，提高農民的文化和科技水平。當前，尤其要重視對外出農民工的勞動技能的培訓。
各級政府要根據市場需求，組織開展“訂單式”培訓，提高外出農民工的勞動技能和生存本領。同時要充分利用建設海峽西岸經濟區的有利時機，由政府出面，每年召開二至三次勞動力轉移對接會，加快農村富餘勞動力的轉移步伐。
要注重加強農民轉產轉業培訓，努力打造成“勞力品牌”。一是政府出資培訓。
二是開展“訂單培訓”。以市場需求為導向，堅持培訓與擴大勞務輸出相結合；三是發放“創業綠卡”，對參加培訓經考試合格人員發給職業技能資格證書和綠色證書，對外出務工人員發放“創業綠卡”；四是打造“勞力品牌”。
要根據做大做強做優中心城市的要求和縣域經濟發展規劃，加快撤鄉並鎮並村步伐，以此加快農村城鎮化進程。在這方面，沙縣已做了較為成功的嘗試，要認真總結經驗，逐步推開。
要因地制宜，發揮優勢，把重點城鎮建設作為城鄉工農產業的連接點和宏觀經濟與微觀經濟、城市經濟與農村經濟的結合部來抓，並與興建市場、發展商貿流通結合起來，與發展旅遊業和第三產業結合起來，與發展農產品加工結合起來。要加快城鄉工業的整合，鼓勵鄉鎮企業、個私企業和外資企業向小城鎮工業園區集聚。
對園區內的企業，有關部門要在技術改造項目、技術創新項目、工業用電、信用擔保等方面給予支持。對進城落户的農民應在就業、子女入學、社會保障等方面與城鎮居民一視同仁。
農民進城鎮落户，可保留農村集體土地承包權。對已轉為城鎮户口，並放棄土地承包權的農民，其家庭收入低於當地最低生活保障標準的，可以享受城鎮人口最低生活保障線待遇。
４、加強農田水利和農村道路建設，引導農民從改善農業生產條件中增收。要建立市、縣、鄉、村和民間多元資本投入農業基礎設施建設體系。
各級財政要保證改善農業條件的專項資金按時足額到位。農民作為農業投入的主體，要積極探索農民“一事一議”的新機制。
要鼓勵民間資本參與農業基礎設施建設，出台相關的政策和配套措施，讓民間資本在農業基礎設施建設中得到充分地釋放。當前，特別是要重點抓好農田（山地）水利基本建設。
要多方爭取資金，發揮社會和民間的力量以及農民投資主體的作用，加快農田（山地）水利基礎設施建設，提高農業防災抗災的能力。要把節水灌溉作為重點，加快水利產權制度改革，強化渠道防滲和管道輸水措施，大力推廣節水灌溉和旱作農業技術，努力提高水資源利用率和農業產出率。
要抓住省裏實現年萬里路工程的機遇，抓好建設配套資金的及時足額到位，加快農村道路建設，為鄉村經濟發展解除瓶頸制約。通過加強農村基礎設施建設，不僅為促進農民增收改善農業生產條件奠定了物質基礎，同時農民在參與農業基礎設施建設中也增加了收入。
５、強化社會化服務體系建設，引導農民從提高農業綜合競爭力中增收。一是建立完善農產品供求信息服務體系。
依託農業１５５及供銷網絡平台，提供產前、產中、產後信息。加速網絡延伸至鄉鎮、農場、種養大户，完善區、鎮、村農業信息網絡，利用現代信息平台，開展網上招商、網上諮詢、網上銷售等服務。
二是建立健全優良種苗繁育體系。要加快新品種的選育和引進，尤其是要加強如泰寧的烏骨雞等地方特色品種的選育，加速地方特色品種的選、認定工作。
要抓好市、縣兩級經作、糧油、林業、畜禽種苗繁育基地建設，全面提升優勢農產品良種化水平。三是建立農產品質量安全標準體系。
要建立與國內、國際接軌的農產品質量安全標準體系，制定一批區域特色明顯的農產品質量地方及企業標準。加快市、縣兩級檢驗檢測中心的資源整合和建設步伐，完善檢驗檢測設備，提高檢驗檢測水平。
四是建立健全農業生產技術綜合服務體系。要進一步理順農業技術推廣體制，縣鄉兩級農業技術推廣機構人員的工資、公用經費全額納入地方財政預算，人員工資實行國庫統一發放。
基層農技推廣機構的房產、設備產權和試驗示範基地的使用權應受法律保護，任何人、任何單位不得隨意侵犯，改變目前有些地方隨意抽調農技幹部從事非農工作的現象和隨意拍賣、出租、侵佔基層農技推廣機構的財產的行為。６、着力解決農業貸款難問題，引導農民從加大農業投入中增收。
要着力解決好農業貸款難問題，金融部門要創新支農方式，大膽嘗試農民土地使用權、林地承包權以及多年生作物抵質押貸，以及推行龍頭企業為農户提供擔保貸款等，解決農業生產資金投入不足問題；對農户貸款，除了繼續擴大農户小額信用貸款比重外，還必須大力推行農户聯保貸款、大額支農授信貸款；對農業產業化龍頭企業，要推廣發放訂單跟蹤貸款和嘗試開展倉儲式流動資產質押貸款。要完善信貸支農配套措施，適當延長央行支農再貸款期限；要積極探索建立鄉村農業貸款擔保機構，擔保資金來源可以由會員認繳貸款風險金、政府對農業的扶持金及其他資金組成，擔保機構主要為有發展前景的種養大户及信譽好的農户提供貸款擔保；要深入開展信用户、信用村（鎮）工程建設，推廣尤溪管前鎮建設信用鎮的做法，有效解決農户貸款難問題。
７、積極化解鄉村債務，引導農民從減債解困中增收。減負是增收，減債解困也是增收。
據調查，鄉村債務沉重問題在我市不少鄉村普遍存在，已成為農村基層組織是否有凝聚力、戰鬥力和號召力的障礙。因此，各級各部門要高度重視幫助農村集體化解債務工作，這不僅事關農民增收、農村經濟的發展，而且事關農村基層組織建設和農村社會穩定。
要組織力量通過清收債權、債權債務抵衝置換、盤活集體存量資產和資源、降息掛息、審核剔減、核銷呆帳死帳、債務掛帳、增收節支等辦法消化鄉村集體債務。在這方面，尤溪縣管前鎮“減債解困”促進農民增收的經驗值得借鑑。
這個鎮通過用足用活有關優惠政策，盤活鎮村存量資產，出讓鎮村小水電經營權和山場林地經營權，使各村的債務得到有效化解。目前全鎮各村實現零債務，村班子輕裝上陣，把更多資金投入到改善人民生產生活條件和提供“公共用品”上。
８、以農村合作醫療改革為重點推進農村社會保障體系建設。要按照統籌城鄉經濟發展的要求，切實加強農村社會保障制度建設，當前重點要抓好農村合作醫療體系建設。
建議在條件較好的鄉村先行開展農村合作醫療改革的試點工作，加快農村社會保障事業發展，試行大病經費統籌，解決農民看病難問題，儘量減少農民因病返貧現象。在開展農村合作醫療改革的同時，要切實加強農村衞生院建設，加大投入，改善衞生院的硬件設施，確保醫療房屋、醫療設備和人員“三配套”。
同時要提高農村基層衞生隊伍素質，加強在職業務骨幹的進修深造，建立城市醫療機構對口支援農村衞生院工作的考核機制，加強對農村衞生院的業務和技術指導，確保農民有病看得起。
受國際金融金融危機影響，國內部分中小企業出現經營困難，企業用工需求量減少，大量外出農民工返鄉，社會就業壓力加大。為積極應對返鄉農民工就業問題，我局採取積極有效措施，幫助返鄉農民工重新再就業或創業，促進農民增加收入，力保全縣就業形勢的穩定。
一、我縣農村勞動力轉移及農民工返鄉現狀。
我縣現有農業人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產業26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區為長江三角和珠江三角地區，佔總勞務輸出人數的77%。據本次在全縣範圍內對外出務工返鄉的調查結果，截止09年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉36156 人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉13190人，佔全縣勞務輸出總人數的9.6%。可以看出，金融危機已經影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨着經濟形勢的不斷變化，返鄉農民工的數量仍將有擴大的趨勢。
二、採取措施，提前應對新形勢下的就業壓力。
我們針對當前面臨宏觀經濟影響就業的新形勢，出現的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。
(一)成立組織機構，落實工作責任。
為切實做好穩定就業工作，我們成立了_____縣返鄉民工就業工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉動態情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉民工渡過難關，穩定就業局勢。
關於鄉鎮農民增收情況的調研報告
泰興市七圩鎮鎮長 董劍東
今年9月上中旬，本人對我鎮農民增收情況進行了調研，先後在全鎮8個行政村召開由鎮分管農業負責人，農經站、農技站、企管站負責人以及村委會成員，純農户、種養大户代表參加的座談會，廣泛收集情況，深入開展討論，突出當前影響農民增收的制約因素是什麼、如何進一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面對鎮黨委、政府有何意見和建議三項內容。現將調研情況報告如下：
一、 農民增收工作取得的成績
近幾年來，我鎮農業農村工作緊緊圍繞農民增收這個中心，以市場為導向，以效益為核心，以結構調整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進農村勞動力轉移輸出，積極推進農業產業化經營，切實控減農民負擔，農業農村經濟呈現出穩定增長的良好勢頭，農民收入大幅度提高。2001、2002、2003年，農民人均純收入分別為4102元、4360元、4660元，分別較上年增收206元、258元、300元。
1、農民收入穩定增長，得力於鄉鎮企業和三產企業的加快發展。近年來，鎮黨委、政府堅持以項目建設為中心，在利用“三資”（外資、民資、內資）、園區開發、小城鎮建設、致富羣眾上求突破，加快了富民強鎮的步伐。2003年全鎮共有鄉鎮企業220家，比2002年增加12家，安排就業人員6736人，比2002年增加903人，共發放勞動報酬4190.25萬元，人均6560元，比2002年增長820元。同時2003年三產企業發展到2397個，個體户增加到65個，吸納從業人員2600人。
2、農民收入穩定增長，得力於勞動力轉移輸出規模不斷擴大。黨委、政府高度重視農村勞動力轉移輸出工作，把它作為世紀工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強勢推動農村勞動力轉移輸出。2001年、2002年、2003年勞動力轉移輸出人數分別為1670、1990、2200。2003年新增勞務輸出300人，農民人均勞務增收84元。
3、農民收入穩定增長，得力於農業結構調整成效明顯。全鎮農業圍繞增值增效抓調整，圍繞江灘優勢抓調整，圍繞品牌創建抓調整，2003年農業的比較收益有所提高。一是特水養殖規模擴大，養殖面積擴大到1000畝以上；二是江灘意楊種植取得突破，種植面積達到近1000畝；三是花卉苗木基地建設取得重大進展，僅七圩村花卉苗木一期工程建設面積就達500畝；四是訂單農業鞏固發展，全鎮夏秋兩熟主導農產品，全部實現了訂單化。
4、農民收入穩定增長，得力於是農村各項政策得到落實。強化減負管理，農村税費改革進一步深化；強化承包管理，土地流轉進一步規範；強化財務管理，村務公開水平進一步提高；強化資產管理，集體資產進一步增值。村組債務化解力度加大，債務總額逐年下降。積極實施實事工程，改善了農民的生產生活條件。深入開展扶貧工作，一大批貧困户家庭解脱貧困。所有這些，對促進農民增收都起到了重要作用。
一、 農民增收方面存在的問題
農業和農村經濟發展進入新階段以來的這段時期，是農業結構加快調整的時期，是農村改革不斷深化的時期，是農產品供給最充裕的時期，同時也是農民增收最困難的時期。從調查的情況看，目前影響我鎮農民增收的因素主要有以下幾個方面：
1、農村幹部羣眾的整體素質不適應市場經濟發展的要求，農民創業致富缺乏積極的內在動因。目前，我鎮面臨發展市場經濟和實現全面小康的艱鉅任務，幹部和農民羣眾的自身素質必須與時俱進。從調查的情況看，村幹部和農民羣眾在思想觀念、行為方式、發展技能方面還不適應新形勢、新任務的要求。
思想觀念上，幹部羣眾雖然都想富起來，但是，落實到具體行動，往往“怕”字當頭。幹部怕難怕冒風險。對現階段村幹部的職責認識模糊，滿足於村內事務的協調服務，認識不到農民增收致富是各項工作的中心任務，很少想到在經濟發展上開拓創新。羣眾怕苦怕出門。有的認為只要有幾畝田就不怕沒糧吃，只要有幾畝水面就不怕沒有錢用，小日子比上不足，比下有餘，説得過去就行了；有的認為在家千日好，出門一時難，外面遇到一點苦就受不了。
行為方式上，一些村幹部想問題辦事情還停留在過去計劃經濟的習慣做法，整天忙於開開會、理理帳、學學文件、忙忙事務，很少外出跑市場、找項目；農民羣眾還習慣於自然經濟和傳統農業時代的生活方式，有的圖享受，一稻一麥，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨時間；有的生性懶惰，指望靠國家和社會的救濟維持生活。
自身技能上，村幹部發展市場經濟的本領不高，帶領廣大羣眾脱貧致富能力不強，“老闆型”、“經濟能人型”的幹部不多；農民羣眾大多數文化偏低，更無一技之長，特別是一些青年農民怕學習，對政府組織的培訓積極性不高，農民羣眾缺乏技能，直接影響就業渠道和就業崗位的收益。很多農民只靠賣苦力，吃的是青春飯。
2、一些村組織經濟狀況內外交困，制約了村經濟發展和農民增收的步伐。一是債務包袱和農民負擔仍然很重。沉重的債務包袱不但影響幹部為民服務的工作精力，而且影響嚴重農業生產投入，農民增收的硬環境難以得到改善。二是金融政策的影響。農業銀行、農村信用合作社應該是服務於農村、農業、農民的金融機構，銀行能轉變為商業銀行後，存貸款政策向服務效益轉變。貸款受擔保、質押、抵押等影響，農民用於生產性的小額貸款非常艱難。這些鎮基層的銀行，只吸儲，不放貸。因資金缺乏，農民難以擴大生產規模，只能維持簡單再生產，影響了農民增收。
3、農用耕地減少，耕地質量下降。改革開放以來，我鎮農村經濟取得了持續、快速的發展，與此同時農田被佔用、徵用的現象也同步上升，農用耕地逐年減少。據統計數字，近五年來，我鎮耕地面積減少近千畝。農用耕地質量下降，土地肥力缺乏。隨着我國化工業的發展，化學肥料已成為當今農作物的主要肥料，所有農田普遍缺乏有機質肥料，出現了無機肥與有機肥使用不協調的現象，影響了農作物的高產優質。
4、農業生產資料價格逐年攀升。糧食的價格上漲遠遠低於生產資料價格上漲速度。近三年內，菜油、化肥、農藥等雖然供應較暢，但價格不斷攀升，每年都有8%——10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，農藥價格更是無正規價格。農民沒有增加多少收入，經商流通人員首先賺足農民的錢。
二、 進一步增加農民收入的建議
解決農民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經濟問題，也是當前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強鎮，率先崛起”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業發展和農民增收存在的問題，提出如下建議：
1、進一步解放思想，增強市場觀念。在市場經濟條件下，想要發展，關鍵的是擁有市場，這是農民增收的重要環節。因此要堅持流通、生產一起抓。要以市場為導向，依靠市場引導生產，大力發展“市場農業”，及時把市場行情反饋給農民，使農民從流通環節中獲得效益。這就要求我們部門要培養一支專業化的農民經濟人隊伍，讓我們沿江開發的農副產品走向市場，逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應、內外銜接”的農副產品銷售網絡。
2、加快結構調整步伐，拓寬農民增收渠道。按照“調優種植業、調快設施農業”的發展格局，努力引導農民實現“農產品種植結構合理化、特色產品規模化、農民收入多元化”的目標。圍繞國際市場的價格和需求。在確保“三增四保”（糧食增產、農業增效、農民增收，保生產、保供應、保儲備、保穩定）的基礎上，擴大糧田，多種弱筋小麥、優質大米，同時種一些花卉、苗木、水果、無公害蔬菜。
3、擴大勞務轉移輸出，提高農村非農化水平。認真落實省市關於加快農村勞動力轉移輸出的政策意見，將勞動力轉移輸出作為農業農村經濟工作的關鍵措施來抓，不斷壯大全鎮“勞務經濟”。一是要培訓農民。整合各種教育資源，完善職業技術培訓網絡，科學制定年度勞動力培訓計劃，鼓勵農民經紀人創辦或聯辦就業培訓班。。二是要組織農民。強化宣傳，大力營造農村勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵他們外出打工創業，確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。堅持就地轉移和向外輸出兩手抓，推進農民就業多元化。大力發展勞動密集型產業和農村服務業，鼓勵農民自主創業，大力發展民本經濟，促進農民穩定、持久增收。
4、貫徹落實好農村政策，促進農民減負增收。強化農村政策落實，控減農民負擔，進一步調動農民生產積極性。一是完善農村税費政策，規範税費徵收行為，確保農民負擔不反彈。二是加強土地承包經營管理，堅持“依法、自願、有償”的原則，規範推行農村土地流轉。完善農村土地徵用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農民的生計問題。三是切實管理好農村財務和集體資產，確保集體資產營運規範、保值增值。完善“專户管理、支付到村、封閉運行”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉。強化村級資金支出管理，嚴禁新債發生。積極發展村級集體經濟，壓縮村級財務開支，多途徑化解村級債務。四是切實做好扶貧工作。繼續組織鎮機關幹部和鄉村幹部結對幫扶貧困户，加快農民脱貧致富步伐。
5、夯實農業基礎,為農民增收創造條件。一是鼓勵農民自主創業。在加快鄉鎮企業和城鎮化步伐，吸引農民就地轉移的同時，引導農民布點加工，發展民營經濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮集聚，促進農民進廠入鎮就業，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農民自主創業。二是鼓勵農民開展農產品流通、農業生產及農村社區服務，拓展增收空間。三是優化基層幹部隊伍，着力選擇和使用“雙帶一爭”型基層幹部，團結帶領農民發家致富。務實創新地開展工作，促進農業增效、農民增收和農村發展。四是增強農業發展後勁。加大財政支農份額，促進農業開發園區建設，編報項目上爭國資，搞好農業綜合開發項目規劃與管理，加強農田水利設施和防洪設施建設，確保農業穩產高效。加快農業新機具的推廣，加快推進農業機械化，提高農民勞動效率。加快實施好農村實事工程，改善農民生產生活條件。優化農業生態環境，促進農業農村經濟可持續發展。
農村勞動力轉移促進農民增收調研報告
受國際金融金融危機影響，國內部分中小企業出現經營困難，企業用工需求量減少，大量外出農民工返鄉，社會就業壓力加大。為積極應對返鄉農民工就業問題，我局採取積極有效措施，幫助返鄉農民工重新再就業或創業，促進農民增加收入，力保全縣就業形勢的穩定。
一、我縣農村勞動力轉移及農民工返鄉現狀。
我縣現有農業人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產業26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區為長江三角和珠江三角地區，佔總勞務輸出人數的77%。據本次在全縣範圍內對外出務工返鄉的調查結果，截止09年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉36156 人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉13190人，佔全縣勞務輸出總人數的9.6%。可以看出，金融危機已經影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨着經濟形勢的不斷變化，返鄉農民工的數量仍將有擴大的趨勢。
二、採取措施，提前應對新形勢下的就業壓力。
我們針對當前面臨宏觀經濟影響就業的新形勢，出現的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。
(一)成立組織機構，落實工作責任。
為切實做好穩定就業工作，我們成立了_____縣返鄉民工就業工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉動態情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉民工渡過難關，穩定就業局勢。
受國際金融金融危機影響，國內部分中小企業出現經營困難，企業用工需求量減少，大量外出農民工返鄉，社會就業壓力加大。為積極應對返鄉農民工就業問題，我局採取積極有效措施，幫助返鄉農民工重新再就業或創業，促進農民增加收入，力保全縣就業形勢的穩定。
一、我縣農村勞動力轉移及農民工返鄉現狀。
我縣現有農業人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產業26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區為長江三角和珠江三角地區，佔總勞務輸出人數的77%。據本次在全縣範圍內對外出務工返鄉的調查結果，截止09年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉36156 人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉13190人，佔全縣勞務輸出總人數的9.6%。可以看出，金融危機已經影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨着經濟形勢的不斷變化，返鄉農民工的數量仍將有擴大的趨勢。
二、採取措施，提前應對新形勢下的就業壓力。
我們針對當前面臨宏觀經濟影響就業的新形勢，出現的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。
(一)成立組織機構，落實工作責任。
為切實做好穩定就業工作，我們成立了**縣返鄉民工就業工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉動態情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉民工渡過難關，穩定就業局勢。
（二）建立報告制度，實行動態監控
為加強對勞動力轉移的動態管理，我們建立了外出務工農村勞動力返鄉的長期監測制度。通過鎮勞動保障事務所和村勞動保障服務站對本轄區的返鄉民工隨時進行摸底、登記，定期上報。隨時掌握全縣的農民工返鄉狀況。對一次性返鄉超過100人、一天內返鄉超過1000人的，立即啟動應急機制，第一時間將相關情況上報縣政府和市勞動保障局。
(三)主動蒐集本地企業的用工崗位。
採取“走出去”的工作方式，全面細緻的掌握本地企業，特別是中小困難企業的用工需求狀況，做好人力資源供求監測分析和用工調控工作。通過人力資源市場的優勢和信息發佈宣傳欄、電子大屏、手機短信發佈等方式多渠道發佈信息優勢。依託**電視台、**廣播電台、**新聞中心等新聞媒體發佈單位招聘信息、個人求職信息和招聘會信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑瞭解就業信息，使返鄉的農民工能與用工企業及時對接。大力開展服務項目多、服務態度好、服務水平高、服務質量優、服務效果實的大中型招聘會，春節前，我們召開了2次返鄉民工的專項招聘會，共召集了86個企業，提供20xx餘個崗位，當場匹配成功800餘人。20xx年2月24日，我們聯合無錫、徐州市的勞動保障部門，組織了20xx年春季返鄉農民工招聘暨南北勞動力交流大會，此次招聘大會，182家用人單位提供了11211個就業崗位進場招聘，吸引了1.5萬名求職務工人員，現場達成就業意向4612人，有效地促進了我縣返鄉民工的就業，得到了省、市勞動保障部門領導的充分肯定。
（四）全面實施特別職業培訓計劃。
一是對返鄉民工和本地企業失業人員開展基本素質的培訓。以鄉鎮、街道為單位，聘請教師、發放教材，對現階段企業經營困難而被裁減的人員進行心理疏導，講解擇業知識和必備的務工常識、法律法規。二是以創業培訓為重點，努力形成“以創業帶動就業”的格局。加強對返鄉農民工的創業培訓,應該把金融風暴引發的民工返鄉的不利影響看成是培訓人員、提升素質的有利契機，變不利為有利，變被動為主動，主動出擊。從營造創業培訓氛圍、保證創業培訓質量、強化創業培訓服務三方面入手，努力提高創業者的創業水平和創業成功率。通過培訓返鄉民工促進就業升級。
(五)搭建創業孵化園，引導創業，促進返鄉民工就近就地再就業。
為提高創業者的成功率，我們採取先易後難的辦法，優先選擇手中有一定資金或門路的失業人員作為突破口，在經濟條件相對好的鎮建立農民創業園。在園內設立辦公室，成立勞動服務站，在税費徵收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供更多的方便，降低創業門檻，減少創業成本和風險，優化創業環境，簡化創業手續，搭建創業促進就業平台，努力提高創業成功率，實現一人創業帶動一片就業，形成以就業促進產業發展的良好互動格局。柳新鎮機械加工創業園、馬坡鎮玻璃製品創業園和黃集鎮家禽孵化、養殖創業園已經初具規模，共吸引39家企業進入，帶動就業20xx餘人。
通過多方努力，全縣因受金融危機衝擊返鄉的農民工目前大部分已經實現了重新就業，我們將進一步強化措施，狠抓落實，力爭返鄉農民工再就業率達到95%以上，實現 “保就業、保增收、保穩定”的目標。
三、幾點建議
1、貫徹落實科學發展觀，積極應對金融危機對我縣帶來的衝擊，“率先達小康、建設新**”，關鍵在農村，關鍵在於增加農民收入，為此，建議縣委、縣政府進一步加大對農村勞動力轉移的政策扶持力度，增加財政資金投入，強化農民技能培訓，提高農民的就業能力和就業水平。
2、進一步提升開發區失地農民的社會保障水平，建議把新增的失地農民全部納入新型農保，努力做到“即徵即保”；
3、建議縣委、縣政府進一步降低小額擔保貸款發放門檻，簡化手續，加大資金投入，切實幫助民營中小企業做大做強。
4、建議縣委、縣政府加大培訓資金投入，特別是加大創業培訓的資金投入，對有創業願望的人進行技能培訓，加強政策扶持，使更多的人成為成功的創業者，並帶動更多的人就業，增加收入，拉動內需。
5、建議縣委、縣政府加大對新型農村養老保險的補助力度，使農民能夠得到更多的實惠。
關於農民增收新業態的專題調研報告
小康不小康，關鍵看老鄉。城鄉差距突出反映在城鄉居民收入差距。經濟新常態下，一方面農民增收傳統渠道受到擠壓，一方面新興產業新型業態又帶來新的契機。開展農民增收新業態專題調研，其意義在於：適應經濟新常態，把握城鄉產業新變化，着眼助農增收新途徑提出政策建議，引領農村產業升級和農民持續增收的大趨勢。
專題調研所指的農民增收新業態，界定在與農民傳統增收門路相區別，消費市場新需求、新物質裝備、新技術手段等帶來的產業功能拓展和產業融合發展的產業新形態，為農民實現增收帶來新門路、新空間。從各地實踐看，表現突出的有鄉村旅遊、農產品產地初加工、農村電子商務、農村社會養老、農村文化創意等5個產業。以此，明確了農民增收新業態專題調研的範圍和重點。
4月15日至5月30日，省委農工委、省發改委、財政廳、農業廳、林業廳、民政廳、商務廳、文化廳、省旅遊局、省扶貧移民局、省統計局、國家統計局四川調查總隊等12個部門組成專題調研組，對農民增收新業態進行了專題調研，形成了調研報告。
農民增收新業態發展現狀和發展趨勢如下：
調研認為，在“四化同步”的大背景下，隨着城鄉經濟社會結構的深刻變化，消費水平的不斷提升，實現農民收入的產業形態不斷豐富，新業態加速湧現、競相迸發，成為農村經濟和農民收入新的增長源。
(一)發展現狀
鄉村旅遊業：鄉村旅遊正從傳統“農家樂”模式向度假養生創意等新的模式轉變。2014年，全省農民旅遊業人均純收入704.5元，同比增長13.3%。一是規模大。全省鄉村旅遊業總產值達到1340億元，佔旅遊業的'27.4%;國家部委認定休閒農業與鄉村旅遊示xx縣9個、農業旅遊示範點28個、特色景觀旅遊名鎮(村) 11個;省級鄉村旅遊示xx縣(市、區)64個、示範鄉(鎮)村748個，星級農家樂和鄉村酒店3572家，鄉村旅遊經營户10萬餘家。二是覆蓋廣。全省有鄉村旅遊業助農增收致富的村3500個，有1000多萬農民直接或間接受益。三是形態多樣。在農旅融合上，呈現出觀光農業、休閒農業、體驗農業等形態;在林旅融合上，呈現出生態旅遊、養生旅遊等形態;在文旅融合上，呈現出創意農業、鄉村藝術等新的形態。
同時也發現，鄉村旅遊業總體上還處於粗放式經營、排浪式消費、低層次發展的階段。普遍表現為“農家樂”的形態特徵，經營主體以傳統農户家庭為主，消費方式以傳統的“喝茶+打牌+洗肺”為主，消費特徵以“一頓飯、一日遊”和“節假日、花果期”等排浪式、短時性、季節性消費為主，低標準、低水平和模仿性、重複性特徵明顯，“留得住、住得下”的度假型、康養型消費少，短時性、季節性消費讓目的地不堪重負，農户“賺了吆喝不賺錢”。
農產品產地初加工：農產品消費市場細分，個性化、多樣性消費趨勢明顯，為農產品產地初加工帶來巨大空間。調研發現，農產品產地初加工主要集中在產後淨化、分類分級、乾燥、預冷、儲藏、保鮮、包裝等環節，既滿足了不同層次市場需求，又明顯提升了產品附加值、為農户帶來了更大收益。目前有三個特點：一是漸成趨勢。全省766個專合社、22.5萬農户參與農產品初加工，年儲藏保鮮烘乾能力已達190萬噸。二是增值明顯。通過冷藏保鮮、錯季銷售，水果畝平增值50%左右、蔬菜畝平增值60%左右、薯類增值1倍左右、中藥材增值2倍左右。三是帶動產業升級。農產品產地初加工強化了“市場端”的導向作用，倒逼提升了專業化、集約化、組織化生產，明顯提升了產業質量和效益。
同時也發現，農產品產地初加工總體覆蓋面不大，農產品初加工率很低，初加工設施設備造價高、普及率較低、人才支撐不夠等問題突出，設施設備“用半年、閒半年”，季節性特徵明顯，綜合效益不高。
農村電子商務業：信息化正以前所未有的速度變革農業和農村，以“互聯網+三農”為主要特徵的農村電子商務，正在改寫農村商品流通模式和農民生產生活方式。全省農村電子商務如雨後春筍，較其他業態起步雖晚，但勢頭迅猛。2014年，全省農副產品通過網絡銷售260萬噸，銷售額超過126.2億元。有四個特點：一是進入門檻低。經營主體進入電商的門檻低，很多農户只要登錄現有平台註冊網店，就可實現通過電商賣農產品。二是交易成本低。供應鏈中的所有組織在“第一時間”從互聯網上獲得信息，提高了交易速度、減少了中間環節。據統計，電子商務從訂貨到售出物流費用比傳統模式低40%左右。三是模式多樣。仁壽、資中、安嶽等地探索形成了“電商集聚園區”、“物流+萬村千鄉示範項目”、“電子商務團隊服務”等模式。四是爆發式增長。趕街網入駐xx縣，僅用3個月時間就建成31個村級網點，今年第一季度就實現交易3035筆、總金額18.7萬元。
同時也發現，農村特別是邊遠地區居住分散、運距長、公路交通條件差，物流配送“最後一公里”瓶頸頸突出，留守農民文化素質和網絡應用技能差，互聯網基礎設施不完善，是農村電子商務的主要制約因素。
農村養老服務業：人口老齡化加快為農村養老服務業帶來了廣闊空間，公益性養老服務難以滿足需求，社會資本投入養老服務業悄然興起，農村養老服務業已經起步。如，xx縣整合飛龍鎮寶塔山村閒置農房，改造成3500平方米、100 個牀位的龍祥養老公寓，已接納53位老人入住，農民房屋租金户均1萬元/年。xx市xx區社會資本興辦的萬鴻頤養園，50個牀位全部投入使用，二期700個牀位預訂一空。農村養老服務業有四個特點：一是產業特徵初現。不同於一般性的養老服務，經營性養老服務業開始出現、逐漸興起，社會化、專業化、標準化的特徵開始顯現。二是服務質量較高。經營性養老服務，無論從住宿、文化、娛樂設施等硬件看，還是從護理、康復等軟件看，大多優於公益性養老院。三是市場供不應求。良好的空氣、陽光等生態條件，近年來交通、安全飲水等工程加快實施帶來的便利，讓農村養老服務業對城鄉老人都具有很強的吸引力。四是發展空間很大。據測算，2036年全省60週歲及以上老人將達到2600多萬，佔總人口的33%，農村養老服務業前景廣闊。
同時也發現，農村養老服務才剛剛起步，從全省面上來看，產業業態的形成和經營主體的出現，還處於“星星之火”的初始階段。受傳統居家養老觀念的影響，很多老人和家庭接受還有個過程，推廣普及尚需時日。
農村文化創意產業：農村文化創意產業，既傳統又現代，新主體新形態加速孕育。當前農村文化創意產業主要表現在農民演藝、農村傳統手工藝、古鎮古村營運、文化創意產業園等方面，對農民增收帶動作用很大。如，xx縣農民演藝團隊發展到97支，演員3000多人，年演出1.6萬多場次，收入達8000多萬元。青神竹編小資源做出大品牌，開發出平面、立體、套繪3類8個系列3000多個品種，遠銷歐、美、澳以及東南亞等50多個國家和地區，2014年全縣竹產業產值13億元，帶動3萬農户增收4億元。農村文化創意產業主要特點有：一是形式多樣。如，以手工工藝品開發為主的青神竹編、綿竹年畫等產業，以農民文藝職業化演出為主的xx縣農民演出、嶽池曲藝等產業，以農業與文化創意融合為主的成都温江創意農業與花卉園藝、大邑安仁博物小鎮等產業。二是資源豐富。民族文化、傳統文化資源富集，川劇、皮影、嗩吶、舞龍、扭秧歌、賽龍舟等民俗文化資源，蜀繡、蜀錦、竹編、年畫、漆器等工藝資源，是培育農村文化創意產業的“沃土”。三是需求旺盛。農民羣眾文化的需求日趨旺盛，同時城鎮居民到農村休閒、體驗，帶來巨大的文化需求。
同時也發現，我省農村文化產業還處在初始階段，文化資源沒有得到有效整合，產業分散零亂、聚集度低，且有庸俗、落後、腐朽的文化產品充斥其中，具有時代氣息、高雅格調和健康內容的文化精品不多。
調研表明，鄉村旅遊、農產品產地初加工、農村電子商務、農村養老服務、農村文化創意等5個產業，儘管無法將農民增收新業態全部囊括，但已經是實踐中表現出來的農民增收新業態主體部分。這5個產業，從內涵看基本都屬於服務業範疇，從外延看盡管還有些相互交叉，但產業形態已經形成、產業發展已成氣候、產業趨勢已經顯現。抓住這5個產業，就能夠抓住農民增收新業態的關鍵，就能夠在開闢農民經營性增收路徑上邁出新步子。
(二)共性問題
調研發現，多樣化的農民增收新業態，大多尚處於低水平、低層次的初始階段，不同程度地存在發展不足、質量不高、支撐薄弱等問題。共性問題主要有：
第一，普遍存在新型經營主體缺乏的問題。各類新業態普遍缺乏新型經營主體的帶動，農户主要還是以單打獨鬥的傳統家庭經營為主。而新型農場、農莊、農民合作社、鄉村酒店、農村電商等新型經營主體發展滯後，是新業態發展的短板。
第二，普遍存在利益聯結機制不緊密的問題。目前，農民主要靠土地租金和就地務工增收，新業態經營參與度不高， “公司+農户”、“合作社+農户”等模式，入股分紅、多次返利等緊密型利益聯結機制，帶動能力強的經營模式還比較少。
第三，普遍存在經營粗放的問題。各業態普遍處於發展的初級階段，大多是低水平發展，低層次擴張、低檔次服務、粗放式經營，在產業融合發展、資源有效整合、提高土地利用率、降低勞動生產成本、減少環境污染等方面還存在諸多問題。
第四，普遍存在投入不足的問題。新業態發展主要還是以地方的“小敲小打”和新型經營主體的“自彈自唱”為主。社會資本參與新業態發展不足、渠道不暢，造成新業態抵禦風險的能力較弱，影響其快速健康發展。
第五，普遍存在人才缺乏的問題。農村勞動力老齡化、農村社區空心化現象突出。參與新業態經營、管理、服務的實用人才嚴重欠缺，已有從業人員專業知識、技能水平難以適應新業態發展需要。鄉村旅遊經營管理人才、農村電子商務網絡技術人才、農村養老服務業服務人才等嚴重不足。
同時，各地對農村產業發展中呈現出的新變化、新趨勢認識不夠，培育新業態的意識沒有形成，面上情況不清楚，缺乏有針對性的政策措施。新業態的發展主要是市場主體自我發展，缺乏一個統籌協調、引領支持的載體和抓手。
自學習實踐科學發展觀活動開展以來，福山村緊緊圍繞“多為羣眾辦實事、腳踏實地謀發展”這一主題，結合福山村學習實踐科學發展觀活動實施方案,村兩委班子成員積極成立領導小組，對村裏定單農業發展進行了專題調研活動和研討交流。調研小組深入到甜菜種植區對有關調研內容進行了深入的探討。這次調研對村幹部、黨員、村民代表、村民小組長、種植户，採取了召開座談會、個別走訪等形式，深入開展調研。先後開展村兩委班子、黨員、村民代表、服務對象及設施農業大户座談會3次，累計參加人數達78人，深入到甜菜種植區走訪甜菜種植户97家，以不同形式和方法徵求村民意見和建議，查找制約本村發展的突出問題，問計於民。按着科學發展觀的內涵和要求，從實際出發，全面分析存在的問題，綜合各種因素提出解決辦法，充分認識已具備的優勢，就如何發展定單產業和促進農民增收問題，進行了深入細緻的調查研究。
一、基本情況
隆昌鎮福山村位於巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮接壤，南和阿旗雙勝鎮相鄰，全村所轄5個自然村，村委會所在地為大營子。總面積為25平方公里，耕地面積為7523畝，其中水澆地面積為5850畝，現有林地面積5500畝，草牧場面積13985畝。全村下轄13個村民小組，總人口為2030人，共有黨員36名，福山村現任“兩委”班子由4名常設幹部和一名非常設幹部組成，現有村合作經濟組織一個和各類產業協會3個。
二、現狀和優勢
2022年，福山村黨支部與村委會緊緊圍繞“多為羣眾辦實事，腳踏實地謀發展”這一主題，以項目建設、農業產業化工作為重點的總體工作思路開展工作。村兩委班子集中整合人力資源，加大對農業產業結構調整、產業化經營工作力度，使全村的各項工作健康有序、協調發展。
（一）打造農業定單產業、確保農民增收
在鎮黨委政府和旗有關部門的大力支持下，2022年種植甜菜達到600多畝，實現60多萬元的訂單農業收入。2022年，在特殊之年，為使農民穩定增收，隆發村積極大膽擴大甜菜種植面積，使甜菜種植擴大到了4000多畝。同時，為確保甜菜種植户取得更好收益，我們為甜菜種植户聘請技術員實現甜菜的紙筒育秧栽培，保證了甜菜更高的成活率，減少投入之初的成本和風險。近年來，嚐到了種甜菜甜頭的福山村農民，開始規模化種植甜菜，通過村領導牽線搭橋，與林西糖廠簽訂甜菜種植合同，協調在我村建起了甜菜收購站。今年全村種植甜菜4000多畝,產量達xx0噸。2022年，僅甜菜種植一項全村實現收入達到560萬元，人均增收2758.13元。今年大災之年我村實現了“災年不減產”，確保廣大種植户收益。
（二）便利的交通與優越的資源優勢
福山村地處巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮接壤，南和阿旗雙勝鎮相鄰。周邊與多個地區相鄰，這為甜菜能夠對外運輸提供了方便的條件，也為能夠打開屬於自己的銷售市場創造的基礎條件，使往來於此的客商願意在此購買甜菜。同時，全村有耕地面積5850畝，為甜菜種植需要大量的水分灌溉提供了充足的水資源。2022年福山村根據村實際情況村委會與其他地區糖廠積極聯繫，在福山村建立甜菜收購站，這樣既方便了村裏4000多畝的甜菜就地銷售問題，也解決了羣眾因為甜菜外銷路程遠費用高的難題，為羣眾的甜菜銷售解決了後顧之憂。
（三）甜菜品種優良，為打開銷售市場奠定基礎
福山村生產的甜菜含糖量可以達到最高水平，純度達85% 左右，整個地塊有80%以上植株。塊根重和含糖均達到製糖標準要求，塊根中非糖成分含量低，純度達到80%以上。根據每塊地甜菜的具體情況福山村合理地確定收穫期，安排收穫順序，使甜菜可以獲得較高的產糖量，提高甜菜質量。合理的技術耕作與收穫時間安排使福山村收穫了可以釀造出糖色潔白、有光澤,水溶液透明無雜質糖的優質甜菜。優質的甜菜為福山村打開屬於自己的甜菜市場奠定了最基礎的條件。
三、主要困難和問題
（一）農業基礎設施薄弱，效率低下
農村基礎設施建設投入一直不足，財政對農業基本建設的投資力度也弱。由於投入不足，農業基礎設施普遍落後、老化陳舊，很難對農業生產提供持續的保障和促進作用，農業抵禦自然災害的能力也大幅下降。目前，除少數有條件的種植户採用機械挖掘外，一般都採用畜力收穫或手工挖掘。即用畜力牽引的鏟鏜犁或翻地犁將甜菜壟行鏜15～18釐米。機械收穫甜菜，主要採用拖拉機牽引摘掉犁壁的四鏵犁或五鏵犁進行挖掘，犁鏟入土深度20～22釐米，但這種機械化收穫方式在村裏還是極少數的。這些現狀都大大阻礙了甜菜收穫的效率。
近年來，人們在談論我國經濟生活中的諸多矛盾時，最為集中的話題之一便是三農問題，而三農問題的焦點便是農民增收難。下面小編為大家整理關於關於農民增收情況調研報告，歡迎閲讀!
當前農民收入增長所面臨的嚴峻困難，已成為制約整個國民經濟實現良性循環的一大障礙。我縣同樣也面臨着農民增收難的困惑，因此，找準農民增收難的原因，制定增加農民收入的措施，時當前的一項非常重要的課題，它關係到農業的發展，農村的穩定，農民的利益，關係到國民經濟和社會發展的全局，也是實踐科學發展觀的重要體現。為此，我與人大相關委室同志先後到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮進行調研，分別採取了入户調查、別走訪、召開座談會等形式，詳細瞭解我縣農民增收現狀及存在的問題，現形成以下調研報告。
一、我縣農民增收基本情況
根據今年夏秋兩季形勢初步分析，全年我縣農民人均純收入總體態勢呈現四增一平，即：家庭經營收入增、勞務與工資性收入增、轉移性收入增、財產性收入增，農民負擔平。今年預計農民人均純收入為5785.6元，同比增加694.2元，增長13.6%，其中家庭經營收入增收360.2元，勞務輸入增收140.2元，轉移性收入增收72元，財產性收入增收121.8 元。其增收特點為：一是工資性收入增勢強勁。今年農民人均工資性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增長9.45%，對今年農民增收的貢獻率為20.19%;二是財產性收入和轉移性收入快速增長。今年農民人均財產性和轉移性收入549.2元，增加193.8元，增長52.75%，是今年農民收入各項收入中增速最快的項目;三是家庭經營收入中牧業收入增速加快。今年牧業人均收入增加131元。增長29.57%，增速較快。取得如此成效，我縣採取的主要措施是：
(一)深化結構調整，發展規模農業促增收。今年，全縣夏糧作物面積55萬畝，單產382公斤，總產21.01萬噸，因單產比去年同期增加24公斤，價格較去年收購價格上升3分，總收入增加1980萬元，人均增收20元，大(苔)蒜種植面積35萬畝，其中苔蒜20萬畝，比去年增加5萬畝，畝收益2088元，總效益4.17億元，比去年增收2976萬元，人均增收31元。設施菜總面積為10萬畝，比去年增加5萬畝，總效益達8.6億元，總收入較去年增加6336萬元，人均增收66元，大蒜因價格下降和出售困難等原因，畝均減收200元，人均減收49元。黃皮洋葱種植13萬畝，每公斤收購0.55元，種植業共計增收159.4元。
(二)突出規模養殖做強畜禽產業促增收。今年，我縣堅持以發展養殖專業村、養殖大户和養殖小區(場)為重點，積極抓好產業化建設、標準化建設等綜合措施的落實，促進了整體運行質量的全面提高，全縣豬、牛、羊、禽、兔飼養量分別達到78.5萬頭、2.6萬頭、180萬隻、2206. 6萬羽、32.2萬隻。今年111月份，畜禽養殖效益持續看好。今年各種畜禽產品共實現產值6.77億元，綜合價格因素，總收入增加1.27億元，人均增收131元。特別是種鴨發展勢頭強勁，現存欄突破70萬隻，穩居全國種鴨養殖第一縣農民增收情況調研報告。畜牧業已成為農民增收的重要經濟增長點。
(三)農村勞動力轉移持續增長。充分利用省、市幫扶的機遇，加強農民技能培訓，大搞勞務輸出，狠抓工資性收入，今年全縣外出務工人數達到28.7萬人，勞務收入17.1億元，比去年增加1.36億元，人均增收140.2元。
(四)財產性收入比重增大。隨着今年農村土地承包經營權流轉面積擴大1.31萬畝，100畝以上規模經營面積達8500畝，畝均承包費400600元，高速公路徵地補償款發放約1.1億元，利息税的降低等因素。農民財產性收入人均增收121.8元。
(五)轉移性收入逐年增長。今年糧食直補面積為102.23萬畝，每畝補貼62元，比上年增加32元，總額6338.26萬元，水稻補貼10.22萬畝，每畝84元，總計補貼204.4萬元，農機補貼810台，共補貼資金500萬元，人均增收72元。
(六)積極引導農民推行土地流轉，農民收入得到大幅提高。一些鎮積極引導農民土地流轉，實行合作社或企業承包土地規模經營，農民進入合作社或企業打工的形式。孫樓鎮穆樓村流轉土地400畝，發展設施袖珍菇，按照每畝雙700斤糧食的價格轉租，羣眾比種糧畝效益增加近300元，同時可以吸納周邊村的4000多名的勞動力就業，按照每個勞動力月收入800元計算，生產6個月，僅此一項，該鎮農民增加收入1900多萬元，人均增收400多元，今年開始生產的大棚22個，吸收穆樓村800多名農村剩餘勞動力就業，全村人均增收近千元，歡口鎮董堂村流轉土地1400畝，土地租金為每畝650元，基本與種糧純收入持平。土地流轉以後，可以為該村提供80個固定工人崗位，臨時工300多個，固定工人工資1萬左右，臨時工3個月時間收入3000元左右，可為該村增加收入140萬元，按照全村承包人口980人計算，該村人均增收可達1500元。
二、存在問題
今年，我縣農民收入呈穩定上升，但也存在一些不容忽視的問題，農民增收難#度加大，從全年農業和農村經濟運行情況分析，當前農民收入的增長主要得益於畜禽產品價格上漲和勞務輸出、私營個體經濟等，其他新興增長點不多，農民增收的空間變小，增收的難度加大。分析及原因主要有以下幾個方面：
(一)宏觀經濟形勢變化對農民增收產生不利影響。當前宏觀經濟運轉遇到了前所未有的挑戰，勢必影響農村經濟發展和農民增收。一是國內勞動密集型產業不景氣，必然制約農村二三產業發展，繼而影響農民就業創業，導致工資性收入增長困難。二是物價水平仍處高位，繼續推動農業生產成本上升。農資價格持續上漲，很大程度影響了農產品數量增加、價格上漲和農業補貼提高的效應。三是城鎮居民收入實際增幅趨緩，影響了農產品的銷售，制約了高效農業規模化的推進。
(二)農村出現了農民老齡化、農業副業化的不良傾向，青壯年多數出外打工，在家務農的多是婦女和老人，許多農民不是為謀利而經營，而是為保險去種植，把種地視為失去城市工作之後的退路，農業在部分家庭成了一種輔助性的活動，等於打工的副業。由於農村留守勞動力素質問題，農民自主創業的難度增大。
(三)農業產業經營水平偏低。我縣現有的農業龍頭企業加工冷藏能力較弱，產品檔次較低，初級加工多、科技含量低、附加增值增效不明顯，企業與農户基地之間聯接機制較為脆弱，沒有真正形成規範的利益共享、風險共擔的經濟利益共同體，制約了主導產業的擴張和鏈條的延伸，影響了農業效益的提高和農民收入的增加。
(四)農民素質有待進一步提高。隨着科技的進步，單純的勤奮耐勞已無法適應時代的要求，當前企業高素質技術工人的需求量逐年上升，對農村勞動力轉移提出了更高的要求。儘管我縣加大了農民教育培訓的力度，但從投入的資金和開展的素質教育來看，還有一定的差距，農民文化科技素質偏低，制約着農村勞動力向高產業的技術含量的進一步轉移，也影響着傳統農業科技水平的提高和效益的增加，影響着農民收入的進一步增加。
(五)生產要素對農村發展約束加劇。一是資金制約。隨着宏觀調控的深入，農民創業所需資金更加困難，農民貸款難度大，成本高，金融支農的作用遠未發揮。二是土地制約。一方面農業適度規模推進不快。大量外出勞動力仍兼業經營土地，小規模土地經營方式長期存在，儘管國家已經允許土地流轉，但沒有縣具體的政策依據，農村土地承包經營權流轉不快，種植業效益難度大幅度提高。三是勞動力制約。一方面大量勞動力轉移後，從事農業生產的多是3860，難以適應現代農業發展的需要，制約農業效益的提升。
三、幾點建議
(一)大力實施產業經濟結構調整，增加農民收入。必須放眼國際、國內市場需求，對當前農業和農村經濟結構進行調整。具體實施過程中，應從以下幾方面入手：一是瞄準國際市場需求，因地制宜確立主導產業。對豐縣牛蒡、蘆筍、山藥三大特種蔬菜，實行恢復性種植。從而形成我縣的特色產業和出口創匯基地，同時擴大夏蕃蕃茄等常規蔬菜面積。二是實施品種、技術、知識三大更新工程，其中最關鍵、最重要的是品種更新，引進和培育優、新、特品種。三是推行標準化、無公害栽培技術。對農產品的生產，要嚴格按標準化生產技術操作，使產品達到無公害要求。提高品質，增加效益。
(二)培育具有深加工和強幅射能力的農產品加工、營銷龍頭企業。應着力培育具有深加工和強幅射能力的龍頭企業，以此為突破口提升我縣農業產業化經營水平，實現以強帶弱，以一帶百，先富幫後富，按照公司+基地+農户的生產經營模式，龍頭企業與農户採取訂單生產和保護價收購的利益聯結方式開展生產，做大做長農業產業鏈，提高農產品加工轉化率，增加農產品附加值。突出我縣農業和農村經濟結構的特色，走出符合我縣農村實際的農民增收新路子。
(三)加快農村剩餘勞動力轉移，開闢農民增收的新途徑。應從以下幾個方面開闢我縣農村剩餘勞動力的轉移出路：一是加快農村多種經營和民營企業的發展，促使一部分農業剩餘勞力從事多種經營和民營企業。二是組織勞務輸出，讓更多的豐縣農民外出經商辦廠，從事建築、服務，或打工掙錢。三是加快縣城區及14個建制鎮建設步伐，讓農村勞動力到縣城和鎮駐地找到合適的就業門路。通過合理轉移勞動力，形成三個三分之一的格局：即三分之一從事農業生產，三分之一從事多種經營，三分之一務工經商或外出打工。實現上述目標，不僅可以增加農民收入，而且可以提升農業產業化經營水平。
(四)發展專業合作組織，引領農民發家致富。結合貫徹落實《農民專業合作社法》，進一步抓好農民專業合作社、各類農民專業協會、農民經紀人隊伍建設工作，切實解決農民在就業和生產經營中缺信息、缺銷路、缺保障等問題，增強農業的市場競爭能力，促使農產品在流通環節增值，增加農民收入。
(五)加強土地流轉。在不改變家庭承包責任制的基礎上，讓農民自願以土地使用權入股或者以其他的形式組織農民自主成立農民合作經濟組織，實現比家庭經營更高形式、更大規模的農場經營模式，可以跨組、跨村或跨鎮聯合。吸納農民手中的閒散資金，讓農民以自願入股的形式創建農民合作金融組織。解決農民有勞力、有技術、有門路、無發展資金的現實問題
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