加快農業發展，增加農民收入是農業、農村工作的首要問題和中心任務，也是農業、農村工作的出發點和落腳點。隨着WTO的加入，農民增收緩慢已成為影響農村經濟發展、農民生活改善和農村社會穩定的主要因素。究竟農民收入現狀如何，影響農民收入增長的癥結何在？以及怎樣應對入世帶來的挑戰和ss機遇？02年4月份開始，我所在市政府組織專門力量，歷時2個月的時間，深入全市10個鎮處、50個村莊和500個農户，採取聽彙報、入户調查和召開座談會等形式，對全市農民收入現狀進行了認真調節器查，有關情況如下。
一、農民收入現狀
近幾年來，市委、市政府認真貫徹黨的十五大、十五屆五中全會精神和“三個代表”重要思想，堅持以增加農民收入為目標，以農業結構調整為主線，採取得力措施，大力發展農村經濟確保了農民收入的穩定增長。據統計，20xx年全市農民人均純收入3308元，比上年增加295元，增長9.8%。其中人均工資性收入1206元，比上年增加126元，增長10.4%；人均家庭經營收入1944元，比上年增加169元，增長8.7%人均轉移性收入及財產性收入152元，與上年持平。其主要特點是:
1、全市農民收入呈恢復性增長。我市農民人均純收入增幅在連續三年下滑的情況下，去年農民人均純收入增幅有所反彈。19xx年農民人均純收入比上年增長14.6%，99年6.6%，20xx年6.3%，20xx年反彈明顯，達到9.8%。全市農民收入增長的主要方面，
一是非農收入增長較快。據對10個鎮處、50個村莊、500個農户抽樣調查來看，20xx年500個農户非農獲得的收入為171.5%萬元，人均農民非農收入佔農民純收入的比重達到30.5%，比上年增長6.2%。其中外出勞務收入增長迅猛，總收入達125.2萬元，佔農民非農收入的73.1%，外出勞務人均收入佔農民純？
二是畜牧收入佔農民家庭收入的比重增加。據抽查500農户調查統計，20xx年500個農户畜牧業收入137.8萬元，佔家庭收入的23.7%，比上年增長17.5%，人均畜牧業收入佔農民純收入的比重達到24.5%。三是個體私營經濟發展進一步擴大。據抽查的500個農户調查統計，20xx年500個農户家庭經營二、三產業收入28.1萬元，比上年增長5.3%，人均家庭經營二、三產業收入佔農民人均純收入的比重為5.1%。
2、民內部收入差距逐步拉大。據調查，由於自然環境、勞動者素質和產業結構調整差異等原因，造成農民低、高收入農户之間的差距進一步拉大。據500個農户抽樣調查統計，20xx年以從事糧食種植業為主的農户164户，佔調查總户數32.8%，家庭人均純收入1298元；以從事果業生產為主，兼種糧食作物的農户151户，佔調查總户數30.2%，家庭人均純收入2431元；以從事疏菜生產為主，兼種糧食作物的農户116户，佔調查總户數23.2%，家庭人均收入4052元；以從事養殖業為主，兼種糧食作物的農户33户，佔調查總户數6.7%，家庭人均純收入3120元；
以從事二、三產業為主的農户36户，佔調查總户數7.2%，家庭人均純收入5213元。再從他們的收入結構來看，同是第一產業，收入不同。低收入户生產結構比較單一，主要從事糧食種植業；高收入户的農業內部結構調整得較為合理，糧經比例適當，產出效益較高。據500個農户抽樣調查統計，20xx年低收入户一產人均民入1132元；中等收入户一產人均收入2818元，是低收入户的2.5倍；高收入户一產人均收入3495元，是低收入户的3.1倍。
3、農民人均消費水平喜憂參半。據500個農户調查統計來看，20xx年農村居民人均消費1892元，比上年增加264元，增長14%。生產費用支出佔家庭總支出的近三分之一，達到29.6%；生產消費支出佔農民家庭總支出近三分之二，達到62.6%；繳納各種税費支出佔家庭總支出的4.67%；食品、衣着和家庭設備用品及服務佔生活消費的50.3%，其中食品支出比上年減少10.6%；衣着消費支出比上年減少2.51%。用於居住消費、醫療保艦文化教育和交通通迅等項目的消費繼續呈上升趨勢。居住消費支出、醫療消費支出、文化教育消費支出、交通通訊消費支出分別比上年增長2.6%、3.5%、5.6%和8%。
二、制約當前農民收入增長的因素
通過調查來看，我市農民收入雖有一定增長，但隨着我國加入WTO，下步農民收入仍面臨許多制約因素。
1、農產品價格指數持續下跌。隨着農產品供給能力的大幅度提高，農產品供求由賣方市場轉向買方市場，造成農產品區域性、結構性過剩，價格持續走低，出理農產品賣難、增產不增收，甚至增產減收的現象，造成農業對農民收入增長的貢獻逐年減少，直接影響農民人均農業收入。據500户居民家庭調查看，19xx年人均出售農產品收入1182.4元，到20xx年下降為777元，下降了34.5%，這相當於每個農民比19xx年少獲農產品現金收入405.4元，相當於70萬農村人口減少收入2.84億元。即使如此，我國主要農產品的價格還高於國際農產品市場價格20%40%之間，特別是我國入世後，將面臨國外優質、價廉農產品的衝擊。在國際和國內農產品供大於求且價格持續下滑的情況下，農民增加農業收入的可能性越來越少。
2、農業生產成本連年上升。由於我國實行家庭聯產承包責任制制度，隨之出現了一家一户分散經營模式。這種模式制約了規模化、專業化生產，在一定程度上限制了先進農業科技成果和現代勞動手段的推廣應用，導致土地生產率和農業勞動生產率降低，很多農產品生產費用居高不下，農業平均利潤率連年下跌，造成了農民增投不增收、增產不增收，嚴重影響了農民收入的提高。據農業部門統計，19xx年，全市農業生產總費用支出由103.8億元增加到149.8億元，年均增長速度為11.1%。而同期我市農民收入年均增長幅度為9.8%，費用增幅遠遠高於農民收入增幅。僅以小麥為例，據調查來看，20xx年小麥畝產成本255.03元，較上年增加8.8%，較19xx年增加13.2%。分項來看，20xx年小麥畝（畝產400公斤）費用188元，比上年增長4.8%，其中種子、農藥、化肥、排灌、收耕費分別為15元、5元、80元、25元和63元，分別比上年增加10.2%、32.3、27%、20%和53.8%。
3、業結構調整不到位。通過調查來看，影響農民增收的因素，除了農產品價格下跌、生產成本上升等客觀原因外，農户農業結構調整不到位是目前影響農民增收最重要的因素。僅以農業內部結構調整為例，據調查，在生產條件大致相同的前提下，羣眾種植糧食，每畝純收入約400元；種植牧草，每畝純收入約800元；種植每畝純收入約2500元；林業育苗，每畝純收入約4000元；大棚蔬菜，每畝純收入約8000元。同是一畝地，最低收入和最高收入相差了19倍，這説明了農民增收困難的重要原因在於農業結構不合理。儘管近幾年，市委、市政府從農業增效、農民增收出發，非常重視農業結構調整，並取得了一定成效。但結構調整滯後問題反映仍較明顯，仍與國際、國內市場要求不適應。
通過調查來看，有相當一部分農民因信息閉塞，對市場需求不摸底，不知道種什麼好，種什麼能夠掙錢，農民對市場的變化感到束手無策，農民和基層幹部存在觀望、畏難和埋怨情緒。同時，各村、户在結構調整過程中，大而全、小而全，產業選擇趨同、結構層次較低現象比較普通，再加上資金不足，水利設施老化等諸多因素，在一定程度上影響了農村經濟的發展和農民收入的增加。
4、小城鎮發展滯後。改革開放以來，市委，市政府加愉小城鎮發展步伐，使我市小城鎮建設具規模，已成為推動農村經濟發展的重要力量。據統計，20xx年，全市人口城鎮化率從13.4%上升到30.3%，有近一半的農業轉移人口被城鎮吸納。但隨着市場經濟的發展，小城鎮的發展仍滯後於工業化的非農化，小城鎮發展仍顯緩慢和滯後。小城鎮發展滯後使得對農村剩餘勞動力轉移的吸吶能力不足，影響了農業收入的提高。通過調查來看，農民增收困難，一個很重要的原因是農民太多，農村富餘勞動力多。據有關部門統計，全市菜有農村勞動力35.8萬個，從事第一產業的21.7萬個，仍有農村富餘勞動力8萬多個需要轉移。
從增加農民收入的角度看，促進農村富餘勞動力轉移，可通過讓一部分農民轉向經營非農產業和進行勞務輸出，使這部分農民收入有所增加，並帶動農村二、三產業發展。同時，把一部分農民轉出後，可相對增加農村人口的人均農業資源佔有量，提高農業勞動生產率，使經營農户收入增加。改革開放以來，特別是90年代後，實踐表明，農民進入鄉鎮企業或外出務工，始終是農民收入增長的一個重要來源。據統計部門統計，今年一季度，農村閒散勞動力走出去向二、三產業轉移，擴大了農民收入，已成為農民增收的一個亮點。據調查百户農民，外出從來人員23人，同比增長77.8%，收入為43042元，同比增長85%，其中從第三產業得到的收入為26460元，同比增長80.1%。
5、農業標準化水平低。隨着WTO的加入和市場準入制度的建立，綠色壁壘的加高，對農產品質量的要求越來越嚴格。由於我市農業檔準化體系、農產品評價體系與國際標準不配套、不完善，農業監測建設滯後，我市農產品無標生產現象嚴重，造成部分農產品藥、肥殘留超標，重金屬、有害微生物及其它有害物質污染嚴重，使我市具有優勢的農產品出口屢次被拒收、扣留、退貨或索賠，嚴重影響了我市農村經濟的發展和農民增收。據調查，今年14月份，我市農產品出口創匯額5757萬美元，比去年同期下降16.3%，僅這一項農民減少收入7500餘萬元。
三、下一步農民增收的對策建議
確保農民民入穩步增長，是農業、農村工作的主要目標。面對我國加入世界貿易組織新的形勢，要增加農民收入必須進一步解放思想，更新觀念，拓寬思路，採取綜合措施，加快農業和農村經濟的發展。總的要:以市場為導向，以提高經濟效益、增加農民收入為目標，以農業結構調整為主線，大力推進農業產業化經營和標準化生產，進一步加快城市化進程，全面促進農業和農村經濟的發展。具體要做好以下幾個方面:
（一）調整優化農業結構，全面提高農業綜合效益。
搞好農業結構調整是農業增效、農民增收的根本途徑，也是我市農業適應入世挑戰的客觀要求。目前，國內小麥、玉米、大豆等主要農產品的價格高於國際市場價格20%70%。入世後，隨着關税的降低，國陸軍廉價優質農產品將大量湧入我國農業特別是糧食生產將面臨巨大的衝擊。與此相反，我市勞動密集型農副產品加工業和一些農產品如:蔬菜、果品、畜產品等生產成本低、價格大大低於國陸軍市場價格，在國際上則有較強的競爭力，是我市的一大優勢。因此，在具體的結構調整中，我們應該堅持以市場為導向，以民展畜牧業為軸心，以擴蔬菜、優果品為主線，以發展經濟林為新的經濟增長點的原則，進一步優化產業結構、產品結構和區域佈局結構，全面提高農業的整體效益。一要把加快畜牧業發展作為全市產業結構調整的總抓手，做大做強。畜牧業是實現農產品轉達化增值，促進種植業，帶動加工業，拉動消費的中軸產業。目前，我市畜牧業發展與國家相比有很大差距。據統計，我市畜牧業總產值佔農業總產值的比重為38%，而我省經濟發展較好的諸城市所佔的比重為50%。
特別是隨着人們生活水平的提高，對肉、奶、蛋需求量的增加，發展的空間和潛巨大。同時，大力發展畜牧業，有利於農業結構調整，有利於糧食轉化增值，也有利於人民生活的改善和健康水平的提高。調查分析表明，把發展畜牧業作為農業結構的軸心產業來抓，是十分必要的一是要在民展豬、雞、羊養殖的同時，農村出了展奶牛生產，儘快擴大奶牛飼養規模，加快奶牛品種改良步伐，進一步壯大奶牛生產龍頭企業，加快開發新產品（如學生奶），創出自己的名牌。要發展奶牛生產，良種是關鍵。而通過調查來看，奶牛良種是制約我市奶牛業發展的突出問題。為此應儘快建立奶牛良種繁育中心和示範點。特別是要充分發揮萊陽農學院的優勢，運用胚胎移植和人工授精等週期短、見效快、品質優的新技術，加快我市奶牛優良品種的引進、繁育和推廣。要借鑑新疆塔城市財政每年安排奶牛品種改良週轉金和農業小額貸款的做法，採取政府扶持、龍頭帶動、院企聯合等方式，由市畜牧局牽頭，建立奶牛良種繁育中心，依託本市公司建立奶牛良種繁育示範點，建立肉牛良種繁育示範點。同時，也要以我市龐大、春雪等企業為依託建立豬、肉雞良種繁育中心。
搞好項目建設，促進農村經濟發展
河北省林業從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項目已有四期。總投資計劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務16萬公頃，涉及我省9市的70個縣（市、區）。到xx年底，已累計完成造林面積13萬公頃，提取世行貸款2300萬美圓。
世行貸款造林項目歷經10年，儘管每一期項目的具體目標有所不同，貸款的條件和轉貸渠道也有所變化，但總體來講，項目建設不僅加快了河北省速生豐產用材林工程的建設進程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態環境、促進農業產業結構調整和農民脱貧致富產生了深遠的影響。
同時，借鑑世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經驗，對於我國加入wto後在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。
項目建設的成效
（—）增加了森林資源。
按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發展速生豐產用材林，三、四期項目除發展部分速生豐產用材林外，發展部分經濟林，以幫助農民在短期內實現脱貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產用材林12萬公頃，名、特、優、新干鮮果經濟林1萬公頃。根據幼林摸底調查結果，
一、二類林面積達到90%以上。
世行貸款造林項目的實施，為我省實現造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。
首先，增加了項目區的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產用材林建設的主體工程；
第二，使項目區的森林覆蓋率平均提高了1.9個百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點；
第三，上述完成的12萬公頃速生豐產用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續生產1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。
同時完成的1萬公頃乾鮮果品經濟林，進入盛果期後每年可生產15萬噸的乾鮮果品。
（二）促進了農業發展。
世行貸款造林項目區主要分佈在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區的70個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。
我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農區遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區之一。
針對這一問題，世行貸款造林項目開發改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩產田，並湧現出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。
世行造林項目的實施，有力地促進了農業發展。
第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態環境。
據河北農業大學在本項目中持續8年的關於楊糧間作的林木生長效應、農田小氣候效應、農作物產量效應和楊糧間作的生理生態學基礎等方面的科學研究，楊糧間作使農田小氣候發生了明顯的變化，毛白楊幼林（3x2x18）可以使農田平均氣温下降0.4—0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風速降低44.5%—76.5%。
第二，小氣候的改善提高了糧食單產。
在上述條件下，間作物畝產可比對照提高1.65%—31.8%。
第三，項目建設增加了耕地面積。
在山區，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都採取反坡梯田、水平階（圍山轉）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經濟林。
此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發出3—5成的可耕地；在平原區，則通過開發沙荒增加了耕地面積。
大名縣在境內3條古河道形成的5條大沙帶範圍內（沙荒和流動沙地佔60%以上）營造間作式速生豐產用材林8。
85萬畝，通過開發改造沙荒增加農業種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產量1000萬公斤、花生1200萬公斤。
（三）提高了農民收入。
據有關方面測算，目前農民在高產穩產田上種植農作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農民收入。首先是營造林木的直接收入。
世行貸款造林一、二期項目，重點分佈在中南部平原農區，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作後，由於農民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優勢效應，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。
保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農作物增加的收入。沙荒地開發後僅種植花生一項，每畝可收穫200多公斤，摺合人民幣400餘元，同時，次耕地改造後，農作物產量至少可增長1倍。
截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區在沙荒次耕地發展的10萬畝速生豐產用材林，同樣取得了顯著的效益。
第三是發展經濟林增加的收入。
三期項目重點分佈在山區縣的貧困鄉村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發展名、特、優、新及有市場前景的熱雜果經濟林，目前已湧現出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示範村。
以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243户，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目後，共整地造林6000餘畝，栽植各種果樹9.65萬株，並完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。
人均栽植優良新品種果樹120株，3—5年進入結果期後，僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。
一、調查目的
眾所周知，我國是一個農業大國雖然隨着國家在政策上對農村經濟發展的扶持，農民收入有了些許提高但是農民收入增長緩慢還有待進一步發展。農民收入增長緩慢，事關農業和整個國民經濟發展全局，必須引起高度重視。這是我們前進道路上的一個“坎”，想要跨國這道“坎”我們就要狠抓農村新增收入使得農村收入有一個質的飛躍。增加農民收入是保持農村社會穩定的需要。如果我們在繼續挖掘農業內部潛力的同時，從優化農村資源配置，加快農村勞動力轉移，加速農村城市化進程的角度考慮問題，有可能為增加農民收入開闢一個更為廣闊的空間。通過增加農民收入的新情況調查的瞭解可以幫助農民進一步優化農業產業、產品結構提高人均收入，為提高農民生活水平做貢獻。為了瞭解掌握增加農民收入的現狀和存在的問題。我於今日就其情況對麥積區花牛鎮諸多村進行了問卷調查。
二、調查時間
20xx年7月——20xx年10月
三、調查對象
花牛鎮花牛村30户農户
四、調查方法
本次調查，我以訪談法為主觀察法為輔走訪了我所在村鎮的部分農户。
五、調查內容與結果分析
（一）農民收入變化情況
1、綜合總體概況
根據 30户農民家庭收入調查數據統計
2、收入構成情況
農民家庭收入主要構成有：工資性收入、家庭經營收入、財產性收入、轉移性收入。其中，工資性收入和家庭經營收入所佔比例較大。
一是工資性收入：農民外出從業得到的收入穩定增長。 2010年農民工資性人均收入 4078.9元， 2011年人均工資性收入 4527元，比上年增加 448.1元，增幅 11.4%，農民工資性收入佔農民純收入的比重上升到 75%。
二是家庭經營收入：家庭經營收入穩步增長。 2011年家庭經營人均純收入 1106.9元，比上年增加 114.3元，增長 11.5%。 從調查情況看：在家庭經營收入中，糧食收入絕對值逐年增加，在調查表中可看出它在總收入中的比重呈下降趨勢。因為糧食生產效益一直被農資價格上漲所擠壓，糧民人均純收入實際增長較少。據統計，我市糧食收入佔家庭經營總收入的 49.7%，對農民收入的影響仍然較大。
20xx年糧食成本及效益情況表
從種糧生產成本與收益分析，糧食作物每畝生產成本上升，農民的純收入相對減少，農民增收面臨成本高、收益低的壓力。
三是其他收入：服務收入、財產性收入略有下降；政策性收入穩中有增，加工收入稍有減少，以蘋果為主要農產品的加工收入受災害性天氣影響有小幅下降，人均收入水平不高。
（二）總支出情況
2010 年農民人均家庭總支出 8151元，比上年增加 187.1元，增長6.5%。 2011年農民人均家庭總支出 8666元，與上年增加 515元，增長 13.3%。在家庭總支出中生產性支出和生活支出增長比較快。
1、受農資、飼料等價格上漲的影響，農民的生產性支出逐年增加。 2010年種植業（糧食）生產性支出人均 407.5元， 2011年種植業（糧食）生產性支出人均 480.3元，同比增加 72.8元，增長達 17.9%； 2010年養殖業生產性支出人均 347.6元， 2011年養殖業生產性支出 448.1元，同比增加 100.4元，增長 28.9%。同時，購置生產性固定資產支出也在增加，由於部分農機具享有政策性補貼，一家一户重複購置農用機械，增大了人均生產性支出。在家庭總支出構成中， 生產性支出總額佔家庭總支出的近三分之一，達到 29.6%。
2、農民人均生活支出明顯增加。2010年農村居民人均生活消費支出 4899元，比上年增加 264元，增幅 10%。 2011年農村居民人均生活消費支出 5444元，比去年增加 545元，增長 11%。農民生活消費總支出隨物價變化急劇上升，使農民家庭總支出明顯增加。
（三）影響當前農民增收的主要因素
近年來，農民收入雖取得較快的增長，但仍面臨諸多不利因素。 主要有以下幾個方面：
1、農業增收空間受限 。 一是農資價格上漲過快， 遠遠超過農產品價格的增長。 2010年全市農產品收入增長 10.2%，而用於購買農業生產資料的支出則增長 15%-30%不等，説明純收益被農資價格上漲所擠壓，投入產出率低，致使農民收入增速緩慢。以肥料為例，實際市場價連續幾年漲幅都在 15%以上（最新市場價格見下表）。
另外，雜交種子的價格也在不斷上漲，其中一季稻種子價格上漲幅度最大， 2011年 C兩優 87、C兩優 396， V兩優 1、7、8號價格均為 35元 /斤，比 2010年每斤又漲了至少 10元，上漲 40%。 二是 農田基礎設施不完善。目前 一些 中低產田 基礎設施脆弱， 排水引灌、保旱保肥的能力不高， 抵抗風險災害的能力較差， 成為制約農業生產增產增收的瓶頸。 特別是近年來冰災、水災、病蟲災害等發生頻繁，給農業生產造成了不穩定性。 比如年初的冰雪災害就給油菜生產帶來很大的損害，人均產量下降了 2.8%，其他冬種農作物生產也受不同程度影響。三是養殖業收入因多種原因相對減少。近幾年來，因勞動力外出、飼料漲價、疫病及牲豬市場價格大幅波動等原因，飼養牲豬的農户明顯減少，導致農民的養殖業收入減少。從調查的 100户農户看， 2010年有 62户， 2011年只有 43户。
2、外出務工收入增長空間變小。 農村勞動力素質普遍不高，適用技術應用差。絕大多數年齡結構老化、文化程度低、勞動技能不強；出外打工經商的農民，多數只能從事一些勞動強度大、環境惡劣的工作，享受待遇不高；隨着產業結構升級，用工單位對勞動力素質要求也愈來愈高，就業難度將不斷加大，農民外出務工收入增長空間也將受到擠壓。
3、惠農政策直接增加農民收入的份額較少。近年來，糧食直補、良種補貼、農機補貼、農資綜合補貼、農業政策保險等一系列惠農政策的實施，一定程度上調動了農民的生產積極性，為廣大農民增收創造了條件。隨着新農村建設的全面展開，國家加大了對農村投入，通過政府轉移支付，加大補貼力度，但這部分資金中相當部分是用於扶持農村公共事業發展、改善農村生活條件，能夠直接增加農民收入的份額較少。
六、建議與對策
針對上述情況，我認為，要使農民收入保持較快增長，應該解放思想，增強市場意識，大力調整產業結構。促進農民增收，就必須加大農業產業增收結構調整力度，自覺按照市場來調整農業產業結構，在市場經濟條件下，想要發展就必須擁有市場，這是農民增收的重要環節。一是增強市場主導意識，堅持以市場為導向，依靠市場引導生產，大力發展“市場農業”和“訂單農業”。按照市場的要求來進行生產，不僅僅要以當前市場為導向，
還要以未來的市場變化趨勢為導向，形成“人無我有”的局面，搶佔先機；二是增強質量效益意識，調整農業產業結構是在農產品相對過剩的背景下進行的，因此調整產業結構必須要適應市場化的需求，把提高農產品質量放在首位，形成“人有我優”的格局，提高農業產業經濟效益；三是增強特色創新意識，調整農業結構不能盲目跟隨，別人怎樣調整就跟着怎樣調整，這不僅僅會嚴重挫傷農民調整農業結構的積極性，還會使農民減收，因此調整農業產業結構必須樹立創新意識，注重特色，形成“人優我特”，促進農業增收。
擴大勞動力轉移輸出，大力發展勞務經濟。認真落實省市縣關於加快農村剩餘勞力轉移輸出的政策意見，把發展勞務經濟作為增加農民收入的關鍵措施來抓。一是要強化宣傳，大力營造農村剩餘勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，提高勞動力資源的綜合利用率；二是堅持就地轉移的和外出轉移兩手抓，推動農民就業多元化，鼓勵農民自主創業，促進農民持久穩定增收。
大力發展二三產業，拓寬農民增收渠道。促進農民增收，單純從大農業方面來促進是遠遠不夠的，保持農業的穩定發展，大力發展二三產業，才能從根本上解決農民增收困難的問題，有道是“無工不富”。因此促進農民增收必須大力發展二三產業，進一步拓寬農民增收渠道，促進一二三產業協調發展。一是加大招商引資力度，引進勞動密集型企業，促進農民進廠就業，使一些有後顧之憂的農民既能搞好農業生產，又能增加勞務收入；二是加快小城鎮建設步伐，大力發展第三產業，引導農民“洗腳上岸”，發展個體商貿業和運輸業，多方面拓寬增收渠道，保持農業增收穩定。
強化培訓，逐步提高農民科技素質。科學技術的第一生產力，當今科技進步日新月異，農民素質偏低已成為制約農民增收的瓶頸，要促進農民增收，就必須突破這個瓶頸，提高農民的科技素質。一是充分利用 廣播 、電視 、雜誌、互聯網等手段，為農民解疑釋難，最快捷的推廣農業實用科技，普及農村致富實用技術，滿足人民對科技的渴求；二是利用省市扶貧培訓的契機，使一批農業生產骨幹走出去，洗腳上岸進課堂，培養他們的市場頭腦和科技頭腦，提高一切圍繞市場轉，一切依靠科技乾的致富本領，
近年來，中央和地方不斷加大對“三農”的扶持力度，出台了一系列的政策法規以保障農民收入快速健康發展。然而，從現實情況看，農民收入依然增長緩慢，城鄉居民收入差距不僅沒有縮小反而進一步加大，構建和諧社會、建設社會主義新農村面臨嚴峻的挑戰。作為一個農村人，我不禁要問：到底是哪些因素導致農民增收困難，該如何解決這些問題？帶着這樣的疑問，我利用假期時間對自己所在縣農民增收問題做了一次深入調查，以期為本地農民增收困難問題的解決提供合理化建議，幫助當地羣眾解決實際問題。
一、調查對象與調查方法
選取XX縣有代表性的部分村莊進行調查，採用入户走訪、實地調查等方式，同時，充分發揮同學、親戚優勢利用電話、短信獲取了大量有價值的信息。在調查結果的基礎上，結合相關資料完成此報告。
二、調查結果與分析
1、農村剩餘勞動力增加，就業困難。就業是民生之本，是解決農民增收的根本條件。然而，從調查情況看，我縣農民就業問題嚴峻，出現了大量剩餘勞動力，並且，隨着農業產業化進程和土地規模經營的推進、農業科技水平的逐步推廣和提高，農村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應的需要更多的勞動崗位解決農村剩餘勞動力的就業問題。然而，我縣鄉鎮企業的發展處於起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農村剩餘勞動力的就業問題仍有很長的路要走。
2、農民素質偏低，與農業現代化不相適應。在農民素質方面，我主要調查了以下四點：一是農民的受教育程度。調查結果顯示，我縣農民平均受教育年限為5.8年，國中、國小文化程度佔90%以上，高中文化程度只佔7.8%。二是農民的科技素質。調查結果顯示，我縣農民農業科技素質不高，進行農業活動大多依靠傳統經驗，接觸過現代農業科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農民僅依靠傳統的種植業維持生計。四是農民對農業政策的關注力度。調查結果顯示，有70.13%的農民從未關注過三農政策，33.7%的農民不知道三農指哪幾方面，63.64%的農民僅靠聽説獲取農業政策信息。從這四方面來看，我縣農民的整體素質偏低，成為傳統農業向現代農業轉型的一大障礙。
3、生產力低下，家庭聯產承包責任制矛盾凸現。家庭聯產承包責任制在我國已有30多年的歷史，在改革初期，它的確發揮了積極的作用，但隨着生產力的發展，它的消極作用已開始顯現。精細的生產模式不能形成規模，農業機械化和先進生產技術推廣緩慢，且農產品批量小、質量差，無力面對市場競爭。單家獨户的生產模式不僅效率低下，還將大批勞動力禁錮在農業上，造成人力資源的浪費。因此，家庭聯產承包責任制也逐漸成為農民增收的一大障礙。
4、村官選舉問題重重，村委服務不到位。在調查村官選舉這個問題時，我發現一個奇怪的現象，在經濟發達、鄉鎮企業較多的村莊，村幹部成了美差，有人為了當上村幹部，花費鉅額資金送禮，有的甚至打起了“選票價格戰”，一張選票從100到1000不等，有的候選人一次竟花費幾十萬甚至上百萬。與此相反，在經濟落後、沒有鄉鎮企業的村莊，村幹部選舉卻很少有人問津，當選者多為年齡較大、無力從事其他職業的人。不難想象，在這兩種情況下組織起來的村委會其服務意識和帶動能力是怎樣的。素質偏低的村委會成員導致村委會發揮不了應有的職能，使其在引導種植結構、引導推進產業化經營、引導推進農業科技進步、引導加快勞動力轉移等方面都顯得力不從心，這也是農民增收困難的一個重要因素。
5、城鄉教育差距繼續擴大，留守兒童教育受制約。我縣由於經濟發展水平低，當地教育發展受限，突出表現在教師工資上，根據調查，我縣國中、國小教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優秀教師流失，導致農村教育質量下降。同時，隨着農村外出務工人員增加，出現了大量的留守兒童，由於其父母常年在外，對他們的輔導、教育乏力，出現了一系列的問題，像心理髮育不健全、學習成績下降等。城鄉教育的巨大差距，是農民在“起步”方面就比城鎮居民差。
6、多管齊下，切實提高農民工地位。政府應制定一系列的政策法規，切實保護農民工的權益，拿出一定資金用於解決農民工的住房、子女、教育、醫療、保險等，幫助農民工解決後顧之憂。同時，嚴厲打擊拖欠農民工工資的行為，確保農民工勞有所得。
加快農業發展，增加農民收入是農村工作的首要問題和中心任務，也是農村工作的出發點和落腳點。隨着全球金融危機進一步加劇，我縣農民收入狀況如何，影響農民增收的癥結何在？20xx年11月份，本人對所在地的村民收入進行了一次實地調查，調查採取座談的形式，對村民收入狀況進行了調查瞭解，並形成以下報告。
一、農户收入的現狀
本次共走訪調查農户户，其中：純農業户户；半農半商的户。其中，xx年度家庭年收入1萬元以下的户；1萬元（含1萬元）以上2萬元以下户；2萬元（含）以上3萬元以下户；調查顯示：當前，我村大部分村民家庭收入還很低，加上生產、生活支出不斷增加，農業結構調整成效尚未充分顯現，農村勞動力難以充分就業，農民創業意識和技能薄弱等，使得農民在短期內增收還很困難。
二、農户收入狀況分析
在此次調查的20户中，總人口103人，其中，除老人和學生以後有勞動力50人，在所調查的勞動力中，外出務工15人。在農户的收入構成中，主要來源於以下幾個方面：一是原始的生產模式，以種玉米等原始農作物為主，二是近年來主要發展和扶持的經濟作物，如芭焦玉、烤煙等，三是外出務工。從收入構成可以看出，農民來源於外出務工和原始的生產模式的收入較少，來源於經濟作物的收入較多，其次近年來由於國家對農村的政策較好，如退耕還林、良種補貼等也在給一般家庭進行了貼補。
通過以上分析，目前，我所在村的農民家庭收入的主要來源還是靠經濟作物收入，從調查出的在家勞動人數佔總勞力人數近70%的比率來説也是如此；分析當前農户家庭經濟收入低，增收困難的原因，我認為主要有以下幾方面：
（1）農民絕對收入水平較低。
雖然被調查的20農户中，年收入1萬元以上的佔大多數，但近年來農村家庭開支逐年加大，尤其是教育、住房等到方面支出更大，致使被調查的約70%以上的農户全年沒有結餘，稍有變故就得負債。
（2）增收速度緩慢。
表現在兩個方面。
一是因受傳統的生產模式所左右，農業結構調整和農業產業化經營發展還跟不上形勢要求。
調查發現，一是特色主導產業總量小，覆蓋農户少。二是農業機械化程度不高。
無法更新生產觀念。就如一個新的玉米種子到來都有人以為沒有自已一直種的老品種增產，二是受農民整體素質還不高的限制，據調查分析，農民勞動力中，國小及國小以下文化程度的約佔80%左右，無法提高生產技術；
（３）城鄉差距加大。
近幾年來，儘管國家相繼出台一些有利政策，農民增收速度可以超過5％，但是仍然落後於城鎮居民，使城鄉差距繼續擴大。
（4）同時還有儲多方面：
一是交通不便；
二是信息服務滯後；
三是技術服務跟不上。
特別是高新技術應用上，技術與生產嚴重脱切，導致農民增收難；調查發現，多數農民都有強烈的增收意識，並有一些可行的增收項目，但苦於沒有啟動資金，而難以上馬。
三、當前增加農民收入的對策和建議
現如今，中國經濟正處在企穩回升的關鍵時期，擴大內需特別是消費需求，對實現我國“保增長，調結構”的目標尤為關鍵。但是，收入差距過大，尤其是農民收入增長緩慢，限制了我國刺激消費需求拉動經濟增長的活力與動力。因此，增加農民收入，對擴大消費需求進而推動經濟增長至關重要。
當前增加農民收入的主要對策有：
１、加快交通幹線的建設工程，徹底改變我村“晴天一身灰、雨天一身泥”的交通現狀；
2、提高農民的科學文化素質。要增加農民收入，關鍵在於農民自身的素質的提高。這就要求相關部門千方百計搞好農民技能培訓，讓農民更多更早地瞭解市場的最新信息和動態。
3、推進農業產業結構戰略性調整，充分挖掘農業內部潛力。這是農民增收的基礎。要面向市場，依靠科技，發揮比較優勢，推進農業結構戰略性調整。
一是大力推廣優質農產品，優化品種和結構；
二是推進優勢農產品區域佈局，充分發揮區域比較優勢，形成優勢產業帶；
三是推動農業產業化經營，發展農產品精深加工，提高農產品的附加值，創造新的消費需求。
4、加快轉移農村富餘勞動力，拓寬農民增收途徑。
一是加快農村城鎮化進程，加快發展小城鎮，壯大區域經濟，為農民提供更多的就業機會。
二是加強對農民進城務工的引導和管理，把農民進城務工當成一項產業來抓，促進農民工跨區域流動，加快城鄉經濟社會一體化。
放假期間，我和表妹經常跟着奶奶一起去菜市場買菜，看着那些起早貪黑的農民們，我心中不由產生了疑惑，農民的生活究竟怎樣呢？它們的年收入又會是多少呢我回到家後，把想法説了出，表妹聽到後，也想和我一起去一探究竟，於是在春節的前幾天裏，我們對此展開了調查。
我們首先是在菜市場進行訪問調查，我們剛走到一個賣菜的老爺爺身旁，還只是開口説了兩句話而已，就被他婉言謝絕了：“我還要賣菜，沒有時間……”沒想到我們第一個採訪對象就失敗了，接着我們又連續採訪了多位農民，可是大多數都是以要賣菜，沒時間為由拒絕了我們的採訪，最好的結果是聽完了我們的意，卻只是笑笑，便不再回答，忙活了一上午，卻什麼信息都沒有找到，“一計不成，咱再生一計”，於是我們兩打算去農民家裏瞧瞧。
我們拜託一位朋友的媽媽幫我們聯繫了一兩户農民，第二天，我們便起了個早牀，在朋友媽媽的帶領下，我們到了農民家中，還沒進門，我和表妹就愣住了，四層樓高的房子，還是用磚一塊一塊砌上去的，屋前的院子也很大，走進屋去，臘香味便撲鼻而，定睛一看，原屋裏掛滿了過年吃的臘貨，在後院我們看到了幾頭大大的肥肥的豬，我還沒回過神，表妹便問：“請問你們年收入是多少啊？”我這才反應過，進入了主題，“哈哈，我們一年收入有八萬多呢！”她説時，臉上還洋溢着滿足感，沒想到農民的收入也不差啊，接着我們連續採訪了幾位，得到的結果也幾乎一樣。
隨着經濟的快速發展，農民也成了富人，賺了錢，平日裏我們總是瞧不起農民，這才知道，原農民過得也還不錯，真是三百六十行，行行出狀元啊，雖然這次調查坎坎坷坷，可我們卻得到了我們想要的答案，我們覺得十分開心！
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