摘要
隨着我國社會主義經濟的迅猛發展，社區中心作為人們生活中必不可少的組成部分，各類型的經濟社會組織活動的載體，已經發展成為城市管理的中心。但從目前我國城市社區管理的現狀來看，仍舊存在需要優化的問題。因此，如何逐步健全城市社區管理，是城市政府面臨的一個急需解決的問題。接下來將分析我國城市社區管理存在的局部問題，提出健全與完善城市社區管理的若干政策。
正文
一、社區管理的含義
隨着我國社會經濟的快速發展，社區成為人民羣眾生活安居樂業的生活基底，社區管理也已成為城市管理的中心。所謂社區管理，主要是指一定的社區內部各種機構、團體或組織，為了維持社區的正常秩序，促進社區的發展和繁榮，滿足社區居民物質和文化活動等特定需要而進行的一系列的自我管理或行政管理活動。
社區管理是在政府的指導下，社區職能部門、社區單位、社區居民對社區的各項公共事務和公益事業進行的自我管理。
從社區管理的含義可以看出，社區管理具有下列特點：
（1）社區管理的低於和人羣相對固定；
（2）社區管理的組織形式多樣化，以街道黨工委和辦事處為主，其他政府職能機構的派出機構為輔；
（3）社區管理的性質側重於羣眾性的自我管理和自我服務，強調社區羣眾的參與。
二、社區管理的現狀
近二十年來，全國各地先後對城市社區管理體制和管理方式進行有有益的探索，取得了明顯的成效。但是，從社區管理的現狀和客觀需要來看還存在着不少矛盾和問題。主要表現在：
1、社區職責模糊，社區工作行政化、機關化傾向嚴。社區成為了街道辦事處的機構，完全服從辦事處的指揮，直接導致了社區工作的機關化傾向，社區做不習慣依賴街道辦事處，主動性變差。
2、社區意識不強。部分企事業單位和人員缺乏社區概念，不積極配合街道和社區居委會開展社區建設活動難以保障居民的福利。
3、社區幹部管理機制不完善，整體素質不高。社區幹部大多身份不明確，幹部身份與社區建設的重要性嚴重不匹配；任期短，對工作熱情不高；年齡偏大，管理模式很難有突破等等。
4、有一部分社區居民對社區活動不關心，使得社區活動難以開展，社區存在的問題不能及時、有效的解決。居民和政府間的矛盾不斷深化，嚴重影響社區的進一步發展和突破。
三、社區管理的意義
進行社區管理的好處意義重大，它關係到居民的日常生活和健康，我們必須從社區管理的意義出發，做好社區管理，建立一個幸福的社區。
城市社區管理的意義在於：
（1）做好社區管理工作，有利於通過社區規範來調節和整合社區中的矛盾衝突和利益糾葛。社區是一個複雜的動態發展的系統，社區中各要素的互動過程必須有一定的社區規範來約束和調整，各種利益糾葛衝突也需有制度化的渠道予以疏解，否則就會造成社區內社會公共秩序紊亂，影像社區居民的生產生活。
（2）做好社區管理工作，有利於維護社會穩定，促進社區發展。在社區管理工作中，凡是關乎居民利益的大事，交予居民討論決定，讓居民參與管理，不但滿足了社區居民的物質文化生活需要，還調動了居民參與社區管理和社區建設的積極性。
（3）做好社區管理工作，有利於培育社區成員民主自治的主體意識和能力，提高社區管理水平。社區管理是以人為本的管理，走向自治是其大發展的基本走向，社區成員從參與社區管理開始，分擔管理責任，共享建設成果。
（4）做好社區管理工作，有利於社會主義改革的深入推進。社區管理有助於減少或消解改革過程中由於社會結構和社會利益調整而不可避免的帶來社會生活方面的某些失調，提高社區成員對於改革的承受能力。
四、做好社區管理的對策
做好社區管理需要政府與社區居民的相互合作，就我國社區管理現狀，理論上做好社區管理可以從以下幾個方面進行：
1、政府在社區管理中首先應該增加居民收入，救助困難人羣、擴大就業程度、健全社會保障，讓羣眾安心，是創建幸福社區的基石。要以“人人有職業，人人有保障”為目標，把建立救助體系、保障太與實施富民工程結合起來，把推動創業和擴大就業結合起來，不斷提高人民羣眾的收入水平
（1）增加羣眾收入。實行職工最低工資制度。在促進民工工資性收入增長的同時，採取措施促進經營性、投資性收入的增長。
（2）擴大就業。堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和市場促進就業的方針，努力改善創業和就業環境。進一步完善促進就業的政府責任體系，積極落實各項再就業優惠政策，構築多元化在就業服務體系。
（3）構建多層次的社會保障體系。進一步完善下崗職工基本生活保障，失業保險和城市最低生活保障“三條保障線”。
（4）高度關注社會弱勢羣體。不斷完善社會救濟、社會側山河優撫安置等救助幫扶機制，切實保障困難羣眾基本生活，
（5）完善“鄰里情”社區服務體系，創設便利快捷的生活環境，不斷拓展社區服務領域，豐富社區服務內容。積極推進社區服務信息化工程，提升信息細化服務水平。
（6）加大城市建設和管理力度，打造優美適宜的人居環境。以街巷整治和綜合改造為抓手，加大城市環境改造力度。
（7）強化社會治安綜合治理，建設安全穩定的社會環境，建立健全全區社會防範體系和控保機制。
（8）社區幹部和政府幹部的選舉方式要完善，公選辦法要創新，選用理念要創新，工作機制要創新，力求選出最合適的人員。
2、社區管理的有效進行還需要居民的積極參與，社區管理的有效實現不僅僅在於獲取，更在於參與和風險，幸福的創造不僅要滿足人們生存、安全的基本需要，也需要滿足人們體現主體意識、實現自我價值的發展需要。因此弘揚羣主的主體意識，保障人們民主權利，滿足人們的精神需要是打造幸福社區的更高境界。以推進志願服務、社區自治和活躍羣眾文化為載體，搭建一個讓羣眾參與的平台，不斷滿足人民羣眾的精神需求。
（1）促進支援服務，弘揚主體意識。加強“鄰里情”志願者隊伍建設，完善區志願者協會、街道志願者指導中心、社區志願者服務站、志願者服務隊四級網絡。構建社區志願服務平台，讓具有奉獻精神的人都能夠為周邊的人服務、為整個社會服務。
（2）推進社區民主自治，保障基層政治權利。建立開放式、參與式的社區管理框架，加強社區成員對社區事務、社區工作者的有限監督。努力增加社區單位和居民對社區的認同感和歸屬感，激發其參與社區建設的熱情，認識參與社區事務管理的責任。
（3）活躍羣眾文化，滿足居民精神需求。增加投入，加快文化基礎設施建設，扶持、培育一批深受羣眾喜愛的文化精品，引導羣眾開贊和參與健康向上的文體活動，不斷滿足居民羣眾日益增長的精神文化需求。
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