有機谷建設的思考與建議

有機谷建設的思考與建議

王 志

2013年，襄陽市委、市政府提出了建設“中國有機谷”，加快農業轉型升級的工作思路。明確將南漳、保康、谷城和老河口一部分共1萬平方公里的區域劃定為“中國有機谷”，其中南漳為核心區，其他區域為拓展區。2014年，湖北省發改委正式批覆“中國有機谷”建設為省級戰略。在2016年4月11日發佈的《湖北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》第四章中，明確提出“支持‘中國有機谷’建設”，其總體建設目標是建成國家優質安全農產品生產示範區、國家山區農業轉型升級示範區、漢江生態農業開發示範區和現代農業科學技術創新推廣示範區，建成全國聞名的“中國有機谷”。

綜觀世界歷程，有機產業發展類別涉及廣、技術標準要求高，是一項寬領域、長鏈條的綜合性系統工程。因此，必須突出重點，構建立體有機環境，打造環環相扣的有機發展鏈條。

一、構建生態體系

充分發揮、鞏固、擴大南漳的生態優勢，從改善交通、提升綠化、整治農田、配套排灌、改良土壤、治污排污等方面着力，整合一切力量，齊抓共管優生態，使有機產業基地的空氣、地表水質量、土壤環境達到全國一流標準。

1、改善道路交通。有機產業基地對環境的要求很高，導致企業將基地選擇在較為偏遠的地域，其交通條件非常薄弱，無論是當前發展生產，還是未來形成三產融合、發展旅遊觀光都不能滿足需要，因此要調動現有資源，盡力改善道路交通條件。

2、實施“綠滿南漳”行動。依託南漳縣“綠滿襄陽”三年提升行動計劃，通過實施“五大綠化工程”，營造良好的綠色生產生活環境。

3、着力提高農業綜合生產能力。整合國土資源、發改、農發、水利、農業等部門的高標準基本農田整治項目、新增千億斤糧食生產能力田間工程項目、農業綜合開發土地治理項目、中央農田水利建設項目、高產創建項目，開展高標準農田建設，修復土地。

4、生態環境修復。通過建設垃圾中轉站、污水處理廠、農業廢棄物綜合利用等舉措，改善生態環境質量。同時加強環境質量監管，實施大氣污染物、水污染物總量減排工作，大力推進工程減排、項目減排、結構減排、管理減排措施，促進生態環境修復。

二、推進產業建設

堅持發展五大產業，進一步推進有機糧油、有機茶葉、有機食用菌、有機林果蔬菜、有機養殖產業的發展，採取“中國有機谷+區域公共品牌商標+企業自主商標”的形式整合品牌，主打南漳有機品牌，提高產品附加值。

三、推動有機標準建設

以爭創國家農產品質量安全示範縣、創建國家有機農產品示範縣為抓手，建立完善有機產業標準體系、追溯體系、認證體系和執法體系。

一是建設有機標準體系。參照國家和地方標準，圍繞前述10類產品，從生產、加工、銷售全產業鏈，篩選適合南漳實際的有機標準，制定相應的生產、加工、銷售技術規程規範，包括優質有機種子、有機肥、植物（生物）農藥等，並舉辦示範基地，在各有機基地開展技術規程和規範的試驗示範，為修改完善標準提供依據。

在有機農產品銷售上，要求產品必須通過有機認證，包裝上含有機認證標誌，不符合GBT/19630要求的產品不能作為有機產品進行銷售；在有機產品銷售區或陳列區要擺放好有機產品認證證書複印件；對有機產品的認證證書的真偽進行驗證，並留存認證證書複印件；在銷售場所設立有機產品銷售專區或陳列專櫃，並與非有機銷售區分開。

二是建設產品質量追溯體系。引導、支持全縣有機生產、加工、經營市場主體開展質量追溯，全面跟蹤、監管種養基地、投入品、加工信息、產品詳情，加強監管，確保全程可追溯，同時，對各鎮區農產品質量安全檢測人員進行培訓，對主要板塊基地農產品進行不定期檢測，三年實現全覆蓋。

三是建設有機認證體系。與認證機構合作，在南漳設立認證分中心，從技術指導、資料受理、水土化驗、認證流程、證書發放等提供鏈條式的服務。

四是建設聯合服務和執法體系。整合食藥、工商、質監、環保、農業、畜牧、檢驗檢測設備設施和技術力量，成立南漳縣產品檢測檢驗中心，完善鎮區農產品檢測基礎設施，建立覆蓋全縣的有機產業檢驗檢測體系。農業、環保、畜牧、食藥、工商、質監執法力量相互配合，形成合力，建立一支業務熟練、專業性強的縣鎮（區）有機產業執法服務體系。

四、三產融合發展

推進一二三產業融合發展，培育有機谷慢生活觀光線路。沿途佈局有機基地和有機（生態）餐廳（農家樂），做到線路與地方景點相結合，供遊客遊玩、採摘、休閒、體驗。

五、實踐有機谷+互聯網

一是建設有機谷總部：儘快完成中國有機產業服務發展中心(有機谷總部) 建設。建成有機谷展示中心、支持中心、電商中心、檢驗檢測中心、博覽中心、創業中心、休閒體驗中心七個中心，實現“千兆進駐、全wifi覆蓋、全視頻監控、全平台操控、全互聯網化運營”，承接電商+互聯網、機谷觀光+互聯網、展示中心+互聯網工程。

二是推行四個“+”互聯網模式：即①電商+互聯網，在縣城建立中國有機谷電商營運中心，在每個鎮區建設一個電商服務站，每個村建設一個電商體驗店；②超市+互聯網，組織有機谷企業、專業合作社、家庭農場參加國家商務部每年6月和12月舉辦的網上農超對接活動以及國內外、省內外有機博覽會、農博會、農交會、農展會、食博會等展會，加大宣傳對接力度。③有機谷觀光+互聯網，將有機谷觀光線路上的有機谷景點、農家樂等在互聯網上展示推介，讓人們在互聯網上能夠查詢到“中國有機谷”觀光線路、景點、農家樂、購物中心的具體情況，提升有機谷知名度，此外印發有機谷的觀光指南，方便遊客的觀光和出行。④展示中心+互聯網，在有機谷總部，建成3600平方米的有機谷展示中心，展示有機谷的生態資源、建設規劃、建設成果等，通過線上線下展示有機谷形象和品牌。

為儘快完成上述工作，推進“中國有機谷”建設，應着重從以下六個方面做好保障。

一是建立制度保障機制。構建規範、長期、穩定的制度環境，形成“中國有機谷”建設長效機制“硬約束”。

二是建立土地流轉機制。探索建立土地流轉交易市場機制，建立健全風險防範機制，為“有機谷”健康有序發展提供保障。

三是建立籌資融資機制。探索運用市場的辦法，以資源換資金、以品牌引資金。

四是建立示範帶動機制。篩選一批有國家認證標識、有規模開發成效、有帶動示範能力、有很好發展前景的先行先試有機農業企業，明確出台重獎政策，支持其進一步做大做強，使之成為“中國有機谷”特別有影響力的示範項目，實現對內有引領、可複製，對外可宣傳、擴大知名度的聯動效應。

五是建立質量檢測機制。嚴格按照有機、優質等標準，堅持檢驗檢測，確保每一批次的產品都足夠安全。

六是建立責任考核機制。細化落實“屬地政府負責、部門歸口管理，項目專班建設”的目標責任體系，將“有機谷”開發建設納入市和縣（市）責任主體年度重要考核內容。