學區安全生產網格化管理實施方案

學區安全生產網格化管理實施方案

為認真貫徹落實十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想，提升教育系統安全生產監管工作的精細化、信息化和社會化水平，根據《安委辦關於印發甘肅省加強基層安全生產網格化監管工作實施方案的通知》和《安委會關於印發安全生產網格化管理實施方案的通知》（區安委發〔2017〕8號）文件要求，結合**教育實際情況，現制定本方案。

一、總體要求

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”的總體要求，以問題為導向，以“查隱患、嚴治理、防事故、保安全”為主題，通過實施安全網格化監督管理，進一步明確安全管理監督責任和工作內容，全面落實各學校（園）的安全主體責任，建立“權責明確、任務清晰、流程規範、分級管理、網格到底”的安全監管網絡，按照“縱向抓延伸、橫向抓覆蓋”的工作思路，消除各類安全隱患，杜絕重大事故的發生。

二、工作責任

全面開展學校安全生產檢查，強化安全生產監管力度，進一步推動學校安全工作主體責任和監管主體責任的落實，完善學校安全責任體系和事故預防控制體系，把安全專項整治行動和“打非治違”行動推向深入，努力減少一般事故，有效遏制重大事故，堅決杜絕特大事故，實現校園安全形勢持續穩定。

三、組織領導

為做好學區教育環境安全生產網格化監管工作，全力保障廣大師生的人身和財產安全，切實維護正常的教育教學秩序，建設平安、文明、和諧的校園，確保學校安全工作各項措施落到實處。經學區研究，決定成立安全生產網格化監管工作領導小組，其主要職責為：按照文件要求，加大對安全生產網格化監管工作的組織領導，安排部署重大事項，指揮協調各學校統一思想，統一步調，有效落實各項措施要求，確保各項工作任務落到實處。人員組成如下：

組 長：

副組長：

四、 組 員：

（一）二級網格

安全網格化管理工作由學區負責落實。建立並完善各網格點的基礎數據台帳，層層落實工作責任，明確各學校、幼兒園的責任人及責任目標，負責轄區內所有學校、幼兒園安全基本情況的調查摸底，按照“一個學校一檔”模式分別登記建檔，形成本級安全管理數據庫。劃分、編制安全生產網格化管理責任圖，明確每個責任區的名稱、位置、負責人、主要建築、重點場所等，加強日常檢查，及時消除安全生產事故隱患。督促、幫助各學校、幼兒園完善安全制度，明確安全管理責任，建立健全安全檔案，完善事故應急預案。協助一級網格對轄區內的重點安全隱患單位實施重點監控。定期開展轄區內學校、幼兒園的安全監督檢查，全面收集安全隱患信息，將檢查情況記錄備案並及時報送區教育局法制安全科。

（二）三級網格

各學校、幼兒園主要負責人為安全生產網格化管理的第一責任人，對安全生產負總責。各單位要成立安全領導小組，編制安全生產網格化管理責任圖，明確本單位及相關人員的安全責任，要詳細劃分管理區域，每棟建築、每個場所的安全管理責任落實到具體人員，實現安全生產分層級管理，嚴格落實安全責任制和崗位責任制。同時要建立健全安全管理制度，明確相關人員工作職責，完善事故應急處置預案。建立安全基礎情況台帳、檢查台帳和整改台帳，對安全工作有計劃、安排、總結。加強日常檢查，嚴格操作規程，對重大危險源實施監控，保證設施設備處於安全狀態，積極排查安全生產事故隱患，認真落實整改措施，隨時處置發生的事故。

五、工作要求

為切實做好學校安全隱患的排查工作，確保校園的安全穩定，針對以下內容進行重點檢查。

（一）安全管理制度。對學校安全管理制度的建設和落實情況進行全面檢查。重點檢查學校安全工作領導機構是否健全，學校安全工作制度是否健全，安全工作分工和責任是否明確，各項管理措施是否到位。安全教育課開設情況。校園安全管理制度、各類應急預案是否健全。危險化學品和易燃易爆危險品等危險物質以及危房、實驗室、配電室、會議室、學生食堂和學生宿舍等重要場所安全管理制度是否建立並落實，安全責任標示是否醒目。學校安全檔案建設及安全隱患整改台帳設立情況。

（二）學校安保。對學校“三防”設施及特種設備進行檢查。重點檢查學校安全保衞組織機構是否健全，專職保安人員是否標準配備，安保制度及保安信息是否上牆公示，學校警務室設置、防護器械、保安着裝、器械佩戴是否規範。寄宿制學校有無建立領導帶班、教職工值班、定時查鋪制度，上放學時段是否配備教師和保安值守制度。來訪人員、物品收發、學生課間離校登記是否規範，保安巡邏、值班記錄是否規範。校園安全監控系統設備、設施是否正常運行，技防設施使用、維護及更新記錄是否完整。

（三）消防安全。重點檢查消防設施、應急照明、指示標誌、疏散通道、安全出口是否符合國家有關標準。加大對防火安全的檢查力度，消防設施和器材配備是否齊全、符合標準、完整好用、定期維護保養，疏散通道和安全出口是否暢通。電線、電纜等設施是否陳舊老化、私拉亂接、超負荷運轉、違規使用。

（四）食品衞生。重點檢查學校食品衞生體系建立、實施情況。學校環境衞生情況。學校食堂對《學校食堂與學生集體用餐衞生管理規定》（教育部、衞生部第14號令）的落實情況；食堂工作人員健康查體情況；學校門口是否存在流動副食攤點等飲食衞生安全隱患。

（五）用電用氣及住校生安全。重點對學校用電、用氣情況及寄宿制學校管理制度是否完善和管理措施是否落實情況進行全面檢查。學校電、氣使用是否有專人負責，是否定期檢查、維修線路，是否超負荷或使用大功率電器，配電室、電線、電纜佈置、使用是否符合國家標準，是否建立用電、用氣定期檢查制度。線路附近是否存放易燃易爆物品，是否有使用明火、焚燒垃圾現象。學生宿舍各種規章制度是否健全、落實是否到位，是否實行嚴格的夜間值班和巡查制度，是否做好防火、防震等有關工作。

（六）校舍安全。對學校的危房改造情況進行全面檢查。重點排查學校教室、食堂、宿舍、廁所、操場、圍牆是否存在安全隱患。校園內在建工程施工是否存在安全隱患，是否定期對校舍進行查勘並根據情況制定相應的修繕方案，是否有故意隱瞞校舍險情和使用危房問題。高壓線路架設是否符合標準、防雷設施是否符合要求、用電線路是否存在老化現象等。學校附近是否存在生產、經營和儲蓄有毒、有害及危險品的工廠企業。

（七）運動設施安全。對學校各項教學生活設施設備的使用維護情況進行全面檢查，防止活動場地安全事故發生。重點排查室內外運動場地、體藝育場地與器材等重要設施設備的使用、維護情況。籃球架、排球架、足球門架、單槓、雙槓等器材是否有嚴重的生鏽腐蝕、損壞、開裂、斷裂等現象，螺絲是否鬆動、底座是否紮實、晃動現象是否嚴重。跑道、運動場、籃球場等地面是否平整，水泥地面、塑膠地面是否有大面積開裂，場地周邊排水溝、窨井蓋板是否牢固、損壞、缺少。運動、演出場地搭建道具、燈光、懸掛物等否牢固。

（八）交通安全。重點檢查是否建立落實校園交通安全制度、校車（生活用車）安全管理制度和校車事故應急處置演練及交通安全宣傳情況，校車安全管理責任書及備案情況。校車和接送學生車輛及駕駛人是否嚴格落實“五有”情況（即每台車都有管理台賬、有安全責任人、有安全承諾、有安全檢查記錄、有安全設施）。校車駕駛人是否具備法定資質和規定條件，隨車照管人員是否履行職責情況，校車是否有超員、超載、超速行駛、車況差、不按規定檢審等問題，駕駛員是否有車證不符、不按規定參加培訓、安全意識差等問題；學生專用車值班檢查、記錄情況，校車和接送學生車輛運行路線安全隱患排查整改情況。校園周邊執勤點和護學崗設置情況，校園周邊路段警告、限速、慢行、讓行等交通標誌、設置減速帶等交通設施的設置情況。對學生進行交通安全教育情況，學生在路上的交通秩序是否規範，學校是否採取了有效防範措施等。

（九）實驗室安全。重點對危險化學品和易燃易爆危險品場所進行檢查。是否明確責任人，是否建立健全實驗室危險化學品和易燃易爆危險品雙人雙鎖管理制度，是否制定實驗室危險化學品和易燃易爆危險品保管、使用、處置等各個環節的規章制度。是否做到嚴格分庫、分類存放，是否存在混放、混裝情況，是否規範操作、監督到位。是否建立從請購、領用、使用、回收、銷燬的全過程的記錄和控制制度，是否建立物品購買台賬與使用登記台賬。

六、工作步驟

1.方案制定階段（2018年3月30日—4月7日）。各學校（園）要健全安全生產網格化監管體系，完善安全生產監管運行機制，制訂安全生產網格化管理實施方案，確定各責任人員的安全生產職責，建立網格化安全管理責任分工表。實施方案及責任分工表於4月7日前報學區辦公室，由學區彙總後上報法制科。若責任人員發生變動時，需報送變更情況。

2.網格化管理實施階段（4月7日—12月31日）。各學校（園）要落實安全生產主體責任，全面掌握本單位安全狀況，對網格內安全生產事故隱患、重大危險源、突出問題和監管薄弱環節等進行排查登記，建立完善檢查台帳和檔案，全面推進安全生產網格化建設進程。檢查及整改台賬每月底報送學區辦公室，由學區彙總上報區教育局法制科。

六、工作要求

1.提高認識，加強領導。實施網格化安全管理，是進一步落實安全生產責任制，切實抓好基層學校安全管理工作、完善安全監管機制的重要舉措，也是實現基層學校安全發展、建立安全生產長效機制的需要。各學區、學校（園）要高度重視，充分認識此項工作的重要性，認真組織，狠抓落實。要分別成立網格化管理領導小組，主要負責同志親自抓，分管領導具體抓，明確責任部門、具體責任人，制定出切實可行的工作方案，明確工作計劃，確保工作措施到位，取得實效。

2.上下聯動，強化管理。校園安全工作是一個系統工程，必須形成上下一致的聯動機制。按照安全生產工作屬地化管理要求，積極推進“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”工作責任制，做到隱患排查不過夜，事故發生上報不過時。學區要定期對責任學校、幼兒園安全工作進行檢查、抽查，做到早發現、早整改，把事故隱患消滅在萌芽之中。

3.嚴格考核，確保實效。學區將適時組織安全生產網格化管理落實情況的監督檢查，對各學校、幼兒園落實情況進行通報。對工作不到位、措施不力，造成不良影響的單位進行通報批評。有關工作人員沒有履行安全管理職責，導致發生安全生產事故的，依照有關規定嚴肅處理。