消防救援大隊2021年度安全“九無”創建活動實施方案

消防救援大隊2021年度安全“九無”創建活動實施方案

為貫徹落實習近平總書記關於國家綜合性消防救援隊伍“兩嚴兩準”的建隊要求，嚴明紀律作風，樹立良好形象，不斷夯實隊伍建設發展根基，提升隊伍戰鬥力和正規化建設水平，確保隊伍高度安全穩定和集中統一，結合全市消防救援隊伍實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“五個不動搖”指示要求為牽引，堅持底線思維和安全發展理念，突出“人車酒、網電密、訓戰勤、黃賭毒、婚戀貸”等重點環節的管控，防範和化解各類安全風險，遏制重特大事故，保持隊伍安全穩定，努力推動全市消防救援隊伍實現“無等級責任事故、無刑事案件、無自殺事件、無嚴重違紀案件、無失（泄）密事件、無亡人社會事故、無涉消輿情事件和信訪投訴、無影響隊伍形象和安全穩定的案（事）件、無非責任亡人事故”的安全“九無”目標，為圓滿完成防火、滅火和搶險救援等工作任務創造良好的內部安全環境。

二、組織領導

組長：XX

成員：XXXX

三、活動時間

2021年全年

四、方法步驟

安全“九無”創建活動共分動員部署、學習教育、全面實施、總結驗收等4個環節穩步推進：

（一）動員部署環節（ X月X號前）

大隊要深入進行動員部署，統一指戰員思想，使廣大指戰員充分認識開展安全“九無”創建活動的重要意義、目標任務和方法步驟，確保活動有序開展。要逐級組織簽訂安全“九無”創建活動責任書，明確一崗雙責、權責一致的責任意識，建立分線負責、齊抓共治的管理體系。

（二）學習教育環節（貫穿活動全程）

1、全員教育宣貫。按照大隊及消防站每週一次的頻次組織教育學習，學習內容包括：“三條令一綱要”、《消防救援隊伍安全管理規定（試行）》、《國家綜合性消防救援隊伍管理領導責任追究暫行辦法》、《作戰訓練安全要則》、《道路交通法》等法律法規和規章制度，從而提高廣大指戰員知法守法、知紀守紀的自覺性。

2、創新活動載體。通過召開座談會、懸掛安全標語等方式讓指戰員“重視安全”，通過多元聯動提高指戰員參與活動的積極性，打造全員“學安全、議安全、守安全”活動氛圍。

3、全面信息宣傳。大隊要每月進行活動總結，並將經驗做法形成工作彙報上報支隊。要積極運用社交網絡、營區展板、視頻廣播、微信公眾號等多種載體，進行全面的宣傳報道工作，掀起創建活動熱潮。消防站至少選擇2種宣傳載體，同時支隊將在年底驗收中根據增加載體數量和宣傳質量進行加分。

（三）活動實施環節（貫穿活動全程）

1、強化督導檢查。大隊將不定期充分利用暗訪督查、視頻抽查、實地檢查等方式，抓好對小遠散直、事故案件多、管理薄弱單位的日常監管。構建隊務糾察隨機快報、車輛違章每季通報、重大活動必查必報、安全分析抽查通報和關鍵時段提前預警的“四報一預”機制，推動隱患問題整改根除，築牢指戰員安全新理念。

2、強化安全分析。要結合實際，加強分類指導，按照大隊及消防站每月的頻次對安全工作形勢進行全面分析上報，剖析指戰員的思想狀況，研究隊伍執行任務、駐地環境、季節氣候變化等對安全工作的影響，針對存在的不安全因素和預防事故的重點，制定切實可行的工作措施，及時整改問題隱患。

3、強化隱患排查。要在部局安全排查整治活動基礎上，充分發揮機關指導基層作用， 由各科室下發徵求意見表，針對分工明確排查內容，科學制定今年的安全隱患排查整治計劃，嚴格落實黨委成員聯繫點制度，通過兩年的排查整治徹底消除各級隊伍存在的安全隱患，避免各類事故案件的發生，確保隊伍安全穩定和集中統一。

（四）總結驗收環節（12月31日前完成）

要以安全“九無”創建活動為契機，摸清隊伍底數，跟蹤整改問效，既要注重發現問題，又要注重發現典型，及時做好經驗做法的總結推廣，同時為確保活動實效，大隊會對照支隊制定的驗收細則，對消防站安全“九無”創建活動進行檢查驗收。

五、活動重點

（一）人員安全管理

1、狠抓制度執行，防範“中梗阻”。要按照總隊及支隊首長辦公會的精神要求，建立新體制下的工作運轉機制，明確崗位職責分工。消防站要深入開展研討學習，規範工作流程，組織開展條線業務培訓，切實從業務水平、法紀觀念、作風紀律、領導示範等方面提升機關服務基層的能力，增強領導機關權威性和感召力。基層大隊和消防站要強化紀律作風建設，開展“紀律作風建設月”活動，在活動中堅持以“戰鬥力”標準，按照新編制調整班組設置和人員配備，結合實際合理分配工作任務。

2、狠抓重點人員管理，防範“違規違紀”。消防站要持續抓好“涉賭涉貸”問題大排查，特別是“網絡賭博、網絡借貸”問題，要深挖隱患，每季度對排查結果進行彙總並上報大隊，對出現問題進行整改，避免出現更大的危害。對消防員婚戀問題，消防站要及時掌握思想動態，瞭解真實情況，幫助消防員妥善解決合理訴求，加強思想教育，讓消防員樹立良好的婚戀觀，避免出現不當交友的情況。針對以上問題，要逐人簽訂責任書、承諾書。疫情防控工作結束後，要合理安排消防員探親休假，既要創造條件，也要嚴格把關，並加強對指戰員離隊期間的跟蹤管控。要繼續抓好新入職消防員的教育訓練工作，主官要親自調度、親自安排、親自督導，瞭解掌握新消防員下隊及培訓期間的真實情況。對外聘人員要加強管控和教育工作，使之不會成為管理死角。

3、狠抓指戰員思想管理，防範“自殺事件”。消防站要及時更新完善《消防員思想檔案》，大隊每季度聘請心理諮詢師隊消防站開展心理諮詢活動，瞭解掌握指戰員思想狀況，對家庭有變故、思想上有包袱、生活中有不良行為、遵章守紀意識淡薄的消防員進行重點排查，簽訂管理教育責任書，並指定責任心強、管理經驗豐富的骨幹專門負責，通過“一人一事”的管理、“一對一”的跟進幫扶，避免出現安全事故或自殺事件，確保隊伍整體安全穩定。

（二）車輛安全管理

1、加強公私車輛管理，把好制度關。大隊要認真吸取近年來發生的典型車輛事故案例教訓，強化執勤訓練和滅火救援過程中的行車安全，嚴格落實幹部跟車制度，時刻進行安全提醒。要嚴格車輛派遣審批，從嚴控制雨雪冰凍大霧等惡劣天氣下的車輛動用，要完善指戰員私家車檔案，落實新購報備、交警聯管和違章抄告機制，對屢次違章、駕駛紀律作風差的駕駛員，堅決予以調離崗位。

2、加強駕駛員隊伍建設，把好教育關。消防站要嚴把駕駛員入口關，切實選拔政治素質強、紀律作風硬、思想穩定、安心工作的消防員承擔駕駛任務。新駕駛員入崗前，要挑選責任心強、駕駛技術過硬的老駕駛員作為教員，組成幫扶對子，在駕駛技能、駕駛經驗上進行幫扶指導，提高新駕駛員實踐能力和理論素養。

3、加強車輛運行秩序管理，把好預防關。消防站要緊緊圍繞思想認識、制度落實、遵章守紀、牌證管理、紀律作風等方面內容，大力開展車輛運行秩序專項整頓活動。要結合季節變換和轄區災害事故特點，每月開展戰備安全檢查，強化戰鬥準備，全面排查車輛裝備安全性能。針對當前執勤執法車輛存在的安全配置缺失、性能不佳以及GPS定位、行車記錄儀損壞的問題，要及時進行維修更換，切實把各種苗頭性、傾向性問題止於未萌、禁於未發。要嚴格事故責任追究，對發生車輛安全問題的，嚴格按照“誰派車誰負責、誰用車誰負責、誰帶車誰負責”的原則，依紀依規嚴肅追究相關領導和當事人責任，堅決以鐵的紀律倒逼各級車管責任落實。

（三）管酒治酒工作

1、以案為鑑，深化警示教育。大隊將聘請專業領域專家，運用隊伍內外酒駕、醉駕典型案例，開展震撼心靈、觸及靈魂的警示教育和法紀教育，講清管酒治酒政策規定，講明酒後駕車要承擔的法律責任，教育引導指戰員真正認識到酒駕行為的嚴重危害和慘痛代價，克服僥倖心理，自覺做到敬畏黨紀、敬畏法度，自覺做到有法必依、有章必循，從根子上預防和遏制酒後駕車等違紀違法行為。

2、重温“禁令”，確保入腦入心。消防站要主動結合各項主題教育，重新温習《全國消防救援隊伍管酒治酒“十個嚴禁”》及總隊有關通知，把紀律規矩印在心上，絕不以身試禁。在組織簽訂杜絕酒駕承諾書時要與重點人員管理內容相結合，強化自我監督、自我約束。要通過在公私車輛內醒目位置張貼警示標語，在營區設置整治酒駕宣傳欄。

3、形成機制，落實常態檢測。消防站要緊盯重點人員（好酒人員、有車人員）、關鍵時間段（節假日、晚餐時間段以及宵夜時間段），開展酒精檢測，對問題苗頭抓早抓小，形成有力震懾。消防站門崗要配備酒精檢測儀，對出入營門的消防指戰員開展常態化酒精檢測並如實做好記錄。

（四）重點環節管控

1、嚴查營區安全。消防站要認真排查駐地安全環境，營區周邊有生產、儲存危爆品化工企業，或者存在山體滑坡、泥石流等重大危險源的單位要制定應對措施和預案，並開展針對性安全避險演練。要嚴格營區安全管控，認真落實出入人員、車輛登記查驗制度，管控措施覆蓋全部重點部位，不得存在監管死角。要落實營區安全巡查制度，填寫巡查記錄，重點突出“油、水、電、氣”及廚房操作間、營房樓頂、晾衣場、訓練塔、變配電室等部位的管理。

2、嚴查手機網絡安全。要在總隊“藍焰衞士”消防員態勢感知輔助平台基礎上繼續摸索完善手機網絡管理措施，發動全體指戰員積極參與手機安全管理，通過屏蔽攔截有害信息、過濾不良軟件等技防方法，藉助信息化手段來破解管理難題，同時加強手機抽查，規避指戰員不當交友、網絡賭博借貸、沉迷遊戲等風險，把該放的放開、該管的管好、該禁的禁住，實現隊伍秩序正規和指戰員有獲得感的雙贏局面。

3、嚴查保密安全。要將保密教育納入指戰員教育計劃，有針對性地提出保密要求，使指戰員及時掌握國家和地方保密行為規範，熟知違反有關規定應承擔的民事、行政和刑事責任。特別是已確定為退出對象的，消防站要及時開展專題保密教育，組織退出人員簽訂保密協議書，發放保密提示卡，明確保密紀律要求和脱密期限，將保守祕密作為指戰員終生責任義務。退出人員離崗前，各級主管部門要對其保管使用的所有涉密載體

（五）作戰訓練安全管理

1、強化安全責任落實。嚴格落實黨委議訓、議戰、議安全制度，將安全工作納入黨委重要議事日程，堅持“主官主責、一崗雙責、在崗履責、失職追責”，確立“黨委統攬、基層落實”的作戰訓練安全管理思路。推動層級管理、責任捆綁，將安全責任細化到每個崗位和每名指戰員，切實築牢作戰訓練安全防線。出台主官安全管理權責責任書，黨委帶頭專題研究分析隊伍作戰訓練安全形勢，進一步提高隊伍各級思想認識和站位，堅持大隊每月、消防救援站每週，至少開展1次作戰訓練安全學習培訓和安全形勢分析教育活動，切實扭轉隊伍各級長期以來的對作戰訓練安全事故的認識偏差，堅決立起“生命至上”的政治標尺。

2、強化理論知識學習。通過集中學習、抽查考試、印發應知應會手冊等多種形式，從專業理論學習入手，針對改革後擔負應急救援職責的拓展，制定有針對性的學習計劃；教育督促指戰員加強對《消防救援隊伍作戰訓練安全行動手冊》《滅火救援典型戰例彙編》《消防救援隊伍作戰訓練安全常識100問》等作戰訓練安全規範制度的學習和掌握，增強滅火作戰和訓練行動中的安全防範意識。同時通過覆盤戰評總結，開展形象化、立體化的理論學習，真正提升指戰員的作戰訓練安全專業理論素養，切實讓安全工作入腦、入心。

3、強化訓練安全管理。加強訓練科目的安全措施，抓好基礎體能訓練安全管理，按照“強基礎、保安全”的思路，緊緊圍繞基礎性的業務技能和體能，消防站嚴格落實幹部跟班作業要求，聘請地方專業教練，制定科學合理訓練計劃，做到“因人施訓、因地施訓、因季施訓、因時施訓”，定期開展訓練事故警示教育工作及訓練安全教育學習活動。抓好合成操法訓練安全管理，消防站在重點圍繞水域、地震、繩索、冰面、高空等救援操法開展有針對性的強化訓練時，必須由專業人員擔任安全員，訓練全過程要對容易出現安全隱患的部位和環節採取必要的保護措施，高強度體、技能訓練要嚴密防護措施和心率監控，實戰訓練要嚴格個人防護，嚴格操作程序，落實安全保障。同時，大隊、消防站要強化指戰員防護、偵檢、警戒、洗消等裝備操作應用訓練，要開展針對濃煙、黑暗、高温、密閉空間等環境中的實戰訓練，以及編組內攻、梯次掩護、緊急撤離、逃生自救等避險技能和操法訓練，不斷提升指戰員專業指揮和安全施救能力，提升對救援現場的適應和免疫能力，培養指戰員安全作戰行為習慣，確保隊伍召之即來、戰之必勝。

（六）新冠疫情防範管控

1、健全防疫機制。要將新冠疫情的常態化防控納入隊伍的日常管理工作中，完善防疫應急處置預案，提高思想認識，克服麻痺大意思想，做實會商研判、信息報送、督導檢查等工作機制。做好防疫物資的儲備，各類消毒劑要分開儲存，不能混用，配製、使用時要戴手套，避免接觸皮膚，使用前要清理周邊易燃可燃物，室內大面積噴灑消毒劑後，要及時通風，人員不要留在房中。

2、嚴格防疫措施。疫情防控工作期間，指戰員執勤站崗要穿戴防護服、口罩、護目鏡等防護裝備，履行好對於外部人員及本單位外出返回人員的核酸檢測結果檢查、測温登記、“吉祥碼”和“行程碼”查驗、消毒消殺等工作。嚴禁指戰員前往疫情中、高風險地區，同時不得與此類地區返回人員接觸。指戰員及家屬出現發熱、咳嗽、胸悶、乏力等症狀的，及時送當地指定醫療機構進行排查並立即進行隔離，並逐級報告。對於離隊人員做好軌跡上報工作。結合各地的防疫情況，各大隊要及時採取封閉營區、集中住宿等措施，防止指戰員與外界感染源發生接觸。

3、做好勤務防疫。在執行勤務和滅火救援任務時，全體指戰員要嚴格遵守涉疫處置行動要則，做好個人安全防護，並及時對人員、車輛、裝備進行消殺。

六、有關要求

（一）加強組織領導。大隊要高度重視，把創建活動納入黨委重要議事日程，形成主官親抓、各科室齊抓共管的工作格局，各級黨委要按照要求開展議管議訓工作，健全完善安全組織，統籌協調開展好創建活動和各項中心任務。

（二）明確任務分工。消防站要把任務、責任層層分解到每個具體人員，一級抓一級，層層抓落實，切實把安全“九無”創建活動貫穿到整個年度的監督執法、管理教育、執勤訓練和滅火救援的全過程。

（三）嚴格落實責任。消防站嚴格按照責任書內容，緊密咬合責任鏈條，分工到人，落責到位。對直接造成責任事故的人員，按照職責分工進行調查處理及統計報告，並根據事故的等級、後果和影響，以及有關行為對導致事故發生的作用和情節輕重等情況，依照有關規定，給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。