研討發言：堅持“四下基層”激發基層治理活力

研討發言：堅持“四下基層”激發基層治理活力

基層是治國理政的基石，是黨員、幹部幹事創業的舞台，基層工作關乎人民羣眾安居樂業。在第二批主題教育深入開展之際，一個傳承發展了35年的工作制度“四下基層”被不斷學習推廣、深化運用－－宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。“四下基層”是習近平同志在福建寧德工作期間大力倡導並身體力行形成的工作方法和工作制度，是一種科學的工作方法，也是一種實踐的制度創新；是密切聯繫羣眾、走好新時代羣眾路線的重要法寶，也是深化調查研究、轉變工作作風的有力抓手。這次主題教育要求把“四下基層”作為重要抓手，與學習貫徹習近平總書記關於第二批主題教育“五個更加註重”的重要要求結合起來，就是倡導形成思想上尊重基層、感情上貼近羣眾、工作上依靠基層、發展上為了羣眾的優良作風，廣大黨員、幹部要熟練掌握其中藴含的領導方略、思想方法和工作方法，並且在實踐中篤行堅持。

第一，踐行“四下基層”，倡導眼睛向下、腳步向下

習近平總書記在主題教育動員會上強調：“組織廣大黨員、幹部特別是各級領導幹部俯下身子、沉到一線，深入農村、社區、企業、醫院、學校、'兩新'組織等基層單位，把脈問診、解剖麻雀。”基層狀態決定着黨和國家方針政策落實的實際情況，決定着人民對美好生活的嚮往的實現程度。基層情況千變萬化，新問題層出不窮，新機遇轉瞬即逝，給基層工作帶來極大挑戰。這就要求黨員、幹部經常帶着感情、帶着責任、帶着任務、帶着問題走出院子、邁出步子、放下架子，到城鎮街頭、農家地頭，和羣眾見上面、説上話、交上心，到一線講政策、聽訴求、聊發展，尋找基層工作的“源頭活水”，吸納人民羣眾的真知灼見，形成推進發展的良策動力。

在推進第一批主題教育中，XX集中力量開展“為民解憂辦實事”工作，確定800多項民生項目，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，努力提高人民羣眾生活“質感”，取得明顯成效。主題教育的開展是一個以學習增強黨性、以實踐提升能力、以建功促進發展，進而讓人民羣眾滿意的過程。第二批主題教育的單位要加強聯動銜接，始終心懷“國之大者”，深入一線察實情、解難題、惠民生、促發展，持續做好“上下篇”文章，傳準“接力棒”，形成“加速度”，讓人民羣眾真切感受到主題教育帶來的新變化、新實惠、新發展。

第二，踐行“四下基層”，重在直面問題、解決問題

基層是工作落實的“最後一公里”，只有真正沉下基層、瞭解基層、把握基層，才能把工作最有效地落實。調查研究是“四下基層”的重要內容、重要路徑，也是我們黨的傳家寶，是一代代中國共產黨人從勝利走向勝利的謀事之基、成事之道。

這次主題教育把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改貫通起來，就是要求黨員、幹部深入一線，深入實際，着眼基層的“疑難雜症”，咬住發展的“堵點淤塊”，勇於觸碰“水中暗石”，敢於接棒“燙手山芋”，直面羣眾“剛需訴求”，化解歷史“存量問題”，真正做到問題不解決不鬆勁，解決不徹底不放手，真正把為民造福落到實處。

第二批主題教育涉及市、縣、鄉、村四個層級，同羣眾的聯繫更直接，面對的矛盾問題更復雜，羣眾期待解決的問題更具體，只有帶着問題沉下去“調”，直面矛盾靜下來“研”，才能找到良策，走出困境，破冰前行。XX要求加強“四下基層”同主題教育重點措施銜接聯動，結合基層黨建“五基三化”系列行動，大力開展“高質量發展四大行動”，就是針對當前XX發展的現狀，有的放矢補短板、鍛長板，抓轉型、促發展，更好地把人民羣眾組織發動起來、團結凝聚起來，奮力開創新時代壯美XX建設新局面，凝心聚力把習近平總書記擘畫的宏偉藍圖變為美好現實。

第三，踐行“四下基層”，力戒形式主義、官僚主義

習近平總書記強調：“人民羣眾看主題教育是否有成效，最直觀的感受是看黨風方面存在的問題是否得到解決、黨員幹部作風是否有明顯進步。”“四下基層”是黨密切聯繫羣眾的實踐創造，瞄準的是基層，體現的是“人民至上”的價值立場。在第二批主題教育中，將“四下基層”貫通落實到理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改和建章立制等各項措施，進一步以“深實細準效”大興調查研究，就是要促進黨員、幹部實實在在面對改革發展存在的難點問題，實實在在檢視整改突出問題，實實在在辦好惠民利民實事。個別黨員、幹部在做調查研究時，只走“指定路線”，只看“示範場景”，只聽“經驗彙報”，只找“成功人士”，樂於“被安排”，喜歡“預製菜”，不深入、不聚焦、不研究、不轉化，這種作風是必須堅決反對和克服的。

“四不兩直”是克服和防止形式主義、官僚主義的良方，黨員、幹部務須積極踐行。只有和羣眾坐一條凳子、泡一壺茶喝、吃一鍋土菜，才能打開話匣子，聽到真心話，聊出好主意，推動問題在一線發現、對策在一線形成、難事在一線辦結，切實把調研成果轉化為解決問題、改進工作、促進發展、改善民生的新思路、新辦法、新成效，轉化為人民羣眾看得見、摸得着的獲得感、幸福感、安全感。

“四下基層”源於實踐又指導着實踐，是我們黨提升基層治理能力的有效方式，也是黨員、幹部擔當作為的看家本領，必須掌握好、踐行好、弘揚好，在全社會營造起重視基層、關心基層、支持基層的濃厚氛圍，始終同人民羣眾站在一起、想在一起、幹在一起，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠誠實踐者，在建功新時代中留下奮鬥的足跡。