研討發言：堅持和發展新時代“楓橋經驗” 推動基層社會治理能力現代化

研討發言：堅持和發展新時代“楓橋經驗”推動基層社會治理能力現代化

尊敬的各位領導，同志們：

不久前，習近平總書記在浙江考察時強調，要堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，堅持黨的羣眾路線，正確處理人民內部矛盾，緊緊依靠人民羣眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。新時代“楓橋經驗”是習近平新時代中國特色社會主義思想在社會治理領域的生動實踐，也是科學把握治理規律、推進基層社會治理現代化的重要探索。發揚新時代“楓橋經驗”不僅是一項重要的政治任務，同時也是促進基層社會治理、保障社會和諧穩定的必然選擇。現將有關工作進展情況彙報如下：

立足實際研判矛盾糾紛滋生引發規律。新時代“楓橋經驗”作為基層社會治理的重大經驗，其核心在於走好羣眾路線，發動和依靠羣眾就地化解矛盾。我區是全市典型的老工業基地，自重鋼環保搬遷之後，就走上了轉型發展之路，這裏既有老城區遺留的歷史問題，也有轉型發展遇到的新問題，包括各類傳統的民事、行政糾紛，以及新興產業、社會發展帶來的問題。法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。區法院發揚新時代“楓橋經驗”，堅持把預防工作放在首位，通過“民生服務團”下社區調研民情民意，認真傾聽發現可能引發羣眾糾紛的端倪，紮實推進院長進企業等工作方法，主動問需企業提出法律風險防範建議，特別是合同簽訂、知識產權保護、勞資糾紛等問題。充分發揮司法建議的預防作用，通過專業法官會議、審判委員會會議等工作機制，及時梳理髮現矛盾糾紛的隱患，並進行分析研判，認真撰寫司法建議，為行政部門、企事業單位提供決策參考。

全面深化構建司法參與訴源治理格局。訴源治理是新時代“楓橋經驗”的理念延展和具象呈現。依託區矛盾糾紛化解中心，充分發揮司法確認司法調解快捷、高效、權威的優勢，通過提高調解效率、豐富調解方式促進更多的矛盾糾紛實現事了人和，預防矛盾糾紛進入訴訟程序，減輕人民羣眾的訴累，解決好訴訟的源頭問題。推進“一鎮街一法官”司法服務機制，讓員額法官與街鎮加強溝通聯繫，參與所在街鎮的矛盾糾紛化解工作，對爭議較小的民事糾紛開展釋法明理，參與重大案件、羣體性糾紛、突發性糾紛的調處工作，特別是對涉及羣眾較多的消費糾紛、物業糾紛等。突出“一鎮街一法官”的專業價值，定期對村幹部、人民調解員、網格員進行培訓，增強該部分基層治理力量的法治素養、普法能力。強化“無訟社區”建設，以訴源治理為切入點，把“無訟社區”建成集糾紛調處、巡迴審判、法治宣傳、社情民意收集等多功能於一體的工作平台，讓法官積極融入社區、瞭解民情民意，真正實現止紛、解紛、減紛，最終實現“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”的無訟目標。

注重宣傳發揮典型案例警示教育作用。創新社區普法宣傳，激活基層社會治理。加強對典型案例的發掘和培育工作，通過新聞發佈會、車載便民法庭、院壩談心會等平台，選取羣眾身邊的典型案例開展警示宣傳活動。刑事審判部門選取近期辦理的電信詐騙、養老詐騙等類型的案例，通過現場講解分析、現場解答問題、發放宣傳手冊等方式引導羣眾守好自己的錢袋子。民事審判部門選取常見的婚姻家庭、房屋買賣、公司治理等類型的典型案件，通過微信公眾號、融媒體平台、優化營商環境平台等發佈推送，同時積極爭取參評全市、全國範圍內的典型案例，擴大典型民商事案例的傳播力影響力。執行部門選取具有現場感、強制性的典型案例，通過展示現場強制執行的規範性、堅決性，彰顯法院執行的善意文明，徹底打消抗拒執行、逃避執行行為人的僥倖心理。

爭取支持健全黨委領導多部門協作平台。緊緊依靠黨委領導，強化黨建統領作用，由政法委牽頭督導，將“訴調、警調、訪調、律調、行政調”等多種調解進行有機整合，實現“多調對接”、分層過濾，更好推動平安城區、法治城區建設。做優金融糾紛多元化解，加強與區銀保監局、相關銀行機構的對接力度，完善互相溝通、互相配合的協調機制，推動金融糾紛多元化解，服務高質量發展。做優行業糾紛多元化解，充分發揮勞動爭議、物業糾紛、消費糾紛等行業性調解組織的力量，將責任壓實到各部門，明確各行業組織司法確認案件的數量佔比，讓涉眾糾紛實現集中治理、化在訴前、止於未訴。建立行政爭議化解中心，聯合行政執法部門、人大代表、政協委員共同化解涉及行政爭議的糾紛，促進更多的行政爭議實質性化解。會同檢察院、司法局制定《關於協同推進行政爭議實質性化解的實施意見（試行）》，明確組織機構、工作機制、保障措施。行政機關在作出重大行政決定前可以邀請法院、檢察院派員介入，推進行政爭議的源頭治理。

發言完畢，謝謝大家！