圍繞基層黨建發力助推脱貧攻堅

強化“五大抓手” 做實“五個精準”

——武隆區圍繞基層黨建發力助推脱貧攻堅

自2015年啟動脱貧攻堅戰以來，武隆區緊緊圍繞市委統一部署，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢，強化“五大抓手”，做實“五個精準”，着力固本強基，為決戰決勝脱貧攻堅提供堅強組織保證。

狠抓基層班子建設，精準選好攻堅“領頭雁”。配強鄉鎮領導班子。統籌全區幹部資源，打破論資排輩傳統選人用人觀念，對地理越偏遠、經濟越落後、條件越差的鄉鎮，更加註重選派工作能力強的幹部去擔任領導成員。同時樹立鮮明用人導向，對幹出實績的幹部大力提拔使用，激勵幹部立足脱貧攻堅一線發揮才能，2015年來先後重用鄉鎮正職幹部18人，提拔使用鄉鎮副職幹部32人、扶貧幫扶幹部55人、第一書記17人。扶優村級領導班子。區委每年舉辦1期農村黨組織書記主題培訓班，各鄉鎮黨委定期組織轄區村幹部到區內外考察學習先進發展經驗，持續提升村幹部帶領羣眾脱貧致富的本領。針對75個市級貧困村，全覆蓋選派75名優秀機關年輕幹部到村擔任第一書記，充實村級班子力量，並充分發揮第一書記在協調各方、規範管理、爭取資源等方面的優勢，為村級發展注入動力。做實駐村工作隊。以幫扶單位、鄉鎮黨委為主體，組建75個駐村工作隊，選派391名工作隊員到村開展扶貧幫困工作，協助村支兩委協調解決脱貧攻堅重大事項，充分整合各方資源，形成助推脱貧攻堅工作合力。

狠抓幹部結對幫扶，精準架好乾羣“連心橋”。創新開展黨組織集團聯建。自2007年以來，整合全區123個機關企事業單位黨組織組建26個扶貧集團，對口幫扶26個鄉鎮，持續深入開展以與貧困村聯同組織生活、聯同認崗領責、聯同隊伍建設、聯同謀劃發展、聯同排難解困、聯同考核評議為主要內容的“六聯同”結對聯建活動，構建城鄉黨建協同發展新格局。全覆蓋推進幹部結對幫扶。按照市管幹部幫扶10户、區管幹部幫扶5户、其他幹部幫扶1户的標準，對全區1.4萬户建卡貧困户實行結對幫扶。建立定期入户幫扶走訪機制，通過制定規劃、發展產業、送農資、送温暖等幫扶措施，切實幫助羣眾解決生產生活困難，助推建卡貧困户實現越線脱貧。切實關愛“三留守”特殊羣體。對困境兒童由市管、區管幹部全覆蓋幫扶，給予精神關愛和物資援助。對留守老人實行鄉鎮幹部每月“一上門”、村社幹部每週“一登門”、羣眾志願者每天“一敲門”，及時幫助解決實際困難。對留守婦女定期組織開展互助活動，並積極組織轄區女幹部、女致富能手開展結對幫扶。紮實開展“四民”走訪活動。在全區持續開展“聽民意、解民憂、惠民生、聚民智”主題實踐活動，推動鄉鎮機關幹部主動深入羣眾，每年遍訪轄區農户2遍以上，廣泛宣傳政策、瞭解訴求、徵集意見，幫助羣眾解決困難13000多件。

狠抓人才作用發揮，精準塑好脱貧“突擊隊”。提升基層黨政人才。分期分批對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、扶貧專幹、貧困村黨組織書記、第一書記、大學生村官等基層黨政人才開展教育培訓，每年輪訓1遍，切實提升基層幹部隊伍工作本領，帶領羣眾打好脱貧攻堅戰。用活科技服務人才。實施農業科技人才“十百千”計劃，用3年建成“10名高層次人才、100名技術骨幹、1000户示範户”的農業科技服務體系，目前已引進高層次人才9名，培育區級技術骨幹93名，培育850户農村科技示範户，示範帶動農業產業發展。推進科技特派員駐村扶貧，針對全區100個產業薄弱村，派駐100名農林牧漁科技員對口幫扶，定期到村指導產業發展、培訓實用技術。用好農村本土人才。從農村種養大户、能工巧匠中儲備建立2.6萬名鄉土人才信息庫，並從中擇優選取190名優秀大中專畢業生到村擔任後備幹部，充實村級工作力量，確保農村事業發展後繼有人。

狠抓基層陣地建設，精準建好便民“服務站”。建好便民服務中心。針對原有部分村級便民服務中心位置偏闢、陳舊老化、安全隱患等問題，區財政投資5000萬元，對91個村級便民服務中心完成升級改造，切實把服務中心建成村級政治、經濟、文化中心，增強羣眾歸屬感、認同感，民意調查羣眾滿意度名前全市前茅。拓展服務羣眾功能。在依託便民服務大廳全方位服務羣眾基礎上，全覆蓋推進農資超市、便民超市、金融網點、電子商務、互聯網進村，全力構建集黨務、政務、商務多位一體的綜合性服務平台。目前，便民超市、電子商務、金融網點進村率分別達到100%，激發了農村經濟活力。健全服務羣眾機制。全面推行一人多崗、輪流值班、定期走訪服務模式，嚴格執行首問負責、限時辦結、全程代辦、責任追究等規章制度，切實做好聯繫服務羣眾工作。村幹部手機和村級便民服務中心電腦全覆蓋安裝羣工系統，着力暢通聯繫服務羣眾“最後一公里”，受理羣眾反映事項16176件，辦結率100%，滿意度99%。

狠抓問責機制建設，精準用好考核“指揮棒”。建全考核體系。區委把脱貧攻堅納入對鄉鎮部門綜合目標考核和各級黨組織書記述職、評議、考核重點內容，配套出台《脱貧攻堅工作考核細則》《駐村工作隊管理辦法》《貧困村第一書記管理考核辦法》等制度，制定“嚴禁村幹部在本村承攬工程”“村（社區）重大事項和幹部個人事項報告制度”“村（社區）幹部經濟責任3年審計一遍”等規定，全方位推動脱貧攻堅責任落實。注重考核結果。將脱貧攻堅納入“一票否決”範圍，凡考核不合格的，所在單位和主要負責人當年一律取消其他任何評先選優資格。將脱貧攻堅每個年度考核情況、每次督查通報情況、每次明察暗訪情況建立台賬、全程紀實，作為提拔任用、交流調整幹部的重要依據。嚴格考核逗硬。對脱貧攻堅工作不力的幹部堅決採取組織措施，先後免去1名黨委書記、1名鄉長、2名第一書記職務，責令5個鄉鎮主要負責人作大會檢討發言、5個區級部門作書面檢討，對6個鄉鎮黨委作書面通報，先後調整支部書記12人、村幹部30人，其中免職8人，形成強力震懾。