城管局長在全市揚塵污染管控工作推進會上的講話

城管局長在全市揚塵污染管控工作推進會上的講話

各位領導，同志們：

大家好，根據會議議程，現就2024年第一季度揚塵管控工作安排部署如下：

一、肯定成績

市控塵辦對各縣區控塵工作考核已結束，目前我市揚塵管控情況是央企管理好於地方，縣裏管理好於市區。其中，X縣實行施工過程揚塵管控全程監管，率先開展安裝挖掘機噴淋系統，實行掛帳銷號和屬地管理制度，把揚塵治理工作納入規範化、合理化、法制化軌道。X堅持“人防”與“技防”相結合，利用“圍檔立體噴淋”技術，對施工現場進行立體防塵，聘請第三方開展裸露黃土大氣融膠激光雷達遙感監測並按月通報結果。X區利用日常巡查向轄區工地發放“差異化標準”和法律法規宣傳頁，定期對在建工地開展“差異化標準”培訓和指導，要求工地嚴格按照“差異化標準”建立健全檔案資料，控塵辦巡查人員不定期進行抽檢，通過關口前移，提高工地負責人揚塵污染防治的意識，避免違規施工。以上縣區的經驗做法，成效明顯，希望其他縣區結合自身情況，虛心借鑑好的經驗做法，把控塵工作搞好。

二、目前的形勢

今年，省定目標PM10平均濃度為86微克／立方米。截至目前，我市PM10平均濃度為X微克／立方米，同比增長8.3％，全省排名第X名，優良天數X天，從數據來看，目前的揚塵管控形勢依然嚴峻，揚塵管控工作面臨着諸多問題。一是揚塵污染源的防治覆蓋不夠全面。通過無人機航拍發現，有些工地周邊空地無覆蓋，落實“差異化標準”的要求不高。二是個別施工企業揚塵防控意識弱。如某道路改造工程未履行揚塵管控手續，無“三員”公示牌；某區體育場建設項目主體工程完成40％，仍未安裝揚塵在線監測系統。三是部分屬地監管部門重視不夠、責任心不強。檢查發現，個別區重視程度有所減退，有些檢查督導流於形式，各項措施不能及時跟上，部分區的施工工地揚塵“三員”管理牌責任不明確，無監管部門電話，未按要求懸掛在出入口明顯位置；祥符區園區路項目工地因揚塵問題多次被督辦，該區每次督辦回覆均為高度重視，但每次整改不到位，且施工企業對執法人員避而不見，以各種理由拒絕到施工現場接受幫扶指導。2023年第四季度，X區連續三個月PM10排名全市、全省倒數。

上述問題各屬地管理部門要提高重視程度，舉一反三，加強管理，督促協調解決。

三、下一步工作安排

當前是揚塵污染的高發期，企業陸續開工，點多、面廣、線長的特點為揚塵管控工作帶來更嚴峻的挑戰，也對我們提出了更高的工作要求，為做好近階段控塵工作，我強調以下幾個方面：

（一）強化綜合管控，做好各類揚塵源管理

1.加強工地揚塵管控。嚴格落實屬地監管和部門監管職責，督促落實《城市房屋建築和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治差異化評價標準》要求，發揮好“三員”管理制度，強化建設工地揚塵污染防治網格化管理，充分利用“互聯網＋監管”系統、在線監控、無人機等手段，發揮建築工地智慧化監管平台優勢，加強施工揚塵動態化、精細化管理，重點加強土石方作業、渣土運輸揚塵問題的監管。

2.加強城鄉道路揚塵管控。按照《省城市道路環衞機械化作業規程》開展道路清掃保潔，加強道路降塵量監測，提高機械化作業面積與保潔力度。對連片裸露地面、容易產塵堆放場所及廢舊廠區等要排查建檔並採取圍擋、覆蓋、清掃、綠化、硬化等控塵措施，提高揚塵污染防控精細化管理水平。

3.持續開展城市清潔行動。要持續推進城市清潔行動，各縣區環衞部門要提高機械清掃力度，採取“機械全程清掃、人工不間斷保潔”的方式，加大城市輔道和背街小巷的清掃頻次，將綠化帶、廣場（公園）綠地、城市傢俱、公共設施的清潔納入服務內容，加大國道、省道及城市周邊道路清掃保潔力度，對公廁、中轉站、國控站點等定期進行全面清潔與沖刷，城鄉接合部、背街小巷、城中村等重點區域開展深度保潔，堅持環境綜合整治。

4.嚴格渣土車管理。市區兩級建築垃圾主管部門要嚴格加強執法巡查，重點查處建築垃圾運輸車輛私拉亂倒、拋灑遺漏、帶泥上路、“黑渣土車”運輸、違反“陽光運輸”政策等違規行為，做到查處必報備，報備必有結果，凡是私下解決的，一經發現按嚴重違紀處理，絕不姑息。要加大非正規建築垃圾堆放點的排查力度，發現新增點位，及時督促屬地主管部門進行清理，杜絕問題反彈。

5.加強餐飲油煙管理。各縣區要提高餐飲油煙治理水平，把日常巡查和檢測作為工作重點，充分運用油煙管理手冊和監管聯繫卡，加大油煙巡查檢測知識培訓，確保執法人員熟練掌握巡查項目，標準規範，問題整改等，月巡查率、季度巡查率分別不得低於30％，35％。要切實發揮在線油煙監控平台作用，發揮遠程監測油煙排放優勢，一旦超標，要及時進行處理，確保所有餐飲飯店油煙達標排放。

針對夜市攤點分佈廣，管理難度較大這一因素，要求各區增強人員力量，加大管控力度，市局成立督查組，進行持續督導檢查。截至目前，我市小餐飲店和燒烤攤點已全部安裝油煙淨化設施，建立了定期巡查檢測機制，提升了夜晚空氣環境質量。

（二）加強幫扶指導，做好要素服務保障

強化“項目為王”的服務導向，牢固樹立服務項目就是服務全市發展大局的意識，切實加大揚塵管控幫扶指導力度，積極運用“721工作法”，把柔性疏導靈活運用於揚塵管控執法實踐，以問題為導向，針對企業非主觀故意且違規情節輕微，影響在可改正範圍之內的情況，通過約談方式進行教育引導、政策宣傳，促使相關企業履責，自行整改，但是施工企業存在違法違規行為時要堅決依法依規進行處理。

（三）強化考核督察

市控塵辦將對各（縣）區落實上級督辦情況進行跟蹤銷號，對下發的督辦建立了台賬，一次督辦要求整改，二次督辦將對涉事企業和屬地管理部門進行約談，三次督辦將提交市四大班子會進行批評問責。

同志們，揚塵防控工作在全市大氣污染防治整體工作中擔負着十分重要的角色，也發揮着十分重要的作用，希望大家一定要提高認識，樹牢環保為民理念，為全市打贏打好“藍天保衞戰”做出更大的貢獻。

謝謝大家！