（2022年4月13日）
同志們：
剛才區、區、市公安局、市市場監督管理局、市城市管理監督局分別做了表態發言，談思路談舉措、表信心、明決心，講的都很好。創建全國文明城市是一項系統性工程。今天我們把相關的部門都請過來，會議規模也比較大，涉及到方方面面，需要城區部門聯動，幹部羣眾共同努力，才能取得好成績。今天市委、市政府召開這次會議的目的就是統一思想，凝聚共識，認清形勢，攻堅克難。為了做好全國文明城市創建工作，我在這裏講幾點意見。
一、要正視問題，認清差距，切實增強創建全國文明城市的責任感和緊迫感
全國文明城市對一個城市來説是評價最高，是反映一個城市經濟、社會、政治、文化、生態文明和黨的建設綜合發展之路的最高榮譽，也是城市創建當中最具有含金量的一個牌子。在廣西的14個市中，只有南寧和桂林拿到了。桂林是創了18年、6屆，一屆是3年，經歷了6屆才創得這個牌子。南寧中間出現了一些插曲，丟了這個牌子，最後在共同的努力下又取得了這個牌子，很不容易。創建全國文明城市這個牌子，確實是不容易的。創建全國文明城市是市委、市政府着眼增強硬實力，提升軟實力，全面推進“四強兩區一美”兩灣先行試驗區建設作出的重大部署。但是從目前來看，這項工作推進得不理想，還有很多工作不到位，有差距。
（一）從全國全區排名來看，創建工作競爭態勢異常激烈，我市排名靠後。中央文明辦已經確定了2021-2023年創建週期全國文明城市提名城市，全國共有417個城市入圍。其中，**除了*寧和*林以外，還有**、……等8個城市獲得了地級市提名資格。各地都十分重視，卯足了勁一爭高下，競爭日趨白熱化。本月初，中央文明辦公佈了全國文明城市2021年度測評結果，在全國97個地級以上城市當中， 。自治區文明城市的測評，我市總分79.6分，在全區14個地級市中的排名也不理想，排到了第6。文明城市創建工作與我市的經濟發展水平很不匹配，竟然落後於來賓，這個不應該。去年全市的績效考評工作，我們排了全區第2位，據內部説是排了第1位，但是南寧後來排到我們前面去了。我們文明城市創建卻排到後面去了，在全國文明城市的 參評城市中排到了第五名，確實不應該。
（二）從部門工作情況來看，創建工作思想認識不到位，參與度差。全國文明城市測評體系，是中央40多個部委，根據各行業的最高標準制定，與我市經濟社會發展的目標任務是一致的，與履職盡責做好日常工作和本職工作的要求是一致的。這些工作分佈到各級各部門就是日常工作、本職工作，就是本來應該做好的工作。我們去年績效考評分數比較高，但為什麼文明城市分數不高呢？説明重視程度還不夠。從總體上來看，創建全國文明城市，並沒有增加過多的工作量，增加的是責任心。但從實際工作來看，一些部門領導幹部對文明城市創建工作，思想不重視、認識不深，還沒有真正把文明創建工作放在心上，沒有與部門的中心工作有機融合，工作浮在表面，該平時開展活動沒有開展，該上報的材料沒有及時上報，到測評時就急忙應付，甚至還有造假的這種行為。檢查時就用“運動式”方法搞集中突擊攻堅，測評結束創建就到頭，效果滑坡嚴重，羣眾意見比較大。因為創城羣眾滿意度也是一個重要的大方面。一些部門存在着嚴重的畏難情緒，覺得創建就是要砸錢，花錢去搞創建，不砸錢就沒辦法做。“等靠要”思想非常嚴重，對創建主動投入嚴重不足。
（三）從城市環境來看，髒亂差的問題非常嚴重。**的城市面貌近幾年來變化很大，從主幹道來看整體形象都不錯。但是一旦深入到城區內的背街小巷，“裏子”工程就不行了，髒亂差十分突出。在去年的測評中，我們的實地測評失分非常大，總分40分，得分才26.73分，被扣分最多的就是背街小巷的環境衞生，交通秩序，農貿市場管理等，有些項目就是直接得零分。應該説去年我市開展的公園城市建設，搞了很多背街小巷、口袋公園，花了不少錢投資了，這幾年受疫情影響，經濟下行壓力很大，財政收支非常困難，但還是咬緊牙關，為羣眾做好事，搞這些背街小巷。前幾天晚上，我們幾個領導出去，幾條著名的背街小巷和口袋公園我們都去了，看了以後覺得兩方面：一方面，我們確實真金白銀的投入了，把這個路也修好了，口袋公園也建漂亮了。但是同時也感覺到管理還不到位，髒亂差現在還比較突出。本來新建的，硬件比較好，但基礎管理不到位，到處是垃圾，甚至連建築垃圾都沒有清完，還有的硬件設施已經搞壞了。這個就很不應該。剛才講到這幾個方面，存在的突出問題，也是很多年的頑瘴疾痼。在工作當中，一些主管部門和城區，面對這些問題，不積極解決，反正天天就這樣，一參加工作就這樣，或者是這些年就是這樣。面對這個問題，要麼就繞着走，要麼睜隻眼閉隻眼，要麼推諉扯皮，這是城區的，這是市裏的，然後搞不清楚，也不知道是誰的責任，就沒人去幹。城管、交警、市場監管等等各有關部門要切實擔起責任，克服畏難情緒，對照整改清單，聯合開展專項整治工作，全力解決這些頑瘴疾痼。
二、抓住關鍵攻堅發力，全力以赴推動全國文明城市創建工作取得新突破
今年是第七屆全國文明城市創建三年週期的第2年,分數佔比是25%，是提檔進位的關鍵一年。一屆是3年，每一年的分值都不一樣。今年是25%，第一年大概是15%，加起來40%，明年就是60%。各級各部門要高度重視，堅持問題導向，目標導向，對照測評體系，抓住關鍵、找準短板，精準發力，全面提升。現在立即解決五個突出問題。
（一）下大力氣“治髒”，着力解決環境衞生髒的突出問題。市容環境是城市文明的重要體現，也是文明測評的考核重點，相當於基礎分。在去年實地測評中，這項扣分最嚴重，總分8分，扣了6.5，成為創建中最薄弱的環節，“治髒”刻不容緩。一要持續加大對背街小巷、農貿市場、建築工地、城鄉結合部衞生死角的整治力度。通過配足垃圾收集設施，增加清潔能源，加密清潔次數，加強動態管理等措施，做到保潔到位。背街小巷與大街的衞生差距很大。舉個例子，旺瑤社區路口，成為一個垃圾堆，長年無法解決，或者有時候清理完了，過幾天又成為垃圾堆了。我們納入測評點位的農貿市場有14個，除了領東菜市、福綿新橋菜市好一些，其他的都好不到哪裏去，特別是廁所。我有一次到一個菜市場廁所，那天是戴口罩的，我不戴口罩根本進不去，那個味道太重了。所以農貿市場要怎麼整治，市場監管局要好好的拿出切實可行的方案來。二要堅決落實“門前三包”責任制。目前，“門前三包”責任制落實的力度很差，可以説基本形同虛設。市場監管局、城管局和各個區必須挑起這個責任，改革創新，完善機制，開展專項治理，加大日常監管力度，明確責任、強化管理，將“門前三包”責任真真正正地落實到部門、單位、店面以及住户。“門前三包”實際就是一個規矩的養成。今天提出要求，這久而就形成規矩了，自然就做到了“三包”。但是你不提要求，羣眾也不知道有哪些“門前三包”，以為這都是環衞工人來乾的事。三要加快城區環衞一體化進程，提高城區垃圾清運能力和保潔力度，繼續推進垃圾分類工作，加大建立分類收運的網絡，建立和完善分類處理長效機制。前兩天，專門對垃圾分類工作進行了調研，也開了一個座談會，搞了一些示範社區，示範小區。但是我又擔心一個問題，垃圾在小區裏面都分類了，在單位裏分類了，裝車的時候會不會一股腦的都裝在一個車裏去，然後到垃圾場又再去最後地分類，這就沒有意義了。目前城區環衞一體化組織已經進入了招標程序。剛才黃維也講到了，但是在這我也專門強調一下，一定要依法依規，公平公正，要選取實力強，服務好的環衞企業。因為一旦中標就是3年，3年如果幹得好或不好，幹得不好你就麻煩，幹得好當然我們高興了，所以我在這強調一定要依法依規、公平公正。
（二）下大力氣“治亂”，着力解決秩序混亂的突出問題。城市秩序混亂主要集中在交通路口、農貿市場、商超周邊、馬路市場、流動攤販、沿街鋪面等的亂停亂放、亂衝亂竄、亂擺亂買。一要大力整治車輛不禮讓行人、電動車亂穿亂行等突出問題。禮讓行人這一塊，我總體感覺到還是不錯的。我從前年，2020年3月份到了**，我發現還可以，當然這兩年要更好一點。但是也有不盡如人意的地方。據測評數據反饋，人民東路與民主中路路口短短15分鐘內共有電動車逆行、騎乘不戴頭盔、闖紅燈、汽車不禮讓行人等違章行為123次。違章數量之大，令人咂舌。我想要區分的話，應該説電動車逆行、不戴頭盔這個事比較多，汽車禮讓行人可能這個事情做的還是比較好的，我認為是這樣，因為沒有細分這個數據。對這些問題交警部門要高度重視，抓緊研究對策，加大執法力度，綜合運用宣傳、勸誡、處罰等多種手段，該曝光就曝光，該罰就罰，教育引導廣大市民自覺遵守交通規則，樹立文明交通的良好形象。就是在電視裏面曝光，哪個車不禮讓行人，第一個曝光它的車牌號，第二個進行罰款。這個都很簡單，比如攝像頭不夠。我們交警就多裝幾個攝像頭。二要大力開展文明交通勸導志願服務。公安交警部門和交通運輸部門要儘快建立駕駛員和駕校學員開展交通志願勸導制度，這方面像桂林和南寧都有成熟的經驗和做法，我們學一下就行。這要駕駛員、駕校學員成為勸導志願的主力軍，搞好志願服務的示範，目前我們開展的也不太正常。有些單位只是在“桂志願”系統上操作填報完成志願服務時長而已，根本沒有走上街頭。同時還要把社區裏面的大爺大媽這些人動員起來。但是志願者要全都會很多東西，要讓志願服務蔚然成風。三要集中攻堅亂停亂放、亂擺亂買、佔道經營等頑疾。在去年的測評當中，測評人員乘坐公交車7號線，從金城商廈到花鳥市場，短短几個站就發現車輛違章停放41處，佔道經營12處。測評還反饋“機動車停車位規劃很少，不能滿足羣眾日常生活需求”。秩序亂很大一個原因就是停車位少。劃車位這個事也是一再佈置，政府還專門開過協調會，最後也沒有落實好。今年我們把劃車位作為創城的一個重點工作來抓，應劃盡劃，收不收錢再説，先把車位劃了。我上個月去陸川，看到他的智慧停車系統建的不錯。陸川肯定不如**市城區管的好，但是通過劃車位，通過搞智慧停車，現在羣眾停車都主動交錢，以前哪裏管，隨便停，停完開了就跑了。現在主動繳費了，這就是規矩和習慣的養成，是非常重要的。對一些背街小巷、小區周邊已經形成事實的停車位，不劃就是沒有管理痕跡，不如就給他劃好了，規範管理了，也順應了這個需求。人有一個特點，不買車位，反正路邊隨便停，所以弄得我們的車位也賣不出去，因為免費停車，亂停亂放很不好看，也不便於管理。智慧停車工作市政府也上了議事日程。共享電動車的不上牌、亂停亂放，這也是一個突出問題。現在我們城管局也在做這個方案，以後共享電車必須上牌，不上牌不能上路，不戴頭盔也不能上。要解決佔道經營問題。剛才講了。首先也是劃線，劃線就是划行歸市，我看很多農貿市場就沒有劃線經營。交警、城管、市場監管等部門要切實擔起職責，把秩序混亂這個問題切實解決好。
（三）下大力氣“治差”，着力解決基礎設施薄弱的突出問題。基礎設施上，惠民項目少、投入不足仍然是為城市建設的短板和薄弱環節。道路的路牙、公共設施建設器材損壞，無障礙設施不完善，公共廁所少等等，這一個個問題疊加起來就構成了城市面貌差的大問題。一要進一步健全完善交通設施，整修或是樓面規範更新交通標識，科學設置停車位和公交站點，有效改善城市交通環境，加大市政設施保護力度，對破損的垃圾箱、健身器械、隔離護欄等要及時維修更換，安裝一批果皮箱煙頭收集器，確保設施完整，安全運行，形象靚麗。近兩年，市層面在城市建設上做了大量的工作，謀劃了165個重點項目，總投資212億元，去年改造完成58條背街小巷、建設2個口袋公園，開展了系列城市主幹道、背街小巷、房屋立面等亮化彩化美化改造，市財政為了創城是實實在在地投入了真金白銀。玉州、福綿、玉東作為創城主力軍、主陣地，也要實實在在地投入真金白銀去改造完善這些薄弱環節。二要進一步抓好老舊小區改造，優化升級地下管線，規範整治空中飛線，增加垃圾儲運設備，強化開放式小區和無物業小區的管理服務，讓樓宇小區變得更加整潔、羣眾生活變得更加舒適。住建局、工信局要擔起這個責任來，儘快拿出方案。三要進一步完善社區配套設施，統籌抓好服務大廳、新時代文明實踐中心、未成年人活動場所、綜合管理中心等設施建設，完善功能發揮作用，確實為廣大羣眾提供安居樂業，娛樂休閒的良好環境。上週我們看了一下，王力博物館建的不錯，標誌性建築。但是去年6月份開館後沒幾天就停下了，也不知道為啥停下。所以還是定位沒定位好，到底這個東西要做什麼，標誌性建築確實很漂亮，廣場修的也挺大的。所以我跟鵬飛副書記他們也在研究怎麼把它盤活。
（四）下大力氣“育新人”，着力解決不文明行為的突出問題。市民在交通、旅遊、餐飲等方面不文明行為仍普遍存在，這些不文明行為是整體市民文明素質不高的集中體現。我們要牢固樹立“先做文明人、再建文明城”的理念，把“育新人”作為創城之魂來抓緊抓實。一要以培養擔當民族復興大任的時代新人為着眼點，用社會主義核心價值觀培育人、影響人、塑造人，引導廣大市民自覺遵守社會公德、嚴守職業道德、弘揚家庭美德、提升個人品德，在舉手投足間彰顯文明風尚。要注重家庭家教家風建設，這方面黨員幹部要帶好頭作表率。二要大力弘揚新風正氣，推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，展現文明新氣象。開展“文明交通”“文明旅遊”“文明餐桌”“網絡文明”“道德講堂”、全民閲讀等行動，引導廣大市民告別陋習，培育文明生活方式。三要深化羣眾性精神文明創建活動，擴大覆蓋、豐富載體，注重發揮先進典型的示範引領作用，進一步推動建設崇德向善的**“好人社會”。
（五）下大力氣“強宣傳”，着力解決氛圍不濃的突出問題。文明素養的養成，是一個從入眼到入腦入心的過程，宣傳引導很重要。一要開展轟轟烈烈的新聞宣傳。業務開展公共服務類的新聞宣傳，請各媒體對開設創城專欄宣傳各單位創出了好經驗好做法。同時也要辦好曝光台，對一切損害公共利益、破壞**形象的不文明行為，要公開曝光，不要怕醜，沒問題，知恥後勇，先把這不好的一面展示出來，大家知道什麼是不對的，改了以後這個東西越來越少了，形成輿論壓力，每週至少曝光一次不文明的現象。這些也建議學一下桂林的做法，給老百姓一個舉報或者是反映問題的一個渠道，有些什麼不文明行為，有些什麼設施要完善，通過這個渠道知道，然後抓緊解決，解決以後就反饋給羣眾，向社會公開的這個效果非常好。二要開展無死角社會宣傳和公益宣傳。要在全社會大力宣傳創城應知應會知識、文明禮儀知識，窗口服務單位行業規範和市民守則，做好“圖説我們的價值觀”“三管十不”“講文明樹新風”、關愛未成年人等主題公益宣傳，推動創建知識、文明規範進機關、進社區、進企業、進學校、進家庭。三要做好入户面對面宣傳。這個很重要，去年我們入户問卷分很低，排名靠後，主要原因就是平時上門宣傳工作不到位，到測評時才臨時抱佛腳。羣眾都不知道你在搞這個創城，也不知道有啥要求。也沒感覺到通過創城有什麼變化，沒給大家帶來什麼好處，這樣羣眾怎麼會肯定你呢，怎麼會給你打高分呢？要組織社區網格員、志願者深入小區逐樓逐户上門宣傳，向居民發放《**市民文明手冊》，廣泛宣傳創城相關知識，做入户宣傳全覆蓋，擴大“創城”工作的影響力和知曉率。
三、提振作風擔當實幹，確保全國文明城市創建工作落到實處取得實效
文明城市創建很大程度上考驗的是黨員幹部工作作風，全市上下務必以更飽滿的狀態、更紮實的作風、更有效的舉措抓落實、求實效。
（一）要壓實責任加強督查問責。創建任務能否落實，取決於黨員幹部能不能做到為民務實，真抓實幹。創建全國文明城市其實就開卷考試，測評的點位有哪幾個，標準是什麼，都跟你講了，你自己沒完成沒做好，主要還是我們有沒有用心，下沒下功夫。各部門與三個區要把創城工作作為“一把手”工程，做到人人頭上有任務，個個肩上扛責任。市紀委監委、市督查績效辦要加強對創城作風問題的監督，發現問題及時處理，零容忍，動真格。加大督查力度，堅持抽查暗訪，對措施不力、行動遲緩、影響創建工作進度和效果的，要給予通報批評，責令限期整改。會上給大家發了《關於2022年第一季度**市創建全國文明城市網報材料情況的通報》，對於沒完成任務的單位，要好好反思。網上報材料，你不報就是沒有分，這個不是弄虛作假，該報就報，你不報肯定是不合格的。市督查績效辦要加大跟蹤督查，確保工作任務按時完成。市紀委監委要落實好去年市委印發的《**市創建第七屆全國文明城市工作方案》要求，儘快出台我市創建全國文明城市工作問責辦法，做到以制度管人、以制度管事。組織部門要將創城工作列入幹部政績考察，這也是自治區反饋要整改的內容。要提高創城工作在績效考評中的比重，將其單列為一項內容進行考評，切實發揮指揮棒作用。
（二）要凝聚共識形成強大合力。創建工作是一項羣眾性、社會性、系統性的工作，必須依靠羣眾、發動羣眾，引導全社會共同參與。今年實施創建“5+12”重點行動，既常態開展環境衞生整治、城市秩序整治、背街小巷改造、公園城市建設、市民素質提升等五大重點工程，又要每個月開展主題活動，把滿足市民需求、提升城市生活品質作為工作方向，把創建工作搞得有聲有色。要深入開展“我為羣眾辦實事”實踐活動，開展環境綜合整治、“玉事我幫您”志願服務、文藝進基層惠民演出、共建共享文明城等創建活動，用切身行動引領廣大市民投身創建，激發市民參與創建的積極性和主動性。要用真心服務推動廣泛參與，各級各部門要暢通羣眾反映渠道，下大力氣解決羣眾反映的問題，讓羣眾感受到更多的獲得感，吸引更多羣眾由“要我參與”向“我要參與”轉變，推動形成全民支持、全民參與、全民受益良好氛圍。
（三）要轉變作風反對形式主義。我們創建全國文明城市，不僅僅是為了得到榮譽牌子，應對測評檢查來開展工作，而是要借創建全國文明城市這個有力抓手，進一步提升**市民素質、城市品質，提升幹部隊伍幹事創業的精氣神。中央、自治區測評組已經改變以往測評工作方法，突出常態長效導向，採用不定期、多批次、不通知、回頭看的方式對文明城市進行測評，這難度就大，臨時抱佛腳就不行了，就是要引導各地保持創建常態，防止突擊迎檢、干擾羣眾等形式主義問題。中央文明辦今年就對5個全國文明城市出現弄虛作假問題進行嚴肅通報批評，甚至作出停牌、摘牌處理。各級各部門要清醒看到，形式主義問題背離為民宗旨、脱離工作實際、引發負面輿情，也敗壞文明城市的聲譽。各單位要按照《自治區測評反饋問題整改清單》抓好整改，不能走過場、搞形式主義。要把反對形式主義作為一項重要任務，切實扛起責任，勇於擔當作為，牢固樹立“幹就幹最好、當就當先進、爭就爭第一”的作風標杆，以“定了就幹、幹就幹好”的拼搏理念，推進文明城市創建工作取得實實在在的效果。
同志們，創建全國文明城市責任重大、使命光榮，各級各部門一定要全力以赴、同心同德、羣策羣力，堅決完成各項創建任務，把思想和行動統一到市委、市政府的部署要求上來，以優異的創建成績迎接黨的二十大勝利召開。
就講這些，謝謝大家！
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