2021年前三季度揚塵污染防控工作總結

揚塵污染防控辦公室

2021年前三季度揚塵污染防控工作總結

2021年， 控塵辦在市控塵辦及 縣委、縣政府的正確領導和 的大力扶持下，堅持以人為本和可持續發展思想為指導，以穩定區域環境質量、提高人民羣眾生活水平為宗旨，進一步統一思想，緊緊圍繞目標任務，立足實際，鞏固生態環境保護成果，堅持項目帶動搞建設、多形式宣傳發動、大投入整治提高、硬措施保障實施，有力地推進了揚塵污染防控與經濟社會的協調發展，使揚塵污染防控工作達到了預期目標。

一、2021年前三季度工作總結

根據《 2021年揚塵污染防控工作實施方案》，結合《 2021年揚塵污染防控工作實施方案》和《 2021年大氣污染防治攻堅戰實施方案》要求，我辦開展了一系列揚塵污染防治工作，主要工作如下：

（一）摸清揚塵源頭，建立分類台賬

面積 平方公里，轄個鄉鎮，個街道，共有建築工地個，其中房建工地 個，市政建設工地 個，水利建設工地 個，園林綠化建設工地 個，公路建設工地 個，軌道交通 個，長期停工項目 個。為全方位落實揚塵污染管控工作， 控塵辦成立了個督導檢查組外出檢查，個綜合組負責內業工作，共有人員人，做到了全縣揚塵督導檢查全覆蓋。

（二）明確責任目標，強化工作職責

一是高度重視。縣委、縣政府高度重視揚塵污染防控工作，元月份以來先後組織召開6次揚塵污染專項會議，研究本縣揚塵污染防控工作並提出具體要求。特別是6月19日，組織召開生態環境保護工作推進會，會議深入學習貫徹習近平生態文明思想和總書記關於河南工作的重要講話指示批示精神，持續深入推進污染防治工作和生態文明建設，為加快國家中心城市東部新城現代化建設提供有力環保支撐。

二是制定各類實施辦法。前三季度，我辦制定併發布《 2021年揚塵污染防控工作實施方案》、《 改建工程配套綠化項目揚塵污染專項治理實施方案》、《關於加強春季揚塵污染防控的意見》、《 2021年智慧化工地建設及在線監控設備安裝實施方案》和《 2021年揚塵污染治理夏季專項行動方案》等10個指導性文件，針對不同工程的現場情況，提出具體的揚塵污染防治要求，規範施工作業，同時也為職能部門的現場檢查提供依據。

（三）加強現場監管，推進揚塵治理

一是強化督導檢查力度。控塵辦持續推進晝巡夜查制度，確保我辦對各類揚塵污染源實施全天候、無縫隙的監管，不留死角、不留空檔、緊盯死守、嚴查重管。白天通過現場檢查對重點區域、重點問題進行排查，夜間對土石方工地及高值站點周邊揚塵源進行專項檢查，做到一手抓工地揚塵，一手抓站點數據維護。特別是重污染、大風等不良天氣強化調度。截止目前，共督導檢查工地 餘次，下發整改通知書 份，較好的完成了揚塵污染防控任務。

二是強化“三員”管理制度。全縣在建施工工地全部落實“三員”管理制度，行業監管單位履行監督員工作職責，屬地監管單位履行網格員工作職責，項目企業履行管理員工作職責。通過層層壓實工作責任，構建完善的責任鏈條，形成監管無盲區、落實無斷層的工作格局。

三是紮實推進智慧化工地建設。加快推進 智慧化工地建設，控塵辦及時對工地進行篩選，確保應建未建工地及時建設，並對未建工地講解文件要求及標準，同時對智慧化工地建設過程中遇到的問題，不遺餘力的進行幫扶指導，直至問題解決。截止目前，應完成智慧化工地建設 家，實際完成建設家，下步，控塵辦將加大工作力度，督促未完成項目積極完成建設。

四是紮實推進綠牌工地創建。為提高施工工地揚塵污染治理水平，推動全縣施工工地整體提質提標，縣控塵辦採取“以點帶面、以條帶塊”的措施，定期進行現場指導、現場服務，對創建過程中的問題進行協調解決。截至目前， 已完成“綠牌”工地創建 個，標杆效應正在逐步形成。

五是紮實推進約談問責機制。為進一步嚴格揚塵污染防治工作標準，提高各相關單位揚塵污染防治工作思想認識，壓實各相關單位工作責任，督促各相關單位履職盡責落實揚塵污染防控措施，縣控塵辦對揚塵污染問題嚴重、監測站點數據居高不下的工地及屬地政府進行公開約談。截止目前，組織召開約談會 次，約談項目 個，對不嚴格落實揚塵污染防控的工地起到了震懾作用。

六是深入開展聯合執法工作。為強化督導檢查力度，有效降低我縣渣土車、混凝土攪拌車撒落的情況，我辦抽調縣城管局執法大隊 名執法人員聯合組織開展揚塵聯合督導檢查，重點查處渣土車、混凝土攪拌車“車容不潔、超載、未密閉運輸、不按規定路線行駛、滴漏撒落、無證運輸、隨意傾倒”等揚塵違法行為，同時追根溯源對相關工地進行查處。在各部門的聯合協作下，我縣道路撒落情況得到明顯改善。

七是堅持推進違法案件移交。加強組織協調，強化監督檢查，加大對屢次發生問題工地的查處力度，持續加強揚塵污染問題治理長效機制，推動重點整治工作的深入開展，多管齊下，增強震懾作用，並公開曝光一些情節惡劣和造成重大影響的案件。截止目前，移交城管局執法大隊案件 起，立案起，結案起，共處罰款萬元，通過懲處一批典型，起到了震懾作用。

（四）加強宣傳引導，提升防治意識

自1月份控塵辦職能劃轉以來，我辦通過會議、文件、美篇、工地標語等方式廣泛發動宣傳工作。目前，已印發各類實施方案、工作簡報、問題通報180篇，將全縣各鄉鎮站點當天監測數值進行排名，並報送縣委書記、縣長，主管副縣長等領導知曉。控塵辦舉報電話24小時暢通，鼓勵廣大人民羣眾積極提供線索，激發社會公眾參與的積極性，讓公眾真正成為揚塵污染防治的關注者、監督者、推動者和踐行者，形成了“人人知曉、人人關心、人人蔘與”的濃厚氛圍。

（五）堅持反腐倡廉，提高法治意識

2021年前三季度，控塵辦先後5次召開黨風廉政專題教育會，並每週召開周例會，結合工作實際，從提高思想認識、轉變工作作風、增強紀律意識和規範督導檢查四個方面對全體人員進行教育，制定印發 餘份《致 的一封信》張貼到工地大門口，公佈受理監督熱線，拓寬監督渠道，規範檢查流程，做到以制度管人，按規矩辦事。

二、存在的問題

2021年前三季度，我縣在 縣（市、區）月度綜合評比排名中，4個月排名第一，8月份排名第四，説明的揚塵污染防治工作有鬆懈，與其他地區相比還有較大差距。我縣近階段揚塵數據居高不下，一方面，我縣建設項目多，開工工地多，一些道路破損，積塵嚴重，一些重點區域、道路車流量大，重載車輛多，車輛遮蓋不嚴，尤其是部分鄉鎮揚塵監測點周邊，各種因素交叉疊加導致指標居高不下；另一方面，也暴露出屬地部門的揚塵管控力度不夠，與上級要求存在明顯的差距,具體表現在以下幾個方面：

（一）屬地部門對工地揚塵監管不嚴

一是對各類工地監管力度有待加強。日常巡檢中發現各類工地普遍存在揚塵污染問題，屬地部門對工地揚塵污染監管較鬆，對工地上存在的揚塵污染問題未及時予以指出，並責令整改。

二是職能部門對揚塵違法單位處罰力度不夠。2021年，城管局執法大隊對 項目共處罰次，分別是5萬元、5萬元、3萬元，該項目處罰到位第三次後才能嚴格落實“八個百分之百”揚塵治理標準；對共處罰2次，分別是5萬元、4萬元，當時該工地處於出土狀態，在第二次處罰到位後該項目揚塵污染治理才符合要求。相關職能部門對揚塵違法單位處罰力度不夠，致使揚塵問題多次發生。

三是源頭管控存在漏洞。一方面，屬地部門未對轄區內所有工地開展揚塵污染防治監管工作，致使無報監手續的建築工地、無備案手續的拆遷工地揚塵污染處於無人監管的真空地帶。另一方面，部分屬地部門未有效開展屬地化監管和網格化巡查，轄區內的各類揚塵污染問題不能得到及時發現和處置。

四是部分項目主體完工後的配套施工揚塵污染屬地部門無人監管。部分項目主體完工後，屬地部門便停止對工地的揚塵污染監管，致使工地後續的建設（例如綠化種植、水電煤管道的鋪設、內部裝飾等）所產生的揚塵污染處於無人監管的狀態。

（二）工地揚塵防治措施落實不到位

一是部分施工單位揚塵污染防治意識普遍薄弱。由於缺乏屬地部門的值守監管，導致施工單位在思想上形成了揚塵防治工作不重要的認識，各項揚塵防治措施在工地上得不到有效落實。

二是部分施工單位揚塵污染防治措施不落實。一方面，部分施工單位未按照要求購置有效的揚塵污染防治設備，致使保潔、沖洗、覆蓋等要求形同虛設。另一方面，對渣土車沖洗保潔措施不到位，部分工地的車輛沖洗裝置水壓小，對車輛的沖洗較隨意，部分出土工地門口無人員對路面進行沖洗保潔，渣土車存在未沖洗乾淨甚至未進行沖洗即駛出工地的情況。

（三）被污染道路保潔不及時

渣土車行駛的路段和工地門口，路面經常有較明顯的撒落現象，道路保潔未及時跟進，撒落的渣土經來往的車輛碾壓形成道路揚塵。

三、2021年第四季度工作重點

針對2021年前三季度揚塵污染防治工作存在的不足之處，第四季度，我辦將從機制建設方面加強揚塵揚塵污染防治工作力度，確保到2021年底，我縣揚塵污染防治綜合排名全市（區、縣）前三名水平，完成既定PM10年度目標。

（一）狠抓責任落實，建立長效機制

控塵辦、城管局、交通運輸局、水利局、林場、鄉鎮（街道）、園區等相關單位應各司其職，開展全覆蓋監管，不留死角，堅決查處各類揚塵問題，發現一起、上報一起、處罰一起，顯著提升查處懲戒的威懾力，有力扼制揚塵違法行為。

1．強化重點領域監管

開展屬地化全覆蓋監管。鄉鎮（街道、園區）應充分發揮本轄區網格化巡查的優勢，制定並落實揚塵污染防治巡查制度，巡查員及時發現並處置轄區內各類工地、沙場、空地、拆遷工地、道路污染的揚塵問題；加強對轄區內沙場、空地、拆遷工地的揚塵污染監管，督促落實各項揚塵污染防治措施。

2．多管齊下減少揚塵

加強道路精細化保潔。各相關單位應重點針對國道、鄉道、村道，機動車道、機非隔離欄、人行道、樹池的積塵、積土以及揚塵在線監測點位周邊區域全面開展精細化沖洗保潔，加強對各類工地出入口道路撒落現象的沖洗保潔，清除道路積塵。

3．嚴格執法處罰機制

繼續發揮揚塵聯合檢查執法的作用，在前三季度工作的基礎上，進一步加強對縣域內道路運輸以及各類工地揚塵污染的執法力度，做到發現一起、處罰一起，震懾揚塵違法行為。

同時，縣城管局渣土辦及鄉鎮（街道、園區）企業辦應充分發揮力量，加強對出土工地的督導檢查，依法查處無證運輸、渣土車未沖洗、渣土車未密閉、運輸過程道路撒落等揚塵問題。要最大限度發揮現有監控設備的作用，利用出土工地在線監控視頻，加強對渣土車出門前沖洗、行駛路線符合審批規定的管理和執法工作，減少道路揚塵。

（二）落實長效管理，鞏固治理成果

各行業主管部門、屬地單位應及時關注上級發佈的重污染天氣管控要求，縣攻堅辦、控塵辦發佈的調度指令，結合自身實際，實時調度本轄區、本行業揚塵治理工作，細化措施，務求實效，有針對性的開展揚塵治理工作。

1．完善處置反饋制度

各相關單位應在揚塵污染治理微信羣內，及時關注上級發佈的調度信息，及時處置、及時反饋，應在移交當日完成處置的，及時將結果反饋至微信工作羣，無法自行解決的揚塵問題移交給相關職能部門進行查處。

2．完善信息報送制度

城管局、交通運輸局、水利局、林業局、林場、鄉鎮（街道）、園區等相關單位將轄區內每月執法檢查情況、移交問題處置和反饋情況、工地動態變化情況於月底前報送到縣控塵辦。

3．完善問題通報制度

控塵辦辦將繼續通過《牟塵辦通報》、《牟塵辦簡報》等文件，將職能部門、鄉鎮（街道、園區）揚塵污染防治工作履職情況及存在的問題進行通報，督促各部門做好本職工作。

4．探索建立“黑名單”制度

我辦將對屢次發生揚塵污染問題的工地，探索建立“黑名單”制度，主動淘汰揚塵污染防治措施落實不到位的施工單位，並對外進行通報，明確這些施工單位不得進入本地區。 城管局渣土辦應將渣土運輸單位的揚塵違法行為及時上報，吊銷相關企業運輸許可證。

（三）實施考核問責，層層傳導壓力

我辦將繼續督促各相關單位建立考核問責機制，細化責任人，層層傳導壓力。對PM10數值長期居高不下，工作不力的鄉鎮（街道、園區）等單位將進行督政考核，並對外通報督政情況，確保問題不解決不鬆手，整改不到位不罷休，驗收不通過不復工，舉一反三查不足，時刻緊盯年度目標值，嚴格督導，強化調度，加大處罰。以時保天、以天保月，爭取年底圓滿完成任務，不斷鞏固治理成果。