安全專項整治三年行動推進治本攻堅實施方案

安全專項整治三年行動推進治本攻堅實施方案

為認真貫徹落實省、市安全生產會議精神，深化煤礦安全專項整治三年行動，大力推進治本攻堅，着力從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，堅決防範遏制煤礦事故發生，特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實習近平總書記關於加強安全生產工作的一系列重要指示，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足“兩個根本”，充分認識安全生產形勢的嚴峻性、緊迫性、複雜性，進一步強化“紅線意識”，着力防範化解煤礦重大安全風險、夯實安全生產基礎、壓實安全生產責任，全力解決影響煤礦安全生產的共性問題、突出問題和深層次矛盾，紮實推進煤礦安全專項整治三年行動各項目標任務完成，確保所屬煤礦安全生產形勢持續穩定向好。

二、治本攻堅的主要內容

（一）落實安全生產主體責任

公司及所屬煤礦要建立健全覆蓋各層級、各部門、各崗位的全員安全生產責任制和各項安全生產管理制度，加強內部監督管理並嚴格考核落實；主要負責人（包括法定代表人、實際控制人）嚴格履行七項法定職責；根據礦井災害等級建立健全相應的安全管理機構和隊伍，建立以總工程師為首的技術管理體系，落實技術管理職責；嚴抓緊盯主要負責人、總工程師等“關鍵少數”法定責任落實及技術人員配備等情況，對不履職或不具備履職能力的及時調整，打造高效團結的管理團隊，優化管理層次。

（二）強化重大災害治理

1、瓦斯防治方面。要積極推動《2022年全省煤礦瓦斯防治攻堅方案》落實，加強礦井通風、採區通風、局部通風及通風設施管理，實施通風優化降阻工程，提高通風系統防突抗災能力；安全監控系統功能齊全、運行可靠，嚴格執行瓦斯零超限、煤層零突出目標管理制度和瓦斯、通風瓦斯日分析制度，做到瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產整改和追究責任等四項措施；完善煤礦複合災害監測預警系統管理制度；嚴格瓦斯等級鑑定管理，確保煤礦按實際瓦斯災害等級設防；提升瓦斯防治人員素質和瓦斯防治裝備水平，切實提高瓦斯治理管理水平和治理效果；嚴格實施瓦斯超限分級追查，強化瓦斯超限追責問責，倒逼瓦斯綜合防治措施落實；組織實施瓦斯防治能力評估，監督瓦斯防治措施落實，防範瓦斯事故發生。

2、防範煤塵爆炸和防滅火方面。要建立健全煤塵防治和防滅火責任體系及管理制度，嚴格執行一氧化碳異常信息分析處置制度，確保相關規定執行到位；按照《煤礦安全規程》和《煤礦防滅火細則》要求開展煤塵爆炸性和煤層自燃傾向性鑑定；加強工作面煤塵防治管理，嚴禁採煤機滾筒纏繞錨索、錨杆割煤；加強井下爆破作業現場管理，嚴禁違規明火放炮，嚴格執行“一炮三檢”“三人連鎖爆破”制度，嚴禁違規動火作業，嚴禁使用非阻燃風筒、輸送帶、電纜、過期變質反應性高分子材料。

3、水害防治方面。要嚴格執行“三專兩探一撤”防治水措施，實施防治水“三區”管理（禁採區、緩採區、可採區），推行老空水防治“四步工作法”（查全、探清、放淨、驗準）；受承壓水威脅的煤礦要裝備微震監測系統，對含水層及導水通道發育情況進行監測，實施注漿加固或疏水降壓；落實《河南省防治水管理辦法》，推行水害地面區域超前治理，全面提升礦井水害防治水平。

（三）建立健全風險管控和隱患排查治理雙重機制

公司及煤礦按要求開展安全風險辨識評估，真實準確研判安全風險，制定落實防控措施；建立健全事故隱患排查治理制度，按規定組織開展自查自改；所屬煤礦每半年對照《國家煤礦安全監察局關於開展煤礦安全自檢自改工作的通知》（煤安監監察[2017]6號）要求的井工煤礦221項內容，開展一次全面自查自糾，分別於2022年6月底、11月底完成並形成自查自改報告；公司對煤礦開展的自查自糾情況進行督導檢查。定期開展煤礦重大事故隱患排查，對重大事故隱患按規定製定整改方案、技術措施、掛牌督辦、整改銷號、追責反思。

（四）查清隱蔽致災因素

所屬煤礦要嚴格按照《國家礦山安全監察局關於全面開展煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的通知》（礦安[2021]121號）要求，逐礦井、逐採區、逐頭面開展隱蔽致災因素普查治理工作，特別要查清採空區、廢棄老窯（井筒）、封閉不良鑽孔、斷層構造、瓦斯富集區、井下火區等進行普查，制定並採取針對性防範措施，確保5月底前所屬生產建設礦井完成隱蔽致災因素普查治理工作；按照“一規程、四細則”有關要求，開展瓦斯、水害、自然發火、煤塵爆炸危險性等災害等級確定。